MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POROY

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

OPINION LEGAL N° 001-2021-MDP/OAJ

A: ABOG. JUAN CARLOS DALGUERRE BAÑARES

GERENTE MUNICIPAL.

DE: ABOG. HUGO SIERRA VALDIVIA

JEFE DE LA OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

ASUNTO: EMITE OPINION LEGAL.

REF.: a) INFORME N° 003-2021-OT-MDP/C DE FECHA 06-01-2021.

b) LEY 27444 – LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
c) LEY Nº 27972 - LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.
d) RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 001-2011-EF/77.15
e) RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2007-EF/77.15
f) RESOLUCIÓN DE GERENCIA N° 05-2019-MDP/GM

FECHA: POROY, 07 DE ENERO DE 2021.

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VISTOS, los antecedentes adjuntos y el documento de la referencia a) en el que Gerencia

Municipal mediante Proveido N° 0032 de fecha 06 de enero de 2021, solicita Opinión Legal sobre la solicitud
presentada por el CPC. Percy Calle Quito en su condición de Responsable de la Oficina de Tesorería para la
Autorización de apertura del fondo de caja chica para el AF 2021, designación del responsable titular y
responsable alterno así como el monto máximo del fondo rotativo, contenida en fojas diez (10).

ANALISIS:

I.- DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS.

1.1 Mediante Informe N° 003-2021-OT-MDP/C de fecha 06 de enero de 2021, el CPC. Percy Calle Quito
en su condición de Responsable de la Oficina de Tesorería, solicita Autorización de apertura del fondo
de caja chica para el AF 2021, designación del responsable titular y responsable alterno así como el
monto máximo del fondo rotativo, además del procedimiento que deben seguir los servidores,
funcionarios y/o autoridades municipales receptoras de recursos de Fondos de Caja Chica.

1.2 Si esto es así, estando a la apertura del Año Fiscal, es necesario contar con los instrumentos de gestión y
actos administrativos que resuelvan cuestiones referidas fundamentalmente a la gestión presupuestaria,
necesarias para asegurar la correcta y adecuada administración y funcionamiento de la entidad
municipal.

II.- DEL MARCO JURIDICO APLICABLE.

2.1 El artículo 194 de la de la Constitución Política del Estado, modificado por Ley N° 28607, Ley de
reforma Constitucional, en concordancia con lo establecido en el artículo II DEL Título Preliminar de la
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las Municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
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2.2 El numeral 6) del artículo 20 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades establece que es
atribución del Alcalde dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas;
asimismo, el numeral 20) del artículo 20 del mismo cuerpo normativo, establece que son atribuciones
del Alcalde, delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el gerente
municipal.

2.3 Mediante Resolución de Alcaldía N° 002-2021-A-MDP de fecha 01 de enero de 2021, se resuelve

delegar las facultades y atribuciones administrativas del despacho de Alcaldía al Gerente Municipal para
ejecutar todos los actos administrativos necesarios para el desarrollo institucional y prestación de
servicios públicos municipales, en concordancia con la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y demás normas conexas que regulan
los sistemas administrativos de la función pública para los gobiernos locales.

2.4 Con Resolución de Gerencia N° 05-2019-MDP/GM de fecha 18 de enero de 2019, se aprueba la

Directiva denominada “Uso y manejo de los fondos de Caja Chica para pagos en efectivo de
funcionamiento e inversión” de la Municipalidad Distrital de Poroy, que a la fecha se encuentra vigente,
la misma que regula el procedimiento, sujetos responsables, administración, autorización, habilitación,
rendición de cuentas y reposición, entre otros, del manejo del fondo de Caja Chica.

2.5 El numeral 10.1 del artículo 10 de la Resolución Directoral N° 001-2011-EF/77.15, Dictan

disposiciones complementarias a la Directiva de Tesorería aprobada por la R.D. Nº 002 ‐2007‐EF/77.15
y sus modificatorias, respecto del cierre de operaciones del Año Fiscal anterior, del Gasto Devengado y
Girado y del uso de la Caja Chica, entre otras, precisa que “(…) La Caja Chica es un fondo en efectivo
que puede ser constituido con Recursos Públicos de cualquier fuente que financie el presupuesto
institucional para ser destinado únicamente a gastos menores que demanden su cancelación inmediata o
que, por su finalidad y características, no puedan ser debidamente programados. Excepcionalmente,
puede destinarse al pago de viáticos por comisiones de servicio no programados y de los servicios
básicos de las dependencias desconcentradas ubicadas en zonas distantes de la sede de la Unidad
Ejecutora, en este último caso, cuando se determine no utilizar la modalidad del Encargo a Personal de
la Institución a que se contrae el artículo 40º de la Directiva de Tesorería Nº 001‐2007‐EF/77.15 y
modificatorias”.

2.6 Asimismo, el literal a) del numeral 10.4 del artículo 10 del mismo texto legal, establece que “(…) El
documento sustentatorio para la apertura de la Caja Chica es la Resolución del Director General de
Administración, o de quien haga sus veces, en la que se señale la dependencia a la que se asigna la Caja
Chica, el responsable único de su administración, los responsables a quienes se encomienda el manejo
de parte de dicha caja, el monto total de la Caja Chica, el monto máximo para cada adquisición y los
procedimientos y plazos para la rendición de cuentas debidamente documentada, entre otros aspectos.

2.7 Por otra parte, conforme a los principios de la Ley de Procedimiento Administrativo General, en el
procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado
eximirse de ellas.

2.8 Con relación al objeto del presente, el numeral 1.7 referido al principio de presunción de veracidad, de la
Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, concordante con el artículo 42 de la
precitada Ley, establece que en la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que lo
contenido en el presente expediente administrativo responde a la verdad de los hechos que se afirma y
que ha sido debidamente verificado por sus emisores, esta presunción admite prueba en contrario;
asimismo, el numeral 6.2 del artículo 6 del mismo texto legal señala que, los fundamentos y
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conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, constituyen

motivación de la declaración de conformidad.

2.9 En este punto del análisis, se debe precisar que se ha cumplido con lo dispuesto en los procedimientos
administrativos internos de la Municipalidad Distrital de Poroy (Proveido N° 032 de fecha 06 de enero
de 2021) y corresponde pronunciarse respecto a la solicitud de opinión legal para la aprobación del
requerimiento presentado por el Jefe de Tesorería respecto a la administración y operación del fondo de
Caja Chica para el AF 2021 por contar con el sustento técnico y legal suficiente.

CONCLUSIÓN:

Estando a las disposiciones legales glosadas expuesto en los fundamentos precedentes, y; contando con el
citado Informe Técnico proveniente de la Oficina de Tesorería, se concluye que existe marco legal que
ampara la acción administrativa a efectuar respecto a la aprobación de la solicitud de opinión legal para la
aprobación de la administración y operación del fondo de Caja Chica para el AF 2021, contenida en siete (07)
fojas útiles.

OPINIÓN:

AUTORIZAR, la apertura del Fondo Fijo para Caja Chica vigente para el Año Fiscal 2021, por el monto
ascendente a S/. 3000.00 (tres mil con 00/100 soles), por cada una de las fuentes que se indica, renovable
hasta por dos veces cada tres meses, sujeta al arqueo inopinado, cuya afectación presupuestal está con cargo a
la siguiente fuente de financiamiento:
- 08: Otros Impuestos Municipales y/o Fondo de Compensación Municipal (Gasto corriente)
- 18: Canon, Sobre Canon (Inversión).

DISPONER, que el fondo rotativo será utilizado para cubrir gastos menudos de carácter urgente y
excepcional, cuyo monto máximo por cada gasto será de S/. 300.00 (trescientos con 00/100 soles), previa
presentación de comprobante idóneo y documentos sustentatorios previstos en la Directiva que norma la
administración de Caja Chica.

ENCARGAR, como responsable único al Señor QUISPE HUAHUACHAMPI, YOJAN, identificado con
DNI N° 43080382, Responsable de la Oficina de Almacén Central de la Municipalidad Distrital de Poroy, la
adecuada y correcta administración, manejo, otorgamiento, control y rendición de cuentas del Fondo Fijo
Rotativo de Caja Chica vigente para el ejercicio presupuestal 2021.

SEÑALAR, como responsables de gasto a quienes se encomienda el manejo de parte de dicha Caja, a las
Autoridades Municipales, Gerentes de Línea y Jefes de Área formalmente reconocidos por Resolución
Administrativa.

DISPONER, que los servidores, funcionarios y/o autoridades municipales, receptores de recursos de Fondos
de Caja Chica, rindan cuenta documentada y visada por el responsable de la administración del Fondo
conjuntamente con el Gerente Municipal, dentro de las 48 horas de recibidos dichos recursos, estando
impedidos de recibir nuevos fondos si no han cumplido con la rendición anterior.

Adjunto fojas útiles diez (10)

Atentamente,