David Held MODELOS DE DEMOCRACIA Traducelén de Maria Hernandez Tercera edicién Alianza EditorialSep impr 200 ri i ete Hon em ho pip bie po dein min nn nme iat eis page pa ‘tite etn pes sess sermon Pare Peer SSiatieemaiicmec eta me denen te Mende Di 2007 © A ini i 921993, 109620, 27.26 209 leon pac is Tn 520027 Mae 9195 098 weal a sssazoearea Depp 0209 ows eimpranteA ‘aur Menges 2 Tam i) ‘incline ERR RoE ERT TERT ‘BON connEORictaorico hia once eR lanes ——_tinetinrtnogescaptruto 5 BL ELITISMO COMPETITIVO YLA VISION TECNOCRATICA ‘Una concepién optimist y progress dela historia humana configu eh {esumicoo de Jon Seurt Mill Kal Macy muchos eros liberals poe als del siglo 0%. Glades por la cenci, le eatin ys flesobs Ia oe bumanespodan cer una vida marca pr la expansn emit ord y semonioe de sus cpacidatesy de as formas cooperatives de autonegule, «t,aunque, por spueso la fouia de interpre tine eb jen as lsputas mis pofunds, Por el conuari, muchos de len gu examine, son las perpectivas dela democtacia a nae de! sig 0 y ellos cl 2ctclan ua via mucho mis sombea del tuo, una von determine spo a sensibidad no slo hacia algunas de as nce eatvn de lavide cn una civic recnolicamente desolad, sine exebice ae sso hacia lar consecuencisimpedailes de las acciones poles mejor Max Weber (1864-1920) 1 Joseph Schumperer (1883-1956), en cups ease cera| 186 vanes nsceras oo - (rouse, 1983, pp. 76°77, al como haba hecho Hobbes, enti otros, antes ped Al hac leva cabo una wandocmacidn fundanecacd on hee dle democaca, Su caracrerzacion dels proceso de a modem Ce wan concep muy parla dela ora idea de epee ee ‘ibe a de rutile ol diema liberal de cont nequibio ser fers yal dvcho el podery see gobama de pence a bernia popu. Pensbs que los problemas planeadas por seer dees ma eran aspects ineludibles del vila moderns y que tose ‘= podia ser corecaentecompeendos bj ls lus dee eed ee Gis dominant, incuyendo agus inci por cl mimo aio) fot principal alteoatha el marssma (ef. Beem, 1989), Lee Ae Weber sobre estos problemas sugere una revsin fandemerel Geek doctinas liberals tevin que habia de tener gran nfl sll de ora police y scien el md anansjm epeidines ey tr ao ae sigucon «le Segunda Guerra Mandal Tastes ooehera quo de lo stasis eakeenes y convince pn el manisn Le ee ‘ie que et eo fuera tan importante, aunque en abeaute score sg oe fos los sipects, x su compromise y Ia valoracon de las creases ‘Se obra tende a aemar un concbiendo fa, en el mejor, EEREEED de adoprar la (a concepeisn Gene mucho en coma con ‘epecar de storia dela democrcia protectors (vse el cptula 3), pe fie elabovada deforma bane dia, S Fue fandamentalmente en el pensamienco de QHEREEB donde vo modelo de democraci, a que me resi por lo gener como recbid su expresion mas profunda. Weber escbié rita Toent poo sobre exe modelo en coer, pero muchos den ects we bre la sacuralee y la estructura de le sociedad modeza enen gue ver co essen dee democraca, Samad Weber un liber depen 4. pp. 95s). Exaba pracupada por la cide. Lego casa separ que, e0 la pom mode lot principioe del liberalism ‘Bien taba Fem mente comprometido con | rent eee er a ic ccs occa = ne calor ns Aemi on we cont qr han plas ede aioe ut stan de considercones cere de la forma mis deveable de organ po Clases poder ycnfice Ia, pare legal caacezcisn de as onpaizacones potas rol — ‘Weber como Mars, sogula en a argumenacgn lines de rzonamizoo ik Sal (Qué seaid se le puede da oun manda a er mis do- vers declan dseptivonexpleates de fendmenor reer 3 aloo, nna pol edad tae e yd en donde pte dere abled vat opcos plac congue a ie pc ie el ala polica cm voccina) Al contaio que Mar, We ode aig : roca ores ji SI te arp cane deo uc re slestide de gu pean aco, ‘tunes dl capitsmo, aunque recat deforma deta sles Peco esa baste evidene en su obra que ener el adeber st ‘ruemalan de maners mucho mis comple delo que suger Nope Siena de a sacolog co a gue tbe events compromatig. 564 pues oneal prepa “eid ae eh | {iirc como ecto 1 = : ber echo de onecrdadeshistricasapaente vader weve pst jncoto de srgumenas gue exo inplcakeaprbas ea roe, f Man. Si capialitm cs en aunt spec untae blemiico,jugadoenvrminos de gual y live con et mons pre tegin Wee, eomendat el nelson ena Salem o belcheviqns). Con el fin de compendar pa ls Gl apucarlpinas deena inpereamescnae es ees4186 vauuoers acieTes En primer lugas, Weber aceptaba que las habla ee ee eT Eauba de scuerdo en que ln dan ‘Seance todo una curaceaica objevas de le reacones eons, funda sLaumswo coment 187 em : Se See ae feels ai extensién dels acide alle de career eenico ts mis cers de actividad, condensadas en las prooimiento cision y {aye cxpresn susantva cs el eada ves mie importante papel que la espe aici, la cencay le tecnologlajuegan en la vida moderna (Giddens, 1972 pp. Hse) 1s fatondlizaciéa del mando moderna tiene consecuencas.profundas, incayen In exosin de la eee del cena decreas, Que tat { proporconar una inrerpetacdin clara del wsigiiado de evident ‘isla egiones del mundo en la que we foment racionalimo las xen tis lpia, l igual que las docrnas polis y Hsien, que poponea, tum soluién concrete alos aruntor naturales huranes, dejan paso une ‘isin mis uids dels cosas, El concept dela Gera como un sin en ‘antadoe —come un lugar en el que fuerza iierions incalculable en ‘ran en juggor—se ve minado de form ieverible po el ehorinscumen tl, unt posture fume de que stodo puede ser dominade mediante dlls (La ciencia como Wocacdnm, p. 139) La sett de ‘Weber ane fe procs eu ambivalence. Poeun ad clase, por ‘Webcqmmmipen Ia posed, ar oa om 2 denominsba "slo partis plier y Ios exader na ‘ines, sonal menos tan importants, ses que no lo son ds El Fervor ce fo porelsentimienco de solidaridad rapa, comand Genics, resigio da poder o acionalsmo en gener una pact sbolutmente we de ln ee ibn y movlzacion del poder y dl eoniexo en In epoca moderna ( ‘Clas, Sars and Preys ywStats, Groups and Classen Giddens y Hl 1982, pp 6s) Si bien a clatey el conto de dates ron importante 06 som el smocorepaincial del En segunda lugar, Weber Padua como un ede no distncvameate occidental en su oigenes, que incorporaba valores ‘modes de acvidd eapecfons diferentes de los generados por tae cil- clones (Leva protante yc epi del expat y pp. 96097 de ete Volumes). La exraceriics mis bb ‘gue denomiaab a SPR LUE arian tegen ee pin Sn inn in ipa co “cher denominaba Pp. 135s). Yano existe ie sions del mundor que puedan impones legimamente el scwcd genta, fas bases wdicionaes para resolver s BHD ence el namenso cojunto de (© sess poses sobre I vidas a debilitada consierablemente Hoy en Fl, angumentaba Weber, no exe una jarifacin dima, mis alld ele Pp _Sibien, dace una pespeciva a pomira de Weber eprestnabe ela spo ‘oss del individuaismoe, desde ova suger un rupruct adil con la in Heal elisa qu, tl camo hemos visto, conebi inciieate los fandamentos dl indviduslismo en ls ley natura y los derechos pafacie, 1979). La democracia es un componente Wit ates insoles neces prs logo de eos ne dec ay tI mantenimieao de una cules politica ibe e En terer lugar, Weber pensaba que la racioalzacién ib inevtablemen, te acampaae del cei de bot: Cuando Marty Eanes 4 ‘cribian sobre a sburecac, tenia en mente I adeinicacisn palin spnat burocrico del exado, Peo Weber aplicaa el concede fer ‘mucho ms eens, carcterisanda toda ls formas de rganacion« gas seal el estado por supuero, pero tambidn las empresas industies ay ‘indiatos, los partidos pode, a universidades y lou hospitals. Exe de scurrdo on Marx en gue la buscrada no er eenislmente demorises porque ls buéerars no sont esponables ane asa dea poblcion ls ‘ada por sus decsiones. Sin embargo, insiaen que) el pblem de le dominacién burcriia ex macho ms omnipeenee deo que Mact imag taba, 6) no ee ninguas forms de racender la dominacin Duroc salvo limitando la exrensign de lt buroracls misma En conceto, no puede exit posbldad de vssender el eras, Los lgios dela soe, ‘ad socialist, en opinin de Webes, tendean ur el efecto contro al predicho por los pensuoces socials: una mayor extensin del donne. ‘ion burocelice. Pr dominacién Weber entendia una vestuctura de ode ramientoy suborinacién soxeida por una vaiedd de motives y medion pc hcelacumplin, que puede adoptar muchas Formas, siendo la ch ‘ala adiinisacin buroeritia (Weber, Bonomi y cided pap. 43, Y pate I, pp. 695s) A pesr de que no consideaba que la domiazcién ‘presia dela buccracia fuer ineludibl, pens que le police modem ebe ides etaepas para concen y linia au desarrollo, Eta absolute ‘mene convencio dena cs el ocilisinoo el comune sigifiaban In teglacindieetay equitata de los auntoseconmicoy, sci y pal ‘ios por pare de codes los cadadanos, eatonces eran doctrines ena= ‘mente ingenussy peligrosamente engin Buroraca,parlamentosynacioner- ade 1a concepcién de qu el exado y Ia oganiscin burr, en particu, consiuyen ensdadessparasitarias de ia sociedad cs una posta que at ‘expueso Marcy muchos ors macssas (especialmente Lei) Px a emsio courermvo 199 loisacionesceneraiadaspodesn ser incl, Weber leg sea posi ‘én en parte a caves de le apreciacdn dels naturales impacted emocacia dec condo ogni scl sabepsecntnrnemet a ee ei 0 tsundo a diteciain cult de sen e goes dics els, ‘iin median el stems de rro,incuclon id de mics por be ‘es prods en forma sshcto- La canine us igen pers est ‘riaines de mass on caialneee ies de que ge el pobir {els scion: bats nl ein peso ode vouniat Fl deals ‘ani y cai des tres dl gabicins gue sige une spe tenis cau de een neoaiaddel ntmancnoy deh open, forte neviablemen a oninuldad orla meno de eho, deus pre de Jos fanonation Can ello sarge impels piled de que forme ue eh sa scl peanent ar ls Ber dl pb, a cal equ ae vel ee del dominio (ony ceded pur, p. 704) Weber no tia quel democaca diecta®fra imposible en toa a ce funstanci cela mas bien que no pola funciona en orgenizaones us ‘ample as siguientes conticone. 1) nin lel 2) inti ea. nes de patiianes, 3 pce den lc en poi oil cde ls parpane Adem penne 4 eth ‘ctvaene impels ya pen dec, 5) ences selon Prt en deemitain objets de lores y fies sropinan (Eos. Inlay nde fast 701), 1a democrcin drce equi la gualdad reltva de soos los panei ‘2, cua conic cae es una diferencia erondmic seal mons CConscuentemente, empl de es forma de sgohicraorpucdenenconteat se ene ls aitocratias de las cudader cada de I leks mesic, ete Seras municipios de los Eados Unidas yente gauges prfesionls may sects, por ejemplo los profesoresunivestacoe. Sin embeo. el tato, Ie complejiady la otal dversidad de la rociedades modeenas hacen quel democracin dines sea simplemene inapropiaa como modelo gene de ‘eplacdn y oneal plies. ‘Weber comprendla que el objetivo de a democrcia directs er la eu ‘én del dominacdn al minim pail, pero enna eoviedad heer Nene ta alent scl Lemna 9beae190 amvores seems sLemswo comer 192 ee eee ote con ce | ee ee ences a Sere reno beer arpie ee ee ST ee feet ls oe le ee papriprlnrmeebepermngmen ree eto: ara co unt jrargla de nda © deegados vinseradam (vate mcs © Sees ee reed ee ee ee a ee ee ee a ee yl ae eee Pielpeerefaperlngmle| eor ptr eg eee Se ee See eee Saree eee Soe ee ae oe ee ee ee Senos aa. = re ch nm sigan td edo ee ee eee Sees eee eee See ce a eo ale cere a em pon be rey oe onder eee ee eee eee cone ena) (La pola como occas p. 8), E ead mane tela conforma o lone enn evo ado ea eda wal tacoma, de ora cri a dene dl sxe de propiedad Spe ls interes connie deri nel ean neo fi exo pueden redcine se odor ne pcb de dens Ts ede Socs¢insucone erates cacacnss uncon osc ls pse | Gand sonopoio del core, yun nde pelle een Uns stan (ha ula la cri dicate cand se eronign oe rmnopaln, “Sines, exit un tere eine cae en adi dela de | Weer lets Betas bend onopolio dela corn ft tema (s dcr se omisne) por la wnca evel easctsfae yola leaded dese monopoi. Hoy en di argamena Weber ls pers tous yn obedeen fs aorided recta por lar pore, singles ssh abe al como ca comin, dl hub nada ol css ative pein delor dren ndvdialc, Ms bens habe Gi pene en vid dee lglidad" en vir de cence ides te precepts ogaes yen la eomgeten cbjina fade mbrenonses foalente rea pole como voc, p85) Ls logisdad ‘elceado modemo a funds predominant enh atoad eg Ses, en el eompromso eon in digo de rpulaines glo oso yh actvidades dl ead madern en mites por ipod ig.un complejo procao de limiacone Toc un adel impr de ay ples quel gens eddie anc Sunt sur cers pincpios propis del procsdienenc lego a dep qe pos cx ad, implica que ls pons en tanto seudadaon, deca sep, ttl nts del exado en vd dt mannii de espe Les inconros da nao modem pustenreclamarsblinda, acts to aun deena seat qu purdan pose ungue ees svete ees muy inpraatessdo s erad ue pre senen, como relado el exgo que oaupan, autora que ls pensar = aprucban o al menos generalmence i ae * fe Mis an, ene as insvacones dl xd sti os patos din tv: a vasa ced de orion: dds po function deine ‘peat de que sas organaniones ha so en chan ues y lates oo chicos, fundamentals par ls edn, tt slo Ociemer sega We, bey canoe el etado en sur dimensiones modetms con unt adenine in profesional un funcloariao enperlande yun dec bende oe ‘ent de ent. Eas intone veto coos iad yen Ornte, pro all smanc logon deta (isos ‘condmica general, p, 232), .192 vues cimeres ALEEMsWO coursmane 198 Elexade modemo no et angumentaba Weber un reslado dl ping (in erence burocrciaydletanismon. Weber explicable de le smo; preedisy concrbuys » promover el desrollo capitalist (Econom Barmera em oe rminas siguienes ‘acedad parte, pp. 1381s). Bl exptalismo, sin embargo, propo tn enorme fmpeay tno en la vida publica como en la pve, expan én dla adminiseaidn ronal ct dei el ip de burocracs Funda lai deg pi pope dee pina nia ‘Sea speed ena cts Ope Oe ae tbe pte ela sn ce ae ‘So deh mia fo uc onan cn eee, tite de acm pein Ups bee itil ded unfraa peen cei sens Sco hr enn a joa ‘i slinsatn semen buen (Benoa ead pp. 730-731.) : alan ‘Sree crus na rr oven en na pmide eae Sa exec de gl de rossi, ipeones ets SE tercaior vedi de onion, oncn decade Snclonarat ‘esgeacin Se ow fanconaro eda fn cuca vin y a Ssaader epee (pore snes dl paroneg ten open ‘Samo defen gu eps cglnrsanpe comple aga carmen la separ deo facia de spropidsd deka (ios niiner(ovomicy clad prep. 20221) lim pune nce dguna ccc Webe genera ai Sree Sefer nent aman ee Eerie an sc aE nee resi ee ey ‘Sr tee pts See eae earee miner SES cree tie Seaeniemnteder eared aioe nee oe Dip gieia naapaipaiepemgeesr i eee Stay see epareaaeyt pe Teheltaeetmaee pecker fesse ua nts cplans para cds ee administracién: a a oe ‘expats gener de burrs en el mundo modero. Ls erpopia al eabajador, augumentaba,e arctica de todas as onganiaciones Du: rocrsicas yer un proceso inevernble, La salenaciSne del tabsjaor deb fmeenders como un elemento inludible de acetal de sadn teacién Los indviduos ene nivel ms bjo dels oxanizaciones bute ‘spielen inciablemence el contol del tabsjo que reizan, qu ede termiaade por los que ocupan escalones superiors. Las burocacia dems tees a conve on Gurus inpetnale ut spas y proce ‘mientosadquiten ua vida propia, conforme consienen yin las ctv = Alades de todos los que ese jets als, y sean fanconaroso dene ‘Mas wi, proceso de toma de deiones burocriico et rigid ewnke bes, y no considers frecuentement (y necesiamente) Is cecnstils partclares de cae individvo, En suma, la bocca de acuerdo con WE ber contin una jaa de aceron en aque gran mayota de a pole in esl destinada 2 pasar la mayor parte desu vide. Este e el pra ah (que hacemos rerencia antetioment, que se ene que paar pot os bal lcs de vvieen un mundo ecoaémicay enicameate desatllda. 9) 2 'No eit una forma plusble de que el cudadane moderna cte adie risuaciones «no burettcasy, ya que en todas las cucunsanca igi) ber en eerie burocracia er ncomplerarenteindepensabls (Econom seceded, pate, p. 223). La Gea elec ven el campo de la adminis Es idente quel pan exido modes depend tots msde un bse buro- ‘kia eis canto mayor sy ate odo Canis na end ae ee ihren eum eam nen he nd 7 dep cer nay mec fee le194 asusres RECIENTES RLemsvocowentno 195 tei. 1ao moc see a supe de in com xaos mie ‘gents nena de un sifscén sii en Io inne a mye panels pp 28729) © Sibien Weber agumentabs que el desollo capitalise d un tmpece enor: ine leprogieso» hacia el exado buroerdico, cela que exe mismo dese I, sociado al gobierno partamentariy al sistema de prides, propor tb el mejor obseiculo ln wurpacién del poder del estado por ley Finconsris. Lejos de aabar con I dominacin, el scam a wanfor. sara en una forma burocsica impermeable, qusenitimo trio sup ties toda expresign de los inser Iegtimaiment en confi, en fom {zuna solidaridad fcc el alo buroriico goberaia solo Agus tdementos dele cities de Weber renuaron ser incuesonablemente prof (os és mis adelante y las captor 8) Si bien el gobiemo de los funconvos noe seviable, ls comespondé = tn poder considerable en bases pci informacion ysceso = Iolo. Ext poder pu parte pensabe Weber, wescrvanen | dominane. La poltcsy Jr actors poias de todo spo pucdeno. conus una stucin de dependenca rapecto sl bce, Ung eern cent (no una preocpacn) pus Weber eran las posble formas de contol el poder burtitin, Baba convencio de Que e suse de congo, t oganincin pbs eaels roa de funciona demain cour o de pocroosIncrees pcos (ete oon cpt las organiadory grandes etnias) que no tenance ng. Clonal como su primers peocpacl6n, Mis an, en mometor de ee feoc saionl, haba un Iderago infin los bude contig fu ls polics en genera no pueden tora una posure fe. No en le fomacin a as Barocas etn dead eactrmento= Para Is consderecion de citron poco, ecices 0 econdmicar Sin Ear, aan de Weber problem de a buon linia dna depend nieamene de a apciad de innovar de spon Al tse abe Alemania shops porn pula ere, gue cee ‘es competins pasa prepuacion dun ergo fre y qu sie ‘aide equi ene Is burocrcin pis y priv (CE Mommie, 1974 ca. 5 : i ica de Weber pode cca an mis, examinando crn clio que en Sed cap pe ig Seas simplemente que a tis destin de hs emp maroon das sonar se rocnatans (Ecnomly cod pre Ip. 102) 1a dependencies que onl le el suena Go sab li del mere suponds sbi de un conespeso cle led Elmereado genes cabo y coved snc cl fuse dl i sume epi a demoeraca iin comptiea {Ai shop por una economia de din cpa, a ono por us go> tio psamentatio yun stem de ards compte, Wee ssuaba cm treo fai para nichos libel del igen ky 2 Peso ‘ef de xs nes inmiaconles eden rgunents maces Ants de tsaninar agen imiacions de sr ses, enone da lots bresu modelo de demoersci un del se dla sneinblory decble “Weber di ais nan pars ja! po ud ed paints ev. En primer liar el patent pata un grado de acai go Ino, Come foo pars ene dea ples pic, angus un ope se pac I expen de aie eters tile En eu ga ‘sous de dicus6n putamen atures dl dete dee St de que pr ser pension epoca lagrar un do nel en ots toca dl prlamene un impor cmpo de pcb pra fos pant 2s bs ders deben sr capac de ovis I opin y de oes? tw programs pole plu nce lg lpn propons Siac para le negocio de port stncheredan, Los epee folie oman desone de scerdo concer dines dea ies de I roms bso der picnesde merad, Posen ota dena ptea los indie o ropes com ire eoapace tn eeano de ee modo una opotnided pra el compromise Son ape (2 de formalerconienementesbjvos uc teponian as pions ‘animes que comespondan els exepaspra cl ts decor, ‘anal Camo tle pulmo en mecansina esl pes pseer compari cot lr lores papel del psamentn no debe concbine co tminsrmdntos Se fn Weer, a coneepi dl parlamento como cent de dss, lib: 1a burda ca stern ln iin apo prada. Lt bocce pds ype qe ahom fnconan onjntient 7 poh (Since wot ae cnn: mate aa {S pone, comrperin en un stent va en sci sl seporine, Puce como stan slo sueloe qu sakaean ln cino ee {fra ange pus prospec come Indvdue be ca Eno pane Ssendere como una sBemacibn wala de ly tendon empl 6 uate considers una tauformactn de eden cle ele "Seen vires ea indecuadamence judas Es na poe tial que yo cnidre comer ‘lepuco de Weber de que d desolo dee buocaca conde awn | xn dl poe dau gen a nis nn eae {{2 sinzncinlellevasrchanaras oneal que acon seca os supine Hie dela burocc. A pent equines wri pl AS toon bern ccs meee Spread cornea ariel, enn nde ntti pn nee poder. nea {na rechanay, de una forma bastante supericial,lasapreciacones pestis eee de Weber sbve ol mundo modern, esogto que pntan peolenss ‘nse la es ogni (ot Sel, imc 0 legsse, a a gece ea A spain ds lofermmcn vial eT apa a le er cis einen de Earp et et em al et de ene eal de Weber fe, como sea scald sterorcat, batt pole. Sa Ep posse Saergnoain dade ine eee rn nent eu de ecoper I ares a democrat Her on mune 42 ‘usr el contol jerérquico. Weber no cacti adecuadameats los proce ‘onjiat de eticonesnaciecles¢eaconals dares omy ie tiaiscicy ae ee eee eee {ete eco deus porn de muchos que occ posible ora ee ea mea rem ‘cién radical de la sociedad, ei Bt naa ram kein ii i cc pc nm Fee hc hin dey ps etree Se ac ae fee fl en a kage ne ‘ondstene ha watado de defender y ima ledeechoepliene de lsc ‘hdanos. Sin embargo, en un seatdo importane ales eta dic, {earl un ero modelo de democraca muy rec, Es rec porque concibe la democracia como poco ms que un modo de erable lideres politicos eulicadr. Fe rerievo pore el pape dl cecaado postbided de decir «le ineRcentr de sus cargos. En ere senda Ie ‘bra de Weber se sida, ta com se ha seal conrectamente, ven dl pon de panda, mis que en la conelsié, de una sere de desrolos del ea Y plein de a democracia liberal en a ea de la pllca de mats ya emo un “epigona’» (Beetham, 1985, p. 7) os escrtos de Weber epeseaan un ret, tanto pata las ideas Hb teadicionaer como par lor que rela Ia posed Ge crest sociedad de}