CASO PRÁCTICO

Tercera entrega

DOCENTE

Alejandro Aldana Nope

Integrantes

Bernardo Uran Molina CD. 2011021486

Angie Gutiérrez Vergara CD. 1821021868

Nerys Villa Carreño CD. 1311980806

Laura Cileny Moreno CD. 1910011116

Diana Buitrago Sandoval CD. 1321979007

noviembre de 2020

POLITECNICO GRAN COLOMBIANO

DERECHO ADMINISTRATIVO
 Introducción

El presente trabajo investigativo se refiere al estudio de un caso práctico, en el cual

busca la posibilidad de plantear y argumentar sobre los principios generales del derecho

administrativo, su importancia y el impacto que genera en la sociedad. Todas las

autoridades deben entender, interpretar y aplicar los procedimientos administrativos a la luz

de los principios consagrados en la Constitución Política; la función administrativa está al

servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de

igualdad, imparcialidad, responsabilidad, economía, eficiencia, moralidad, entre otros.

Para analizar la problemática presentada en el caso práctico, se hace necesario

verificar que principio del derecho administrativo se está incumpliendo u omitiendo,

determinar si la institución tiene falencias en el manejo de su correspondencia o en caso

contrario si las falencias están a cargo de la estudiante por no atender los posibles recursos

de apelación en los términos permitidos por la ley, al no responsabilizarse de su

correspondencia.

El artículo 3 del código de procedimiento administrativo manifiesta “En virtud del

principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y,

para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones

inhibitorias, dilaciones o retardos…”

Justificación

El siguiente trabajo práctico se hace con el fin de conocer uno de los principios generales

del derecho administrativo, lo cual busca correlacionar este principio con una situación

planteada, y determinar su importancia a la hora de llevar a cabo un procedimiento

administrativo, se llevara a cabo por medio de una investigación en donde se investigará en

qué momento se presenta o carece del principio

Hipótesis

Sandra Pérez, una estudiante de medicina solicitó una beca y no pudo obtenerla por un

procedimiento que ella considera que tiene falencias, por ello debemos analizar el caso

desde una perspectiva neutra para darle a dicho proceso una solución eficiente,

considerando que una de las dos partes tuvo una falla en el procedimiento de la

notificación. Podríamos suponer que la institución no aseguro que Sandra si recibiera el

documento en sus manos, por consiguiente, no le dio tiempo de hacer una apelación. Una

posible solución a este caso es que a Sandra se le otorgue una segunda oportunidad con

prioridad para postularse a la beca y asegurar que dicha notificación sí cumpla con el

procedimiento correspondiente para llegar a la persona interesada, en este caso la

estudiante.

Otra hipótesis que podemos plantear para la posible solución del caso, teniendo en cuenta

los principios generales del derecho administrativo, “el acto sólo tiene plenitud cuando se lo

hace saber al administrado.”, se procedería a recibir su carta de apelación y asegurarse que

ella reciba una respuesta, esta vez con el procedimiento adecuado.

Planteamiento del caso

Sandra Pérez, estudiante de medicina a finales del segundo semestre solicitó una

beca de estudios convocada por el gobierno, terminado el semestre decidió irse de

vacaciones.   El jueves, 2 de julio de 2020, a las 9:00 a.m., un empleado de correos se

presenta en el domicilio de Sandra, para entregarle una carta certificada remitida por el

departamento competente en materia de universidad. Como no hay nadie, se marcha,

regresando a las 11:00 a.m. del mismo día y resultando de nuevo infructuoso su intento de

entregar la carta en el piso. Al salir se encuentra con Carlos, el portero del edificio, que

acepta recibir el certificado y firmar el correspondiente de recibo.   Cuando Sandra Pérez

regresa para comenzar el nuevo semestre, se acuerda que aún no sabe nada de su petición

de beca, por lo que ese mismo día, 10 de agosto del 2020, acude al departamento

competente de la universidad para que le den dicha información. Allí le informan que su

beca fue denegada por resolución del jefe de Servicio de Universidades con fecha 22 de

junio de 2020, dado que el Director General se encontraba de vacaciones, además le

afirman que fue notificada el día 2 de julio de 2020, y que han transcurrido con exceso

todos los plazos posibles de recurso de apelación.

Desconcertada por esa información, ella pregunta al portero del edificio, quien

buscando entre un montón de papeles acumulados durante el periodo de vacaciones

encuentra la notificación. Al abrir el sobre y leer el contenido de la resolución, comprueba

que, en efecto, le ha sido denegada la beca. Al no indicarse la razón de la denegación,

vuelve a la unidad administrativa a preguntar el motivo. En ella le dicen que su solicitud ha

sido denegada porque los ingresos familiares superaban el salario establecidos en la

legislación aplicable, adicionalmente en su semestre anterior debía obtener mejores

calificaciones.

Sandra no está conforme con las razones expuestas, considera que en la

convocatoria no se exigían unos requisitos académicos mínimos, y que los ingresos

familiares no superan los fijados por la normativa; Además, según señalaba la propia
convocatoria, debía haberlo resuelto el director general, por otro lado, cuando pretende

enterarse del plazo para recurrir a apelar la decisión, no encuentra ninguna información en

la notificación.

Planteamiento de los problemas:

Debido a las falencias presentadas en este caso, que por ser educativo lo maneja el

ministerio de educación quien es el órgano rector de las políticas educativas nacionales y a

su vez la universidad que se encarga de prestar el servicio a los estudiantes, podemos

analizar si los entes educativos cumplen con el procedimiento correcto para dicha solicitud

y así analizar en qué parte del procedimiento se presentó la falla y quien es el responsable

de que no se cumpliera el principio de eficacia en dicha solicitud

Objetivo General

Responder el planteamiento del problema planteado y demostrar, a la luz de la doctrina,

que la notificación es una condición de eficacia de los actos administrativos y que la falta

de la misma genera los no nacimientos de sus efectos jurídicos sobre los administrados.

Objetivos específicos:

Realizar estudio de un caso práctico, con la intensión de generar y plantear argumentos

jurídicos aplicables al mismo, teniendo presente los principios generales del derecho

administrativo.
 Identificar cuáles de los principios generales del derecho administrativo se aplican, de

igual manera con la temática abordada en el caso ya planteado.

Analizar las tendencias del derecho administrativo, la problemática presentada en el caso

práctico, los posibles responsables en la omisión de los principios fundamentales del

derecho y las posibles soluciones que, en base a la ley se puedan aplicar.

Marco Conceptual

Teniendo en cuenta su naturaleza jurídica, sus principios reguladores, los requisitos que

debe observar para su materialización, y los efectos que produce, se puede considerar la

notificación de los actos de la Administración Pública como un procedimiento

administrativo o como una condición de eficacia de los actos administrativos, Esta

situación es una problemática en el derecho administrativo, debido la falta de mención en la

Ley de Procedimientos Administrativos de la naturaleza y efectos de la notificación.

Como se sabe, la realización de todas y cada una de las funciones públicas no se agota,

normalmente, en un acto. La actividad de los órganos públicos se concreta en una serie de

actos combinados entre sí por un efecto jurídico único. Es decir, cuando el Estado juzga,

legisla o administra lo hace a través de un procedimiento. Se da así un procedimiento

jurisdiccional, otro legislativo y otro administrativo, diferenciados entre sí por la diversa

función de la que son, respectivamente, cauce formal.

En efecto, la necesaria presencia del Estado, en todas las esferas de la vida social exige un

procedimiento rápido, ágil y flexible, que permita dar satisfacción a las necesidades

públicas sin olvidar las garantías debidas al administrado, en cumplimiento de los

principios consagrados en la Constitución. Frente a ello, se puede afirmar que los fines del
procedimiento administrativo son: la garantía de los intereses públicos a través de la

eficacia administrativa y la garantía de los derechos de los particulares.

El método empleado para la aplicación del análisis de naturaleza jurídica de la notificación

de los actos administrativos es el dogmático, la comunicación de los actos administrativos a

los interesados se actúa por medio de la notificación y la publicidad, en todo caso es la

técnica más solemne y formalizada de la comunicación porque incluye la actuación

mediante la cual ciertos funcionarios atestiguan haber entregado a una persona la copia

escrita de un acto.

Igualmente, los requisitos legales de la notificación, los cuales giran en torno a la

identificación de la autoridad o funcionario, literalidad del acto administrativo a transmitir

y la autoridad del titular del órgano competente que rodean a la notificación coadyuvan a

considera como una condición de eficacia de los actos administrativos. De esta forma, la

eficacia de los actos administrativos, entendida como la producción de los efectos propios

de cada uno, que define derechos y crea obligaciones de forma unilateral, se da a través de

la notificación, sea personal o a través de publicaciones y así mismo el acto administrativo

y corresponde a la posibilidad de que el referido acto produzca efectos jurídicos en la

realidad.

Solución del caso

según la ley LEY 1437 DE 2011 art 3 N° 11 “ En virtud del principio de eficacia, las

autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto,

removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias”,

según lo establecido este principio no se estaría cumpliendo ya que el empleado de correo

no logro en objetivo de entregar la carta al interesado, se puede decir esto ya que el art 67

capítulo 4 NOTIFICACIÓN PERSONAL dice : Las decisiones que pongan término a una

actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, a su representante o

apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse, según

lo anterior el portero del edificio no estaba autorizado para recibir y firmar en nombre de la

solicitante de la beca, lo cual generaría una irregularidad en el procedimiento, Continuando,

se dice que no hay acto administrativo sin que se haya notificado, entonces no es eficaz

dicho acto, como bien lo expresa DROMI (1997), “el acto sólo tiene plenitud cuando se lo

hace saber al administrado. Con esto podemos concluir que en nuestro caso no se cumplió

con el principio de eficacia del derecho administrativo ya que si el acto administrativo es

emitido pero no es notificado, no es un acto administrativo eficaz, por más que sea un acto

administrativo válido, y cuando digo eficaz me refiero a que logre la finalidad para la cual

fue emitido: otorgar un derecho, suspender un derecho, denegar un pedido etc.

Conclusión

De lo anterior podemos concluir que el requisito exigido, para la validez de los actos

administrativos y su ejecutoria no se vieron en el caso en estudio, dado que a la estudiante

de medicina Sandra Pérez al no haber sido a ella personalmente a quien se le hizo entrega

del documento en estudio, está notificación no quedo en firme, viéndose de esta manera

vulnerado su derecho fundamental al acceso a la educación., porque según lo contemplado

en la norma 1437 de 2011 los actos administrativos quedaran en firme después de haber

sido notificados personalmente al interesado.

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