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PERIFERIA EN LA PERIFERIA

Presentado por:
CARLOS ALBERTO RENGIFO RUIZ

Presentado a
RAUL ZIBECHI

UNIVERSIDAD DEL CAUCA


FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MAESTRIA EN ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS DEL DESARROLLO
SEMINARIO DE CONTEXTOS LATINOAMERICANOS
Popayán Primer semestre 2017
PERIFERIA EN LA PERIFERIA

Palabras clave: Desarrollo (centro), subdesarrollo (periferia) y entorno geográfico.

Pensamiento critico

La episteme y el desarrollo dentro de la evolución de una sociedad ha sido marcada con


ciencias que se han dedicado a explicar los factores determinantes del crecimiento o el
decrecimiento de una región o país.

A consideración propia los factores determinantes de ese desarrollo se deben a: localización


geográfica y la cultura de la región, una muestra sencilla es nuestro país Colombia donde se
puede evidenciar que en la Ciudad de Santiago de Cali las personas podría decir que
cuentan con una personalidad liberal, algo egocéntrica (con ganas de comerse el mundo), y
cuando nos vamos al sur del país cerca de la frontera con Ecuador, llegamos a la “Ciudad
Sorpresa” San Juan de Pasto, donde las personas que a mi criterio son conservadoras y dan
la imagen de ser retraídos, estas dos grandes ciudades de Colombia cuentan con una
diferencia geográfica grande, donde la alcaldía municipal de Santiago de Cali muestra que
se encuentra a una altitud de 995 m.s.n.m y la alcaldía municipal de San Juan de Pasto
muestra que se encuentra a una altitud de 2.527 m.s.n.m., se descarta que el factor
geográfico y el factor culturan sean un problema para que estas dos grandes ciudades logren
su desarrollo.

¿Qué sucede en la ciudad de Popayán donde no se evidencia el desarrollo industrial y


urbano como en las dos ciudades mencionadas anteriormente?, donde la alcaldía municipal
de Popayán muestra que se encuentra la ciudad a una altitud de 1.738 m.s.n.m, en pleno
siglo XXI la ciudadanía es conservadora y aún vive de apariencias, como si se viviera en el
siglo XIX y se cuenta con la posibilidad de ser un punto de encuentro para muchas
regiones.

Esto lleva a preguntarme ¿Qué tipo de desarrollo demuestra la ciudad de Popayán?, donde
contando con muchas instituciones educativas, el ciudadano de Payanes no cuenta con el
nivel de cultura ciudadana adecuado, y las instituciones de educación superior realizan
estudios sobre la ciudad sin que estos tengan o logren el impacto que se necesita, entonces
¿Qué clase de profesionales están sacando las universidades para la ciudad?
“El problema del desarrollo económico limitado”

Los estudios pertinentes sobre el desarrollo económico de Colombia y de Latino América,


durante el periodo comprendido entre los años de 1870 y 1913 no contaron con los niveles
de profundidad de los estudios que se presentan en los países desarrollados, donde; se ha
prestado atención, principalmente, a las economías adelantadas y no a los países
subdesarrollados1. Teniendo en cuenta esa situación se empieza a identificar a los países
que se preocupan por saber cómo están económicamente, con la participación de la
academia realizando las investigaciones pertinentes, brindando los primeros diagnósticos
del país, con estos diagnósticos iniciales, se empezaría a generar una brecha la cual llevaría
a indicar cuales son desarrollados y quienes no. Los resultados que se dieron en ese
momento llevo a que los países desarrollados avanzaran potencialmente en campos
industriales y sociales, llevando a ser lo que hoy son.

Con el resultado de estas investigaciones surgieron modelos económicos importantes, como


el capitalismo, comunismo y socialismo; de los cuales el capitalismo genero una tendencia
des-controlada de consumo de productos; este fenómeno actual de una baja cantidad de
recursos por cabeza es el resultado, o bien del agotamiento de los recursos, o bien de un
aumento rápido de la población de tal modo que la superpoblación presiona ahora sobre los
recursos disponibles2. Y una consecuencia de estos nuevos sistemas económicos es la
superpoblación, en el cual se tiene el ejemplo de consumo in-controlado es el de la
población de Estados Unidos, y para el periodo de 1890-1913 se contaba conque; los
problemas de aumentar el capital por persona y de elevar la renta real per capita son
comunes a todas las economías atrasadas, tanto si están superpobladas como si no lo
están.3observación que en la actualidad ya demuestra todo lo contario, con lo que representa
Estados Unidos en tema de consumo de productos.

“La economía del desarrollo”

Cada país se encarga de tener un relación directa, indirecta o indiferente con su comunidad,
e identificando el tipo de relación que tengan que el país, se puede clasificar a un país como
desarrollado o subdesarrollado y; se clasifica a un país subdesarrollado meramente, o
principalmente, porque cuenta con una relación baja entre población y territorio. 4. Lo cual
llevo a que se diera una similitud de términos de lo que es “subdesarrollado” y se utilice
1
(MEIER, 1953, pág. 54)
2
(MEIER, 1953, pág. 56)
3
(MEIER, 1953, pág 57)
4
(Viner, 1953, pág 17)
como sinónimo de “indesarrollo”, siendo estos dos términos tan diferentes, generando que
los países “subdesarrollados”, dejen que las grandes multinacionales realicen cualquier tipo
de actividad en su territorio por un margen mínimo de rentabilidad para este país.

La representación de uno de los emiratos árabes como lo es Dubai el cual supo cómo
aprovechar su recurso natural limitado (petróleo), para dejar de ser una ciudad desértica y
cambiar el que; no tiene sentido malgastar recursos en el “desarrollo” de zonas que no
pueden ofrecer una vida decente a los seres humanos, pero se está malgastando una gran
cantidad de esfuerzos y riquezas y una cantidad todavía mayor de palabras en torno a
dichas zonas.5.

Con la representación de Dubai se logra ver que se puede llegar a un desarrollo urbano,
sabiendo explotar los recursos que se tienen. Mas sin embargo la brecha social es grande
dejando ver las consecuencias del sistema neoliberal, donde aquellas personas que son de
lugares populares cuentan con servicios básicos, dejando solo con la posibilidad de que
estas personas se queden conformes de lo que reciben por parte del estado. Permitiendo que
solo las personas adineradas puedan darse el lujo de vivir con las comodidades que ellos
demanden y las demás personas se les permita sobre-vivir en los sectores populares. Lo que
permite tener claro del neoliberalismo es; como propuesta de reordenamiento internacional,
pretende la estabilización y sostenibilidad de las economías, como requisitos de la
consolidación democrática y de un mayor bienestar.6

Esto deja claro que el estado realiza inversión en el sector industrial y no en el capital
humano que reside en su estado, lo cual deja que; después de una década es evidente que
las grandes cuestiones de ciudadanía, una mayor equidad y la erradicación de la pobreza 7,
son parte de las brechas que el estado se permite “controlar” donde los; centros se
consideran las economías donde primero penetran las técnicas capitalistas de producción; la

5
(Viner, 1953, pág 18)
6
(Corredor, 2003, pág 66)
7
(Corredor, 2003, pág 68)
periferia, en cambio, está constituida por las economías cuya producción permanece
inicialmente rezagada|.8

Cada una de los estados subdesarrollados en algún momento dentro sus periodos deben
realizar una renovación del estado, puesto que cuentan con; una sobrecarga de demandas,
sumada a un debilitamiento de su financiamiento, en especial después de la crisis de la
deuda.9, teniendo en cuenta datos de la procuraduría general de la nación, Colombia
contaba con una deuda externa en el 2014 de $ 89,8 billones y paso al 2015 a ser de $
129,59 billones, siendo un incremento de $ 39,78 billones y una deuda interna en el 2014
de $ 206,04 billones y en el 2015 $ 212,31 billones, de esta forma obliga al estado
colombiano a realizar otra reforma tributaria, la cual estratégicamente fue diseña para la
clase media (los estratos 2, 3 y 4), ya que para aquellas personas que cuenten con un salario
superior o igual a dos millones setecientos mil pesos ($2´700.000) deberán declarar renta,
una política tributaria que permite que siga creciendo la brecha entre el centro y la periferia,
donde no se evalúa que aquella persona que tiene un salario de dos millones setecientos mil
pesos ($2´700.000), no cuenta con la misma dimensión financiera de aquella persona que
tiene un salario igual o superior a los cinco millones de pesos ($5´000.000), teniendo en
cuenta que dentro del estructuralismo latinoamericano se; considera que los individuos se
estructuran en grupos sociales organizados en una multiplicidad de instituciones públicas y
privadas10, permitiendo de esta forma que se identifiquen con facilidad que tipo de
individuos son los que están dentro de una organización, permitiendo de esta forma
sectorizarlos y generarles; conductas individuales10.
Con la ciudad de Popayán se tiene en cuenta que dentro de la periferia se encuentra más
periferia.
Popayán cuenta con 23 Corregimientos dentro de un área municipal de 464 km2 11
Como se muestra en la imagen inferior, el área representada de la zona rural es el color
verde y la zona urbana con el color gris, siendo la zona urbana una pequeña fracción del
total del municipio, Popayán presenta problemáticas sociales de educación, infraestructura,
salud, seguridad y empleo, siendo estas las problemáticas más representativas de la ciudad.

8
(Rodríguez, 1980, pág 26)
9
(Zunkel & Zuleta, 1992, pág 71)
10
(Zunkel & Zuleta, 1992, pág 74)
11
(Alcaldia Municipal de Popayan, 2002, p. 12)
12

En la zona rural la problemática se enfoca en falta de malla vial, vivienda y en especial en


temas de agricultura y recuperación y cuidado de fuentes hídricas.

Dentro de la zona urbana se cuenta con 9 comunas de las cuales se identifica una gran
diversidad social, donde los estratos altos de la ciudad se encuentran en la comuna 1, 3, 4 y
parte de la comuna 2, las demás comunas son considerados zonas populares (entiéndase que
las zonas populares son aquellas que presentan problemáticas de seguridad, malla vial y
vivienda).

12
(P.O.T, 2009)
13

En la ciudad ya se evidencia que hay personas que viven en los estratos altos de la ciudad
que no han ido a zonas populares y no saben de la existencia de personas que viven del día
a día o del rebusque (personas que salen a conseguir dinero para tener que comer en el día).

Teniendo en cuenta lo anterior se puede realizar la afirmación de:


Que el sistema neoliberal permite que dentro de las sociedades que se consideran
subdesarrolladas, cuenten con unas políticas de “desarrollo” lentas y que verdaderamente
no beneficien a la comunidad, de ahí la importancia de que estas sociedades se dediquen a
realizar reformas en temas tributarios, fiscales, educativos y de salud, que prácticamente
desfavorecen al sector popular.

El modelo de desarrollo actual permite que tanto solo aquellas personas que hacen parte de
los estratos altos cuenten con los recursos para poder suplir sus necesidades, sin necesidad
de recurrir a terceros (entidades bancarias)

13
(Alcaldia Popayán, s/f)
Colombia cuenta con un sistema que permite que aquellas personas que no quieran realizar
una superación personal, sean de cierta forma subsidiadas por el estado, con el claro
ejemplo del programa de subsidios familiares a través del programa “familias en acción-
2012” y ahora con los siguientes programas “Más familias en acción, Jóvenes en acción,
entre otros”, con este sistema se permite que la población popular no vea la necesidad de
buscar una superación personal,

Caso contrario ocurre con aquellas que viven en un sector popular y se quieren superar
personalmente, ya que el sistema no genera los mecanismos (educación, salud, vivienda,
recreación, participación pública) para que los ciudadanos puedan ver más allá del sistema,
no obstante, se cuenta con personas que logran encontrar la forma de quebrantar el sistema
de la sociedad.

Este ensayo es tan solo un breve análisis del comportamiento mundo ante el desarrollo
(centro) y subdesarrollo (periferia), que brinda la posibilidad de generar un punto de vista
critico de los factores que pueden determinar el avance o atraso hacia el camino que trazo el
sistema capitalista.

Paises "desarrollados"
(Colonizadores)

Paises "sub-desarrolados"
(Colonias)

Con la anterior imagen se quiere dar a entender la idea que los países “sub-desarrollados”
son más que los países desarrollados, también dar a entender que los países “sub-
desarrollados” han generado un vínculo materno (abasteciendo con materias primas), del
cual es una relación perdurara en el tiempo, basado en el modelo postmoderno.
Aclarar que dentro de los países “sub-desarrollados” se cuenta con ciudades de centro y
periferia como lo son las ciudades mencionadas al comienzo.
BIBLIOGRAFIA

Alcaldia Municipal de Popayan. (2002). Plan de Ordenamiento Territorial Dimención


Ambiental, 351. Recuperado a partir de
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos
PDF/pot_plan_de_ordenamiento_territorial_popay�n_cauca_dimensi�n_ambiental_
(12_p�g_1.331_kb).pdf
Alcaldia Popayán. (s/f). estratificacion_mapa.jpg (1250×770). Recuperado el 19 de mayo
de 2017, a partir de
http://190.5.199.43:8091/estrato/imagenes/estratificacion_mapa.jpg
Corredor, C. (2003). El problema del desarrollo. Bogotá.
MEIER, G. (1953). El problema del desarrollo económico limitado. (Tecnos, Ed.) (Primera
re). Madrid.
P.O.T. (2009). Mapa-rural Popayán. Recuperado el 19 de mayo de 2017, a partir de
https://tcunicauca.files.wordpress.com/2009/06/mapa-rural.jpg
Rodríguez, O. (1980). La teoría del subdesarrollo de la CEPAL.
Viner, J. (1953). La Economía del desarrollo.
Zunkel, O., & Zuleta, G. (1992). El desarrollo desde dentro: una respuesta
neoestructuralista a los problemas del desarrollo latinoamericano.