CONFIDENCIAL

CAPITULO IX.

REGLAS DE ENFRENTAMIENTO EN LAS OPERACIONES

MILITARES Y ESPECIALES

SECCIÓN 1

REGLAS DE ENFRENTAMIENTO.

10101. Consideraciones.

a. Las reglas de enfrentamiento o reglas de enganche son directrices que un Gobierno puede
establecer para regular el uso de las armas a los Comandantes de los Teatros de Operaciones de sus
componentes terrestres, navales y aéreos, constituyéndose en la operacionalización de las instrucciones
políticas. Igualmente se pueden definir como las directivas emanadas por una autoridad competente que
delinea las circunstancias y limitaciones bajo las cuales las Fuerzas Armadas de un Estado iniciaran y/o
continuaran un enfrentamiento con fuerzas opuestas.

b. A fin de poder entrar de manera legal en un enfrentamiento se debe identificar que es la

intención hostil. La misma es la amenaza de empleo inmediata de las armas en contra de las fuerzas
propias, territorio nacional y sus bienes, por organizaciones o fuerzas extranjeras. Se consideran
intenciones hostiles:

1) Movimientos de las armas.

2) Maniobras para atacar.
3) Desacato manifiesto de instrucciones.
4) Traqueo de unidades con radares de tiro.
5) Uso del sonar en el mar territorial.
6) Labores de inteligencia.
7) Ataque directo con armas.
8) Bloqueo de puertos y costas nacionales.
9) Ataque/hostigamiento al tráfico marítimo y aéreo.
10) Minado.
11) Invasión territorial y/o aérea.
12) Desembarco de Tropas o mercenarios.

c. Igualmente es importante conocer e identificar las actividades que se pueden considerar actos
ilícitos, siendo las mismas aquellas actividades realizadas por buques, aeronaves o individuos,

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(nacionales o extranjeros) que encontrándose en espacio regulados por la legislación venezolana, violen
las leyes, convenios y tratados vigentes.

d. Los Comandos de Mar pueden hacer uso de la autodefensa siendo esta el derecho legal de
emplear la fuerza contra un adversario para protegerse de un acto hostil, que atenté contra la integridad
física del personal, de las unidades y dotaciones que están bajo el mando de un Comandante.

e. Sin embargo es necesario considerar al momento de hacer uso de las armas de cumplir con el
principio de proporcionalidad, siendo esta el uso de la fuerza limitado en intensidad y magnitud a lo
que es razonablemente necesario para contrarrestar el ataque o la amenaza de ataque. El uso de la
fuerza cesará cuando la amenaza sea neutralizada.

SECCION 2.

PROPOSITOS GENERAL Y ESPECIFICO.

10201. Proposito General.

a. Las Reglas de Enfrentamiento son el medio por el cual las autoridades nacionales (Presidente de la
República y Alto Mando) pueden por intermedio de los órganos competentes proveer las guías para que
en tiempo de paz las fuerzas desplegadas manejen la crisis que se puedan suscitar y en tiempo de guerra
o conflictos armados puedan dirigir y manejar el combate.

10202. Propositos especificos.

a. Proposito Politico: Asegurar que la politica nacional sea obedecida y seguida tanto en guerra
como en situacion de emergencia, para que no sea necesario en lo posible las comunicaciones entre los
centros de comando y el area de operaciones.

b. Propósito Militar: Establecer el campo de acción del Comandante del área de Operaciones, a
fin de que no sobre-reaccione ejecutando acciones contrarias a la política nacional o que no reaccione
comprometiendo la seguridad de sus propias fuerzas.

c. Propósito Legal: Guiar al Comandante de forma tal que ejecute lo que considere necesario
para cumplir su misión dentro de los límites de las leyes nacionales e internacionales.

SECCION 3.

CONSIDERACIONES SOBRE LAS REGLAS DE ENFRENTAMIENTO.

10301. EN TIEMPO DE PAZ.

a. En esta situación las reglas estarán basadas en el máximo uso del derecho de legítima
defensa, dentro de las directrices emanadas por Ejecutivo Nacional y afectadas por las restricciones que
impone el Derecho Internacional.
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b. En un estado de derecho como el nuestro existe una serie de premisas, siendo la más
resaltante la consagración de los derechos particulares del individuo, por lo tanto a la autoridad le
corresponde limitar tales derechos, lo cual implica el eventual uso de la coacción cuando el particular
no este conforme con tales limitaciones. La autoridad solo debe adoptar las medidas necesarias para la
conservación y seguridad del orden establecido.

c. Sin embargo, en los tiempos actuales el uso de la fuerza es vista, al menos desde el punto de
vista jurídico, como el último recurso para resolver una situación determinada. En este sentido, el
artículo 2° de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, prohíbe a sus miembros el uso de
medidas violentas en sus relaciones internacionales. La propia Carta de las Naciones Unidas en su
artículo 51° reconoce a todos los miembros el derecho inminente de legítima defensa, individual o
colectiva, en caso de sufrir un ataque armado. Disposiciones similares sobre el uso de la fuerza y la
legítima defensa se encuentra en el artículo 18° de la Carta de la Organización de Estados Americanos.

d. Aun cuando el uso de las armas haya sido autorizado, la magnitud de su empleo siempre
estará orientada a causar el mínimo o ningún daño posible o en todo caso el daño mínimo necesario a o
las personas sospechosas o sus propiedades para la solución de la situación que se plantea al
Comandante.

e. Las reglas establecidas por el uso y la costumbre internacional para considerar valido
jurídicamente, el uso de la fuerza en tiempo de paz, debe considerar los siguientes puntos:

1) Inicialmente se sustenta en el SENTIDO COMUN y JUICIO de la persona que le

corresponde representar la autoridad, ya que en cada caso y situación es diferente y jamás será posible
utilizar un formato o regla general que pueda servir para todos.

2) Como segundo punto el uso de la fuerza debe ser NECESARIO, es decir, indispensable
para contrarrestar una agresión o detener un infractor que se niega a obedecer las ordenes de un
efectivo militar.

3) Como tercer punto debe ser PROPORCIONAL, limitado en su duración, intensidad y

extensión a lo que se requiera razonablemente para neutralizar la agresión o para detener al infractor.
Son ejemplos de casos en los cuales es necesario hacer uso de la fuerza, los siguientes:

a) Cuando se abre fuego contra una unidad de la Armada.

b) Cuando una unidad infractora o persona intenta escapar o se niega a obedecer las
ordenes de una unidad de la Armada.

c) Cuando otra unidad intenta embestir a una unidad de la Armada y como consecuencia
de la colisión, pueden producirse daños graves que pongan en peligro la integridad de la unidad y su
personal.

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d) Cuando ciudadanos Venezolanos son objetos de ataques armados por parte de otros y
se requiere el uso de la fuerza para detener el ataque.

e) Cuando se atente contra la integridad física de los miembros de una unidad de

comandos.

f. Considerando los diversos escenarios de actuación, el personal de Comandos que efectúen

Operaciones Especiales en el Territorio Nacional, tiene el deber y la responsabilidad de dar
cumplimiento a lo establecido en estas normas de Reglas de Enfrentamiento y en consecuencia deberán
cumplir el presente instructivo.

SECCION 4.

PROCEDIMIENTOS A CUMPLIRSE DURANTE

OPERACIONES, COMISIONES Y ACTOS DEL SERVICIO.

10401. Procedimiento.

a. Durante las operaciones y comisiones designadas al personal de Comandos de Mar solo

estará autorizado el empleo y uso de las armas de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Servicio en Guarnición en los artículos 58, 59, 60 y 61, que textualmente dicen:

1) Articulo 58:

“Las tropas harán uso de sus armas cuando reciban para ello autorización escrita del
Comandante de la Guarnición o que se encuentran en las circunstancias indicadas en el artículo 59 del
presente reglamento”.

2) Articulo 59:

a) Las unidades, las fracciones y otros elementos de tropas aislados, solo podrán hacer
uso de las armas en los siguientes casos:

(1) Cuando se hayan agotado todos los medios de persuasión y seguridad para
normalizar el orden alterado.

(2) Para eliminar Francotiradores.

(3) Cuando sean atacados directamente con armas contundentes, blancas o de

fuego.

(4) Cuando sean rodeados o amenazados en forma tal que peligre la misión o su
vida.

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3) Articulo 60:

a) En los casos previstos en los apartes a y d del artículo anterior, las tropas procederán
en la forma siguiente:

(1) Notificación en voz alta por tres (03) veces consecutivas, de que se van a usar
las armas. Dicha notificación será precedida, si fuese posible, de toque de cornetas, silbato, sirena o
algún otro medio disponible.
(2) Si no obtuviere resultado favorable con el tercer toque de corneta, silbato o
sirena, se procederá a hacer una descarga al aire.

(3) Si a pesar de lo dicho anteriormente no se restableciere el orden o no acaten

lo dispuesto por las tropas que actúan, se procederá a hacer uso de las armas de modo resuelto y
enérgico.

4) Articulo 61:

a) El Comandante de las tropas que haga uso de las armas, estará en la obligación de
informar por escrito al Superior Inmediato, de las causas y circunstancias que motivaron dicha medida
y este procederá de inmediato al esclarecimiento de los hechos.

b. En caso que los habitantes del lugar se acerquen a las unidades de maniobra en forma hostil, deberán
ser retenidos y tratados con respeto, pero con firmeza e informar de inmediato al Comando Superior.

SECCION 5.

ESCENARIOS DE ACTUACION DE LA OCTAVA BRIGADA DE OPERACIONES

ESPECIALES “GENERALISIMO FRANCISCO DE MIRANDA”

10501. Teatro a Nivel Nacional.

a. Como consecuencia de las tareas previstas para la Brigada de Operaciones Especiales

“GENERALISIMO FRANCISCO DE MIRANDA”, se puede deducir las reglas de enfrentamiento, de
acuerdo a su misión y zonas de responsabilidad, para tiempos de paz, estarían determinadas por los
siguientes escenarios:

1) Escenario fronterizo

a) Fuerzas Militares Extranjeras utilizando cualquier medio.

b) Embarcaciones y aeronaves (no identificadas, sospechosas y/o con intención hostil).

c) Irregulares (guerrilla) tanto nacionales como extranjeros.

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d) Bandoleros y hampa común (sospechosos, y/o con intención hostil).

2) Escenario urbano:

a) Fuerzas Militares Extranjeras utilizando cualquier medio.

b) Personas sospechosas y/o con intenciones hostiles.

c) Personas que alteren el orden público.

d) Personas con actitudes violentas que perjudiquen la misión de la Unidad o pongan en peligro
la vida de alguien.

e) Personas que originen una situación de rehenes.

f) Francotiradores.

g) Personas que ejecuten actos violentos contra personalidades custodiadas.

h) Bandoleros o hampa común.

3) Escenario Mar Caribe:

a) Unidades Navales y Terrestres Extranjeras (ocupación de islas o costas).

b) Embarcaciones y aeronaves (no identificadas, sospechosas y/o con intención hostil).

c) Personas con intenciones hostiles hacia puestos navales en las islas.

d) Bandoleros o hampa común.

4) Escenario fluvial:

a) Unidades Militares Extranjeras utilizando cualquier medio.

b) Embarcaciones y aeronaves (no identificadas, sospechosas y/o con intención hostil)

c) Irregulares.

d) Bandoleros o hampa común.

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