Trae
Lia. mars 18 io 2008
‘ONGRESO DE LA REPUBLICA.
LEY N® 29380
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
EI Congreso de la Republica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA,
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE CREACION DE LA SUPERINTENDENCIA
DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS,
CARGAY MERCANCIAS (SUTRAN)
TITULOL
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1%.- Creacién y naturaleza
Crease Ta Superintendencia de Transporte Terrestre
de Personas, Carga y Mercancias (Sutran) adscrita al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, encargada de
normar, superviser,fiscalizar y sancionar as actividades del
Itansperte de personas, carga y mercancias en los Smbitos
nacional e intemacional y as actividades vinculadas con el
transporte de mercancias en el ambito nacional
fene personeria juridica de derecho publico interno,
con autonomia técnica, funcional, administrativa
Presupuestal. Constituye pliego presupuestal
Eltransporte terrestre de personas, carga y mercancias
8 una actividad econémica basica de’necesidad y utlidad
publica y de preferente interés nacional.
.- Ambito de competencia
Ta Superintendencia de Transport Terrestre de
Personas, Carga y Mercancias (Sutran) tiene competencia
para normar, supervisar,fiscalizar y sancionar de acuerdo
Eon sus competencias los servicios de transporte terrestre
de personas, carga y mercancias en los émbitos nacional e
infemacionai, asi como aquellos servicios complementarios
Y vineulados que brinden los agentes publicos o privados
Felacionados al sector.
‘Asimismo, es competente para supervisary fiscalizar el
ccumplimiento de las normas relacionadas con el transito y
Tae establecidas en el Reglamento Nacional de Vehiculos.
La ‘Superintendencia no tiene competencia sobre la
gestion de la infraestructura de transporte de uso publico
Boncesionada, la que es supervisada exclusivamente por
el Organismo Supervisor de ia Inversion en Infraestructura
de Transporte de Uso Publico (Ositran), no obstante, emite
opinion respecto de los asuntos de su competencia que
pueden ser materia en los contratos de concesién
TITULO
OBJETIVOS Y FUNCIONES
~ Objetivos
Ta Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancias (Sutran) orienta su actividad
prioritariamente al cumplimiento de los siguientes objetivos:
a. Proteger la vida, tutelar los intereses ptblicos y
defender el derecho de los usuarios en 41 ejercicio
de la prestacién del servicio de transporte terrestre
fuleto a supervision fscaizacon y control
b. Velar por el respeto y cumplimiento de las normas
sobre transporte terrestre de los ambitos nacional
@ internacional, las que regulan el transito terrestre
‘an la red vial bajo el Ambito de su competencia, las
previstas en el Reglamento Nacional de Vehiculos
y las que regulan los servicios complementarios,
inspecciones, certificaciones, verificaciones y otras,
relacionadas con el transporte y transito terrestre.
cc. Formalizar el transporte terrestre de ios ambitos,
nacional e internacional, asi como los servicios
__@ NORMAS LEGALES-
397625
complementarios relacionados con el transporte"
Y‘tansito terresire, asegurando que las accones.
Ye" supervision, fiscalizacion y cancion sean de |
aplicacion universal '
4d. Reducir las extemalidades negativas generadas:
por eltranspore terrestre de los ambitos nacional e
Internacional, asicomolas generadasporeltransito
terrestra on la red vial bajo su competoncia.
©. Promover ‘al accaso ala informacion de los
gente econdmicos que prosian el servicio, de
ios usuarios y de a sociedad civ
f. Asegurar y ‘controler el curnpimiento de los
slandares de eeguadad exigides para prestar el
Servic de transporte lerrestre
9. Fortalecer ‘la eapacidad de fiscalizacion de
los. servicios de. transporte terrestre de los
ambitos nacional intemacional y ios servicios
Complementaros, eon a finalidad de que se
desarollen en’ adecuadas condiciones. de
Seguridad y calidad en favor de los usuarios,
Saneionando fos incumplimientos.¢ infracciones
fen que incurran
Articulo 4°.- Funciones i
La Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancias (Sutran) tiene las siguientes
funciones:
4. Funcién normativa’
Dictar las disposiciones normativas en el ambito y
la materia de su competencia,
2. Funcién de supervisién, fiscalizacién, control y |
sancion: ‘
a) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares
de los servicios de transporte terrestre de.
los ambitos nacional intemacional, a los?
conductores habllitados para el servicio y a”)
los titulares y operadores de inftaestructura. |
complementaria de transporte por los
incumplimientos © infracciones en -que
b) Supervisar y fiscalizar la circulacion de
vehiculos en la red vial bajo su competencia, |
velando por el cumplimiento de lo dispuesto
por el Regiamento Nacional de Trénsito
yal Reglamento Nacional de Vehiculos,
Sancionando a quien. corresponda, por las
infracciones o incumplimientos de los mismos.
©) Supervisar, fiscalizary sancionar alos
titulares de autonzaciones, concesionarios y
prestadores ‘de servicios complementarios,
Inspecciones, certifcaciones, veriicaciones
oltas relacionadas con el transporte y transto
lerestre, :
4) Administrar el régimen de imposicién de
papeletas por las infracciones de trénsito
Setectadas en la red vial bajo su competencia,
@) Asistir al Ministerio de Transportes y |
municaciones en todos os _aspectos: |
vinculados ala Superintendencia de Transports
Temestre de Personas, Carga y Mercanclas,
(Sutran), :
) Controlar y fiscalizar la ubicacion de avisos
publicitarios en la red vial en el Ambito de su’;
competencia. :
9) Denunciar ante la autoridad competente el”:
incumplimiento de obligaciones ambientales,
‘Wibutarias y laborales en la prestacion
del servicio de transporte terrestre, que
tome conocimiento en el. ejercicio de sus
competencias. :
h) Llevar adelante la ejecucion coactiva de las’!
Obligaciones pecuniarias derivadas ‘de la’!
fiscalizacion del transporte y transito terrestre |
eneimarco dela presente Loy, para cuyo efecto
la Superintendencia de Transporte Terrestre,
de Personas, Carga y Mercancias (Sutran)
esta facultada para exigit coactivamente el:
Pago de una aceencia ola ejecuion ce una
Obligacién de hacer o no hacer, conforme:|
a la Ley N° 26979, Ley de Procedimiento de. '
Ejecucién Goactiva, y demas normas. :
i) Fiscalizar y sancionar a los que prestan
servicio de transporte de Ambitos nacional 397626 _
are
@ NORMAS LEGALES Lie, mares 16 je 3 2003
© intemacional o circulan por la red vial bajo 2) onvoety pros a osores del Directorio.
su competencia, sin contar con autorizacion 0 b) _Proponer las designaciones de funcionarios publicos
scat, scan conadoreacin © |B) open degra encima plore
1) Elecer a potestad adminstratva sancionadora Personas, Carga y Mercancias (Sutran).
spect cs ns ain eno res ©) Represeniar a la Superintendencia de Transporte
a),b).¢)d), €) f), g), hye). Terrestre de Personas, Carga y Mercanclas (Sutra).
1 Shadi yaetulercorvenlos de colaboracion
0 gestién con otros organismos de los sectores
pubblico y privado paralos fines de la supervision.
¥yfiscalizacion de los temas a su cargo.
1) Suserbir y eecutar convenios con gobiernos
regionals y locals para bnndarcapacitacion,
asistencia técnica asumir la supervision.
fiscalizacion y sancién de los incumplimientos
e iinfracciones en que incurran los titulares
de los servicios de transporte terrestre bajo
Su _competencia, los conductores habiltados
para el servicio 6 los titulares y operadores de
infraestructura complementaria de transport.
m)Coordinar con los érganos competentes de
los gobieros regionales y locales asuntos
de cardcter técnico y normativo relatives a la
fiscalizacion del transporte y transito terrestre,
asi como a los servicios complementarios,
ingpecciones, certiicaciones y_verificaciones
relacionadas’ con el transporte y_ transito
terrestre
rn) Las demés funciones que sean compatit
on la finalidad de la. Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga
y Mercancias (Sutran), y las que le sean
Gelegadas de acuerdo a ley.
TITULO IIL
DE LA ORGANIZACION BASICA
Articulo 5°. De ta organizacion
a ae Terestre
de Personas, Carga y Mercancias (Sutran), para el
Cumpimiento' de sus fines, cuenta con ia estructura
organica basica siguiente
a) Consejo Directivo.
b) Alta Direccion.
©) Organos de control, asesoria, apoyo,
sa judicial y desconcentrados.
linea,
Los requisitos e impedimentos para _ejercer los
Saupos seiiadae precadepsarnerde se eatabiecen on a
mento de la presente Ley.
Del jefe de la Superintendencia de
rs ferrestre de Personas, Carga y Mercancias.
ran
El Superintendente es el funcionario de mayor nivel
jerarquico y preside e| Consejo Directivo. Es designado
‘or resolucion suprema a propuesta de! Ministro de
Transportes y Comunicaciones.
fiicule 72 Requisitos para sor Superintendonte
fos requisites para ser Superintendente son los
siguientes:
a) Ser peruano de nacimiento y ciudadano en
rc0.
b) Tener titulo profesional con no menos de cinco (5)
afios de ejercicio profesional, contados desde la
fecha de colegiatura
©) Contar con idoneidad profesional. Este requisito
se acredita demostrando tener no menos de tres
(8) atios de experiencia en un cargo de gestion
ejecutiva, 0 cinco (5) afios de experiencia en
temas relacionados con transporte y transite
terrestre.
4) No tener inhabiltacién vigente para contratar con
el Estado ni para el ejercicio de la funcion pablica
al momento de ser postulado para el cargo.
e) No haber sido declarado insolvente haber ,
gjercido cargos directivos en personas juridicas
declaradas en quiebra, durante, por lo menos, un
(1) ao previo a la designacion.
f) Gozar de conducta intachable y piblicamente
reconocida.
{Aldigula.82- Funciones del Superintendent
Las funciones del Superintendente son las siguientes:
4) Conducir el manejo adminisirativo institucional.
e) Otras funciones que establezca la presente Ley y
demas normas reglamentarias,
= Del Consejo Directivo
ElConsejoDirecivo es elorganode a Superintenden cia
encargado de aprobar las politicas de su administracién.
Esta integrado por el Superintendente, quien lo preside,
lun (1) representante de la Presidencia del Consejo de
Ministros y uno (1) en representacion del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Los representantes deben ser profesionales titulados
@ id6neos que acrediten tener no menos de tres (3) afios
de experiencia en temas relacionados con el transporte
terrestre o la seguridad vial.
Las funciones del Consejo Directive son las
siguientes:
a) Definirla politica de lainstitucién y darcumplimiento
‘sus objetivos y metas.
b) Designar y remover a los funcionarios publicos.
©) Expedir normas de regulacién del funcionamiento
de fa institucion,
4) Aprobar la creacion de oficinas desconcentradas
de la institucion.
) Crear o desactivar gerencias, de acuerdo con los
equerimientos de la politica institucional.
#)Evaluar ei desempero y resultados de gestion de
la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancias (Sutran).
9) Otras funciones que establezca la presente Ley y
demas normas reglamentarias.
Afticule 10°. Del Consejo Consultivo
I Consejo Consuttivo es el drgano no estructurado de
la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancias (Sutran). Esta integrado por los,
siguientes representantes:
= Uno (1) det
‘Comunicaciones;
‘uno (1) del Ministerio del Interior:
tuno (1) del Ministerio de Educacion;
tuno (1) del Ministerio de Salud:
tuno (1) del Ministerio de Trabajo y Promocién del
Empleo:
tuno (1) de los gobiernos regionales;
tuno (1) de los gobiernos locales:
tno (1) del Gremio de Transportes de Pasajeros;
uno (1) del Gremio de Transportes de
Mercancias:
+ uno (1) de la Asociacién de Usuarios.
TITULO IV
DE LAS COMPETENCIAS ESPECIFICAS
CAPITULO I
DE FISCALIZACION
Ministerio de Transportes
2- De las actividades de fiscalizacién
‘as actividades de fiscalizacién son las siguientes:
‘a. Verificar el cumplimiento de las condiciones para el
acceso y permanencia de los operadores, asi como
el cumplimiento de sus obligaciones ‘formales,
seguridad, idoneidad, proteccion al consumidor,
tributarias 'y de sus compromisos laborales y de
seguridad social
b. Fiscalizar el cumplimiento de la notmativa vigente
fen materia de servicio de transporte terrestre de
petzonas. carga, mercancias y modo
valuar, ‘identificar el cumplimiento de las
condiciones de acceso y permanencia, y las
infracciones; e imponer y ejecutar las sanciones
administrativas y pecuniarias establecidas en la
lacién vigente, por el incumplimiento de la
normativa vinculada al transporte terrestre de
rga y mercancias, en el Ambito de su m0
sjecer a polnsad acriatia
la infraestructura complementaria
dd. Fiscalzar y
ssancionadora s
del transports terrestie en el ambto de su
competencia
fe. Fiscalizar y ejercer la potestad administrative
sancionadora sobre otra entidad, instituci6n 0
empresa que, bajo autorizacién de| Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, realice actividades
relacionadas con el transporte y trénsito terrestre
de personas, carga y mercancias,
{. Efectuar el control del cumplimiento de las normas
del Reglamento Nacional de Vehiculos respecto
de a circulacién, en el émbito de su competencia
y de aquella relacionada con el contro! de pesos
y medidas vehiculares a través de estaciones de
pesaje, localizadas en las carreteras de la red vial
bajo su competencia.
9. Evaluar, identifica’ infracciones © _imponer
sanciones administrativas por incumplimiento de la
normativa vigente respecto a los pesos y medidas
vehiculares en las carreteras a cargo del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones o conforme a la
modalidad de concesién o tercerizacion, asi como
realizar las acciones de cobranza coactiva.
h. Asesorar a los érganos competentes de los
goblernos regionales y locales, en asuntos de
caracter técnico relatives a la fiscalizacin del
transporte y transite terrestre y otras actividades
relacionadas.
i. Coordinar con otras dependencias y entidades
jubernamentales nacionales, regionales y locales
‘suscripcion de convenics de colaboracion,
intercambio de informacion y la realizacion de
acciones de control conjunias en materia de
transporte y trénsito terrestre.
j. Otras que sefale el reglamento.
CAPITULO IL
DE LA INFRAESTRUCTURA VINCULADA
‘ALA ACTIVIDAD
Articulo 12°.- De la sefializacion de las vias
Ta Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancias (Sutran) tiene competencia
exclusiva’ para supervisar la correcta sefializacion de
las vias en las cuales se desarrollan las actividades
‘econémicas del sector.
Para el gjercicio de esta competencia, la Policia
Nacional del Perd, la Direccién de Caminos del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y cualquier autoridad
‘con nivel de injerencia quedan obligadas a proporcionar a
la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancias (Sutran) la informacion actualizada de
la que disponga sobre la materia,
De las condiciones técnicas de las vias
[a Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancias (Sutran) es el organismo
‘con competencia exclusiva para supervisar las condiciones.
‘técnicas, de mantenimiento y atencion de emergencia en
fas vias y su contibucion a la reduccién del indica de
accidentalidad en el sector.
TITULOV
DE LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Y SANCIONES:
Articulo 14° De las medidas administrativas y
sanciones Impuestas la Superintendencia de
‘Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancias
(Sutran)
Por incumplimiento de la presente Ley, de las
normas y reglamentos de transporte y transilo terrestre la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancias (Sutran) aplica las sanciones sefialadas
en la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Transito
Terrestre, sus modificatorias y las que se sefialen en el
reglamento respectvo, en el ambito de su competencia,
TiTULo vi
DEL REGIMEN LABORAL, ORGANIZACION
YRECURSOS,
Artieula 15°. Régimen laboral de los trabajadores
08 trabajadores de la Superintendencia de Transporte
‘Terrestre de Personas, Carga y Mercancias (Sutran) estén
sujetos al regimen laboral de la actividad privada
@ NORMAS LEGALES
397627
Articulo 18°,- Organizacién y recursos
16.1La estructura, organizacion y funciones son
establecidas en el Reglamento de Organizacion y
Funciones, y normas complementarias.
16.2L0s recursos de la Superintendencia de Transporte
Terresire de Personas, Carga y Mercancias
(Sutran) son los siguientes,
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto.
'b) Elimporte de las sanciones econdmicas que se
Impongan por incumplimiento e infracciones @
la normativa vigente
©) Los provenientes de la cooperacién técnica y
financiera no reembolsable, de conformidad
con la normativa vigente.
4d) Los recursos que genere.
e) Los demas recursos que se le asigne.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Transferencia de funciones
Transfiérese a la Superintendencia de Transporte
Tenestre de Personas, Carga y Mefcancias (Sutran)
las. funciones que corresponden de la Direccion de
Supervision, Fiscalizaci6n y Sanciones de la Direccion
General de Transporte Terrestre y de la Unidad Gerencial
de Operaciones del Proyecto Especial de Infraestructura
de Transporte Nacional (Provias Nacional) del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, referidas al control de pesos
ymedidas vehieularese infracciones al Reglamento Nacional
de Vehiculos, debiendo la Superintendencia de Transporte
‘Terrestre de Personas, Carga y Mercancias (Sutran) asumir
2 acervo documentario; bienes; pasivos; recursos; personal
sujeto al regimen de Decreto Legislative N° 728 y contratos
‘efectuados bajo el régimen de Contratacién Administrativa
de Servicios, sujsto al Decreto Legislativo N° 1087, previa
evaluacién, correspondiente a dichas dependencias; dentro
de un plazo de noventa (90) dias, contado desde la entrada
fen vigencia de la presente Ley.
‘SEGUNDA. Transferencia presupuestal
El Ministerio de Transportes y , Comunicaciones
transfiere a la Superintendencia de Transporte Terrestre
de Personas, Carga y Mercancias (Sutran) los recursos
presupuestales que correspondan a las_ funciones
transferidas de la Direccion de Supervisién, Fiscalizacién
y Sanciones de la Direccién General de Transporte y de
fa Unidad Gerencial de Operaciones de! Proyecto de
Infraestructura de Transporte Nacional (Provias Nacional).
Dicha transferencia es aprobada por decreto supremo,
fefrendado por el Ministro de Economia y Finanzas y ei
Ministro de Transportes y Comunicaciones.
TERCERA.- mplementaci6n del Organismo
Autorizase a la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancias (Sutran) a
realizar las acciones necesarias de personal para su
ladecuada implementacion y funcionamiento,
CUARTA.- Control politico
a Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancias (Sutran) informa semestraimente a la
Comisién: de Transportes y Comunicaciones del Congreso
e la Reptblica sobre las acciones que viene ejecutando de
‘acuerdo con sus competencias.
QUINTA.- Normas supletorias
En todo lo no previsto en esta norma es de aplicacion
lo dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N° 27444, y en las leyes que regulan la
acividad del sector, en cuanlo sean compatibles con las
disposiciones especificas contenidas en esta norma.
‘SEXTA.- Difusién de la presente Ley
La Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancias (Sutran)cifunde la presente
Ley. Dicha accion puede ejecutarse a través de internet,
impresos, charias, afiches U otros medios que aseguren
la adecuada difusién de la misma, pudiendo efectuar
onvenios con el sector privado para tal fin,
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-Aprobacion de instrumentos de gestén
Et Reglamento Ge Oryanizacion y Funciones (RO) de
la Superintendencia de Tranaporte Torres de Personas,
Garga y Mercancias (Sutan) se elabora y aprucba pot 397628
\ydecreta.supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
\Ministfos, en el plazo de sesenta (60) dias habiles, contado
‘a partir de su entrada en vigencia.
COREL Cuadro para Asignacion_ de Personal (CAP)
yal -Presupuesto Analitico de Personal (PAP) de la
ZBupglinténdencia de Transporte Tetrestre de Personas,
Carga y Mercancias (Sutran) deben aprobarse en el
plazo de sesenta (60) y setenta y cinco (75) dias hablies,
Fespectivamente, de aprobado el indicado Reglamento
de Organzacion y Funciones (ROF), debiendo su politica
Sremuneratva ser aprobada por el Ministerio de Economia. |
y Finanzas.
SEGUNDA.- Adecuacién de normas en el sector
El ‘Poder’ Ejecutivo adecua las disposiciones
“reglamentarias vinculadas a las actividades econémicas
‘en el sector y al funcionamiento de la Superintendencia
ide Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancias
(Sutran) de acuerdo con lo establecido en esta Ley en un |
hlazo no mayor de sesenta (60) dias, contado desde su
entrada én vigencia
La presente Ley prevalece sobre toda norma que la
“contradiga 0 se oponga a ella
cl’ "TERCERA.- Reglamentacion
°C BY Reglamento de la presente Ley se aprueba
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
“de Transportes y Comunicaciones en el plazo maximo
de sesenta (60) dias, contado desde su entrada en |
vigencia~ |
s DISPOSICIONES FINALES
* PRIMERA.- Derogatoria de normas
Deréganse las normas que se opongan a la presente |
Ley, la misma que tiene cardcter de norma de orden
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