Cambio climático: qué está

haciendo la UE
• Síntesis
• Acuerdo de París sobre el Cambio Climático

El clima de la Tierra está cambiando. La doctora Anna Hogg advierte de los efectos del
calentamiento del planeta para las personas y el medio ambiente.

Los cambios que se están produciendo en el clima del planeta están

transformando el mundo. En las dos últimas décadas hemos visto dieciocho de
los años más cálidos registrados, y los fenómenos meteorológicos extremos,
como los incendios forestales, las olas de calor o las inundaciones, son cada
vez más frecuentes, tanto en Europa como en otros lugares.

Los científicos advierten de que, si no se actúa urgentemente, es

probable que el calentamiento global supere en 2060 los 2 ºC por encima
de los niveles preindustriales, y podría incluso llegar a los 5 ºC antes de
finales de siglo.

Ese aumento de la temperatura del planeta tendrá un efecto devastador sobre

la naturaleza y provocará cambios irreversibles en muchos ecosistemas, con la
consiguiente pérdida de biodiversidad. El aumento de las temperaturas y la
intensificación de los fenómenos meteorológicos también se traducirá en
enormes costes para la economía de la UE y mermará la capacidad de los
países de producir alimentos.

El cambio climático es un desafío mundial que requiere una respuesta mundial.

La UE está decidida a contribuir a aumentar el nivel de ambición mundial y está
dando ejemplo.

La UE es uno de los signatarios del Acuerdo de París, que pretende limitar el

calentamiento del planeta muy por debajo de 2 ºC y promover medidas para
limitarlo a 1,5 ºC.

Los dirigentes de la UE han refrendado el objetivo de lograr la neutralidad

climática de aquí a 2050, conforme al Acuerdo de París.

Respuesta de la UE al cambio climático

La UE ha establecido medidas y objetivos ambiciosos para reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero, definiendo objetivos de emisiones
para los sectores clave de su economía.

Objetivos para 2020

El primer paquete de medidas sobre clima y energía de la UE se acordó en
2008 y en él se fijaban objetivos para 2020, a saber:

• reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20 % (con

respecto a los niveles de 1990);
• incrementar la cuota de energías renovables hasta el 20 %;
• mejorar un 20 % la eficiencia energética.

Para alcanzar estos objetivos, la UE ha desarrollado, y reformado

posteriormente, el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) de la
UE, que tiene por objeto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero,
en particular las procedentes de industrias de gran consumo energético y
centrales eléctricas. En los sectores inmobiliario, del transporte y la agricultura,
se han establecido objetivos nacionales de emisiones en el marco del
Reglamento de Reparto del Esfuerzo.

La UE ya ha superado esos objetivos. Para 2018, las emisiones de gases

de efecto invernadero se habían reducido en un 23 %, es decir, tres
puntos porcentuales por encima del objetivo inicial del 20 %.

• El Consejo adopta el paquete legislativo sobre clima y energía

(comunicado de prensa, 6.4.2009)
• Reforma del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE
(página archivada)

Objetivos para 2030

En 2014, se acordó el marco de actuación en materia de clima y energía hasta
el año 2030 con un conjunto aún más ambicioso de objetivos para el periodo
2021-2030. Mediante esos objetivos, la UE se compromete a reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 40 % para 2030 con
respecto a los niveles de 1990.

El marco de actuación contiene políticas y objetivos para que la economía y el

sistema energético de la UE sean más competitivos, seguros y sostenibles.
También ha servido para reformar el RCDE y adoptar normativa de
seguimiento y notificación, y ha puesto de manifiesto la necesidad de disponer
de planes nacionales en materia de clima y energía y de estrategias a largo
plazo.

• Consejo Europeo, 23-24.10.2014

• Marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030
(página archivada)

Actuaciones estratégicas recientes

Después de acordar los objetivos, la UE ha puesto en práctica actuaciones y
medidas destinadas a garantizar su cumplimiento. A continuación se
mencionan algunos de los actos legislativos más recientes.

Infografía - ¿Por qué la economía circular?

Ver infografía completa

Economía circular
En mayo de 2019, la UE adoptó una prohibición con respecto a los artículos de
plástico de un solo uso. Con esa prohibición, la UE establece normas más
estrictas para esos tipos de productos y de envases, que se hallan entre los
diez artículos que contaminan más frecuentemente las playas europeas. Las
nuevas normas prohíben el uso de determinados productos de plástico
desechables para los que existen alternativas.

• El Consejo prohíbe los plásticos de un solo uso (comunicado de prensa,

21.5.2019)

En mayo de 2018, la UE acordó nuevas normas sobre la gestión de residuos y

estableció objetivos de reciclado jurídicamente vinculantes. Los objetivos se
refieren a los residuos municipales, el reciclado de materiales de envase y los
vertederos.

• Gestión y reciclado de residuos: el Consejo adopta nuevas normas

(comunicado de prensa, 22.5.2018)
Emisiones de CO2 procedentes del transporte
En abril de 2019, se decidieron límites de emisiones más estrictos para
turismos y furgonetas, a fin de garantizar que a partir de 2030 los turismos
nuevos emitan, en promedio, un 37,5 % menos de CO<>2 y que las furgonetas
nuevas emitan, en promedio, un 31 % menos de CO<>2, con respecto a los
niveles de 2021. Entre 2025 y 2029, tanto los turismos como las furgonetas
deberán emitir, en promedio, un 15 % menos de CO<>2.

• El Consejo aprueba normas más estrictas sobre las emisiones de CO2

para turismos y furgonetas (comunicado de prensa, 15.4.2019)

En junio de 2019 se adoptaron límites para los camiones y otros vehículos

pesados. La nueva normativa exigirá que los fabricantes reduzcan las
emisiones de CO<>2 de los nuevos camiones un promedio del 15 % a partir de
2025 y del 30 % a partir de 2030, en comparación con los niveles de 2019.

• Reducción de las emisiones: el Consejo adopta normas sobre CO2 para

camiones (comunicado de prensa, 13.6.2019)

Conjunto de medidas sobre energía limpia

La UE ha adoptado nuevos actos legislativos que forman parte del conjunto de
medidas sobre energía limpia:

• una Directiva revisada sobre eficiencia energética,

• una Directiva revisada sobre energía renovable,
• un Reglamento sobre la gobernanza.

El conjunto de medidas es clave para el logro de los objetivos en materia de

clima y energía para 2030 y define los mecanismos de colaboración y control
para los Estados miembros en el sector de la energía.

• Eficiencia energética, energías renovables y gobernanza de la Unión de

la Energía: el Consejo aprueba tres importantes expedientes sobre
energías limpias (comunicado de prensa, 4.12.2018)

Régimen de comercio de derechos de emisión de

la UE
En febrero de 2018, la UE adoptó normas revisadas relativas al régimen de
comercio de derechos de emisión (RCDE) de la UE. Este régimen, creado en
2005, es el primer gran mercado mundial de carbono y sigue siendo el más
grande. Establece un tope para el CO<>2 que pueden emitir la industria
pesada y las centrales eléctricas. El volumen total de emisiones autorizadas se
distribuye entre las empresas mediante permisos que pueden comercializarse.
 • Reforma del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE: el
Consejo aprueba nuevas normas para el periodo 2021-2030
(comunicado de prensa, 27.2.2018)

En diciembre de 2019, la UE y Suiza acordaron vincular sus regímenes de

comercio de derechos de emisión. El acuerdo beneficiará a ambas partes,
puesto que la vinculación de los sistemas de limitación y comercio puede
aumentar la disponibilidad de oportunidades de reducción y reforzar la
rentabilidad del comercio de emisiones.

• Vinculación de Suiza al régimen de comercio de derechos de emisión de

la UE: entrada en vigor el 1 de enero de 2020 (comunicado de prensa,
9.12.2019)

Uso de la tierra y silvicultura

En mayo de 2018 se acordó un nuevo Reglamento para mejorar la protección y
gestión de la tierra y los bosques. Con este Reglamento, las emisiones de
gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso
de la tierra y la silvicultura quedan incluidas en el marco de actuación en
materia de clima y energía hasta 2030.

• Mejorar la protección y gestión de la tierra y los bosques en la Unión: el

Consejo adopta un nuevo Reglamento (comunicado de prensa,
14.5.2018)

La UE será climáticamente neutra en 2050.

Estrategia de la UE a largo plazo en materia

de clima
En diciembre de 2019, los dirigentes de la UE refrendaron el objetivo
de alcanzar una UE climáticamente neutra de aquí a 2050. En ese momento
Polonia no se pudo comprometer a alcanzar este objetivo, y el Consejo
Europeo volverá a tratar este asunto en junio de 2020.

Los dirigentes de la UE también pidieron al Consejo que impulsara los trabajos

sobre el Pacto Verde Europeo.

Los dirigentes reconocieron que es necesario instaurar un marco facilitador

para asegurar una transición a la neutralidad climática que sea eficiente en
términos de costes, así como socialmente equilibrada y equitativa, teniendo
en cuenta las distintas circunstancias nacionales. El próximo presupuesto a
largo plazo de la UE, conocido como marco financiero plurianual (MFP), que se
encuentra actualmente en fase de negociación, contribuirá significativamente a
la acción por el clima. Se pondrá en marcha el Mecanismo de Transición
Justa para prestar apoyo a las regiones y los sectores más afectados por la
transición.

Al mismo tiempo, los dirigentes de la UE destacaron la necesidad de garantizar

la seguridad energética y respetar el derecho de cada país de la UE a decidir
su propia combinación energética, incluida la energía nuclear, y las mejores
tecnologías. También afirmaron que la neutralidad climática debe alcanzarse
de tal modo que se favorezca la competitividad de la UE. En caso necesario,
la UE debe diseñar medidas conformes con la OMC para luchar contra la fuga
de carbono.

Los dirigentes de la UE invitaron a la Comisión a que elaborase una propuesta

de estrategia de la UE a largo plazo, lo antes posible en 2020, con vistas a su
adopción por el Consejo y su presentación a la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, tal y como exige el Acuerdo de
París.

En marzo de 2020, los ministros de Medio Ambiente de la UE adoptaron la

estrategia climática de la UE a largo plazo.

El Consejo Europeo también pidió a la Comisión que elaborara, tras realizar

una evaluación de impacto exhaustiva, una propuesta de actualización de
la contribución determinada a nivel nacional de la UE para 2030 con arreglo
al Acuerdo de París.

• Cambio climático: el Consejo adopta la estrategia de la UE a largo plazo

para su presentación a la Convención sobre el Cambio Climático
(comunicado de prensa, 5.3.2020)
• Consejo de Medio Ambiente, 5 de marzo de 2020
• Consejo Europeo, 12-13.12.2019
• Pacto Verde Europeo (información de referencia)