UNIVERSIDAD DE OVIEDO

Máster en Protección Jurídica de Personas y Grupos Vulnerables

Políticas Fiscales y Sociales de Protección de la Vulnerabilidad

Oviedo, España; 31 de octubre de 2019

MÁSTER EN PROTECCIÓN JURÍDICA DE PERSONAS Y GRUPOS

VULNERABLES
ASIGNATURA: Políticas Fiscales y Sociales de Protección de la Vulnerabilidad.
GRUPO: Único.
CATEDRÁTICOS: Profª. Dra. Ángeles Ceinos Suárez
ALUMNO: Darío Octavio Moral Hernández.
TEMA:
“RENTA SOCIAL BÁSICA”

Ahora entiendo que mi bienestar sólo es posible si reconozco mi

unidad con todos los pueblos del mundo sin excepción. (León
Tolstoy)
INTRODUCCIÓN
A pesar de que la tendencia mundial a la privatización y dejar el Estada cada vez más
alejado del sentido protector que por años se ha manejado, esta nueva postura de renta
social básica atenta en contra de los dogmatismos económicos.
Esta prestación, sonaría como la panacea a todos los problemas de pobreza y exclusión
que existe en los países, sin embargo, considero está subordinada a la capacidad
económica del Estado, a su cultura y a su marco normativo.
En el presente trabajo se analizará el concepto, defensores, países y comunidades en
donde se lleva a cabo dicho programa, así como argumentos a favor y en contra de su
implementación.
En un ultimo punto se colocan prestaciones de México que considero se asemejan, y
tienden a contribuir en el posible futuro desarrollo e implantación en países
latinoamericanos.

CONCEPTOS
La renta social básica, es una prestación, subsidio o ayuda que otorga el Estado a las
personas que se encuentran condiciones de exclusión social o susceptibles a caer en ello,
también es conocida como renta mínima de inserción, renta social garantizada, renta
básica incondicional o salario social básico, y es una realidad en algunos países con
resultados, realmente sorprendentes.

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Caballero Ferrari, señala que La renta básica universal es un ingreso periódico pagado
por el Estado a cada ciudadano perteneciente a esa comunidad como derecho de
ciudadanía, sin ninguna condición. Señala cuatro tipos: 1

TIPOS DE Renta básica Renta básica

RENTA BÁSICA universal personalizada

Renta básica Renta básica

condicionada con incentivos
al empleo laborales 

La doctrina señala también una serie de 4 elementos:

La Renta Básica Incondicional se define por los cuatro criterios siguientes:

universal, individual, incondicional y suficiente para garantizar una existencia
digna y la participación en la sociedad.

 Universal: En principio cada persona, independientemente de la edad,

ascendencia, lugar de residencia, profesión, etc. tendrá derecho a recibir
esta asignación. Por lo tanto, reclamamos una Renta Básica Incondicional
en todo el mundo.

 Individual: Cada mujer, cada hombre, cada niño tiene derecho a una
Renta Básica de forma individual, y no en base a un hogar o núcleo
familiar. La RBU será independiente de sus circunstancias: estado civil,
convivencia del hogar, ingresos o propiedad de otros miembros del hogar
o de la familia. Esta es la forma de garantizar la privacidad y evitar el
control sobre otros individuos. Permite que las personas tomen sus propias
decisiones.

 Incondicional: Consideramos la Renta Básica como un derecho humano

que no podrá depender de condiciones previas, ya sea la obligación de
aceptar un empleo remunerado, participar en servicios a la comunidad, o
comportarse acuerdo a los roles de género tradicionales. Tampoco será
objeto de ingresos, ahorros o límites de propiedad.

 Suficiente: La cantidad debe prever un nivel de vida digno, que cumpla con
los estándares culturales y sociales de la sociedad del país en cuestión.
Debe evitar la pobreza material y ofrecer la oportunidad de participar en
la sociedad. Esto significa que la renta neta debe como mínimo, situarse
por encima de la línea de la pobreza según los acuerdos de la Unión
Europea.2

1
https://economipedia.com/definiciones/renta-basica-universal.html, 26/10/2019
2
http://www.helduenhitza.com/uploads/actividades/que-es-la-renta-basica-universalpdf-8944.pdf
30/10/2019

2
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Por otra parte, la renta Social Básica es definida como la prestación económica de
carácter periódico destinada a hacer efectivo el derecho a la protección social en
situación de carencia de recursos económicos.3

Francia fue la primera nación en establecer un programa de garantías de ingreso.4

El padre fundador y defensor de este precepto es Philippe van Parijs 5 que indica que su
teoría surge par hacer frente a un paro ecológicamente responsable.6
Milton Friedman, economista, también señaló la importancia el crear un subsidio para
gente sin trabajo o que percibe ingresos inferiores al mínimo garantizado por el Estado,
esto en su libro “Capitalism and Freedom”, en 1962.
Daniel Raventós, Jeremy Rifkin, Bruce Ackerman, Florent Marcellesi, Gabriel Stilman,
Juan Carlos Monedero, Ramón Espinar Merino, Alejandro Bonet, Ruter Bregman, entre
otros, son defensores de esta teoría.
Existen varios elementos a favor en contra, entre ellos algunos a favor del trabajo
garantizado que señala los siguientes contras7
1. Genera Tensiones Inflacionistas
2. Deprecia Moneda
3. No tiene ciclo económico
4. Genera menos trabajo digno
5. No Crea Servicios Sociales
6. Sólo entrega Dinero
7. No forma ni prepara al ciudadano

Ismael de la Cruz, señala los siguientes argumentos a favor:

1. Reduciría la pobreza.
2. Se reducirían los gastos sanitarios y ello favorecería la salud pública.
3. Bajaría la delincuencia, al menos la de pequeña escala.
4. Menos jóvenes se verían obligados a dejar los estudios al no tener que ponerse a
trabajar.8

3
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ct-l2-2007.t2.html, 27/10/2019
4
https://revistas.ucm.es/index.php/CRLA/article/view/CRLA0505220123A/32339, 28/10/2019
5
https://www.revistadelibros.com/articulos/defensores-de-la-renta-basica-de-milton-friedman-a-
philippe-van-parijs-y-robert-van-der-veen, 31/10/2019.
6
https://www.pressenza.com/es/2013/08/renta-basica-capacidades-y-necesidades-entrevista-a-
philippe-van-parijs/ 30/10/2019
7
https://www.lamarea.com/2014/08/13/siete-argumentos-en-contra-de-la-renta-basica-universal-y-
favor-del-trabajo-garantizado/ 31/10/2019
8
https://www.ismaeldelacruz.es/analisis-de-la-renta-basica-universal-a-favor-o-en-contra/, 31/10/2019

3
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Algunos países donde ya existe la renta social básica lo son, Finlandia (se pagan
quinientos sesenta euros mensuales), Holanda, Canadá, Escocia, y Francia (en trece
regiones, la prensa señala que podría ser posible a nivel Estado en España, el partido
político “PODEMOS” propone que este salario e inserción se de mil trescientos euros,
más otorgar a los bancos apoyos.10.
En España ya es realidad en algunas comunidades como en Valencia (LEY 19/2017, de
20 de diciembre, de la Generalitat, de renta valenciana de inclusión), Navarra (LEY
FORAL 15/2016, de 11 de noviembre de 2016, por la que se regulan los derechos a la
Inclusión Social y a la Renta Garantizada, DECRETO FORAL 26/2018, de 25 de abril,
de desarrollo de los derechos a la Inclusión Social y a la Renta Garantizada ORDEN
FORAL 10/2019, de 16 de enero, por la que se actualiza la cuantía de Renta
Garantizada, Madrid: Renta Mínima de Inserción RMI.(DECRETO 21/2002, de 24
enero, por el que se regula la atención al ciudadano en la Comunidad de Madrid),
Andalucía (DECRETO-LEY 3/2017, de 19 de diciembre, por el que se regula la Renta
Mínima de Inserción Social en Andalucía) y Cantabria (Ley 2/2007, de 27 de marzo, de
derechos y servicios sociales.)

9
Recuperada de http://ilprentabasica.org/ 30/10/2019
10
https://www.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/paises-experimentos-renta-
basica/6345575/ 31/10/2019.

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Esta renta social, en su más baja presentación es de cuatrocientos veinte euros, hasta los
700 euros aproximadamente, que en lo general va desde los 12 hasta los 24 meses, sin
embargo, existen situaciones prorrogables por estado de necesidad y puede durar más
años.
Se coincide en todos que el apoyo es temporal y es otorgado a los que legalmente
residen dentro de la comunidad, debiendo cubrir requisitos particulares como es el caso
de presentar el DNI, Libro de Familia, Empadronamiento, Certificado de Convivencia,
justificante de ingresos económicos, demanda de empleo o contrato de trabajo y otros
más específicos como sentencia de grado de dependencia, orden de protección,
certificado de tiempo en prisión, en caso de tener menores acreditarlo, etc.
Como se puede observar, son requisitos documentales básicos que pueden ser obtenidos
y presentados de manera eficaz por cualquier ciudadano, incluso sin formación
académica o básica, aunque en este último caso serían los menos.
En México, existen prestaciones similares, sin embargo, ninguna se asimila a la renta
social básica, toda vez que es un estado de Derecho y no Social del Derecho, las que
considero más parecidas son:
 Programa para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores: Dicho apoyo
lo otorga el gobierno federal a personas con edad de 65 a 67 años, dichas
personas deben cumplir con el único requisito de encontrarse inscritas en el
programa.

El pago es de $1,275.00 pesos bimestrales, aproximadamente 52 euros.

Entregándose de manera directa vía tarjeta bancaria. Su renovación es anual.

 Salario Rosa: Este apoyo se aplica a nivel estatal, independientemente de los

apoyos federales de los que se pueda beneficiar, es otorgado por parte del
Gobierno del Estado de México, y busca combatir la pobreza entre mujeres de
18 a 59 años con actividades hogareñas y no cuenten con ingresos, así mismo se
pide tengan actividades encaminadas a preservar y divulgar la cultura patria.
Dicho apoyo consiste en el otorgamiento de una cantidad económica y becas
para el desarrollo de capacidades, lo económico se refiere a $ 2,400.00 pesos
bimestrales, lo equivalente aproximadamente a 100 euros. Su renovación es
anual.

Entre sus requisitos, se tomará en cuenta de priorizar, si se padece cáncer, se

tenga discapacidad, sean víctimas, indígenas, repatriadas, jefas de familia o bien
cuidadores de menores de edad de mujeres privadas de su libertad.

La realidad es que estas ayudas, son muy bajas y no cubre ni el 20% de lo que se
necesita para llevar cabo una vida digna con la canasta básica de alimentación y
servicios básicos, claro está sin contar el arredramiento de un bien inmueble.
Considerando el índice de pobreza extrema en el país y falta de oportunidades.

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Dejando en claro que no existe la figura de apoyo económico por el cese o paro de
trabajo, habiendo o no cotizado.

CONCLUSIONES
Es un tema muy amplio y sujeto a mucha discusión, existen posturas muy validadas y
que se encuentran en sentidos completamente opuestos. Por un lado, a quien no lo gusta
recibir dinero y eliminar la pobreza, por otro lado, ¿alcanza para todos? ¿Es rentable?
Me surgen interrogantes como la de poder elevar el concepto a un principio rector a o
más a un derecho fundamental.
A pesar de que ya es una realidad en diferentes comunidades autónomas, considero a
colapsado el recurso para la implementación de nuevos proyectos e inversión en nuevas
fuentes de empleo, debo confesar que estoy más a favor del empleo garantizado.
Después de haber analizado el concepto, debo confesar que me encuentro con opiniones
divididas o encontradas, sin embargo, al realizar una comparación simple, opino que no
es viable su aplicabilidad en la totalidad de territorio, ni a todos los integrantes del
mismo.

Consideraciones propias a favor:

1. Generaría mayor flujo de efectivo dentro de la población, ayudando a cubrir

necesidades básicas y en algunos casos al ahorro familiar.

2. Se tendría mayor acceso a actividades lúdicas y de cultura que generan costo.

3. Podría erradicarse la pobreza extrema dentro del país.

Consideraciones propias en contra:

1. Se sigue observando al estado como el padre y el protector a todas cada una de

nuestras necesidades, cuando las nuevas tendencias indican que el estado solo
debe regular y normar. Buscando su crecimiento y desarrollo, en manos de
particulares con objetivos vanguardistas y de mejor calidad para los propios
gobernados.

2. Puede generar en la población un alto índice de conformismo, sobre todo en los

jóvenes que tengan derecho a la prestación, limitando en cierta manera su
crecimiento a través del trabajo y la formación continua.

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3. Deberá estar sujeta al presupuesto del Estado, es decir al erario público,

prestación que en momentos de crisis como ahora, podría no estar soportada.

4. Considero un recurso que debería limitarse a casos excepcionales y bajo una

estricta observancia, es decir poder verificar que el recurso económico se utilice
de manera adecuada en bienes y servicios, no para artículo dañinos ilegales.
(drogas, tabaco, alcohol, artículos considerados de lujo).

5. En muchos países donde la corrupción es una problemática creciente, se pondría

en tela de juicio si realmente el apoyo llega a las personas y no “fantasmas”.

FUENTES DE INFORMACIÓN
Enlaces de internet
http://cultura.edomex.gob.mx/convocatorias/convocatoria_salario_rosa_por_la_cultura_
comunitaria (Última consulta 26/10/2019)
https://www.gob.mx/bienestar/acciones-y-programas/programa-para-el-bienestar-de-las-
personas-adultas-mayores (Última consulta 26/10/2019)
https://www.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/paises-experimentos-
renta-basica/6345575/ 31/10/2019.

https://www.revistadelibros.com/articulos/defensores-de-la-renta-basica-de-milton-
friedman-a-philippe-van-parijs-y-robert-van-der-veen, (Última consulta 31/10/2019)

http://www.helduenhitza.com/uploads/actividades/que-es-la-renta-basica-universalpdf-
8944.pdf, (Última consulta 31/10/2019)

https://www.lamarea.com/2014/08/13/siete-argumentos-en-contra-de-la-renta-basica-
universal-y-favor-del-trabajo-garantizado/ (Última consulta 31/10/2019)

https://www.rentabasica.net/obras_rb/historia_de_la_renta_basica_de_las_iguales.pdf
(Última consulta 31/10/2019)