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codigo ´
de etica
de las y los servidores y las y los obreros que prestan
servicios en el ministerio de telecomunicaciones y
de la sociedad de la informaciòn

ACUERDO N° 029-2012
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codigo ´
de etica
Considerando:

QUE, el numeral 4 del 11. Asumir las funciones públicas como un servicio a la
colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autori-
artículo 3 de la Constitución
de la República, establece dad, de acuerdo con la ley.- 12. Ejercer la profesión u
entre otros, como deber pri- oficio con sujeción a la ética.- 13. Conservar el patrimonio
mordial del Estado, garan- cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes
tizar la ética laica como sus- públicos.- 17. Participar en la vida política, cívica y comu-
tento del quehacer público nitaria del país, de manera honesta y transparente.
y el ordenamiento jurídico.

QUE, el numeral 1 del artículo 154 de la Norma


QUE, de conformidad Suprema dispone que a las ministras y ministros de Es-
tado, además de las atribuciones establecidas en la Ley,
con lo establecido en los les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas
numerales 1, 2, 7, 8, 11, del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
12, 13 y 17 del artículo 83 administrativas que requiera su gestión.
de la Carta Fundamental,
son deberes y responsabi-
lidades de las ecuatorianas
y los ecuatorianos, sin per-
QUE, de conformidad con lo determinado en el
artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administra-
juicio de otros previstos en
tivo de la Función Ejecutiva, los Ministros de Estado son
la Constitución y la Ley:
competentes para el despacho de todos los asuntos in-
1. Acatar y cumplir con la
herentes a sus ministerios sin necesidad de autorización
Constitución, la ley y las de-
alguna del Presidente de la República, salvo los casos ex-
cisiones legítimas de autori-
presamente señalados en leyes especiales.
dad competente.- 2. Ama
killa, ama llulla, ama shwa.
En uso de las facultades legales conferidas en la Ley,
No ser ocioso, no mentir, no
robar.- 7. Promover el bien
ACUERDA:
común y anteponer el interés
general al interés particular,
conforme al buen vivir.- 8. EXPEDIR EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LAS Y
Administrar honradamente LOS SERVIDORES Y LAS Y LOS OBREROS QUE
y con apego irrestricto a la
Ley el patrimonio público,
PRESTAN SERVICIOS EN EL MINISTERIO DE
y denunciar y combatir los TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD
actos de corrupción.- DE LA INFORMACIÓN

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INTRODUCCIÓN
1. N ecesidad
Los valores en la Administración
Pública son parte de la cultura organi-
zativa, vital en la conducta personal,
pues ayudan a crecer y a desarrollarse
en armonía con la institución; son pi-
lar sustancial en cualquier esfuerzo
por transformar el estilo de gestión en
la administración pública. Los valores
éticos acompañan en cada actuación
en el trabajo y permiten orientar el
comportamiento personal.

Para lograr la eficiencia tanto La ética, no es la adhesión a principios abstractos, sino la prác-
en el ámbito institucional tica de los mismos, lo importante es la acción. El compor-
como de los servidores públi- tamiento ético se traduce en actos concretos orientados hacia
cos, se requiere integrar los el interés público. El solo conocimiento de los valores es inútil
valores personales con los si no se ponen en operación. Toda discusión teórica respecto a
valores institucionales. De esta la ética solo tiene sentido si se logra hacerla operativa mediante
manera, individuos y organi- la conducta personal. El deber ser y las intenciones son buenas,
zaciones pueden caminar jun- pero la ejecución y la actuación, sin duda, siempre serán mejor.
tos hacía objetivos comunes.
Es deber moral de todo indi- El Código impulsa la práctica de la ética pública, es parte del
viduo, aún más de un servidor marco normativo que regula la actuación de los miembros que
público, la práctica de va- operan dentro de la institución; señala los valores que debe
lores, y abstenerse de cometer poseer el servidor público para hacer de ellos el principio de
cualquier acto deshonroso. su actuar; es una declaración en la que se definen las acti-

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tudes esperadas por parte de que ella encamina hacia un buen comportamiento y cumplimien-
los servidores públicos seña- to y su responsabilidad y cuando no se sancionan las conductas
lando además principios éticos indebidas, cualquier propuesta de valores mediante los códigos
aplicables en su ámbito labo- pierde su fuerza, por lo que se hace necesaria la definición de
ral; abarca asimismo un com- medidas sancionadoras a través de procesos adecuados que
pendio de valores, responsabi- cumplan las normas constitucionales y legales.
lidades y obligaciones jurídicas;
es instrumento orientador y de
control de comportamiento.

La garantía que permite el


cumplimiento del Código de
Ética es la continua motivación
al servidor/a y/o obrero/a, ya

2. J ustificación
Las Instituciones del Estado, sus organis-
mos, dependencias, las servidoras y ser-
vidores públicos, en la nueva cultura
administrativa, a más de cumplir las
normas, alcanzar resultados cum-
pliendo misiones, tareas y objetivos, re-
quieren de motivación, un conveniente
clima laboral y el ejercicio de la ética
pública como un principio y así lograr
comportamientos deseables de forma
voluntaria e interiorizada, por el deber
ser y por el servicio a la ciudadanía.

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La ética pública tiene al menos tres
perspectivas: a) como actividad so-
cial, que persigue un bien público; b)
como grupo humano integrado por
especialistas que trabajan en equipo
en una tarea común; y, c) como cul-
tura organizacional, con principios
y prácticas morales que interactúan
dentro de sí y con los ciudadanos,
centro de referencia de su actividad
que da sentido a su existencia.

Nuestro compromiso, como


Ministerio de Telecomunica- aumentar las capacidades generales para usar efectivamente las
ciones y de la Sociedad de la TIC, el uso de ellas para la Revolución Educativa, el fomentar el
Información, es coadyuvar a la acceso a la información y la incorporación de los ciudadanos y
construcción del “Buen Vivir” ciudadanas a una sociedad de la información incluyente; además
reconociendo a todas las per- de la prestación de servicios estatales a través de la red, gestán-
sonas, en forma individual o dose una estrategia inclusiva de gobierno electrónico; y, que el
colectiva, el derecho al acceso aparato productivo se fortalezca como consecuencia de la in-
universal a las tecnologías de corporación de profesionales del conocimiento y la información
información y comunicación; con altísima calificación, etapa que permitirá una adopción tec-
haciendo énfasis en aquellas nológica por parte de los sectores industriales y aquellos sectores
personas y colectividades que identificados como clave en la economía.
carecen o tengan acceso limi-
tado a dichas tecnologías para El compromiso, más allá de lo expresado, propenderá al impulso
lo cual deberá incorporar las de la investigación y el desarrollo en el sector de las TIC para
Tecnologías de la Información consolidar la transferencia de conocimientos, aprovechando el
y Comunicación en el proceso carácter transversal del sector para canalizar la innovación hacia
educativo y propiciar el enlace sectores estratégicos de la economía, donde el valor agregado
de la enseñanza con las activi- que proporciona el uso de la tecnología implique una cadena
dades productivas y sociales. infinita de transferencia de conocimientos e innovación.

En consecuencia, la acción del Nuestro compromiso nos obliga a construir una institución
Ministerio se orienta a la do- altamente efectiva, transparente e innovadora en la que cada
tación de conectividad y teleco- uno sea un líder sea porque coordina un equipo de trabajo,
municaciones que cubra todo porque es responsable de un proyecto, o por que es el titular
el territorio nacional, dotación de una actividad o tarea con responsabilidad, con total inte-
de hardware como comple- gridad, profesionalismo y honestidad.
mento a la conectividad y
aspecto determinante para Así mismo, todos somos parte y colaboradores de un equi-
garantizar niveles mayores de po o un área de trabajo; en ese sentido debemos tener
alistamiento digital; es decir, claro qué actitudes y comportamientos nos demanda en

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este rol una organización efectiva, transparente e innova- el cumplimiento de nuestro
dora como la que pretendemos construir. Código podremos también
cumplir con las expectativas
Tenemos la responsabilidad de poner en práctica las obliga- y compromiso que tenemos con
ciones y deberes que establece el presente Código de Ética. la sociedad y ser un ejem-
Es fundamental que entre todos estimulemos su práctica, plo de instituciones públicas
de tal forma que sus principios se vuelvan parte de nuestros comprometidas con el bien
hábitos y actividades cotidianas. de nuestro país.

El cumplimiento cabal de nuestro Código promoverá el


mejoramiento de la calidad del trabajo, forjará un clima
laboral de beneficio mutuo, nos ayudará a usar de forma
adecuada los recursos y así podremos cumplir con las me-
tas y objetivos que nos hemos propuesto. Además, solo con

ART. 1
Del Código De Ética
El presente Código de Ética contiene prin- mento de Administración de Talento Hu-
cipios y normas para orientar, incentivar mano y en el Reglamento Interno de Tra-
y fortalecer el comportamiento personal, bajo.
laboral y público de las y los servidores; y,
las y los obreros que prestan sus servicios
en el Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información, com-
plementando lo establecido en el Regla-

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ART. 2
Ámbito Del Código De Ética
Este Código de Ética es de aplicación y Las denuncias de actos en contra de la
observancia obligatoria para las y los ética pública, debidamente fundamentadas,
servidores; y, las y los obreros del MINTEL, serán procesadas por la Unidad de Adminis-
su incumplimiento, inobservancia o que- tración de Talento Humano y las instancias
brantamiento será sancionado conforme institucionales pertinentes, observando los
el régimen disciplinario aplicable para principios de protección y reserva del de-
cada caso. nunciante; así como, los del debido proceso
y presunción de inocencia del denunciado.

ART. 3
Bien Común
Todas las decisiones y acciones de las y los perjudicar el bienestar institucional.
servidores, y, las y los obreros que prestan sus El compromiso con el bien común implica
servicios en el Ministerio de Telecomunica- que las y los servidores; y, las y los obreros
ciones y de la Sociedad de la Información, del MINTEL estén conscientes de que la
deben estar dirigidas a la satisfacción de las administración pública es un servicio a la
necesidades institucionales, por encima de colectividad que se rige por los principios
intereses particulares ajenos al bienestar de de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
la colectividad. En tal virtud ningún servidor desconcentración, descentralización, coordi-
u obrero, permitirá que en el desempeño de nación, participación, planificación, trans-
sus funciones influyan, intereses que puedan parencia y evaluación.

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Integridad

El servidor u obrero del MINTEL


debe actuar con honestidad,
atendiendo siempre a la ver-
dad.

Conduciéndose de esta mane-


ra, la y el servidor; y, la y el obre-
ro fomentará la credibilidad de
la sociedad en las instituciones
públicas y contribuirá a generar
una cultura de confianza y de
apego a la verdad.

Honradez

El servidor u obrero del MINTEL


no utilizará su cargo para ob-
tener algún provecho o ventaja
personal o a favor de terceros.

Tampoco deberá buscar o


aceptar compensaciones o
prestaciones de cualquier
persona u organización que
puedan comprometer su
desempeño.

Imparcialidad

El servidor u obrero del


MINTEL actuará sin con-
ceder preferencias o privi-
legios a persona alguna;
su compromiso es tomar
decisiones y ejercer sus fun-
ciones de manera objetiva,
sin prejuicios personales y
sin permitir la influencia de
otras personas.

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Justicia

El servidor u obrero del MINTEL,


se conducirá con apego a las
normas jurídicas, por ello, es su
obligación en acatamiento a lo
ordenado en la Constitución de
la República, conocer, cumplir
y hacer cumplir la Ley y las dis-
posiciones emanadas de la
autoridad.

Rendición De Cuentas
Para el servidor u obrero del
MINTEL, el rendir cuentas sig-
nifica asumir plenamente ante
la sociedad, la responsabilidad
del desempeño de sus funcio-
nes en forma adecuada y su-
jetarse a su evaluación; ello le
obliga a realizar sus funciones
con eficacia y calidad, así como
estar predispuesto a desarrollar
procesos de mejora continua,
de modernización y de optimi-
zación de recursos públicos.

Transparencia

El servidor del MINTEL debe permitir y garantizar el acceso


a la información gubernamental, sin más límite que el que le
imponga el interés público y los derechos de privacidad de los
particulares establecidos por la Ley.

La transparencia en la administración pública implica hacer


la gestión institucional visible, accesible, comprensible, com-
parable y periódica, al ciudadano principal destinatario de la
información.

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Liderazgo

El servidor u obrero del MINTEL


debe convertirse en un decidido
promotor de valores y principios
en la sociedad, partiendo de su
ejemplo personal al aplicar ca-
balmente en el desempeño de
su cargo éste Código de Ética.

Este liderazgo debe ser asumido


dentro de la institución, fomentan-
do aquellas conductas que pro-
muevan una cultura ética y de
calidad en el servicio público.

Igualdad

El servidor u obrero del MIN-


TEL, en el cumplimiento de sus
funciones, cumplirá con el prin-
cipio de Igualdad determinado
en la Constitución de Estado,
esto es, respetando el sexo, la
raza, el credo, la religión o la
preferencia política, de quienes
son usuarios de su servicio.

Generosidad Respeto

El servidor u obrero del MIN- El servidor u obrero del MINTEL


TEL debe conducirse con una debe dar a las personas un trato
actitud sensible y solidaria, digno, cortés, cordial y tolerante.
de respeto y apoyo hacia la
sociedad y el personal con Está obligado a reconocer y
quienes interactúa. considerar en todo momento
los derechos, libertades y cuali-
Esta conducta debe ofrecerse dades inherentes a la condición
con especial atención hacia humana.
las personas o grupos socia-
les más vulnerables.

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ART. 5
De La Información
La información sobre la
gestión institucional será
pública, conforme las condi-
ciones establecidas en la Ley,
consecuentemente la docu-
mentación que por efecto de
la función o actividad que
desarrolla el personal del
MINTEL, será manejada con
responsabilidad y criterio.

Toda creación intelectual,

ART. 4 objeto del desarrollo de la


gestión de las y los servidores y
las y los obreros es de propie-
Cumplimiento Del dad de la institución, en tal
Código De Ética virtud el personal del MINTEL
no podrá registrarla como de
1. El Código de Ética debe su autoría.
ser acatado por todas
las servidoras y servi-
dores, obreros y obre-
ras del MINTEL, como
un compromiso ético y
ART. 6 ART. 7
moral, y su estudio for- Bienes Institucionales Comportamiento
mará parte de la induc-
ción a todo el personal
Laboral
Los bienes muebles que
de la entidad. para el cumplimiento de En el ejercicio de sus funciones
2. Con el objeto de que su función sean entrega- las y los servidores; y, las y los
el presente Código de dos, a las y los servi- obreros del MINTEL, man-
Ética, sea conocido por dores; y, las y los obreros tendrán un comportamiento
todo el personal del MINTEL, serán custodia- absolutamente profesional,
MINTEL, su contenido dos y cuidados conforme sobrio y probo y, a la vez,
será publicado en el la normativa legal perti- riguroso y vigilante, para re-
portal web institucional, nente. chazar y denunciar cualquier
en tal virtud no podrá práctica que pusiera en duda
alegarse su descono- su imparcialidad, honradez y
cimiento. respeto a la Ley, para lo cual:

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o jurídicas, por la acción
Deberán: u omisión de actos que se
relacionen con el cargo que
aquellos desempeñan;
a. Rechazar manifestaciones de
especial cortesía u hospitali- c. Favorecer o retardar el des-
dad, excesos de confianza, pacho de los asuntos que
insinuaciones no éticas y, se encuentren bajo su
más aún, promesas, favores, responsabilidad, en virtud
regalos, préstamos, descuen- de intereses personales o de
tos o cualquier beneficio para terceros;
sí o para terceros, directa o
indirectamente, por la ac- d. Emitir expresiones o tener
ción u omisión de actos que actitudes descomedidas,
están dentro del ámbito de abusivas o autoritarias con
su competencia; sus compañeros de trabajo,
funcionarios de la institución
b. Soslayar situaciones en las y los clientes externos;
que se pudiere establecer
un conflicto de intereses por e. Formular comentarios pú-
mediar relaciones que pon- blicos negativos sobre las
gan en duda su imparciali- actuaciones de sus com-
dad y objetividad; pañeros y en general del
personal que presta sus ser-
c. Evitar en sus actuaciones vicios en el MINTEL;
públicas el uso de un len-
guaje impropio, irrespetuoso f. Insinuar, propiciar, solicitar o
o vulgar; exigir relaciones de carácter
sentimental o íntimo a sus
d. Mantener un espíritu y ac- compañeras/os de trabajo;
titud positiva, de apoyo,
colaboración y trabajo en g. Atribuirse calidades o ca-
equipo, con el objeto de pacidades de intervención
producir un mejor resultado en asuntos institucionales o
individual y organizacional; de coordinación de estos,
incluso administrativos in-
e. Cumplir su trabajo den- ternos, que no sean de su
tro de los tiempos esta- directa y expresa competen-
blecidos, tratando en lo
posible de evitar retrasos o No Deberán: cia o delegación;

incumplimientos; h. Emitir declaraciones u


a. Solicitar reconocimiento ma- opiniones por los dife-
f. Tratar de superar las expec- terial o económico para el rentes medios de comu-
tativas de desempeño, es cumplimiento de sus funciones, nicación sobre aspectos
decir que su trabajo debe aún de aquellos que pretendan institucionales o que invo-
ser de calidad, con el objeto reputarse como de cortesía o lucren a los empleados y/o
de superar las metas pro- de apoyo al cumplimiento de funcionarios del MINTEL,
puestas; sus responsabilidades; sin autorización previa de
las autoridades compe-
g. Cumplir con las órdenes y b. Insinuar, prometer u ofrecer tentes;
disposiciones institucio- cualquier tipo de favor o
nales; beneficio, directa o indirecta- i. Realizar proselitismo políti-
mente, a funcionarios públi- co, ni religioso.
h. Cuidar la economía institu-
cos o a personas naturales
cional.

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ART. 8
Sanciones
Todas las faltas compro-
badas en contra de estos
principios y normas de
conducta serán sanciona-
das conforme el régimen
disciplinario, aplicable a
las y los servidores; y, las
y los obreros; de acuerdo
con la gravedad de ella, la
cual será calificada por la
Autoridad Nominadora o
ART. 9 ART. 10
su delegado; como leve o Comité De Ética Cómo se integra el
grave; en todo caso para
comité de ética
este fin se seguirá el de- Con el objeto de conocer
bido proceso. y resolver las apelaciones
El Comité de Ética estará
que se presenten, a las
integrado de la siguiente
sanciones impuestas por
manera:
la inobservancia al Código
de Ética, se constituirá el
1. El Señor Ministro de
Comité de Ética.
Telecomunicaciones
y de la Sociedad de
la Información, o su
delegado o delegada;
2. El Director o Directo-
ra de Administración
del Talento Humano
o su delegado o
delegada; y,
3. El Director o Directora,
o Jefe o Jefa Departa-
mental, de la Unidad
a donde pertenezca la
o el servidor; y/o la o
el obrero involucrada
o involucrado.

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ART. 11 ART. 12
Procedimiento Difusión
Una vez notificado el servidor/ra u obrero/a, sobre la san- La Dirección de Talento
ción impuesta, por incumplimiento al Código de Ética, Humano es la responsable
tendrá tres días para apelar. de la difusión y evaluación
del cumplimiento de lo
La apelación se presentará en la Dirección de Adminis- establecido en el presente
tración del Talento Humano, la cual dentro de los tres días Código.
subsiguientes, notificará a la Autoridad Nominadora o su
delegado sobre el particular. El presente Código de Ética
para las y los servidores; y
La Autoridad Nominadora o su delegado, inmediata- las y los obreros del
mente dispondrá la integración del Comité de Ética, el Ministerio de Telecomuni-
cual en el plazo no mayor a diez días conozca y resuelva caciones y de la Sociedad
sobre la apelación presentada. de la Información entrará
en vigencia a partir de su
De considerarlo necesario, el Comité de Ética y siempre suscripción sin perjuicio de
que así lo requiera el servidor/a u obrero/a, fijará día y su publicación en el Regis-
hora a fin de escucharlo, caso contrario se elaborará la tro Oficial.
correspondiente Resolución sobre la apelación planteada.
Dado en Quito, Distrito
Metropolitano, a los 24
días del mes de abril del año
dos mil doce.

Ing. Jaime Guerrero Ruiz


Ministro de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Información

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MINTEL
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