UNIVERSIDAD DE VALPARAÍSO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
RAMO: ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO
PROFESOR: JUAN ÁLVAREZ OLIVARES

UNIDAD III: TEORÍA DE PRESUPUESTO

1) ETIMOLOGÍA Y CONCEPTO DE PRESUPUESTO

Para comenzar definiremos la palabra "presupuesto", la cual se compone de dos raíces latinas:

• "Pre", que significa antes de o delante de, y "Supuesto", que significa hecho o formado;

• Por lo tanto, etimológicamente Pre-supuesto significa "ANTES DE LO HECHO O FORMADO".

Ahora bien, en el uso común que se da a "presupuesto", se entiende como: un plan integrador y
coordinado, expresado en términos financieros, de las operaciones y recursos de una entidad, con
objetivos comunes a todas las áreas de la empresa para un periodo futuro determinado. Esta
definición podemos analizarla de la siguiente manera, es decir, el presupuesto debe comprender los
lineamientos que a continuación se mencionan:

Plan: se entiende como tal al conjunto de actividades programadas anticipadamente, de tal manera
que va a expresar lo que la administración tratará de realizar para la consecución de un fin. El
presupuesto es integrador porque toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa como
un todo, de tal modo que va a contribuir con el objetivo global de la misma.

Es coordinado porque los planes de la entidad deben ser preparados conjuntamente y en armonía
para que el presupuesto tenga sentido; es decir, que el todo sea igual a la suma de sus partes.
Contendrá términos financieros, lo que significa que el plan debe ser expresado en unidades
monetarias tomando en cuenta todas las afectaciones económicas de la entidad.

El presupuesto comprenderá las operaciones que son las actividades propias que realiza la entidad,
las cuales se van a traducir en los ingresos que se obtendrán, así como todos los gastos que se van a
generar.

2) ORIGENES Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO

Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto, como herramienta de planificación y control,
tuvo su origen en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando se presentaba al
Parlamento Británico los planes de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible ejecución y
control.

Desde el punto de vista técnico de la palabra se deriva del francés antiguo bougette o bolsa. Dicha
acepción intentó perfeccionarse posteriormente en el sistema inglés con el término budget de
conocimiento común y que recibe en nuestro idioma la denominación de presupuesto.

En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo acogen en
1821 como elemento de control del gasto público y como base en la necesidad formulada por
funcionarios cuya función era presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de las
actividades gubernamentales.

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Entre 1912 y 1925, y en especial después de la Primera Guerra Mundial, el sector privado notó los
beneficios que podía generar la utilización del presupuesto en materia de control de gastos, y destino
recursos en aquellos aspectos necesarios para obtener márgenes de rendimiento adecuados durante
un ciclo de operación determinado. En este período las industrias crecen con rapidez y se piensa en
el empleo de métodos de planeación empresarial apropiados.

En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y en el sector público se

llega incluso a aprobar una Ley de Presupuesto Nacional, la técnica siguió su continua evolución,
junto con el desarrollo alcanzado por la contabilidad de costos. Por ejemplo, en 1928 la Westinghouse
Company adoptó el sistema de costos estándar, que se aprobó después de acordar el tratamiento en
la variación de los volúmenes de actividad particular del sistema "presupuesto flexible". A partir de
esta época se exportó de América a Europa, básicamente a Francia y Alemania.

Esta innovación genera un periodo de análisis y entendimiento profundos de los costos, promueve la
necesidad de presupuestar y programar y fomenta el tecnicismo, el trabajo de grupo y a la toma de
decisiones con base al estudio y la evaluación amplios de los costos.

• En 1930 se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control Presupuestal, en que se

definen los principios básicos del sistema.

• En 1931 en México, empresas de origen norteamericano, como la General Motors Co., y después la
Ford Motors Co., establecen la Técnica Presupuestal.

• En 1948 el Departamento de Marina de los Estados Unidos presenta el presupuesto por programas
y actividades.

• En 1961 el Departamento de Defensa de los Estados Unidos trabaja con un sistema de planificación
por programas y presupuestos.

• En 1964 el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, intenta el Presupuesto Base Cero,
siendo un fracaso.

• En 1965 el gobierno de los Estados Unidos crea el Departamento de Presupuesto e incluye en las
herramientas de planeación y control del sistema conocido como "planeación por programas y
presupuestos".

• En 1970 la compañía Texas Instruments en Estados Unidos, por medio de Peter A. Pyhrr hace otra
versión del presupuesto base cero, instrumentando por medio de Paquetes de Decisión, que fue
aplicado en el Estado de Georgia.

Actualmente, el rápido crecimiento de las economías a escala mundial, los nuevos paradigmas de la
globalización, tecnología y cultura ha incidido directa o indirectamente en los enfoques de las
organizaciones, constantes cambios implica retos para las empresas como satisfacer las necesidades
de los clientes, accionistas, empleados, proveedores o las entidades estatales.

Es por eso que ahora la alta gerencia se plantea soluciones inteligentes a corto, mediano y largo
plazo. Las organizaciones han creado departamentos de presupuesto con la finalidad de planear las
actividades, controlar y medir el manejo de los ingresos y gastos, coordinar las operaciones a
desarrollar y lograr los resultados propuestos.

La gerencia de procesos y de planeación está representada en un presupuesto que consiste en

programar estratégicamente los objetivos, metas, planes y organizar la información periódica y el

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control. Por el contrario, el mal manejo de los presupuestos financieros en las empresas ha conducido
a la quiebra y su vez dejan de existir, en pocas palabras la ineficiencia e ineficacia acarrean
problemas.

CONCLUSIONES

El presupuesto es una herramienta fundamental para cualquier persona, natural o jurídica con el fin
que prevenir posibles eventos futuros y asignar eficientemente los recursos.

Los primeros indicios de presupuestar se formaron como herramienta de planificación y control.

El progreso del presupuesto ha generado mayores análisis y mejoran la interpretación de los costos
tanto en el sector público como privado.

La evolución del presupuesto ha conllevado mejoras significativas en los diseños de sistemas

presupuestales modernos que sirven para la gerencia proyectarse de mejor manera para tomar las
decisiones acertadas.

La adopción de programas presupuestales en Estados Unidos conducen al cumplimiento de los

objetivos eficientemente y permitieron garantizar las actividades del Estado.

El éxito de una empresa se constituye en el buen manejo como las herramientas de planificación y
control presupuestal.

3) OBJETIVOS DE PRESUPUESTO

Los objetivos del Presupuesto son de Previsión, Planeación, Organización, Coordinación o

Integración, Dirección y Control, es decir, comprende y está presente en todas las etapas del Proceso
Administrativo.

Objetivos de Previsión.

Concepto: disponer de lo conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles.

Objetivo del Presupuesto: tener anticipadamente todo lo necesario para la elaboración y ejecución del
Presupuesto.

Objetivos de Planeación.

Concepto: camino a seguir, unificación y sistematización de actividades, por medio de las cuales se
establecen los objetivos de la empresa y la organización necesaria para alcanzarlos.

El presupuesto en sí, es un plan esencialmente numérico que se anticipa a las operaciones que se
pretenden llevar a cabo; pero desde luego que la obtención de resultados razonablemente correctos,
dependerá de la información estadística que se posea en el momento de efectuar la estimación, ya
que además de los datos históricos, es necesario enterarse de todo aquello que se procura realizar y
que afecte de algún modo lo que se planea, para que con base en las experiencias anteriores,
puedan proyectarse los posibles resultados a futuro. (Entre los métodos más usuales para
conseguirlo, están el de las Tendencias y el de las Correlaciones).

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Objetivo del Presupuesto: planificación unificada y sistematizada de las posibles acciones, en
concordancia con los objetivos.

Objetivos de Organización.

Concepto: estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y
actividades de los elementos materiales y humanos de una entidad, con el fin de lograr su máxima
eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados.

Habiéndose establecido los objetivos generales de la estructura de la organización, podrán precisarse

los objetivos departamentales, que indicarán las características de las unidades, tales como: ventas,
producción, compras, finanzas, personal, etc. de acuerdo a las necesidades específicas de cada
empresa. El agrupamiento de actividades equivale a establecer en la Entidad, divisiones y
departamentos, mismos que dan lugar a elaborar tantos presupuestos como departamentos
funcionales existan.

La elaboración de los presupuestos particulares para cada departamento, permite apreciar si cada
uno de ellos realiza las funciones establecidas, utilizando en este caso el presupuesto como elemento
para modificar la estructura de la Entidad en caso necesario.

Mediante el empleo de los presupuestos dentro de la Organización, a través de la coordinación o

dirección que se tenga de los mismos, es como se logra el completo engranaje de sus funciones
totales, por la interdependencia departamental que debe existir.

Objetivo del Presupuesto: adecuada, precisa y funcional estructura de la Entidad.

Objetivos de la Coordinación o Integración.

Concepto: desarrollo y mantenimiento armónicos de las actividades de la Entidad, con el fin de evitar
situaciones de desequilibrio entre las diferente secciones que integran su organización.

La influencia coordinadora de los presupuestos, constituye una ayuda muy valiosa para lograr este
equilibrio, ya que para la elaboración de un presupuesto de un departamento, es necesario basarse o
auxiliarse en los otros, de tal manera que se va creando una cadena de dependencia entre ellos,
engranando así todas las funciones de la empresa.

Objetivo del Presupuesto: compaginación estrecha y coordinada de todas y cada una de las
secciones para que cumplan con los objetivos de la Entidad.

Objetivos de Dirección.

Concepto: función ejecutiva para guiar o conducir e inspeccionar o supervisar, a los subordinados, de
acuerdo a lo planeado.

El presupuesto es una herramienta de enorme utilidad para la toma de decisiones para la

administración por excepciones, para establecer las políticas a seguir, la visión de conjunto, etc., es
decir, da lugar el Presupuesto, a una buena dirección.

Objetivo del Presupuesto: ayuda en las políticas a seguir, toma de decisiones y visión de conjunto, así
como auxilio correcto y buenas bases para conducir y guiar a los subordinados.

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Objetivos de Control.

Concepto: es la acción por medio de a cual se aprecia si los planes y objetivos se están cumpliendo.

La acción controladora del presupuesto se establece al hacer la comparación entre éste y los
resultados obtenidos, lo cual conduce a la determinación de las variaciones o desviaciones ocurridas;
en virtud de que la simple determinación de las diferencias no es una solución, será necesaria
analizarlas con el objeto de tomar las medidas convenientes para corregir las deficiencias existentes.

Objetivo del Presupuesto: comparación a tiempo entre lo presupuestado y los resultados habidos,
dando lugar a diferencias analizables y estudiables, para hacer superaciones y correcciones.

4. CARACTERÍSTICAS.

Las características fundamentales, por tanto, del Presupuesto del Sector Público son las
siguientes:

1. La formulación de un presupuesto debe ir en función directa con las características de la entidad,

debiendo adaptarse a las finalidades de la misma en todos y cada uno de sus aspectos, esto es, la
adopción de un sistema de control presupuestario no puede hacerse siguiendo un patrón
determinado, aplicable a todo tipo de entidades; además, el presupuesto no es solo simple
estimación, su implantación requiere un estudio minucioso, sobre bases científicas (en ciertos casos)
de las operaciones pasadas de la entidad.

2. El carácter jurídico del documento presupuestario: el presupuesto es una previsión normativa que
ha de ser aprobada por el Parlamento y es obligatoria para el Gobierno. Resulta, en consecuencia, de
necesario cumplimiento para el Gobierno y la Administración del Estado, lo cual es especialmente
relevante para el caso de los gastos previstos, ya que estos establecen el límite máximo que pueden
realizarse, mientras que en los ingresos se trata de una simple previsión.

3. El presupuesto es un documento de elaboración y ejecución periódica.

4. En cuanto a su presentación, el presupuesto se expresa en lenguaje o forma contable, lo cual

significa la adopción de determinadas estructuras de clasificación de los ingresos y gastos y, sobre
todo, que el presupuesto ha de presentarse siempre equilibrado entre ingresos y gastos. El equilibrio
contable, que obedece a la forma de partida doble, no es igual al equilibrio económico o financiero,
puesto que este último excluiría el endeudamiento financiero para financiar los gastos no financieros.

5. El presupuesto constituye un acto de previsión, hace una estimación anticipada de lo que deben
ser los ingresos y los gastos en un ejercicio, de ahí, la importancia de las técnicas y de las hipótesis
de previsión sobre las que se desarrolla.

6. En cuanto a su aplicación, el presupuesto tiene que ser flexible y criterioso, ya que las
fluctuaciones económicas y las fuertes presiones a que actualmente se ven sometidas las
organizaciones, obligan a las personas a efectuar cambios en los planes, en plazos relativamente
breves, de ahí que sea preciso que los presupuestos sean aplicados con flexibilidad y criterio,
debiendo éstos aceptar cambios en el mismo sentido en que varíe el ciclo económico.

7. El presupuesto representa, asimismo y como se ha dicho, la concreción del plan económico del
partido político o coalición política en el poder para un período determinado.

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5. CLASIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO

1. Según la flexibilidad

2. Según el periodo que cubran

3. Según el campo de aplicabilidad en la empresa

4. Según en el sector en el cual se utilicen

5. Otras clasificaciones

Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. A continuación se expone una
clasificación de acuerdo con sus aspectos sobresalientes:

- SEGÚN LA FLEXIBILIDAD

Rígidos, estáticos, fijos o asignados.

Estos se elaboran para un solo nivel de actividad. Una vez alcanzado este, no se permiten los ajustes
requeridos por las variaciones que sucedan. De este modo se efectúa un control anticipado, sin
considerar el comportamiento económico, cultural, político, demográfico o jurídico de la región donde
actúa la empresa. Esta forma de control anticipado dio origen al presupuesto que tradicionalmente
utilizaba el sector público.

Flexibles o Variables

Son los presupuestos que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a las
circunstancias que surjan en cualquier momento. Estos muestran los ingresos, costos y gastos
ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicación en el
campo de la presupuestación de los costos, gastos indirectos de fabricación, administrativos y ventas.

- SEGÚN EL PERÍODO QUE CUBRAN

La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de operaciones que
realice la Empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que se desee, ya que a más tiempo
corresponderá una menor precisión y análisis. Así pueden haber presupuestos:

A corto plazo. Son los presupuestos que se planifican para cubrir un ciclo de operación y estos
suelen abarcar un año o menos.

A largo plazo. En este campo se ubican los planes de desarrollo del estado y de las grandes
empresas. En el caso de los gobiernos los planes presupuéstales están bajo las normas
constitucionales de cada país. Los lineamientos generales suelen sustentarse en consideraciones
económicas, como generación de empleo, creación de infraestructura, lucha contra la inflación,
difusión de los servicios de seguridad social, fomento del ahorro, etc.

Las grandes empresas adoptan este presupuesto cuando emprenden proyectos de inversión en
actualización tecnológica, ampliación de la capacidad instalada, integración de intereses accionarios y
expansión de los mercados. También ocurre cuando se utiliza el método uno + cuatro es decir se
planifica el primer año y se les va sumando los restantes.

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Ambos tipos de presupuestos son útiles; es importante para los directivos tener de antemano una
perspectiva de los planes del negocio para un período suficientemente largo, y no se concibe ésta sin
la formulación de presupuestos para períodos cortos, con programas detallados para el periodo
inmediato siguiente.

- SEGÚN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA EMPRESA

Presupuesto Maestro

Es un Presupuesto que proporciona un plan global para un ejercicio económico próximo.

Generalmente se fija a un año, debiendo incluir el objetivo de utilidad y el programa coordinado para
lograrlo.

Consiste además en pronosticar sobre un futuro incierto porque cuando más exacto sea el
presupuesto o pronóstico, mejor se presentará el proceso de planeación, fijado por la alta dirección
de la Empresa.

Beneficios:

1. Define objetivos básicos de la empresa.

2. Determina la autoridad y responsabilidad para cada una de las generaciones.
3. Es oportuno para la coordinación de las actividades de cada unidad de la empresa.
4. Facilita el control de las actividades.
5. Permite realizar un auto análisis de cada periodo.
6. Los recursos de la empresa deben manejarse con efectividad y eficiencia.

Limitaciones:

El Presupuesto solo es un estimado no pudiendo establecer con exactitud lo que sucederá en el

futuro.

 El presupuesto no debe sustituir a la administración sino todo lo contrario, es una herramienta

dinámica que debe adaptarse a los cambios de la empresa.
 Su éxito depende del esfuerzo que se aplique a cada echo o actividad.
 Es poner demasiado énfasis a los datos provenientes del presupuesto. Esto puede ocasionar
que la administración trate de ajustarlo o forzarlos a hechos falsos.

Presupuesto De Operación

Son estimados que en forma directa en proceso tiene que ver con la parte Neurológica de la
Empresa, desde la producción misma hasta los gastos que conlleve ofertar el producto o servicio, son
componentes de este rubro:

• Presupuesto de Venta (estimados producido y en proceso)

• Presupuesto de producción (incluye gastos directos e indirectos)
• Presupuesto de requerimiento de materiales (Materia prima, insumos, auto partes etc.)
• Presupuesto mano de obra (fuerza bruta, calificada y especializada)
• Presupuesto gasto de fabricación.
• Presupuesto costo de producción (sin el margen de ganancia)
• Presupuesto gasto de venta (capacitación, vendedores, publicidad)
• Presupuesto gasto de administración (requerimiento de todo tipo de mano de obra y
distribución del trabajo)

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Presupuesto de Ventas

Son estimados que tienen como prioridad determinar el nivel de ventas real y proyectado de una
empresa, para determinar límite de tiempo.

Presupuesto de Producción

Son estimados que se hallan estrechamente relacionados con el presupuesto de venta y los niveles
de inventario deseado.

En realidad el presupuesto de producción es el presupuesto de venta proyectado y ajustados por el

cambio en el inventario, primero hay que determinar si la empresa puede producir las cantidades
proyectadas por el presupuesto de venta, con la finalidad de evitar un costo exagerado en la mano de
obra ocupada.

Presupuesto de Mano De Obra (PMO)

Es el diagnóstico requerido para contar con una diversidad de factor humano capaz de satisfacer los
requerimientos de producción planeada.

La mano de obra indirecta se incluye en el presupuesto de costo indirecto de fabricación, es

fundamental que la persona encargada del personal lo distribuya de acuerdo a las distintas etapas del
proceso de producción para permitir un uso del 100% de la capacidad de cada trabajador.

Presupuesto de Gasto De Fabricación

Son estimados que de manera directa o indirecta intervienen en toda la etapa del proceso producción,
son gastos que se deben cargar al costo del producto.

Presupuesto de Costo De Producción

Son estimados que de manera específica intervienen en todo el proceso de fabricación unitaria de un
producto, quiere decir que del total del presupuesto del requerimiento de materiales se debe calcular
la cantidad requerida por tipo de línea producida la misma que debe concordar con el presupuesto de
producción.

Presupuesto de Requerimiento De Materiales (PRM)

Son estimados de compras preparado bajo condiciones normales de producción, mientras no se

produzca una carencia de materiales esto permite que la cantidad se pueda fijar sobre un estándar
determinado para cada tipo de producto así como la cantidad presupuestada por cada línea, debe
responder a los requerimiento de producción, el departamento de compras debe preparar el programa
que concuerde con el presupuesto de producción, si hubiere necesidad de un mayor requerimiento se
tomara la flexibilidad del primer presupuesto para una ampliación oportuna y así cubrir los
requerimientos de producción.

Presupuesto de Gasto De Ventas (PGV)

Es el Presupuesto de mayor cuidado en su manejo por los gastos que ocasiona y su influencia en el
gasto Financiero.

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Se le considera como estimados proyectados que se origina durante todo el proceso de
comercialización para asegurar la colocación y adquisición del mismo en los mercados de consumo.

Presupuesto de Gastos Administrativos (PGA)

Considerando como la parte medular de todo presupuesto porque se destina la mayor parte del
mismo; son estimados que cubren la necesidad inmediata de contar con todo tipo de personal para
sus distintas unidades, buscando darle operatividad al sistema.

Debe ser lo más austero posible sin que ello implique un retraso en el manejo de los planes y
programas de la empresa.

Presupuesto Financiero

Consiste en fijar los estimados de inversión de venta, ingresos varios para elaborar al final un flujo de
caja que mida el estado económico y real de la empresa, comprende:

Presupuesto de Tesorería

Se formula con la estimación prevista de fondos disponibles en caja, bancos y valores de fácil
realización. También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida las diversas
transacciones relacionadas con la entrada de fondos monetarios (ventas al contado, recuperaciones
de cartera, ingresos financieros , etc) o con salida de fondos líquidos ocasionados por la congelación
de deudas o amortizaciones de créditos o proveedores o pago de nomina, impuestos o dividendos.
Se formula en dos periodos cortos: meses o trimestres.

-SEGÚN EN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN

Públicos

Son aquellos que realizan los Gobiernos, Estados, Empresas Descentralizadas, etc., para controlar
las finanzas de sus diferentes dependencias. En estos se cuantifican los recursos que requiere la
operación normal, la inversión y el servicio de la deuda pública de los organismos y las entidades
oficiales.

Privados

Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su administración.

OTRAS CLASIFICACIONES

- POR SU CONTENIDO

PRINCIPALES

Estos presupuestos son una especie de resumen, en el que se presentan los elementos medulares
en todos los presupuestos de la empresa.

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AUXILIARES

Son aquellos que muestran en forma analítica las operaciones estimadas por cada uno de los
departamentos que integran la organización de la empresa.

- POR LA TÉCNICA DE VALUACIÓN

ESTIMADOS

Son los presupuestos que se formulan sobre bases empíricas; sus cifras numéricas, por ser
determinadas sobre experiencias anteriores, representan tan sólo la probabilidad más o menos
razonable de que efectivamente suceda lo que se ha planeado.

ESTÁNDAR

Son aquellos que por ser formulados sobre bases científicas o casi científicas, eliminan en un
porcentaje muy elevado las posibilidades de error, por lo que sus cifras, a diferencia de las anteriores,
representan los resultados que se deben obtener.

- POR SU REFLEJO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS

DE POSICIÓN FINANCIERA

Este tipo de presupuestos muestra la posición estática que tendría la empresa en el futuro, en caso
de que se cumplieran las predicciones. Se presenta por medio de lo que se conoce como Posición
Financiera (Balance General) Presupuestada.

DE RESULTADOS

Que muestran las posibles utilidades a obtener en un período futuro

DE COSTOS

Se preparan tomando como base los principios establecidos en los pronósticos de ventas, y reflejan,
a un período futuro, las erogaciones que se hayan de efectuar por concepto del Costo Total o
cualquiera de sus partes.

- POR LAS FINALIDADES QUE PRETENDE

DE PROMOCIÓN

Se presentan en forma de Proyecto Financiero y de Expansión; para su elaboración es necesario

estimar los ingresos y egresos que haya que efectuarse en el período presupuestal.

DE APLICACIÓN

Normalmente se elaboran para solicitud de créditos. Constituyen pronósticos generales sobre la

distribución de los recursos con que cuenta, o habrá de contar la Empresa.

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DE FUSIÓN

Se emplean para determinar anticipadamente las operaciones que hayan de resultar de una
conjunción de entidades.

- POR ÁREAS Y NIVELES DE RESPONSABILIDAD

Cuando se desea cuantificar la responsabilidad de los encargados de las áreas y niveles en que se
divide una compañía.

POR PROGRAMAS

Este tipo de presupuestos es preparado normalmente por dependencias gubernamentales,

descentralizadas, patronatos, instituciones, etc. Sus cifras expresan el gasto, en relación con los
objetivos que se persiguen, determinando el costo de las actividades concretas que cada
dependencia debe realizar para llevar a cabo los programas a su cargo.

BASE CERO

Es aquel que se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas.

Este presupuesto es útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, exigencias de
actualización, de cambio, y aumento continuo de los costos en todos los niveles, básicamente.
Resulta ser muy costoso y con información extemporánea.

DE TRABAJO

Es el presupuesto común utilizado por cualquier empresa; su desarrollo ocurre normalmente en las
siguientes etapas puras:

PREVISIÓN

PLANEACIÓN

FORMULACIÓN

a) Presupuestos Parciales

Se elaboran en forma analítica, mostrando las operaciones estimadas por cada departamento de la
empresa; con base en ellos, se desarrollan los:

b) Presupuestos Previos

Son los que constituyen la fase anterior a la elaboración definitiva, sujetos a estudios y a:

APROBACION

La formulación previa está sujeta a estudio, lo cual generalmente da lugar a ajustes de quienes afinan
los presupuestos anteriores, para dar lugar al:

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PRESUPUESTO DEFINITIVO

Es aquél que finalmente se va a ejercer, coordinar, y controlar en el período al cual se refiera.

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