Está en la página 1de 14

Expediente 3173-2016 1

APELACIÓN DE SENTENCIA DE AMPARO

EXPEDIENTE 3173-2016

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, diecisiete de octubre de dos

mil dieciséis.

En apelación y con sus antecedentes, se examina la sentencia de diecinueve de

mayo de dos mil dieciséis, dictada por el Juzgado Segundo de Primera Instancia

Civil del departamento de Quetzaltenango, constituido en Tribunal de Amparo, en

la acción constitucional de amparo promovida por Celia Maribel Méndez Vásquez

contra la Unidad de Régimen Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos del

Organismo Judicial. La postulante actuó con el patrocinio del abogado Melinton

Estuardo Solórzano Rivera. Es ponente en el presente caso la Magistrada Vocal

IV, Gloria Patricia Porras Escobar, quien expresa el parecer de este Tribunal.

ANTECEDENTES

I. EL AMPARO

A) Interposición y autoridad: presentado el veinticuatro de febrero de dos mil

dieciséis en el Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia del

Organismo Judicial de Quetzaltenango y posteriormente remitido al Juzgado

Segundo de Primera Instancia Civil del departamento de Quetzaltenango. B) Acto


Expediente 3173-2016 2

reclamado: resolución de doce de enero de dos mil dieciséis, dictada por Unidad

de Régimen Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos del Organismo

Judicial de Quetzaltenango, que rechazó por extemporáneo el recurso de nulidad

interpuesto por Celia Maribel Méndez Vásquez -postulante- contra el acto de

notificación de veintitrés de diciembre de dos mil quince, por el que pretendió

comunicársele la resolución que señaló día y hora para la comparecencia de las

partes a la audiencia respectiva, dentro del procedimiento administrativo

disciplinario iniciado en su contra por la Unidad mencionada debido a la denuncia

presentada por Deysy Amarilis Pérez Carrascoza. C) Violaciones que denuncia:

a los derechos de defensa y a la garantía de audiencia debida, así como a los

principios jurídicos del debido proceso y certeza jurídica. D) Hechos que motivan

el amparo: de lo expuesto por la postulante y del análisis de los antecedentes se

resume: D.1) Producción del acto reclamado: a) en la Unidad de Régimen

Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos del Organismo Judicial de

Quetzaltenango, se recibió denuncia presentada por Deysy Amarilis Pérez

Carrascoza contra Celia Maribel Méndez Vásquez, Notificadora III del Centro de

Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Penal del Quiché (ahora

postulante), relativa a que la Notificadora mencionada cobró la cantidad de cinco

mil quetzales (Q. 5,000.00) para que no se cambiara la fecha de debate dentro de

la causa penal catorce mil quince - dos mil catorce - cero cero doscientos treinta y

cinco (14015-2014-00235), en la que el esposo de la denunciante figura como

sindicado; b) la Unidad referida remitió la denuncia relacionada a Auditoría Interna

del Organismo Judicial para que designara al Supervisor Auxiliar que realizaría la
Expediente 3173-2016 3

investigación respectiva, a efecto de establecer la veracidad del hecho imputado;

c) el Supervisor de Auditoría Interna a cargo del caso, al rendir el informe de

investigación que le fue requerido oportunamente, recomendó a aquella Unidad

admitir a trámite la denuncia relacionada, por lo que se señaló audiencia para la

comparecencia de las partes el ocho de diciembre de dos mil quince; d) en el día y

hora señalados para la audiencia la accionante presentó memorial mediante el

cual solicitó que fuera reprogramada, porque no había mediado plazo legal entre

la notificación y la audiencia señalada, en el referido escrito señaló como lugar

para recibir notificaciones la oficina jurídica de la licenciada Francisca Ixchop,

ubicada en la quinta calle siete guión treinta y siete “A”, zona 1 de la ciudad de

Quetzaltenango; e) en atención a la solicitud anterior, en resolución de ocho de

diciembre de dos mil quince se fijó de nuevo para la celebración de la audiencia

para el veintidós del mes y año señalados, y se tuvo como lugar para notificar a la

ahora amparista el señalado; f) por no haber sido posible notificar a la postulante

la resolución relacionada, en resolución de veintidós del referido mes año se fijó

nuevamente audiencia para el cuatro de enero de dos mil dieciséis, esta decisión

le fue notificada a la accionante el veintitrés de diciembre de dos mil quince en el

lugar que señaló para el efecto; g) concluido el trámite de las diligencias dentro del

procedimiento disciplinario respectivo, la Unidad aludida declaró rebelde a la ahora

postulante, por no haberse presentado a la audiencia señalada y no justificar su

inasistencia; y con lugar la denuncia presentada en su contra, habiendo

determinado que incurrió en: g.i) la falta gravísima prevista en el artículo 58, literal

a), de la Ley de Servicio Civil del Organismo Judicial, consistente en "solicitar o


Expediente 3173-2016 4

aceptar favores, préstamos, regalías o dádivas de las partes, a sus abogados o a

sus procuradores", por lo que remitió el expediente administrativo a la Presidencia

del Organismo Judicial a efecto de que emitiera el acuerdo de destitución

respectivo, por ser la autoridad nominadora; g.ii) la falta grave prevista en el

artículo 57, literal e), de la Ley mencionada, que se refiere a “la falta de

acatamiento de las disposiciones contenidas en los reglamentos, acuerdos y

resoluciones que dicte la Presidencia del Organismo Judicial”, imponiéndole la

sanción de suspensión de ocho días de labores sin goce de salario. h) la

amparista interpuso recurso de nulidad contra el acto de notificación de veintitrés

de diciembre de dos mil quince, aduciendo que no tuvo conocimiento legal de la

resolución que pretendió comunicársele a través del acto referido, por la que la

Unidad denunciada señaló día y hora para la comparecencia de las partes a la

audiencia que fija la ley que rige el procedimiento disciplinario instado contra los

trabajadores del Organismo Judicial, puesto que nunca le fue entregada la cédula

de notificación correspondiente, ya que según constató fue recibida por nombre

Rudy De León, quien no firmó, y no es persona de su conocimiento; i) la Unidad

de Régimen Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos del Organismo

Judicial, por medio de la resolución que constituye el acto reclamado, rechazó por

extemporáneo el recurso aludido. D.2) Agravios que se reprochan al acto

reclamado: denuncia la postulante: i) no fue comunicada debidamente de la

resolución que señaló día y hora para la audiencia dentro del procedimiento

disciplinario respectivo, puesto que se hizo entrega de la cédula de notificación a

una persona que no trabaja en la oficina profesional señalada para recibir


Expediente 3173-2016 5

notificaciones y, por ende, el acto referido es nulo al no haberse realizado de

conformidad con la ley. Debido a la violación de la garantía de audiencia debida no

pudo comparecer a aquella diligencia y, derivado de ello, fue declarada rebelde,

vedándosele de esa forma la posibilidad de defensa, ya que no tuvo oportunidad

de expresar argumentos y presentar pruebas de descargo con relación a la

imputación formulada; asimismo, existe reiteración de la vulneración del derecho

de defensa, porque la autoridad cuestionada rechazó el recurso de nulidad que

hizo valer para que revisara el vicio procedimental en que incurrió con relación al

acto de notificación aludido; ii) la Unidad reprochada rechazó por extemporánea la

nulidad referida, sin embargo, no consideró que este recurso lo podía interponer

en cualquier momento, puesto que versó sobre la denuncia del hecho de no haber

sido notificada legalmente, de manera que no era factible que la Unidad citada

aplicara el plazo que para promover aquel recurso prevé el artículo 614 del Código

Procesal Civil y Mercantil. Es por ello que la actuación de la Unidad mencionada

viola los principios del debido proceso y certeza jurídica; iii) el acto reclamado

carece de debida fundamentación, porque la autoridad denunciada no expuso las

razones por las que rechazó el recurso de nulidad, lo que viola el derecho de

defensa y el principio jurídico del debido proceso. D.3) Pretensión: solicitó que se

otorgue el amparo y, como consecuencia, se deje en suspenso la resolución que

constituye el acto reclamado, ordenándose a la autoridad cuestionada admitir a

trámite el recurso de nulidad interpuesto y que le dé la oportunidad de ejercer su

defensa en observancia del debido proceso. E) Uso de recursos: ninguno. F)

Casos de procedencia: invocó el contenido en el inciso h) del artículo 10 de la


Expediente 3173-2016 6

Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad. G) Leyes que se

consideran violadas: citó los artículos 2º y 12 de la Constitución Política de la

República de Guatemala.

II. TRÁMITE DEL AMPARO

A) Amparo provisional: no se otorgó. B) Terceros interesados: a) Procuraduría

de los Derechos Humanos; b) Elena Ivett Pereira de León. C) Informe

Circunstanciado: la Unidad cuestionada informó: c.i) inició procedimiento

disciplinario contra Celia Maribel Méndez Vásquez, Notificadora Tres (III) del

Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia Penal del Quiché -

postulante-, derivado de la denuncia presentada por Deysy Amarilis Pérez

Carrascoza; c.ii) remitió el expediente administrativo a la Auditoría Interna del

Organismo Judicial para que realizara la investigación correspondiente y, luego de

ello, dispuso admitir a trámite la denuncia relacionada; c.iv) debido a que se

suspendió la audiencia inicialmente fijada para que las partes comparecieran con

sus respectivos medios de prueba, se señaló una nueva para el cuatro de enero

de dos mil dieciséis, a las ocho horas con treinta minutos, habiendo quedado

debidamente notificadas las partes; c.v) el seis de enero de dos mil dieciséis,

emitió la decisión que en Derecho correspondía con relación al expediente

disciplinario; c.vi) la postulante interpuso recurso de nulidad por infracción del

procedimiento contra el acto de comunicación de veintitrés de diciembre de dos

mil quince, aduciendo que no fue notificada legalmente de la resolución que se

señaló nuevo día y hora para para aquella audiencia; c.vii) rechazó por
Expediente 3173-2016 7

extemporáneo el recurso aludido, en resolución de doce de enero de dos mil

dieciséis -acto reclamado-. D) Medios de comprobación: los propuestos y

diligenciados en el proceso de amparo en primera instancia. E) Sentencia de

primer grado: el Juzgado Segundo de Primera Instancia Civil del departamento

de Quetzaltenango, constituido en Tribunal de Amparo, consideró: “…en el

presente caso se establece que el acto reclamado es la resolución de fecha doce

de enero de dos mil dieciséis, dictada dentro del expediente administrativo que

tramita la autoridad recurrida, que resuelve rechazar el recurso presentado por

extemporáneo, y de conformidad con las actuaciones se establece que la señora

Celia Maribel Méndez Vásquez con fecha once de enero de dos mil dieciséis

presenta recurso de nulidad en contra de la notificación de fecha veintitrés de

diciembre de dos mil quince, y siendo que la hoy amparista (denunciada) fue

notificada el día veintitrés de diciembre de dos mil quince a las diez horas con

treinta y cuatro minutos en la oficina de la Licenciada Francisca Ixchop ubicada en

la quinta calle siete guión treinta y siete zona uno, de esta ciudad de

Quetzaltenango, lugar que ella señaló para recibir notificaciones, dando fe de ello

la Oficial Notificadora del Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de

Justicia, Quetzaltenango, Organismo Judicial, y siendo que el recurso que

pretende debió haber sido planteado dentro del tercer día de notificada tal como lo

establece el artículo 614 del Código Procesal Civil y Mercantil y no hasta el

momento en que según ella se da por notificada de forma verbal, pues la misma

señaló en su oportunidad dicho lugar, en ese sentido no existe violación grave a la

garantía de Derecho de Defensa, Debido Proceso y Derecho de Audiencia


Expediente 3173-2016 8

contenidos en los artículos 2 y 12 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, por lo antes considerado procedente resulta denegar el amparo

solicitado (…) De conformidad con el artículo 45 de la Ley de Amparo, Exhibición

Personal y de Constitucionalidad ‘La condena en costas será obligatoria cuando

se declare procedente el amparo. Podrá exonerarse al responsable cuando…A

juicio del tribunal, se haya actuado con evidente buena fe. En el presente amparo

no se condena en costas por las resultas de la presente acción de amparo, ya que

se considera que la amparista actuó con evidente buena fe…” Y resolvió: “… I)

Deniega la acción de amparo promovida por Celia Maribel Méndez Vásquez en

contra de la Unidad de Régimen Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos

del Organismo Judicial de Quetzaltenango, con sede en esta ciudad de

Quetzaltenango, por las razones consideradas anteriormente; como consecuencia

el acto reclamado queda incólume; II) No se condena a la amparista al pago de las

costas procesales causadas, por las razones consideradas…”.

III. APELACIÓN

Celia Maribel Méndez Vásquez -postulante- apeló y señaló como motivos de

inconformidad: a) la sentencia emitida por el Tribunal de Amparo de primer grado

carece de fundamentación debida, porque se omite analizar y valorar los medios

de prueba que propuso, con los cuales acreditó la nulidad y falsedad del acto de

notificación por el que pretendió comunicársele la resolución que señaló día y hora

para la audiencia respectiva dentro del procedimiento disciplinario antecedente del

amparo, actuación por parte de aquel Tribunal que viola su derecho de defensa; b)
Expediente 3173-2016 9

el Tribunal mencionado no reparó en el hecho de que le fue imposible interponer el

recurso de nulidad contra el acto de comunicación relacionado, en el plazo que

para el efecto prevé el 614 del Código Procesal Civil y Mercantil, debido a que no

fue notificada legalmente de tal acto, por lo que para el caso concreto no aplica

aquel plazo para plantear el recurso citado. De esa cuenta, la consideración del a

quo para denegar el amparo, relativa a que no se cumplió con el término legal al

promover el medio de defensa legal indicado, viola el derecho de defensa y se

traduce en denegación de justicia; iii) denunció la falta de motivación debida del

acto reclamado; sin embargo, el Tribunal de Amparo de primera instancia no se

refirió a esa cuestión, avalando de esa manera la violación del derecho de defensa

en que incurrió la autoridad reprochada.

IV. ALEGATOS EN EL DÍA DE LA VISTA

A) La postulante no alegó. B) La autoridad cuestionada expresó que la

sentencia dictada por el Tribunal de Amparo de primer grado se encuentra

apegada a Derecho, porque el análisis de las actuaciones revela que la accionante

fue notificada el veintitrés de diciembre de dos mil quince de la resolución que fijó

la audiencia respectiva dentro del procedimiento disciplinario subyacente, en el

lugar que señaló para el efecto, por lo que debió interponer el recurso de nulidad

dentro del tercer día de que tuvo conocimiento legal de aquella resolución, de

conformidad con lo establecido en el artículo 614 del Código Procesal Civil y

Mercantil, y no hasta el momento en que según ella se dio por enterada en forma

verbal. En ese sentido, no existe violación a los derechos y principio enunciados


Expediente 3173-2016 10

por la amparista. Solicitó que se declare sin lugar el recurso de apelación y, como

consecuencia, se confirme la sentencia apelada. C) El Ministerio Público alegó

que no le asiste la razón jurídica a la postulante, en virtud de que ella misma indica

que la notificación fue practicada en el lugar señalado para el efecto, extremo que

fue confirmado por la autoridad cuestionada al rendir el informe circunstanciado en

el presente amparo. Aunado a lo anterior, se determinó que la amparista presentó

el recurso de nulidad extemporáneamente, debido a que esta afirma que tuvo

conocimiento de los hechos el cinco de enero del año de dos mil dieciséis, sin

embargo, interpuso aquel recurso hasta el once del mes y año indicados, cuando

ya habían transcurrido los tres días que establece el artículo 614 del Código

Procesal Civil y Mercantil. En consecuencia, no deviene arbitraria la decisión de la

autoridad denunciada de rechazar el recurso citado, por lo que no existe agravio

alguno que amerite ser reparado por vía del amparo. Solicitó que se declare sin

lugar el recurso de apelación y, como consecuencia, se confirme la sentencia

apelada en cuando deniega el amparo.

CONSIDERANDO

-I-

La Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, en su artículo 20,

regula el principio de temporalidad, presupuesto procesal que implica la obligación

de que la petición de amparo se inste dentro del plazo de los treinta días

siguientes al de la última notificación al afectado o de conocido por éste el hecho

que a su juicio, le perjudica. El aludido presupuesto procesal atiende básicamente


Expediente 3173-2016 11

al plazo que condiciona el ejercicio de una acción o de un derecho. En ese orden

de ideas, la comisión de una violación o restricción de derechos por parte de la

autoridad cuestionada, abre posibilidad de que la persona afectada reclame tutela

constitucional mediante amparo, siempre que acuda en tiempo a donde

corresponda en procura de la obtención de la misma. El cumplimiento de ese

presupuesto procesal, al igual que el de temporalidad y las legitimaciones activa y

pasiva, atiende a razones de certeza jurídica, de modo que cuando no se cumple

con la temporalidad, el Tribunal queda impedido para examinar el fondo del

asunto.

-II-

En el presente caso, Celia Maribel Méndez Vásquez promueve amparo contra la

Unidad de Régimen Disciplinario del Sistema de Recursos Humanos del

Organismo Judicial de Quetzaltenango, señalando como acto reclamado la

resolución de doce de enero de dos mil dieciséis, que rechazó por extemporáneo

el recurso de nulidad que interpuso contra el acto de notificación de veintitrés de

diciembre de dos mil quince, por el que pretendió comunicársele la resolución que

señaló día y hora para la comparecencia de las partes a la audiencia respectiva,

dentro del procedimiento administrativo disciplinario iniciado en su contra por la

Unidad mencionada debido a la denuncia presentada por Deysy Amarilis Pérez

Carrascoza.

Esta Corte, al efectuar el análisis de las constancias procesales, establece que el

acto señalado como reclamado, cuyo contenido quedó descrito en el párrafo


Expediente 3173-2016 12

precedente, fue notificado a la ahora postulante el quince de enero de dos mil

dieciséis [ver folios doce (12) y doscientos treinta y seis (236) de la pieza de

amparo de primer grado], por lo que a partir de ese momento comenzó a

computarse el plazo de treinta días para que promoviera amparo conforme lo

establecido en el artículo 20 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad, y siendo que aquélla acudió a solicitar la protección

constitucional hasta el veinticuatro de febrero del año citado, ello pone de

manifiesto que accionó en forma extemporánea, debido a que ya había

transcurrido en demasía el plazo que para el efecto prevé el artículo 20 ibídem,

circunstancia que hace inviable que se conozca en el fondo la garantía de mérito,

por carecer del presupuesto procesal de temporalidad, que constituye un requisito

sine que non para su procedencia.

Por la razón expuesta, el amparo deviene notoriamente improcedente, y habiendo

sido denegada la protección constitucional instada por el Tribunal de primer grado,

procede confirmar la sentencia apelada, pero por los motivos aquí considerados,

con la modificación en cuanto señalar que la exoneración del pago de costas

procesales obedece a que no existe sujeto legitimado para su cobro y no al motivo

considerado por el a quo, e incluir lo concerniente a que se impone la multa de mil

quetzales al abogado Melinton Estuardo Solórzano Rivera, por ser el responsable

de la juridicidad del planteamiento de la presente acción, tal como se indicará en la

parte resolutiva de este fallo.

LEYES APLICABLES
Expediente 3173-2016 13

Artículos citados y 265, 268 y 272, inciso c), de la Constitución Política de la

República de Guatemala; 1º, 5º, 6º, 8º, 42, 44, 45, 46, 47, 60, 61, 62, 63, 64, 149,

163, inciso c), 179 y 185 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de

Constitucionalidad; y 35, 36, 46, 72 y 73 del Acuerdo 1-2013 de la Corte de

Constitucionalidad.

POR TANTO

La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes citadas, al

resolver declara: I) Por ausencia temporal del Magistrado Bonerge Amilcar Mejía

Orellana se integra el Tribunal con la Magistrada María Cristina Fernández García,

para conocer y resolver el presente asunto. II) Sin lugar el recurso de apelación

interpuesto por Celia Maribel Méndez Vásquez –postulante– y, como

consecuencia, se confirma la resolución apelada, con la modificación en cuanto

señalar que la exoneración del pago de costas procesales obedece a que no

existe sujeto legitimado para su cobro y no al motivo considerado por el a quo, e

incluir lo concerniente a que se impone la multa de mil quetzales al abogado

patrocinante Melinton Estuardo Solórzano Rivera, que deberá hacer efectiva

dentro de los cinco días siguientes de que se encuentre firme el presente fallo, en

la Tesorería de esta Corte, bajo apercibimiento de que, en caso de

incumplimiento, su cobro se hará por la vía legal correspondiente. III) Notifíquese

y, con certificación de lo resuelto, devuélvase el expediente de amparo de primer

grado.
Expediente 3173-2016 14

NEFTALY ALDANA HERRERA


PRESIDENTE

JOSE FRANCISCO DE MATA VELA DINA JOSEFINA OCHOA ESCRIBÁ


MAGISTRADO MAGISTRADA

MARIA CRISTINA FERNANDEZ GARCÍA GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR


MAGISTRADA MAGISTRADA

MARTÍN RAMÓN GUZMÁN HERNÁNDEZ


SECRETARIO GENERAL

También podría gustarte