Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Apuntesyfinalde Derecho Políticoy Teoríadel Estado
Apuntesyfinalde Derecho Políticoy Teoríadel Estado
Derecho Político y
Teoría del Estado
Apuntes
Página nº 1
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
El quehacer político en que se traduce el régimen, transcurre por un cauce jurídico. El orden
político se emplaza en el mundo del derecho y es en sí mismo un orden jurídico, lo que
equivale a decir que la política se juridiza. El orden jurídico fundamental de un estado o
régimen es el derecho constitucional o constitución de ese estado. Podemos, entonces, en
sentido lato, decir que política es igual a régimen y que régimen es igual a constitución,
porque la constitución consiste en el modo y en la forma de organizarse el régimen, en su
concreta estructura de ser, de existir y de realizarse. El derecho, pues, ordena a la política.
Como forma de actividad social, la política se juridiza dentro del marco del derecho. Por algo
se dice que el derecho constitucional da forma o “informa” —en cuanto principio de
ordenamiento— al régimen político. El tema de “estado y derecho” proporcionará mayor
desarrollo a esta afirmación incipiente.
La política plenaria como obrar humano y social está presidida, movilizada e impregnada
por ciertos puntos de vista acerca de la justicia. Los hombres piensan y se representan lo que
consideran que debe ser el régimen, elaboran ideas, doctrinas y criterios para manejarse en su
quehacer común, y adoptan determinadas creencias sobre lo que les parece justo o injusto,
bueno o malo, preferible o desagradable.
Por eso la dinámica política en cuanto acción involucra como uno de los elementos propios
Página nº 2
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
que le dan fuerza y movimiento, a las ideas políticas. Si toda actividad humana y social —y
por ende, también la actividad política— se dirige hacia determinados fines, tiene que haber
necesariamente en la intención, en el pensamiento y en la voluntad de los hombres un punto
de vista acerca del mismo fin que se propone y de los medios para alcanzarlo. Para ello, los
hombres hacen valoración, utilizan criterios de valor, se orientan de acuerdo a ellos, etc.
Siempre hay un pensamiento político sobre el fenómeno político. Por eso, decimos que la
política está en función de ideologías políticas, como sinónimamente decimos que todo
régimen político y toda constitución tienen una ideología, están vertebrados por una ideología.
se desarrollan y subsisten en función de una ideología. Si la palabra “ideología” no gusta
demasiado por sus acepciones ambivalentes —y a veces peyorativas— digamos que todo
régimen se hace e integra con una “idea de derecho”, con una filosofía política, con un
repertorio de ideas, doctrinas, principios y puntos de vista que representan y proponen el
pensamiento ,acerca de lo que es y debe ser ese régimen político. Este quehacer político en
que se traduce el régimen, transcurre por un cauce jurídico. El orden político se emplaza en el
mundo del derecho y es en sí mismo un orden jurídico, lo que equivale a decir que la política
se juridiza. El orden jurídico fundamental de un estado o régimen es el derecho constitucional
o constitución de ese estado. Podemos, entonces, en sentido lato, decir que política es igual a
régimen y que régimen es igual a constitución, porque la constitución consiste en el modo y
en la forma de organizarse el régimen, en su concreta estructura de ser, de existir y de
realizarse. El derecho, pues, ordena a la política. Como forma de actividad social, la política
se juridiza dentro del marco del derecho. Por algo se dice que el derecho constitucional da
forma o “informa” —en cuanto principio de ordenamiento— al régimen político. El tema de
“estado y derecho” proporcionará mayor desarrollo a esta afirmación incipiente.
La ciencia política.
La Ciencia política es la ciencia del Estado en general: Tiene por objeto la observación y
estudio de los fenómenos en los que se refiere a la vida real del Esto. En consecuencia, el
contenido de la ciencia política está formado por el conocimiento de lo que es el Estado,
¿cuales son las formas del Estado?, ¿cuales sus fines esenciales? etc.
Posada considera a la ciencia política como una enciclopedia de las ciencias del Estado, o
mejor dicho como ciencia que aspira a comprender a éste en sus mas amplias manifestaciones
y relaciones. Las disciplinas que, según este autor comprende la ciencia política, son la teoría
del Estado, La Política, La Filosofía Política, la Historia Política, etc. …
La palabra política se utiliza en dos acepciones fundamentales. En una para calificar un
conocimiento una forma del saber humano. En otra para mencionar una actividad, una forma
del quehacer humano. Provisoriamente, diríamos que la primera es la “ciencia” política, y que
la segunda es la política como “actividad” o praxis.
La política como ciencia tiene por objeto de conocimiento o estudio el ámbito de la
realidad que es quehacer o actividad política. La política como forma de conocimiento tiende
a colocar el fenómeno político bajo análisis y observación científicos. No se trata de un
conocimiento vulgar, sino de un conocimiento objetivo, sujeto a un método, susceptible de
transmitirse a otros, y de ser adquirido por éstos. Conocimiento objetivo quiere decir
conocimiento que no implique una pura apreciación o toma de posición subjetiva. ni una
actitud basada sólo o preponderantemente en ideas personales preconcebidas.
Este estudio científico de la política tiene múltiples matices, y según se adopten o se
excluyan algunos, variará el contenido de la ciencia política en las distintas concepciones de
escuelas y autores.
Un enfoque que se titula estrictamente científico y que aspira a la pureza de la ciencia
política (entendiendo por “pureza” la depuración de los contenidos que considera “no
científicos) se detiene en el análisis del fenómeno político tal como es en la realidad. Hace
meramente una descripción fenoménica y real, a nivel empírico, con datos de la experiencia.
Página nº 3
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Le preocupa el “ser ” político, el ser del estado tal cual es. Esta línea científica deja de lado la
valoración, la crítica, el por qué y el para qué de los fenómenos políticos. Tal exclusión puede
responder a dos motivaciones: a) porque ese otro análisis no interesa; b) porque interesa, pero
su conocimiento y tratamiento escapa a la consideración científica, y constituye el objeto de
otras formas de conocimiento (filosófico, teórico, etc.).
Un segundo enfoque reputa que reducir la ciencia política a pura observación y
descripción fenoménicas es amputar su ámbito o contenido, tanto como aprisionar o ignorar la
inquietud del razonamiento humano que no se satisface con saber cómo son las cosas, sino
que busca escarbar por qué son así, para qué son, y sobre todo, cómo deben ser. De este
modo, se extiende cl contenido de la ciencia política hasta un conocimiento razonado del
fenómeno político; no des recia el análisis de la realidad tal cual es o existe pero le añade el
estudio de su esencia, de sus fines, de sus causas primeras, en una palabra, de su razón de
“ser” y de su “deber ser”. Al estudio de lo que “se hace” en el mundo histórico de la política,
le sigue indisolublemente el estudio de su “razón de ser” y de lo que “se debe hacer”. La
comparación valorada de la realidad que “es” con la que “debe ser” apareja la búsqueda del
ideal de justicia, del progreso político, de las pautas para mejorar la realidad; y formula los
tipos ideales del régimen político, los principios a seguir, los tipos del mejor régimen posible
en una circunstancia determinada, etc.
Sin embargo, si el primer enfoque científico omite toda valoración, se encarga no
obstante de estudiar los valores tal como realmente se los concibe y se los realiza en un
régimen político; es decir, objetivamente como si fueran hechos. Por ej.; se ocupa por conocer
qué valores conocieron y realizaron los griegos, o la república romana. Pero no hace crítica
valorativa, no juzga, no dice si una realidad es buena o mala, justa o injusta, porque se
constriñe a describir sin enjuiciar.
En el segundo enfoque científico, los valores se estudian no sólo como hechos sociales
encarnados en una ideología o en una realidad políticas, sino como esencias ideales que sirven
para valorar y orientar la actividad política, que poseen en sí mismos una valencia o un deber
ser ideal (independientes de que sean conocidos o realizados por los hombres), y que pueden
ser realizados por el hombre.
Quienes alegan la depuración científica, reservan el nombre de ciencia política para el
estudio fenoménico de la realidad tal como es, y remiten el estudio razonado y valorativo de
la misma a otra forma de conocimiento que suelen denominar filosofía política.
Quienes participamos de la convicción de que la ciencia política engloba
polifacéticamente el estudio de la realidad, tal cual es, más el conocimiento razonado de cómo
debe ser, de su por qué, su para qué, sus causas primeras, sus fines, etc., incorporamos ingre-
dientes filosóficos y juicios de valor al ámbito científico, porque considerarnos que no se
puede conocer la realidad política en la que vivimos y de la que participamos
inexorablemente, sin asumir una crítica, sin valorarla, sin hacer estimación.
En orden al conocimiento científico de la política, se suele hacer otra distinción entre
conocimiento .especulativo o puro, y conocimiento práctico o interesado. El conocimiento
especulativo se dirige exclusivamente a conocer por conocer; no hay otra finalidad a alcanzar;
por eso se lo llama puro, o también desinteresado, ya que carece de cualquier interés ajeno al
propio saber. El conocimiento práctico, al contrario, busca un fin especial, que es el de aplicar
prácticamente a una realidad el conocimiento teórico alcanzado; así, si yo estudio derecho
para ejercer luego la profesión de abogado, a diferencia de si yo estudio derecho solamente
para adquirir una formación jurídica. Con tal ejemplo, nos damos cuenta que el conocimiento
práctico no puede prescindir del especulativo, pero que lo endereza intencionalmente a una
actividad: conocer para obrar o hacer algo, para aplicarlo. O sea, hay una distinta actitud en el
sujeto que conoce.
El conocimiento especulativo o puro no debe confundirse con la ciencia política “pura”
que prescinde de las valoraciones, ya que tal ciencia política puede no ser desinteresada, sino
Página nº 4
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 5
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
que asuman la dirección del grupo y que ejerzan el poder: establecer y realizar un plan o
programa de acción; mandar y hacerse’ obedecer.
Cuando el grupo territorial’ se organiza, esa organización tiene naturaleza política. La
formación política surge por la síntesis y la agregación de una actividad común que atañe a la
totalidad del grupo en orden a su fin también total, general y común. Decimos entonces que la
sociedad, en cuanto grupo máximo, adquiere estructura política; o que la convivencia humana
y social se recubre de organización política; o que ‘la’ sociabilidad humana se politiza. Todos
estos conceptos sinónimos apuntan al fenómeno de formación y organización de un grupo o
una sociedad que envuelve y engloba en su seno a todos los hombres y grupos más pequeños
para promover un fin amplio, máximo y total que alcanza y aprovecha también a la totalidad
de esa convivencia.
En todas las épocas, el fin de la organización Social ha sido y sigue siendo , con las variantes
propias de la historia, la felicidad y bienestar del ser humano, así como su perfeccionamiento
dentro de los límites de su propia imperfección.
La meta ideal de organización Social, pude contemplarse en los siguiente objetivos: Paz,
Libertad, Justicia y Bienestar.
Página nº 6
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Lección 2 – El Estado.
El Estado Conceptos.
En sentido amplio la palabra Estado significa la manera de ser o estar las cosas: estado de la
Sociedad, estado de economía, estado de la educación, estado de la vida, etc. …
En sentido restringido, desde le punto de vista de la política, cuando se acude al Estado, se lo
hace con relación a la manera de ser o de estar políticamente constituida y organizada la
colectividad humana.
La palabra Estado deriva del Latín STATUS, que en sentido amplio significa la manera de ser
o estar de una persona o casa, es decir, las condiciones y circunstancias en que se encuentra,
Nicolás Maquiavelo aplica por primera vez esta acepción, porque anteriormente al Estado se
lo denominaba, Polis, Civitas o República.
Muchas son las definiciones que se han dado sobre el Estado. De todas maneras, en el mundo
de las ideas existe una noción acerca del Estado que nos es proporcionada por la experiencia y
el desarrollo histórico. Esta noción generalmente aceptada en la actualidad señala al Estado
como: “ Una sociedad humana territorial, políticamente organizada, mediante una autoridad o
gobierno, que regula de una modo determinado la convivencia Social.” En otros términos
suele decirse que: “El Estado es toda sociedad humana territorial, políticamente diferenciada
en gobernantes que mandan y gobernados que obedecen.
Conforme a esta noción, tenemos que los elementos del Estado son: Territorio, población y
poder.
Elementos
El territorio:
Es la porción geográfica determinada por fronteras naturales o artificiales, pero que
también comprenden las aguas jurisdiccionales de los mares, ríos, lagos, subsuelo y el
espacio aéreo que comprende el territorio.
El Territorio, es el elemento físico del Estado, pude o no constituir una unidad geográfica,
como Paraguay, un ejemplo contrario sería Argentina que su territorio antártico se
encuentra separado del continental.
Población:
La población es la asociación permanente de individuos, que forman una colectividad
organizada, regida por leyes, usos y costumbres. Es el elemento humano del Estado, y
pude estar compuesto por individuos de diferentes etnias o lenguas.
Poder:
Es la capacidad de organización de la colectividad para organizar el gobierno, por medio
de las leyes y autoridades creadas por éstas. Uno de los atributos de éste poder del Estado
es la soberanía, lo que significa que la autoridad del Estado es Suprema, es decir, que no
está sometida a la autoridad de ningún otro Estado tanto en lo interno cono en lo externo.
Es el Poder el elemento político del Estado, es el Imperium que tiene sobre la población y
su territorio.
Página nº 7
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Paraguay tiene un sistema misto que es Unitario pero descentralizado, el poder ejecutivo se
encuentra repartido entre las gobernaciones y los municipios, el poder judicial, repartido en
las fiscalías y juzgados barriales, municipales o de la gobernación. El poder legislativo se
reparte en el consejo municipal, con funciones muy limitadas solo a ordenanzas municipales.
La diferencia esencial entre nación y Estado se da en que la nación se forma y tiene vida por
la reunión de aquellos elementos que la constituyen y su formación es natural y larga,
mientras que en el Estado es una creación humana artificial, que limita el territorio y establece
un autoridad o poder que lo gobierna, el Estado es la Nación políticamente y jurídicamente
organizada. La Nación esta formada por la conciencia Nacional, mientras que el Estado el la
Nación jurídica y políticamente organizada.
Página nº 8
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Hay quienes sostienen que la Nación pude existir Estado y ponen como ejemplo el pueblo
judío que se constituyó en Estado el 14 de mayo de 1948, y otros sostiene que hay Estados
sin Nación, como el Estado del Vaticano.
Página nº 9
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
El problema del origen del Estado se confunde con el problema del origen de la sociedad o
comunidad político-social. Las teorías mas generalizadas son tres:
1. Teoría Religiosa:
Teoría Pagana: El soberano, emperador, monarca o Faraón es un Dios o
un semi dios.
Teoría de Derecho Divino: (Edad media), Dios imponía la forma de
gobierno , porque así lo quería y el Gobernante estaba bendecido e
impuesto por Dios.
Teoría del Derecho Natural Religioso: ( Romanticismo) para Francisco
Suarez (Ius Naturalista Español)“ El poder Deriva de Dios pero llega al
gobernante a través del pueblo.
Página nº 10
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
No se puede llegar al conocimiento político sin partir de la base originaria del fenómeno
político. Esa base es el hombre: hay estado porque hay sociedad, y hay sociedad porque hay
hombres. La persona humana es el núcleo primario de toda realidad social y política. La
realidad política se proyecta desde la realidad del hombre. Por eso es imperioso analizar las
tres dimensiones siguientes:
hombre, sociedad, estado. Para ello, la teoría de la sociedad suministra los datos
fundamentales que facilitan la comprensión del fenómeno político. No se trata de hacer
sociología, sino de encontrar los instrumentos del conocimiento científico de la política.
Si partimos del hombre para llegar a la sociedad y al estado, debemos en un orden lógico
hacer el estudio sucesivo de aquellas tres dimensiones: hombre, sociedad, estado. Pero en este
caminar por etapas, tenemos que dejar bien claro que hablar inicialmente del hombre, pasar a
continuación a la sociedad, y después al estado, es solamente un ordenamiento metodológico,
Página nº 11
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
que está muy lejos de afirmar que primero existe el hombre solo, después la sociedad formada
por los hombres agrupados, y finalmente el estado como organización política de la
convivencia. Todo lo contrario: si queremos proyectar la sociedad y el estado desde el
hombre, y comprender a la sociedad y al estado como realidades esencialmente humanas que
se despliegan desde el ser del hombre, debemos presuponer que la sociedad y el estado se dan
y existen inicialmente con el hombre, como salidos de él, están ya originariamente en él.
¿Como es el hombre, para que simultáneamente, y no sucesivamente, exista la triple
realidad de “hombre-sociedad-estado”?
El hombre es mundano. El hombre es sociable. El hombre es político. Y lo es a la vez. No
empieza siendo mundano, luego se convierte en sociable, y finalmente se transforma en
político. La realidad inicial de su ser nos muestra ya la composición mundana, social y
política de la persona. Mundanidad, sociabilidad (o sociabilidad) y politicidad no son la
misma cosa, pero se implican; tampoco son cualidades sucesivas, sino simultáneas. Lo que
analizamos separada y subsiguientemente en un orden lógico de razonamiento científico, no
es cronológica ni históricamente sucesivo.
Página nº 12
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 13
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Aristóteles: Reconoce el hecho que debe haber un poder supremo, El Estado, que
pueda estar en las manos de uno, de pocos o de muchos. Este poder debe ser
ejercido de acuerdo a las leyes. En Consecuencia, la soberanía debe residir en la
leyes, de las que son servidores los gobernantes.
Romanos: Para Roma la noción de los que entendemos por soberanía era la
Potestas o Imperium, que es la voluntad del príncipe y que tiene fuerza de Ley,
porque el pueblo mediante la lex Regiae le ha concedido el poder. La fuerza
soberana, entonces , reside originalmente en el populus y de él viene la ley.
Edad Media: Se distinguen dos grandes corrientes en la lucha por la supremacía
política:
1. Le atribuyen al poder político un origen divino , proveniente de Dios.
Esta corriente fue elaborada por lo teólogos, entre los mas famosos
encontramos:
Santo Tomás de Aquino, quien dice: La soberanía viene de Dios
a los Hombres, a la multitud de los hombres asociados formando
pueblos o a quienes lo representan, y que son los que han de tener
el Poder de hacer las leyes. El poder es temporal en lo espiritual
(ejercido por el gobierno de los hombres), y este tiene que estar
complementado con el poder espiritual (ejercido por la Iglesia),
pero subordinado lo temporal en lo espiritual, como el cuerpo y el
alma. La Ciudad de Dios fue la obra cumbre de Santo Tomás de
Aquino, concibiendo el estado al modo griego, como una ciudad,
pero combina la filosofías de Platón con la Teología cristiana.
2. Le atribuyen el Poder Político a la naturaleza humana , y fueron varios
pensadores los que adhirieron a estas ideas.
Dante Alighieri: Quien sostiene tenazmente que el Poder Temporal
del Imperio es independiente del Espiritual.
Marcilio de Padua: Proclama la superioridad del Estado Respecta
a la Iglesia.
Nicolás Maquiavelo: Quien sustenta una concepción realista del
Estado mediante el gobierno de la fuerza preponderante, para
seguridad y grandeza de quien manda. A Maquiavelo no le interesa
la filosofía del Estado; le interesan, sí, Los Estados que existen
“Realmente”, y que deben durar y dominar y que son los que llenan
la historia. La política, dice Maquiavelo, esta separada de la moral,
de la religión y del Derecho porque el fin justifica los medios.
Jean Bodin: Sostiene que la soberanía es una fuerza que asegura la
unidad del Estado, y como tal, es indivisible, imprescriptible e
inalienable.
a) Indivisible: porque ella reside totalmente en manos del Rey
o Emperador, monarca de carácter absoluto por derecho
divino.
b) Imprescriptible: Lo que significa que la soberanía del
Estado , como fuerza que asegura la unidad del mismo, no
puede caducar por el transcurso del tiempo, no prescribe es
perpetua.
c) Inalienable: Lo que significa que la Soberanía no se puede
transferir o vender a otro poder extraño.
Página nº 14
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Teoría del Carácter negativo: Jellinek y Malberg sostenían que hay soberanía
cuando no hay dependencia, ni subordinación a otros Estados o Poderes.
Página nº 15
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Teoría de la soberanía del Estado con la Nación.: Para esta teoría la Soberanía
reside en el pueblo que es la Nación, y no en el Estado que es la organización y
administración de la Nación.
Página nº 16
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 17
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
También para John Locke la sociedad nace por contrato, pero entre le Estado de Naturaleza y
el Estado de Sociedad no hay oposición, sino mas bien un progreso . En el Estado de
Naturaleza los hombres tiene derechos fundamentales (de vida, de libertad, de propiedad,
etc.), para que estos sena garantizados mejor, los hombres, por contrato , transfieren a un
poder soberano el derecho de defensa y de sancionar, el de proteger y guardar los derechos
naturales de los individuos. Cuando el Estado trate de arrebatar a los individuos sus derechos
o menguarlos , los ciudadanos tienen el derecho a resistirse e incluso a rebelarse contra él.
Locke es el teórico de la nueva monarquía liberal inglesa. La Ley de la Naturaleza con que se
identifica la ley divina expresa un orden ético racional, en que lo útil a los individuos coincide
con el bienestar Social.
Página nº 18
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
componen y no puede tener el Estado intereses contrarios a los de éstos, mientras que el
individuo (y en tal caso será obligado a obedecer) puede tener una voluntad contraria a la
general del Estado.
Para Rousseau la voluntad general que expresa la humanidad universal de cada uno de
nosotros, tiende siempre a la utilidad pública, mientras que la voluntad de todos mira al
interés privado y no es mas que la suma de voluntades particulares. Es decir la voluntad
general es la soberanía del pueblo, ya que representa la fusión de todos los individuos y
por lo tanto no puede ser representativa ni tampoco transferida. La ley que expresa la
voluntad general es justa y en ella cada individuo encuentra presente y operante su propio
yo. Por lo tanto cada asociado al contrato Social obedeciendo la ley, se obedece a sí
mismo, sin dejar de ser autónomo y libre. Mediante el contrato social el individuo entrega
su libre albedrío (dejando el Estado de Naturaleza) al soberano que lo gobierna con la
finalidad del bien común (entrando en el Estado Civil).
La Ilustración o iluminismo:
Quizá no existe un movimiento tan vasto y complejo y, bajo ciertos aspectos, tan
desconcertante como el que bajo el nombre de Iluminismo se conoce en antítesis al
pretendido oscurantismo de la Edad Media: movimiento cultural de propaganda y de
divulgación, de polémica y de crítica, invadido de ardor misionero de destrucción y de
renovación ab ¡mis; sin embargo, es fragmentario y contradictorio, casi siempre en
situación programática, fluido y oscilante, aturdidamente vasto en su extensión, que
abraza todos los aspectos de la vida humana; unas veces profundo en la investigación de
problemas secundarios y marginales, otras superficial en el examen y en la valoración de
los principales y fundamentales; transigentemente critico y a la vez ciegamente
dogmático, astuto e ingenuo. La estructura política de Europa es sacudida; los
presupuestos filosóficos y religiosos son destruidos, las instituciones medievales y la
ordenación eclesiástica son demolidos. Sin embargo, aquí residen propiamente los limites
y la debilidad del Iluminismo: rechaza las bases de la cultura y de la sociedad
contemporáneas; pero, en su antítesis al pretendido e inexistente oscurantismo del
Medioevo, en el proceso inexorable de la historia, manifiesta su ignorancia casi total de la
cultura medieval y su insuficiencia para comprender el valor insuprimible de la tradición.
El Iluminismo es al mismo tiempo hijo de la nueva ciencia experimental.
Página nº 19
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 20
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
por que si el Estado no tiene fines objetivos (Naturales) , tendrá fines Subjetivos
(Artificiales).
3. Fines Particulares: Son fines propios de cada tipo de Estado, entendidos también
como fines subjetivos, como para España fue la consolidación de la fe católica,
Para U.R.R.S la expansión del Comunismo a nivel mundial. Son fines ocasionales
al período histórico, son como vocaciones que se impone el Estado mismo para
cumplir.
4. Fines Absolutos: Son los fines principales del Estado de los cuales no debe
alejarse ni desviarse, entendidos también como los fines objetivos pero desde otro
aspecto. También se pude entender que cuando el Estado no tiene fines objetivos y
adopta los subjetivos estos se vuelven absolutos.
5. Fines Relativos: Son fines necesarios para n período histórico del Estado que
posteriormente pierden importancia, admiten el dejarlos de lado y o desviarse de
ellos.
6. Fines universales: Son los fines que deben alcanzar todos los Estados, similar a la
teoría de los fines objetivos pero para toda la comunidad internacional de Estados.
7. Fines exclusivos y concurrentes: Son fines propios de cada Estado los
exclusivos, e incumben únicamente a ese Estado y solo pueden ser llevados a cabo
por el Estado. Mientras que los concurrentes son aquellos que admiten la
participación de organizaciones o individuos. Por ejemplo la Ongs, etc..
Página nº 21
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Teoría liberal: El liberalismo limita el fin del estado exclusivamente para la defensa
de los derechos individuales. El estado solo cuida de que esos derechos no sufran
violación. Es el estado policía o gendarme, que vigila y asegura el libre juego de los
derechos, y no interviene más que para darles tutela. En el liberalismo hay un máximo
de libertad y un mínimo de poder; el estado abstencionista actúa poco porque la
libertad individual sólo debe ser limitada cuando daña a la libertad de los demás. El
liberalismo deriva hacia el individualismo, entendido como negación de la función
social de la persona humana y de sus derechos.
Página nº 22
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 23
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
No son interese o fines objetivos pero si lo son particulares, reales o imaginarios, de los
Estados en cuestión.
Página nº 24
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
hombre). Esta situación caótica genera el temor y entonces para evitar la destrucción de unos
por otros, los individuos se reúnen y celebran entre sí un contrato (Político y Social) en virtud
del cual ceden todos sus derechos a una sola voluntad (el Monarca), que adquiere así el poder
absoluto. De esta manera se pasa, en virtud de ese Contrato, del Estado de Naturaleza al
Estado de Sociedad Civil.
En oposición a éstas teorías absolutistas, se levanta la doctrina Jurídica del Poder, que dice :
El poder radica en la voluntad de la Ley, cuyo contenido debe emanar de la voluntad popular
libremente expresada.
Página nº 25
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Aristóteles:
Inicialmente las dividió por su forma numérica: Monarquía : una Persona.
Aristocracia: Un Grupo.
Democracia: Una Masa.
Valorativas:
a) Formas puras: inspirados en el bien común y el respeto a las leyes.
Monarquía: gobierno de uno solo.
Aristocracia: gobierno de los mejores.
República democrática: Gobierno de todo el pueblo.
b) Formas impuras: Formas de gobierno corrompidas.
Tiranía: gobierno de una sola persona, generalmente un
usurpador. Degeneración de la Monarquía. Para su
propio bien
Oligarquía: Gobierno de un grupo de personas o
familias. Degeneración de la Aristocracia. Para el bien
de los ricos
Demagogia: Gobierno de la plebe, de las masas incultas.
Degeneración de la Democracia. Para el bien de los
pobres.
Página nº 26
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
1. Formas justas:
Monarquía: Gobierno de una sola persona ejercido con justicia.
Aristocracia: Gobierno de un grupo de personas que atienden a las
necesidades de la clase alta.
2. Formas injustas:
Tiranía: Gobierno de una sola persona contra la voluntad del pueblo.
Oligarquía: Gobierno ejercido por un grupo de personas con desprecio
por la colectividad.
Democracia: Gobierno de las Masas, es injusto porque las masas(o
Pueblo) es inculto para Platón, Platón considera que el mas apto para
gobernar es el de Hombre Clase media, que sabe de la pobreza y del
lujo, por lo tanto es culto y sabe las necesidades de las dos clases
sociales.
Repúblicas:
Repúblicas Aristocráticas (Gobierno selecto de
los mejores)
Repúblicas Democráticas Gobierno del pueblo,
para el pueblo y del pueblo.
Federal (descentralizado)
Página nº 27
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Democrático
Autoritario (Restricción
de los Derechos).
Totalitario (Negación de
los Derechos).
Gobierno Monárquico y Republicano.
Según la definición clásica la monarquía es el gobierno de uno solo, y la república es el
gobierno democrático de muchos o de todos. Pero en la actualidad ya no es posible aceptar es
definición. Porque no todas las monarquías actuales son gobiernos de una sola voluntad se
han democratizado por el parlamentarismo, y no todas las repúblicas son Democráticas. En
cuanto al sistema de gobierno republicano se lo concebía como lo contrario a la monarquía.
No es posible hacer la diferencia entre ambas por el número de gobernantes o por si es
totalitario, absolutista o democrático; esta pude ser hecha con respecto a la duración del cargo
en el ejercicio de sus funciones, en las actuales monarquías las jefaturas de Estado son
hereditarias y nobiliarias, por tanto vitalicias, y en las Repúblicas son por períodos de tiempo
establecidos en las Constituciones o Leyes Positivas.
Página nº 28
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
del Estado o gobierno que lo practica: Paraguay, Colombia y Costa Rica por ejemplo, se
rigen por gobiernos Republicanos, en tanto el Reino Unido, Suecia y holanda, son
monarquías, pero todos esos Estados se rigen por el Sistema democrático de gobierno.
Gobierno aristocrático.
Los antiguos consideraban a esta forma de gobierno, al ejercicio del gobierno de los más
sabios, los mejores dotados , los mejores capacitados, etc. En toda caso se trataba de un elite,
de un grupo seleccionado de hombres atendiendo a sus cualidades personales excepcionales.
Posteriormente, con el apogeo de la monarquía, surgieron gobiernos integrados por “nobles” y
mas tarde, apareció un nuevo tipo de aristocracia, fundada en la riqueza.
Hoy en día la única aristocracia aceptada es la del pensamiento, de la inteligencia, de
capacidad para el trabajo, de la honestidad, de las decencia. El problema de la aristocracia
que podría resurgir como Tecnocracia, ya que la ciencia es poder.
Página nº 30
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Crítica:
1. El pueblo no puede gobernarse a sí mismo, las funciones del poder no admiten un
ejercicio multitudinario por parte de todo el pueblo. Realmente el pueblo nunca ha
gobernado en ninguna época, siempre fue una parte de él a través de sus
representantes, pero no todo el pueblo.
2. El pueblo no es soberano, porque el Estado es el único Soberano con potestades
sobre el pueblo y el territorio.
3. No existe la representación del pueblo a través de sus gobernantes, ya que el
gobernante no puede representar en su figura al 50% de la población que acepta
algo y al 50% que no lo acepta.
4. Con respecto a la voluntad del pueblo que hace por mandato el gobernante, el
gobernante siempre esta viciado de su visión personal sobre el asunto y finalmente
impondrá su Imperium.
Página nº 31
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
según sus méritos, y confía los negocios públicos a los mejores, mirando a la cualidad de los
elegidos.
Página nº 32
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 33
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
municipales, policiales, pero a lo que se refiere las relaciones exteriores, la defensa Nacional
y cuestiones impositivas dependen del poder Central.
En el caso de los Estados Unitarios, hay lo que se denomina una centralización de funciones,
y en los Estados Federales una descentralización.
Por Regla general estas centralizaciones y descentralizaciones obedecen a razones
administrativas, para el mejor desarrollo de las actividades de todo el país, especialmente
cuando éste es extenso territorialmente, o tiene una numerosa población. En cualquiera de los
dos casos, sea Unitario o Federal, siempre existe la Unidad Jurídica del Estado, que se revela
a través de su personalidad internacional (Relaciones con otros Estados), de sus símbolos
Nacionales (Bandera, himno, Escudo), de su signo monetario, de su plan territorial, etc.
Los distintos Estados que integran los E.E.U.U. o las provincias Argentinas, forman un todo,
si bien es cierto que sus respectivas Constituciones, establecen la forma Federal para ella, Les
permite que tales Estados o Provincias regulen con leyes propias las actividades de sus
habitantes, pero dentro de los principios generales de la Constitución, de los que no pueden
apartarse.
Formas de Descentralización:
Hay tres tipos de formas de descentralización:
1. Tomando en cuenta el territorio: Porque establecen Estados marcos donde se
establecen y delimitan los territorios en forma de Estados Federales o provincias.
2. Tomando como Base la nacionalidad o religión de los Habitantes: se dividen por
las nacionalidades o características étnicas, o religiosas que imponen una delimitación.
3. Tomando en cuenta las profesiones de los habitantes: Se da mediante la separación
de Estados en Industriales, ganaderos o agrícolas, mineros, dependiendo de la
actividad económica de la zona y se puede dar por las profesiones que ejercen sus
habitantes, Un claro ejemplo son las Corporaciones.
Unión de estado.
Se dice que hay Unión de Estado, cuando Estos se reúnen o agrupan bajo un mismo jefe de
Estado, generalmente un rey o emperador.
La unión es personal, cuando ella se produce como consecuencia de una sucesión de dinastía,
o por haberlo así resulto los respectivos Estados. Cada uno de los Estados conserva su
personalidad internacional en sus relaciones con los demás Estados, En el pasado formaron
unión de Estados, con un solo monarca, Holanda y Luxemburgo, y Dinamarca e Islandia.
En cambio, la unión es real cuando dos Estados forman una sola persona jurídica
internacional, es decir, para los terceros constituye un solo Estado, Un solo Gobierno, pero en
lo interno, cada Estado conserva su independencia. Ejemplos Históricos fueron el Imperio
Austro Húngaro y la unión que formaron parte durante mucho tiempo Suecia y Noruega.
La confederación.
La federación no debe confundirse con la confederación. Sí en algunos casos las palabras
se han empleado como sinónimas, la distinción de los conceptos impide la equiparación.
Vamos, por eso, a analizar las diferencias.
a) La confederación es una unión o alianza entre estados soberanos e independientes que
se lleva a cabo mediante un pacto o contrato, para fines parciales y determinados:
protección mutua, defensa. paz, comercio, etc. En la confederación, el origen lógico y el
origen histórico coinciden: es siempre un pacto. Y un pacto de derecho internacional, por
lo que la confederación se ubica más en el marco del derecho internacional que en el del
derecho político y constitucional. La federación, al contrario, tiene como origen lógico a
una constitución. La unión que surge de la confederación no llega a crear un estado único
y nuevo con los estados miembros que se confederan; existe y subsiste como mero
Página nº 34
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
vínculo o alianza entre ellos, sin alcanzar la categoría de un sujeto o persona de derecho
en el ámbito del derecho constitucional o interno.
b) La confederación establece uno o varios órganos permanentes para ocuparse de los
objetivos propios de ella. A tal órgano suele considerárselo con una dieta de
representantes de los estados confederados, y su competencia se limita a las facultades
taxativas otorgadas por el pacto confederado. En el estado federal, al contrario, hay un
poder con plenitud de competencias, y con funciones y órganos que caracterizan
estrictamente a un verdadero gobierno federal.
c)Las competencias del órgano confederal se ejercen sobre los estados miembros, y no
sobre la población de éstos; tanto es así que los estados miembros pueden oponerse a las
decisiones del órgano confederal mediante el llamado derecho de nulificación. En cl
estado federal, su poder se ejerce y recae directamente sobre toda la población del estado
en las cuestiones que por razón de materia, personas o lugares son de su competencias y
los estados miembros no pueden oponerse a las decisiones del gobierno federal.
d) En la confederación, los estados miembros retienen su soberanía y su personalidad
internacional. En la federación, prevalece doctrinariamente la tesis de que sólo es
soberano el estado federal, siendo sólo autónomos sus miembros. Estos carecen de per-
sonalidad internacional, la que es investida exclusiva y únicamente por el estado federal.
e) Los estados miembros de una confederación pueden separarse unilateral y
voluntariamente de la misma; es el derecho de secesión. Pueden también negarse a
aplicar y cumplir las decisiones del órgano confederal es el derecho de nulificación. Ni
uno ni otro existen en el estado federal.
El Imperio.
El Imperio También es una asociación de Estados, que pueden ser independientes o no; pero
con esta característica, uno de los Estados es el dominante y los demás son sometidos o
simplemente asociados.
Tenemos como ejemplo al Imperio Británico que estaba integrado por países que eran
dominados, o colonias o protectorados. Hoy en Día se denomina Reino Unido (UK que
significa United Kingdom) algunos de los países que forman parte de ella siguen siendo
dominios pero con personalidad internacional, como Nueva Zelandia y Australia. Otros han
formado repúblicas y actúan en el plano internacional como potencias independientes, como
India, Ceilán y Guyana siguen formando parte de dicha comunidad.. Excepto alguna que otra
colonia, como Belice y honduras Británica, todos los demás integrantes del viejo Imperio
gozan de independencia y actúan como Estados Soberanos en las Naciones Unidas.
Conclusiones.
La democracia con todos sus defectos, puesto que es producto humano, es el sistema político
social que ofrece al ser humano mas posibilidades de vivir con dignidad. Los Totalitarismos,
así sean de izquierda y derecha, llámese comunismo, fascismo o falagísmo someten al ser
humano a un tratamiento humillante y degradante. El liberalismo, con su Estado Gendarme da
Página nº 35
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Algunos autores, a partir de Savigny, sostienen que ciertos entes colectivos, ente ellos el
Estado, no tienen personalidad real, y que el hecho de que se les considere personas es una
ficción jurídica, que le permite al Estado actuar frente a otros Estados y deslindar las
responsabilidades de las autoridades, según actúen como gobernantes o como gobernados.
De modo que El Estado es una persona jurídica, capaz de adquirir derechos y contraer
obligaciones, pero esta persona no tiene una existencia real, sino que ella es consecuencia de
una ficción jurídica o ficción legal, ya que solo la ley podría otorgarle capacidad a un ser
puramente ideal. (El código Civil adopta este criterio, porque en esta materia sigue los
lineamientos de Savigny).
Esta teoría ha sido prácticamente abandonada en lo que va de éste siglo, por considerársela
contradictoria, si el legislador, es decir el Estado, sería el único que en definitiva puede crear
la personalidad jurídica, resulta a todas luces contradictoria la personalidad del Estado, ya que
el Estado, que todavía no existe como una realidad, aparece creándose a sí mismo, mediante
una ficción de la ley, que el mismo dictaría.
En oposición a esta teoría ha surgido un fecunda corriente intelectual, que sostiene que el
Estado es una realidad palpitantes , con sus correspondientes elementos concretos, territorio,
población, y Poder, y no una mera ficción jurídica, dice el Prof. Saguier Aceval. Esta teoría
acepta la personalidad real del Estado.
Si existe como hemos dicho, el Estado como la reunión de hombres, asentados en un
territorio, que persiguen un bien común, y ara lograrlo actúa como una unidad organizada,
podemos afirmar que este ente tiene personalidad real y no ficticia.
Página nº 36
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Teorías jurídicas:
Aceptan que el Estado es una persona jurídica porque el derecho le concedió ser sujeto de
derecho, pero hay cierta variantes dentro de esta corriente:
1. Para unos la persona jurídica del Estado es creado por el Derecho, a través de la
técnica jurídica como una ficción jurídica. Ihering y Kelsen sostiene esta teoría.
Ihering: EL derecho subjetivo se define como un interés jurídicamente
protegido, y el Estado se reputa como persona jurídica, y porque hay
intereses colectivos y permanentes de la comunidad, que debe ser
asumido por el derecho para organizarse y tutelar en forma de sujeto de
Derecho.
Kelsen: Sostenía que el Estado es igual al derecho, y consiste en la
personificación del orden jurídico total en una sola persona jurídica. El
Estado es la expresión unitaria de un conjunto de normas, a la cual se le
imputa o atribuye ficticiamente ese orden jurídico.
2. Para otros el Estado es una persona jurídica, porque la personalidad es elaborada
por la técnica jurídica, pero no es una ficción jurídica, sin o que es la cobertura que
el derecho coloca por encima de la realidad social, que conforma ala Estado en
Institución.
Teoría Francesa:
Es aquella que identifica y personifica la figura del Nación en El Estado. La Nación es un
estado anterior al Estado. Es persona jurídica porque el Estado es el representante del
Pueblo.
Página nº 37
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
representación conforme a las normas jurídicas. Al sintetizar los diversos enfoques sobre la
realidad y la naturaleza del estado, dimos acogida a la afirmación de que el estado es una
persona. El estado tiene personalidad. Pero no es una persona como el hombre, no tiene una
realidad sustancial, que se “Sostenga” o “subsista” por sí misma: existe en y por los hombres,
es de tipo accesorio y accidental, es un modo de ser que afecta al hombre y a su convivencia.
Es, entonces, una realidad, pero no sustancial sino accidental: no existiría si no hubiera
hombres.
Con todo, el carácter accidental de esa realidad no impide reconocer que el estado es algo
más que la cantidad, pluralidad o suma de individuos que lo forman; es una unidad estable,
duradera, distinta de los hombres, aunque no surge, no existe, y no subsiste sin los hombres;
éstos pueden cambiar, sustituirse, ser otros, pero siempre tiene que haber hombres que
reemplacen a los que han desaparecido. Esa realidad social accidental, que de algún modo es.
independiente de los hombres en cuanto diferente de su mera suma, y de otro modo depende
de los hombres porque existe y dura por ellos, se llama persona moral; “moral” no por alusión
a la ética, sino por contraposición a la realidad sustancial de la persona física o visible que es
el hombre. Esa persona moral es a la vez persona jurídica, porque sirve de soporte y sustrato a
la “máscara” o vestido que por encima le pone el derecho para que actúe como sujeto derecho
en el mundo jurídico.
Hasta hace algún tiempo, la doctrina dividía o desdoblaba la personalidad jurídica del
estado en una persona pública y en otra persona privada. A la primera la veía cuando el estado
actuaba con todo el rigor y con todo el imperio de su poder público; por ej.: al legislar, al
cobrar impuestos, al expropiar un bien, al acuñar moneda, al dictar una sentencia, etc.; a la
segunda la veía cuando el estado actuaba, diríamos humildemente, en pie de igualdad con los
particulares; por ej.: cuando en cl marco del derecho privado realizaba una compraventa. A
los actos como persona pública los llamaba actos “iure imperii” (actos de imperio) y a los
actos como persona privada los llamaba actos “iure gestionis” (actos de gestión privada).
¿Para qué se hizo esta distinción? Se hizo porque en general se consideró que el estado
carecía de responsabilidad, que no respondía —por ej.— por los daños que originaba a
terceros. Al progresar los criterios de justicia, se entendió que cuando el estado actuaba en sus
relaciones con los hombres como un particular más, era injusto eximirlo de responsabilidad. Y
entonces se inventó la doble personalidad, a fin de mantener la irresponsabilidad cuando el
estado actuaba como persona de derecho público, pero de hacerlo responsable cuando actuaba
como persona de derecho privado.
Página nº 38
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
su personalidad, actúa a veces como ciudadano, otras como comerciante, otras como padre de
familia, y no por eso tiene tantas personalidades cuantas actividades cumple. La personalidad
jurídica del estado es una sola, y es siempre pública o de derecho público; lo que es plúrima o
diversa es su actividad; esa única persona jurídica pública actúa en algunos casos dentro del
derecho público y en otros casos dentro del derecho privado; es decir, difiere la naturaleza de
las relaciones jurídicas, pero no la naturaleza de la personalidad.
Por eso también los actos de los gobernantes se atribuyen al estado, que es la persona
jurídica a la cual los gobernantes representan y en cuyo nombre actúan cuando ejercen el
poder. Decimos que’ “el estado” legisla, que “el estado” administra, y que “el estado” juzga; y
lo decimos cada vez que el hombre legislador dicta la ley, que el hombre administrador
administra, y que el hombre juez dicta sentencia. Lo que esos hombres en ejercicio del poder
hacen, es como si lo hiciera el “estado-persona jurídica”. ¿Por que? Porque el “estado-persona
jurídica” actúa por medio de representantes.
¿Quiénes son sus representantes? Los hombres —de carne y hueso— que son titulares del
poder, que ejercen las funciones del poder, que tienen calidad de gobernantes, y a quienes
llamamos “órganos del estado o del poder del estado. El conjunto de esos órganos, al que
denominamos “gobierno”, es un elemento del estado, que pone en :acción al poder, que
también, es otro elemento del estado, pera que necesita del impulso de los hombres titulares
del poder.
Decir que el estado actúa por representación, que obra a través de los gobernantes, y que lo
que éstos hacen en ejercicio del poder es como silo hiciera el estado, significa “atribuir” o
“imputar” al estado la actividad de los gobernantes que son órganos suyos. La imputación
Jurídica es la ficción necesaria que permite atribuir al estado los actos de sus representantes.
En términos de derecho privado, diríamos que el “estado-persona jurídica” tiene capacidad de
Página nº 39
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
derecho, pero no tiene capacidad de hecho: debe actuar mediante representantes. Estos
cambian y se suceden en ejercicio del poder, pero la persona jurídica a la que representan
tiene continuidad, es siempre la misma.
2. Teoría que sostiene que “el derecho es anterior al Estado”. El Estado establece
su propio derecho Positivo, que lo hace cuando ya está organizado, pero sostiene
que existen pautas anteriores a ese Derecho positivo, que son la elaboración o
formación de tal derecho positivo y del derecho natural. El estado no hace mas que
recoger y determinar lo dado anteriormente por el derecho natural.
Página nº 40
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
¿Cómo se ejerce el poder en relación con los hombres?; y observamos que se puede
ejercer reconociéndole su dignidad, libertad y derechos, o restringiéndolos
severamente, o negándolos, el reconocimiento implica la forma de estado democracia;
la restricción implica la forma de estado autoritaria, la negación implica la forma de
estado totalitaria.
A veces se emplea en la literatura política la locución “formas políticas” para englobar en esa
denominación a las formas de estado y a las formas de gobierno. “Forma política” no es igual,
entonces, ni la forma de estado ni la forma de gobierno, sino que más bien apunta a una
noción más amplia que abarca a las formas de estado y de gobierno juntamente. “Forma
política” es, en alguna medida y según ciertos autores, una expresión equivalente a “régimen
político” o a “sistema político”, entendiendo por régimen y por sistema a la organización
efectiva y real de la convivencia política. La forma Política, el régimen político o el sistema
político se exteriorizan en las formas de estado y de gobierno, pero no se agotan en ellas, sino
que, involucrándolas, las exceden.
Página nº 41
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Constitucionalismo:
Al iniciare la edad contemporánea, el constitucionalismo toma cuerpo con las
revoluciones Americana (1776) y Francesa (1789). Con ellas nace el
constitucionalismo moderno con que nos manejamos actualmente. En él se ha
elaborado la doctrina de la supremacía de la constitución, referida especialmente al
caso del estado que tiene constitución escrita y rígida. A esa constitución se la
considera suprema, o sea. fundamental, y se la ubica en la cúspide de una pirámide (si
la imagen se mira de arriba para abajo) o en la base (si se la mira de abajo para arriba).
Cualquiera sea la perspectiva, la constitución encabeza y preside todo el orden jurídico
y político del estado, haciendo derivar de ella las demás normas y los demás actos que
integran aquel orden jurídico.
De este modo, se logra un orden coherente, jerárquico y graduado, en el que las
normas y los actos se emiten, en su forma y en su contenido, de acuerdo con la
constitución. Hay así. un orden de prelación y prioridad, a cuya cabeza o en cuya base
está la constitución.
De aquí en más, el principio de supremacía puede recibir también el rótulo de
superlegalidad. porque la constitución es la super-ley o ley máxima, que está por
encima de las demás y tiene superioridad sobre ellas.
Una vez que se ha situado a la constitución del modo señalado, el principio
procede a enunciar que todo el orden jurídico y político del estado debe esta de
acuerdo con la Constitución y que no debe violarla: leyes, decretos, reglamentos, actos
administran.
vos, sentencias. etc., y también la actividad privada de los particulares, han de
conformarse con la constitución y no la deben conculcar. Si la violación se produce, y
aparece una norma o un acto infractorios de la constitución, hay un defecto o vicio que
se llama inconstitucionalidad y que priva de validez a la norma o al acto lesivos de la
constitución.
Sus características principales son:
1. El Estado se funda en una constitución en la que asienta su unidad de
organización.
2. La Constitución del Estado moderno adopta forma escrita y rígida, para
afianzar la seguridad jurídica.
3. La constitución escrita es un sistema de normas fundamentales, estables,
permanentes, sujetas a las modificaciones que aconsejen las necesidades de
los pueblos.
Página nº 42
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 43
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 44
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
4. Partidos Puros e impuros: Los puros son aquellos que por doctrina nunca cambian
su postura política o ideología, mientras que los impuros cambian su ideología a través
de la evolución social o por conveniencia política o económica.
Página nº 45
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 46
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
y toda la vida del hombre se sumen en el estado, que lleva en su propia esencia su propia
razón. No es ya el estado para el hombre, sino el hombre para el estado.
El totalitarismo es un monismo triple: monismo sociológico, monismo político, monismo
¡jurídico. Decir que es un monismo significa (“mono, quiere decir “uno”) que en lo social, en
lo político y en lo jurídico concibe una sola realidad primaria y básica. en función de la cual
existen acaso otras realidades secundarias.
Sociológicamente, el totalitarismo es monista porque su ideología o cosmovisión supone que
la realidad primera y fundamental es la sociedad; al hombre lo considera nada más que en
función de la sociedad, negando que la persona sea la unidad o célula Primaria de toda
realidad social derivada; el hombre vale en cuanto parte o miembro de la sociedad, y no en
cuanto persona por sí mismo (ya no se trata de afirmar que la sociabilidad es constitutiva del
ser del hombre y que se da simultáneamente con él, sino de interpretar erróneamente que el
hombre recibe su dimensión personal desde afuera, desde la sociedad en la que está inmerso).
Es fácil darse cuenta que tal ideología deja al hombre sin vida propia, y significa imaginar a la
sociedad como un vasto organismo del que el hombre es una parte o engranaje; de modo
similar, erigir a la sociedad en realidad Primaria o de base es exaltar y divinizar al medio
social (a esto lo podemos llamar mesologismo) pudiendo ese medio social ser distinto según
cada ideología totalitaria: lo será la raza, lo será la nación, lo será una clase social (por ej.: el
proletariado), pero en cualquier versión que tomemos, al hombre se lo reputará y valorará en
tanto sea parte o miembro de ese medio social, en tanto lo integre o componga, con hostilidad
hacia los otros hombres que Pertenezcan a medios sociales distintos.
Políticamente el totalitarismo también es monista porque en vez de concebir al poder
político como el poder social más alto y supremo, que coordina y preside a los demás poderes
sociales, lo erige monolíticamente como el único, absorbiendo o asociando a los otros en tanto
le son adictos, y negándolos en tanto le son independientes o adversos.
Jurídicamente el monismo totalitario maneja su propia concepción del derecho,
afirmando que el derecho natural no existe, y que sólo existe el derecho positivo que el estado
crea; ni siquiera tolera derechos positivos no estatales; dado este enfoque, en coordinación
con los otros antes narrados, niega la dignidad intrínseca de la persona, y niega su libertad y
sus derechos subjetivos. Si acaso el totalitarismo admite que el hombre sea titular de derechos
individuales, supone que tales derechos le son otorgados o regalados por el estado (en tanto la
democracia postula que derivan de la propia naturaleza humana y que cl estado sólo se limita
a “reconocerlos” en su derecho positivo, porque le son “debidos” al hombre por ser hombre
en razón del valor justicia).
Como corolario, decimos que el totalitarismo es una ideología transpersonalista, o sea,
que busca fines más allá de la persona, no para la persona, sino para satisfacer supuestos
valores que se encarnan y realizan en el estado. Todo el ser del hombre es, de este modo,
poseído y asumido por cl estado. La expansión del poder político aniquila inexorablemente
toda independencia personal.
En la estructura empírica del estado totalitario, la forma de estado inspirada y vertebrada
por la ideología que acabamos de describir busca técnicas y estructuras que llevan a la
práctica su punto de vista doctrinario; hay intervencionismo del estado en todos o en los más
importantes ámbitos de la vida personal y social (la economía, la educación, la cultura, el
trabajo, la profesión, el gremio, etc.); hay opinión pública regimentada, con impedimentos
para que otras opiniones públicas no oficiales nazcan y se difundan; hay copamiento de los
medios de expresión; hay propaganda oficial favorable al régimen con prohibición o
restricción de ¡a no oficial; hay persecución; se instaura un sistema de partido único
—el oficial—, etc. La experiencia nos señala que en materia de persecución, el estado
totalitario no suele tolerar a las iglesias, salvo cuando obtiene de ellas silencio, complicidad o
adhesión; y atento que la ideología totalitaria encierra su propia mística, adquiere ribetes de
Página nº 47
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
una cuasi - fe religiosa, que se enemista con las religiones no politizadas que sostienen un
sano espiritualismo independiente.
El comunismo marxista.
El comunismo, se funda en las ideas pregonadas por Marx, Engels y Lenin, se funda así la
Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas, como una etapa de transición hasta llegar al
comunismo total, una clase es la que tiene derecho a la existencia, la clase trabajadora o
proletariado. Con el triunfo del comunismo en Rusia en 1917, casi al final de la Primera
Guerra mundial, surgió el término “Soviet” que significa agrupación de obreros, campesinos
y soldados. El Soviet creación de Lenin, construyó las bases de la revolución comunista, el
elemento político de acción y lucha, adoctrinado y dirigido por los “Comisarios del Pueblo”,
es decir, por dirigentes políticos seleccionados par a la lucha revolucionaria que respondían
incondicionalmente, a las directivas del Partido Comunista (Llamado Bolchevique” en un
primer momento.
EL Soviet no es un gremio o sindicato de trabajadores, es una agrupación de obreros, de
campesinos y de soldados, es decir por un grupo social revolucionario, integrado por las
clases que mas sufrieron el despotismo Zarista y en las cuales el comunismo se apoyó para la
revolución. La Rusia de los Zares era una vasto país dominado por una monarquía decadente,
corrompida y parasitaria, que había heredado las glorias de sus antecesores, pero no sus
cualidades de poder. Durante la primera Guerra mundial , el ejercito ruso Zarista sufrió
muchas bajas y derrotas. Prácticamente sin industrias y con una economía rudimentaria, el
país resistió gravemente la guerra, cundió el descontento, la falta de trabajo y el hambre.
Esas tres funestas circunstancias fueron aprovechadas y explotadas eficazmente por los
dirigentes comunistas. El principal de ellos, Lenin, que desde hacía muchos años se
encontraba exiliado en Suiza, llegó a pactar con el Alto Mandato Alemán y este le facilitó la
entrada clandestina en territorio Ruso. Lenin prometió a los alemanes, de triunfar la
revolución, firmar la paz inmediatamente con Alemania, y así lo hizo.
La Revolución Comunista provocó un cambio radical en Rusia, luego de intensas luchas con
los restos del ejército Zarista y con los ejércitos coligados de varias potencias europeas
(Inglaterra y Francia) que trataban de ayudar al primero, la revolución se afirmó. Grande
había sido el esfuerzo de sus dirigentes para superar el hambre y la miseria que se extendieron
por todo el inmenso país, millones de seres humanos murieron de hambre, de enfermedades o
fusilados.
Lenin, Trotzky y Stalin fueron los organizadores, fervorosos revolucionarios con alto espíritu
combativo, creó un aguerrido y fanatizado cuerpo de combate, el ejército Rojo. La
implantación del sovietismo significó:
a) La dictadura del proletariado
b) La eliminación, primero violenta y luego gradual y paulatina, de la propiedad privada,
la burguesía y los terratenientes.
c) La creación de una nueva clase dirigente dentro de la burocracia del Partido
Comunista.
d) La despiadada dictadura de Stalin por 30 años.
Página nº 48
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
El Nacional Socialismo.
El Nacional Socialismo o Nazismo, Surge en Alemania bajo la Figura de Adolfo Hitler,
Alemania se encuentra desbastada como resultado de la primera guerra mundial, bajo un
sistema de Gobierno débil llamado la República de Wiemar, y sometido al tratado de
Versalles que no permitía al pueblo alemán tener ejercito, ni industrias determinadas y una
serie de imposiciones amén del Pago por reparación de Guerra. EL Marco alemán era
totalmente inestable, el descontento era la moneda diaria, y Adolfo intenta un golpe de
Estado, el cual falla y es sometido a juicio, durante el tiempo en prisión escribe “Mi Lucha”
(Mein Kampft), y mediante una muy buena defensa logra ser exculpado, se une al partido
Socialista Obrero el cual domina totalmente, gracias a la Noche de los cuchillos largos, en la
cual se eliminó a todos los adversarios de su partido, y se crea el Partido Nacional Socialista,
Organizó su partido militarmente, logrando en la elecciones de 1932 obtuvo mas de 13
millones de votos y 230 diputados, en 1933 el presidente Hinderburg nominó a Hitler como
primer ministro, y finalmente le parlamento alemán le otorgó funciones de Führer o
Conductor del Pueblo Alemán, con plenos poderes. La Estructura del Reich Alemán era la
siguiente:
a) Solo existe el poder ejecutivo ejercido por el Führer, quien también tenía el poder
legislativo.
b) Partido único, el Nacional Socialista, congrega a todo el pueblo alemán.
c) El Führer es el jefe supremo de las fuerzas armadas, cuyos componentes le deben
prestar juramente de fidelidad personal al Führer.
d) Se pregona la superioridad racial Aria (solo alemanes).
e) Nacionalización de las empresas de servicios públicos.
f) Sindicalización de los trabajadores dependientes del frente de trabajo Alemán.
g) Se suprime el parlamento.
Alemania adiciona Austria, y viola una serie de imposiciones del tratado de Versalles, invade
Polonia y esto es visto como un acto de Guerra por Francia e Inglaterra y comienza la
Segunda guerra mundial.
Página nº 49
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
El Fascismo Italiano.
Después de la primera guerra mundial, Italia no obstante figurar entre los países vencedores,
era un caos político, social y económico. El desorden mas tremendo reinaba en el país: los
obreros, fuertemente influenciados por la nueva corriente comunista y por activos agitadores
ocuparon las fábricas, el gobierno demostró su impotencia para restablecer el orden, crímenes
y atentados. Surgiendo Benito Mussolini , maestro de escuela, de familia de obreros, fogoso
orador y de sólida cultura política. El ideario fascista, expuesto por Mussolini tenia por
objeto:
a) Salvar a Italia del caos estableciendo un régimen dictatorial fuerte.
b) Abolir las prácticas democráticas liberales y reemplazar el sistema político por un
Estado Corporativo.
c) Organizar a los integrantes del Estado en corporaciones, según las actividades o
funciones dentro de la sociedad.
d) Eliminar totalmente el comunismo e ideologías afines.
e) Permitir la vigencia de un solo partido, el Fascista.
f) Despertar en el pueblo italiano el espíritu imperial Romano, invadiendo Abisinia a fin
de crear un imperio colonial.
g) Organizar la maquinaria industrial hacia la producción de material bélico.
h) Organización del Agro para lograr la suspención propia de Italia, “Batalla del Grano”.
i) Modernizar la industria y los medios de Transporte.
En los primeros años, el fascismo Italiano contó con la simpatía de la mayoría del pueblo
Italiano, que estaba cansado de tanta inseguridad e Italia había vuelto a ser una potencia
mundial política, económica y militarmente. Formó junto con Alemania y Japón una alianza,
la cual se denominó “Del Eje” mientras que el resto de los países europeos formaron “La
Alianza”, Alemania invade bajo el Régimen Nacional Socialista a Polonia y comienza la
segunda guerra mundial.
El Falangismo Español.
El fascismo en España estallo bajo en movimiento militar de inspiración monárquico –
clerical, que terminó con la República, y estableció un régimen Fascista denominada Falange
Española, instaurando como único partido, la organización sindical o corporativa y la jefatura
Vitalicia del Generalísimo Franco. El Estado Español es un reino, pero por el momento sin
rey, sin embargo, Franco ya designó a un príncipe de la Casa de Bordón para ocupar el trono
cuando el Generalísimo lo ordene.
Página nº 50
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 51
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Ventajas y desventajas:
En cuanto a las ventajas y desventajas que ofrece una y otra forma de Estado, no se
puede tener una respuesta exacta única y absoluta, cada una de ellas responde al tipo
de Nación, territorio y clase de gobierno que se ejerza. Pero podemos deducir que el
sistema unitario es más consolidado y robustece la unidad nacional, dándole rapidez y
vigor para cumplir los fines del Estado, pero se aleja de la realidad social y funcional,
ya que cada territorio tiene diferentes necesidades y diferentes realidades que no se
pueden apreciar con un sistema unitario, ni tampoco dar una respuesta uniforme a
todas las regiones desde el poder central. El Sistema Federal favorece al
reconocimiento real de la necesidad de cada región. Por Esto es que Paraguay tiene un
sistema unitario que depende del poder central, pero es descentraliza porque la
descentralización se dió a nivel municipal y de gobernación. Por todo esto se supone
que la forma de Estado Federal es la más apta para países extensos y la unitaria para
países medianos a pequeños, el factor territorial tiende a marcas esto.
El Estado Federal.
El Estado Federal, es aquel que está compuesto por varias entidades territoriales (Provincias,
Estados internos, etc.) que conservan frente al Poder Central su autonomía, lo que le permite
darse sus propias normas de gobierno, pero ellas conformes a la Constitución Nacional o
Federal, que es la Ley Suprema del Estado Federal. En un Estado Federal, no obstante la
autonomía reconocida a las varias entidades territoriales, existe siempre una autoridad central
o poder central, que está por encima de la federación de los estados o provincias que lo
integran.
Jurídicamente se afirma que el vínculo que une a los miembros del Estado Federal, no es de
carácter internacional, sino institucional interno, por lo cual aquel vínculo es de Derecho
Público Interno, rige para todos. En cambio, las normas de gobierno que se da cada Provincia
o Estado, valen solamente como leyes internas de cada uno de ellos y no como leyes de la
federación.
Desde el punto de vista externo, el Estado Federal absorbe a los Estados miembros, en tal
forma que es el poder Central el único que ejerce la acción y representación internacional.
Desde el otro punto de vista, el interno, los órganos de gobierno de un Estado federal tienen
imperio directo sobre los habitantes de los Estados miembros y también sobre sus
instituciones oficiales. Lo que sucede es que cada Estado miembro suele reservarse para sí
algunas instituciones que le son peculiares, y en materia “Legislativa” puede ejercer esta
función pero solamente dentro de una esfera que le ha sido asignada por la Constitución
Federal.
Se señala como ventaja del Estado Federal, la adaptación del régimen a las peculiaridades
regionales de los Estado miembros, sin destruir la unidad Nacional. Como desventaja se dice
que el Estado Federal apareja el peligro de constantes fricciones entre el poder Central y los
Estados miembros, y que además existe una gran complejidad en materia fiscal, con la
creación de los más variados impuestos.
Página nº 52
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 53
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
se las han transferido a través de la constitución federal; competencias concurrentes, a las que
pertenecen tanto al estado federal como a los estados miembros; competencias prohibidas, a
las que no pueden ejercer los estados miembros, o el estado federal, o ninguno de ambos. Las
competencias reservadas y las competencias delegadas, en cuanto son de los estados
miembros y del estado federal respectivamente, se consideran exclusivas de quien las posee,
en oposición a las concurrentes.
La unidad total de la federación, compuesta por los estados miembros que son sus partes.
se considera permanente e indestructible, porque esas partes no pueden separarse voluntaria ni
unilateralmente. Pero a esas mismas partes también se las reputa indestructibles, en Cuanto
sin su Consentimiento no se ¡as puede privar de la calidad y del status que tienen como
estados miembros. La unión pluralizada que la constitución del estado federal establece tiene,
pues, carácter indisoluble.
Página nº 54
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 55
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 56
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 57
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
c) En los E.E.U.U. la corte Suprema de Justicia tiene amplia facultad para establecer la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de las leyes y decretos. Tal es la teoría que
preside la actuación de la Corte suprema de Justicia Norteamericana: vigila el imperio
de la Constitución con una independencia de acción y plenitud de poder realmente
admirable.
Página nº 58
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
con el parecer del Consejo del Estado y con la obligación de someterlos a la aprobación de
la Cámara de Representantes en el siguiente período ordinario de sesiones.
La Constitución Nacional de 1967 también legisla sobre el punto, pero con más precisión
y claridad:
El art. 183 dispone: “Durante el receso del Congreso o hallándose éste por cualquier causa
desintegrado, el Poder Ejecutivo podrá dictar Decretos con fuerza de Ley, con dictamen
del Congreso de Estado y con la obligación de someterlos a la consideración de las
Cámaras dentro de los primeros 60 días del siguiente período ordinario de sesiones.”.
En primer lugar se prevé que el Congreso se encuentre en receso o se halle por cualquier
causa desintegrado (por ejemplo, por haber sido disuelto por el Poder Ejecutivo, o por
renuncia colectiva de sus miembros). Luego se exige que haya dictamen del Consejo de
Estado. Además se establece la obligación del Poder Ejecutivo de someterlos a la
consideración de las Cámaras, que tienen atribución para aprobar, modificar o derogar los
decretos ley . En la Constitución Nacional de 1940, la Cámara de Representantes debía
limitarse a aprobar el decreto ley, no tenía facultad para rechazar ni modificarlo.
Siguiendo la más sana doctrina, entendemos que, si el Congreso rechaza o modifica el
decreto ley sometido a su consideración, ello no puede ni debe acarrear la nulidad de los
actos practicados bajo su vigencia.
Página nº 59
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 60
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Gobierno directo.
Se dice que el gobierno es directo cuando el pueblo, ejerce por si mismo las funciones del
Estado. Ejemplos históricos de esta forma de gobernar, se dieron en algunas pequeñas
“ciudades Estados” de la antigua Grecia y en la Roma primitiva; pero lo cierto es que el
pueblo no ejercía directamente todas las funciones del gobierno: generalmente se reunía para
dictar algunas leyes (función legislativa), pero no ejercía funciones administrativas (Creación
de impuestos, designación de magistrados, etc.).
Actualmente, solo en algunos cantones de Suiza todavía los ciudadanos se reúnen anualmente
en asambleas para votar las leyes, modificarlas, designar funcionarios, etc.
El Crecimiento de las Naciones – Estados en territorio y población hizo imposible
prácticamente el gobierno directo. Ante esta emergencia fue que surgió y tomo cuerpo la
teoría de la representación: ya que el pueblo no puede gobernar por si mismo, a través de
asambleas generales, con la participación de la totalidad de los ciudadanos, lo hace por medio
de sus representantes, que actúan en forma de asamblea representativa o cuerpo legislativo.
Como habíamos señalado antes, cuando el mandato es público o representativo, como lo es en
los sistemas democráticos, el representante actúa en representación del pueblo, pero su
vinculación con éste, prácticamente ha desaparecido. Esta situación de independencia con las
instituciones de la llamada “democracia semidirecta y que son, la iniciativa popular, el
derecho de petición , el referéndum, el plebiscito y el recall.
Página nº 61
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
La iniciativa popular.
Tiene por objeto dar participación a los electores en la elaboración o modificación de las
leyes. A pedido de los electores, o de una parte de ellos, se propone la sanción de una ley, su
modificación o derogación. La iniciativa está prevista en Suiza, Uruguay, y en algunos Estado
de Norteamérica .
El derecho de petición.
Este derecho está consagrado por la mayoría de las Constituciones de los Sistemas
democráticos. En su virtud, los habitantes del país pueden hacer “peticiones” a las autoridades
para un fin de interés individual o colectivo, en forma correcta y pacífica. El derecho de
petición es uno de los derechos individuales reconocidos a los habitantes por nuestra
Constitución.
Como en todo sistema de gobierno representativo el pueblo delibera y gobierna por medio de
sus representantes, toda reunión de personas armadas que se atribuya los derechos del pueblo
y haga peticiones en su nombre, comete el delito de Sedición.
El referéndum.
El termino referéndum proviene de las prácticas políticas de Suiza, donde los representantes
de los cantones en el parlamento federal votaban, a veces, las disposiciones “Ad referéndum”
de sus representados. Es decir, el parlamento vota una ley , pero ésta, para que tenga vigencia,
debe ser aprobada por el Electorado, mediante una consulta popular. Sin Embargo, el
referéndum, puede revestir diversas formas:
1) El referéndum post legem: es el que se realiza después de sancionada la ley, para
someterla al resultado de una consulta popular.
2) El Referéndum ante legem : que se llama también consultivo, es una consulta previa
para conocer la opinión popular.
3) El referéndum obligatorio, es aquel que, por imperio del a Constitución o de la ley se
requiere necesariamente para que la ley entre en vigor.
Entre los antecedentes históricos mas cercanos, se conocen los de Suiza, y los de las
Constituciones de Alemania de 1919, de Rusia de 1936 y del la República Española de 1931.
Francia y Alemania lo utilizaron después de la segunda guerra mundial.
El recall.
El Recall o destitución popular, es el derecho reconocido al cuerpo electoral de separar
mediante votación popular, a las funcionarios públicos cuando éstos dejan de inspirarle
Página nº 62
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 63
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 64
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Los Germanos: Los primitivos pueblos germanos elegían a los jefes de las tribus en
asambleas nacionales de los hombres libres, y las cuestiones locales de cada ciudad o
cantón eran resueltas por asambleas locales. Con la aparición de la monarquía en
distintos pueblos, desaparece la asamblea nacional, pero subsisten las asambleas
locales, con funciones mas amplias, sancionaban leyes, aplicaba la justicia, trataba los
asuntos relacionados con la guerra y la paz. Esta organización representativa cambia
fundamentalmente con el transcurso del tiempo al instaurar la monarquía Absoluta, El
monarca aparece como representante del al voluntad divina.
Página nº 65
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
durante 175 años los monarcas absolutos dejaron de hacerlo, hasta las vísperas de la
Revolución Francesa. Esta última convocatoria de los Estados Generales marcó uno de
los puntos de arranque de la Revolución y por consiguiente el derrumbe del
Absolutismo.
Las Dietas: Se denomina dietas a las asambleas deliberativas que durante la edad
media funcionaron en la mayoría de los pueblos germánicos y en otros pueblos de
Europa. Cumplían funciones legislativas y de contralor. Las principales fueron
Augsburgo y Worm, esta última fue la que enjuició al líder de la Reforma Religiosa
Martín Lutero.
Página nº 66
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Los Ingleses que arribaron a las costas de Norte América en el Histórico Barco “Myflower”,
fueron el primer contingente de esa nacionalidad. No fueron enviados ahí por su gobierno, ni
contaban con apoyo oficial; eran peregrinos que huían por razones religiosas y políticas de un
gobierno que consideraban opresor. No eran aventureros, buscadores de fortuna; eran
hombres que ocupaban una mediana posición social y tenían con que vivir en su patria. De
costumbres austeras y gran apego al trabajo, se trasladaron a América con sus familias y útiles
de labranzas.
Desde un comienzo contaron con una asamblea legislativa, con poderes similares al
Parlamento inglés, con jueces que cumplían su misión con absoluta independencia y con
gobiernos designados por las Compañías Colonizadoras. Como poseían unidad racial,
religiosa y cultural, y además trían consigo iguales tradiciones políticas, sociales y
económicas, la implantación del régimen representativo basado en el principio de la igualdad
política no fue difícil. Así aparecieron las Cartas de Rhode Island y de Connecticut,
verdaderas constituciones escritas, a las que sigue la famosa Constitución de Virginia de
1776, en la que se expresa que “Todo poder reside en el pueblo y, por consiguiente, de él se
deriva; que los magistrados (Gobernantes) son sus representantes y servidores; que el
gobierno debe ser instituido para el beneficio común, etc.
En América colonizada por los Españoles y Portugueses, el aporte humano que representaban
los conquistadores era muy distinto al de la colonización Inglesa. Eran enviados de gobiernos
monárquicos absolutistas, que corrían la gran aventura de buscar oro, plata y otras riquezas,
afán que llevó a explotar los confines del Continente, sojuzgar y destruir imperios milenarios
(Incas, mayas y Aztecas) fundar ciudades, explotar a los indígenas, difundir el cristianismo y
la lengua Hispánica, y establecer cierta forma de gobierno representativo limitado. Estos eran
los Cabildos o gobiernos municipales de gran importancia en la vida política y social de la
Colonia.
Los integrantes de los cabildos, eran designados por los gobernadores eligiendo a las
personas mas respetables de la comunidad, escribanos, comerciantes, hacendados,
propietarios, etc. Pero mas de una vez América vio instalarse “Cabildos Abiertos” ,
verdaderas asambleas populares que se consagraban para resolver asuntos de gran
trascendencia , como el Cabildo Abierto de Asunción, sostén de la Revolución de los
Comuneros dirigida por Antequera y Mompox. Con acierto el poeta Fariña Nuñez dijo,
refiriéndose a Asunción: “En tus calles libróse la primera batalla por la libertad de América”
(1718 Antes de la revolución Americana y de la Revolución Francesa) y agregaba “El Sol de
Mayo salió por Antequera”. No fueron los Virreyes, Gobernadores, oidores ni regidores, ni
tampoco las audiencias quienes prepararon a las colonias para la gestión gubernativa y menos
para una vida política con representación popular: a ellos contribuyeron los Cabildos, los
Gobiernos Comunales o municipales.
Representación de Gremios.
Hay doctrinas políticas que sostiene que, para una verdadera y auténtica representación, no
basta que ésta se base en una igualdad abstracta de los electores, como ocurre con el sistema
de partidos políticos. El partido x designa una lista de candidatos, integrada por personas que
ejercen las mas diversas actividades, pudiendo predominar en ella los intelectuales, o los
trabajadores, o los comerciantes, pero sin proporción adecuada a la función que desempeñan
Página nº 67
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
en la colectividad. Para evitar esta ficticia representación, dicen que lo mejor sería que los
individuos pertenecientes a los gremios de los cuales forman parte elijan a sus representantes.
Estos gremios son los grandes grupos sociales que forman la comunidad, cuyo conjunto
constituye el Estado.
Lo que se propone es la representación funcional, es decir tienen representación en el
gobierno del Estado los individuos según sea la función que desempeñan en dentro del
mismo. El obrero representará al obrero, etc. lo que se pretende eliminar es que el político
profesional, cualquiera sea su profesión u oficio, represente indebidamente sectores de la
población con las que ninguna vinculación mantiene, como sucede regularmente en las
democracias liberales, cualquiera sea el color o distintivo que lleven.
El corporativismo.
Las corporaciones tienen su origen en la edad media; eran asociaciones gremiales que
agrupaban a individuos que realizaban iguales actividades: maestros, carpinteros, curtidores,
pintores etc. La revolución Francesa, con el pretexto de garantizar la libertad de trabajo,
prohibió todo tipo de corporación o asociación gremial. Derogada esta prohibición, en Francia
y toda Europa se impuso el principio de la Libertad de asociación, y así nacieron las
corporaciones modernas con características propias:
a) La idea corporativista es antirrevolucionaria y de paz social.
b) En consecuencia busca organizar las fuerzas sociales y fomentar su desarrollo,
dentro de la ley y el orden.
El Corporativismo admite dos divisiones:
a) Corporativismo libre: es aquel en que las corporaciones se organizan
espontáneamente, como grupos profesionales de la vida social, sin sujetarse a
determinada ideología política. Están amparadas por la libertad de asociación que
impera en la democracias representativas
b) Corporativismo político: es aquel en que las corporaciones son organizadas por el
Estado, siendo obligatorio el ingreso a las mismas de los individuos de tal o cual
profesión u oficio. Esta agremiación obligatoria generalmente con fines políticos
antena contra ala libertad de asociación.
El Estado Fascista se denomina Estado Corporativo, porque la estructura del mismo descansa
sobre las corporaciones organizadas y controladas por el Partido Fascista. El Estado
Corporativo Fascista ha dicho Benito Mussolini “ es un Estado que concentra, controla y
armoniza al mismo tiempo los intereses de todas las clases sociales y al mismo tiempo las
protege . Dentro del Fascismo, como es obvio, no tenía cabida ni era permitido el
corporativismo libre, que solo puede tener vida en los sistemas democráticos donde rige el
principio de la libertad de asociación.
INDICE
Lección 1 - NATURALEZA Y FUNCIÓN DEL DERECHO.................................................................................2
El Estado.......................................................................................................................................................2
Institución para el Derecho...........................................................................................................................2
La ciencia política.........................................................................................................................................3
El fin de la organización social.....................................................................................................................5
Lección 2 – El Estado...............................................................................................................................................7
El Estado Conceptos.....................................................................................................................................7
Elementos......................................................................................................................................................7
El territorio:...............................................................................................................................................7
Población:..................................................................................................................................................7
Página nº 68
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Poder:........................................................................................................................................................7
Estructura del estado, centralización y descentralización.............................................................................8
Diferencia entre Nación y Estado. Teorías:..................................................................................................8
Origen y Evolución del Estado. Principales escuelas Doctrinarias...............................................................9
Naturaleza del Estado, diversas teorías:....................................................................................................9
Origen y justificación del Estado:...........................................................................................................10
Historia de las ideas Políticas:.....................................................................................................................12
Lección 3- LA SOBERANÍA DEL ESTADO........................................................................................................13
La Soberanía del Estado:.............................................................................................................................13
Interpretación de la Soberanía desde Aristóteles hasta nuestros días.........................................................13
Análisis de la soberanía del Estado, principales Teorías:...........................................................................15
Doctrina de León Duguit acerca de la Soberanía........................................................................................16
Conclusiones y juicios emergentes de las principales teorías:....................................................................16
Lección 4 - EL ESTADO LITERAL......................................................................................................................17
El Estado Literal..........................................................................................................................................17
La Teoría Política de John Locke................................................................................................................17
La división de los poderes según Charles – Louis de Montesquieu...........................................................18
Influencia en la concepción del Estado Liberal del “Contrato Social” de Jean – Jacques Rousseau y la
Ilustración............................................................................................................................................................18
La Ilustración o iluminismo:.......................................................................................................................19
Lección 5 –LOS FINES DEL ESTADO.................................................................................................................20
Los fines del Estado:...................................................................................................................................20
Criterios a tener en cuenta de los fines del Estado:.................................................................................20
Clasificación de los fines del Estado:......................................................................................................20
Examen y crítica de las diversas teorías de los fines del Estado.................................................................21
Distintas Teorías sobre el bien del Estado:................................................................................................21
El Estado “Gendarme”; su interpretación...................................................................................................22
El punto de vista de las escuelas Socialistas:..............................................................................................23
Fines Particulares del Estado:.....................................................................................................................23
Función jurídica y Social del Estado...........................................................................................................23
Lección 6 - LA INFLUENCIA DE LA POBLACIÓN EN LA CONTEXTURA DEL ESTADO........................24
La influencia de la población en la contextura del Estado..........................................................................24
La doctrina jurídica del Poder:....................................................................................................................24
Poder como actividad Regulada y Libre:....................................................................................................24
Poderes del Estado, Evolución....................................................................................................................25
Separación de poderes, principales teorías..................................................................................................25
Lección 7- FORMAS DE GOBIERNO..................................................................................................................26
Formas de gobierno. Clasificación..............................................................................................................26
Gobierno Monárquico y Republicano.........................................................................................................27
Características y elementos del Gobierno Republicano..............................................................................28
Relación y diferencia con el sistema democrático de gobierno..................................................................28
Gobierno aristocrático.................................................................................................................................28
Gobierno directo y representativo...............................................................................................................28
Clasificación según los autores...................................................................................................................29
Lección 8 – LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO...................................................................30
La democracia como forma de Gobierno. Su manifestación a través de la historia...................................30
Fundamentos principales en que descansa..................................................................................................30
Exposición y crítica de las doctrinas de los tratadistas...............................................................................30
Crítica:.....................................................................................................................................................31
El principio democrático como fundamento del poder y como ética social...............................................31
Conclusiones que se sugiere la lucha librada en defensa de la democracia................................................31
La libertad, condición de la democracia.....................................................................................................32
Evolución y estado actual del problema. Soluciones..................................................................................32
Lección 9 - LA UNIDAD JURÍDICA DEL ESTADO...........................................................................................33
La unidad jurídica del Estado:.....................................................................................................................33
Estado unitario y Estado federal, Centralización y descentralización........................................................33
Formas de Descentralización:.....................................................................................................................33
Unión de estado...........................................................................................................................................34
La confederación.........................................................................................................................................34
El Imperio....................................................................................................................................................35
Conclusiones...............................................................................................................................................35
Página nº 69
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 70
Apuntes 2do año de Derecho – Derecho Político y Teoría del Estado
Página nº 71