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PROCESO DE EVOLUCION URBANISTICA

DE LIMA

Machuca Puelles, Diana Marixa

Rivera Casas, Roberto Renzo

Facultad de Ingeniería Civil, Universidad Nacional de Ingeniería


UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CONSTRUCCIÓN GENERALIDADES DE LIMA

Índice

Introducción 5

1- Generalidades De Lima 8

1.1 Historia 8

1.1.1 Lima Se Convierte En Una Ciudad 8

1.1.2 Primeras Chozas En Lima 8

1.2 Geografía y Territorio 11

1.2.1 La Geografía De Lima Para Su Diseño Urbanístico 11

1.2.2 Territorio Limeño De 1862 Versus Un Territorio Actual 13

1.3 Division Administrativa 14

1.4 Población 15

1.4.1 Población Limeña Producto De La Migracion 15

2- Evolución Urbanística De Lima 17

2.1 Urbanismo Prehispánico 17

2.2 Urbanismo Colonial 19

2.3 Urbanismo De La Republica 20

2.4 Urbanismo En El Siglo XX 23

3- Urbanismo En La Lima Actual 25

3.1 Parque Inmobiliario - Zonificación 25

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3.2 Infraestructura En El Sector Salud 26

3.3 Infraestructura Transporte 27

3.4 Servicios Básicos 29

3.4.1 Agua Potable 29

3.4.2 Desagüe 30

3.4.3 Energía Eléctrica 30

4- Deficiencias En El Planeamiento Urbano De Lima 32

4.1 ¿Aún Existe Centralismo En Lima Y Lima Metropolitana? 32

4.2 Urbanismo En Los Conos De Lima 34

4.3 La Estética, Higiene Y Tecnologías De La Ciudad De Lima 35

5- Deficiencias En Los Proyectos De Desarrollo Urbano 37

5.1 Sector Transporte Público 37

5.2 Sector Salud 38

5.2.1 Deficiencias En El Sector Salud 39

5.3 Sector Educación 39

5.3.1 Deficiencias En El Sector Educación. 41

6- Resumen 43

7- Conclusiones 46

8- Bibliografía 50

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Índice de Tablas

Tabla 1 Área de la parte amurallada de Lima en 1862............................................................. 13

Tabla 2 Área de la parte no amurallada de Lima en 1862........................................................ 14

Tabla 3 Área total de Lima en 1862 ......................................................................................... 14

Tabla 4 Provincia De Lima: Población Total Y Tasa De Crecimiento Promedio Anual, 1940,

1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007 .................................................................................................... 16

Tabla 5 NIVELES SOCIOECONOMICOS DE LIMA METROPOLITANA AL 2003 ......... 34

Tabla 6 Unidades de Gestión Educativa Local en la provincia de Lima ................................. 40

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Simulación de una vivienda de la aldea de la paloma ........................................ 10

Ilustración 2. Plaza mayor de lima en 1680 ............................................................................. 12

Ilustración 3 Datos de la región Lima ...................................................................................... 14

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Introducción
La planificación es el proceso para determinar de forma adecuada acciones futuras a través de

una secuencia de selección de opciones que busca mejorar el nivel de vida de los habitantes de

acuerdo a las posibilidades; como estudiantes de Ingeniería Civil nos toca entender que la

ingeniería no solo es el resultado final artístico, sino que lleva un proceso que requiere una buena

toma de decisiones que se concentre en el beneficio público; que use conocimientos propios y de

otras ramas de las ciencias prácticas para construir ciudades aptas para el desarrollo de la

condición humana.

Actualmente observamos y escuchamos que la ciudad de Lima es una ciudad caótica, con

altos índices de accidentes de tránsito contaminación, inseguridad ciudadana, etc; en otras

palabras es una “ciudad” que no persigue sus objetivos; por este motivo y por la relación directa

que tienen los autores al desplazarse por las calles limeñas es que se busca entender a esta ciudad

joven que aún está en vías de desarrollo por medio de su evolución urbanística.

Por ello, el presente trabajo de investigación titulado ¨ Proceso de evolución urbanística de

Lima¨ tiene como principal objetivo conocer los cambios que ha tenido la ciudad desde el año

1535 cuando Francisco Pizarro funda la primera ciudad de Lima hasta la actualidad, para

entender esta ciudad joven que apenas se está desarrollando. Para esto hemos realizado una

síntesis del espacio territorial, poblacional del lugar del estudio desde sus orígenes, sus procesos

y cambios en lo urbanístico y las deficiencias que presenta como ciudad. Para lograr este

objetivo se consideró conveniente que este trabajo cuente con un total de cinco capítulos, los tres

primeros capítulos están relacionados a la historia que respalda estos cambios urbanísticos y los

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dos últimos capítulos están referidos para reflexionar sobre algunos problemas que aquejan tanto

a la ciudad como a la sociedad de Lima.

Con relación a los capítulos de investigación, en el capítulo “Generalidades de la región

Lima” (capítulo I), se presenta la reseña histórica de la región de Lima, describiéndose los

acontecimientos desde antes de la llegada de los españoles al territorio peruano, su nacimiento y

su proceso de desarrollo urbano hasta la actualidad. En el capítulo “Evolución urbanística de

Lima” (capítulo II), se describe el proceso de evolución urbanística desde antes de la invasión

española siguiendo con la fundación de Lima por Francisco Pizarro, luego durante la era

republicana hasta el siglo XX. En el capítulo “Urbanismo en la Lima actual” (capítulo III), se

presentan las características urbanísticas, demográficas, sociales, económicas e indicadores de

crecimiento de la población de Lima en la actualidad. En el capítulo “Deficiencias en el

planeamiento urbano de Lima” (capítulo IV), se hace mención a la reflexión de cómo está

marchando la situación urbana de Lima y darle la explicación a la cual se debe este tipo de

problemática. En el capítulo “Deficiencias en los proyectos de desarrollo urbano” (capítulo V),

se describe las deficiencias en infraestructura y en lo social del transporte, salud y educación.

Finalizando con un resumen de lo tratado, conclusiones y opiniones de los autores.

Es importante señalar que para elaborar todos estos capítulos se ha recopilado información de

bibliografías especializadas, trabajos de investigación, planes de desarrollo, informes

estadísticos, información geográfica, información histórica.

El trabajo de investigación desarrollado es un tema muy amplio y se requiere una posición

objetiva para entender las consecuencias de ciertos actos que ha ido modificando nuestra ciudad;

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en este trabajo se trató de sintetizar la mayor información posible que nos ayude a entender el

propósito para tomar mejores decisiones en el futuro de nuestra ciudad limeña; sin embargo

hubieron ciertos temas que fueron obviados y otros que no se han desarrollado adecuadamente

por no ser todas las fuentes de internet confiables y no tener contacto con una biblioteca física

por motivos de la pandemia que vive actualmente el Perú. Tal es el caso que no se explique bien

la migración anual en lima, que no se traten los temas de saneamiento, inseguridad ciudadana,

políticas institucionales, organización administrativa, proyectos estancados de Lima, presupuesto

para tales proyectos entre otros temas. También en el capítulo IV se presenta deficiencia de

información al no tener claro la planificación urbana de lima como lo mencionaremos en el

desarrollo del mismo es inexistente la planificación urbana de Lima.

Para finalizar, sólo queda agradecer a mi compañero Renzo Rivera Casas por permitirme

interactuar con el sobre el tema e intercambiar opiniones e ideas y aportar materia para la

investigación que han sido las raíces para desarrollar el tema, agradecer también a los ingenieros

responsables del curso, al Ing. Francisco Montero por inculcar conocimientos teóricos y básicos

para el desarrollo de esta investigación y al Ing. Rubén Ballardo por motivarnos y mantener vivo

el interés de culminar el trabajo. Y como punto final pero no menos importante, sino que todo lo

contrario agradecer a mis padres, abuelos y a la familia de mi colaborador Renzo Rivera por

darnos la oportunidad de estudiar la carrera de Ing. Civil en una de las universidades más

prestigiosas del país como lo es la Universidad Nacional de Ingeniería, agradecer a ellos y a

nuestra alma mater por confiar en nosotros y darnos la oportunidad de aportarle algo, por más

pequeño que parezca, a nuestra sociedad.

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CAPITULO I
1- Generalidades De Lima

1.1 Historia

1.1.1 Lima Se Convierte En Una Ciudad

En el siglo VIII D.C. la influencia Wari arribó a tierras limeñas, ya en 1100 D.C el poder local

resurgió y dos zonas adquirieron gran prestigio: Chancay, cultura de prodigiosos tejedores, y

Pachacámac, centro ceremonial de incuestionable prestigio en los Andes.1

Con la llegada de los invasores españoles al territorio del Tahuantinsuyo el 18 de enero de

1535 Lima fue fundada por denominado “conquistador” Francisco Pizarro. Durante casi tres

siglos fue considerada como la Capital Virreinal de América del Sur. Con la declaración de la

independencia en 1821, Lima pasó a ser capital del Perú. Con el advenimiento del siglo XX,

Lima se modernizo y creció, intentando ponerse a tono con las grandes capitales del mundo. En

el 2002 el departamento de Lima se dividió en Región Lima y Lima Metropolitana, la capital del

Perú.

1.1.2 Primeras Chozas En Lima

Entre los 5000 y 2500 A.C. la región costera poseía una economía orientada a la pesca y

extracción de recursos marinos combinada con la recolección y una incipiente horticultura. En

1
(MUNICIPALIDAD DE LIMA, 2020)

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cuanto al asentamiento cada vez fueron más prolongados hasta tener una ubicación estable y

permanente.

Un caso clásico de este tipo de asentamientos es el Chilca y el de La Paloma en la Costa

Central. Se trata de asentamientos localizados relativamente próximos al litoral, donde sus

pobladores se abastecían de los abundantes y variados recursos marinos que han sido

documentados en los conchales y basurales asociados a estos sitios. Pero estos también se

encontraban ubicados en proximidad de zonas de lomas, que aseguraban la recolección de sus

diversos recursos; así como de quebradas aluviales y afloramientos de agua que permitían el

cultivo de algunas plantas.1

En Chilca, las estructuras de vivienda se encontraban agrupadas de una forma bastante

compacta y las que han sido documentadas arqueológicamente (Donnan 1964), corresponden a

chozas de planta circular de unos 2.5 a 3 m. de diámetro, cuya armazón fue hecha de troncos y

ramas de árboles propios de la costa, como el sauce (Salix Chilensis) y el Huarango (Prosopis

Juliflora o Acacia Macracantha), además de cañas. En algunos casos, en la construcción se

incluyeron costillares de ballena dispuestos horizontalmente en el perímetro interior de la choza,

a modo de durmientes que permitían para asegurar su base y soportar la presión de la basura

acumulada en su exterior, y que quizás también servían de poyo de asiento para sus habitantes

(Engel 1988).2

1
(CANZIANI AMICO, 2012, págs. 47-49)
2
Ibid, p. 51

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El único ingreso estaba conformado por haces de totora entretejida en forma de herradura,

mientras que la cobertura se realizó mediante petates de totora tejida. Al parecer fueron

estructuras con los pisos ligeramente excavados por debajo del nivel del terreno, lo que se

incrementaba con el constante arrojo al exterior de la vivienda de las conchas y otros

desperdicios. Aparentemente los fogones y las demás actividades relacionadas con la preparación

de los alimentos se habrían desarrollado al exterior de estas viviendas. 1

Ilustración 1. Simulación de una vivienda de la aldea de la palom

1
Ibid, p. 53

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1.2 Geografía y Territorio

1.2.1 La Geografía De Lima Para Su Diseño Urbanístico

Lima presenta la geografía más andina de la costa con un desnivel violento entre sus playas y

sus cumbres más altas; los Andes llegan hasta la orilla del mar formando grandes acantilados y

sus valles.

La Fundación de Lima debe ser vista como un proceso que empezó con la selección correcta

del lugar. Para tal efecto Pizarro, que por entonces había bajado de Jauja a Pachacamac, ordenó a

tres de sus jinetes –Ruy Díaz, Juan Tello de Guzmán y Alonso Martín de Don Benito– la

búsqueda de un paraje donde fundar una nueva ciudad que sería la capital del Perú. La

expedición partió de Pachacamac el 6 de enero de 1535, día de los Reyes Magos, y para el día 13

de enero informaron a Pizarro de la ubicación de un paraje dentro de un extenso valle regado por

un río al que los indios llamaban Rímac, que quiere decir «el Hablador». El valle se veía propicio

para la fundación de una ciudad porque «tenía buen clima, mucha agua y leña, tierra para

sementeras y cerca había un puerto natural propicio para el surgir delas naves.1

El caso de Lima fue casi una verdadera implantación, ya que se hizo sobre un pequeño y poco

significativo asentamiento prehispánico, tal como lo establece el cronista Bernabé Cobo. Sobre el

trazado de la ciudad dice Porras Barrenechea: «fue seccionada como un tablero de ajedrez en 117

islas o cuadras. Cada manzana de 15,687 metros fue dividida en cuatro solares. Las calles anchas

y derechas orientadas del sudeste al noroeste. Lo cierto es que la empresa urbanística fue

1
(BONILLA DI TOLA, 2019, págs. 22-24)

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majestuosa, tal como la describe el propio Cieza. La ciudad de Lima fue sin lugar a dudas la obra

máxima de Pizarro y la culminación de su práctica urbanística.1

Ilustración 2. Plaza mayor de lima en 16802

1
(BONILLA DI TOLA, 2019, págs. 26-27)
2
Fuente : Enrrique Bonilla, Lima Y El Callao pag:”25”

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1.2.2 Territorio Limeño De 1862 Versus Un Territorio Actual

El núcleo amurallado de Lima se extendía, de oriente a occidente, en sus puntos más

extremos, desde la Portada de Maravillas hasta la Portada de Monserrate, es decir, a lo largo de

casi tres y medio kilómetros; y de norte a sur, también en sus puntos más avanzados, desde el

Puente de Piedra del río hasta la Portada de Guadalupe, o sea, a lo ancho aproximado de dos

kilómetros. Excepto en los indicados puntos extremos de Monserrate y de Guadalupe, entre la

parte edificada de la ciudad y las murallas aún quedaban apreciables extensiones de área rústica

constituidas por huertas y otros sembríos.

El barrio de San Lázaro, el no amurallado, se extendía, de oriente a poniente, en sus puntos

terminales, desde la Alameda de la Piedra Liza hasta la Portada de Guía, es decir, a lo largo de

cerca de dos kilómetros; y de norte a sur desde el Puente de Piedra hasta el Convento de los

Delcazos, es decir, a lo ancho aproximado de un kilómetro1

Tabla 1 Área de la parte amurallada de Lima en 1862

Fuente: JUAN BROMLEY. LAS VIEJAS CALLES DE LIMA. CAPÍTULO “1”. PÁGS. “15”

1
(BROMLEY, 2005, pág. 15)

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Tabla 2 Área de la parte no amurallada de Lima en 1862

Fuente: JUAN BROMLEY. LAS VIEJAS CALLES DE LIMA. CAPÍTULO “1”. PÁGS. “15”
Tabla 3 Área total de Lima en 1862

Fuente: JUAN BROMLEY. LAS VIEJAS CALLES DE LIMA. CAPÍTULO “1”. PÁGS. “16”

Actualmente Lima ya no se compone de una zona amurallada, sin embargo está dividida en

una región Lima con un área total de 34,802 Km2 y Lima Metropolitana que a su vez está

dividida en la provincia de Lima con una extensión 246,040 Km2 y la provincia constitucional

del callao con un territorio de 146,98 Km2. Estos datos según el INEI.

Ilustración 3 Datos de la región Lima


Fuente : INEI (2020)

1.3 Division Administrativa

El departamento de Lima es jurisdicción del Gobierno Regional de Lima, con excepción de la

provincia de Lima que es gobernada por la Municipalidad Metropolitana de Lima.

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El departamento de Lima está conformado por 10 provincias más una provincia constitucional

que es el Callao, asimismo cuenta con 177 distritos que pertenecen 171 a las 10 provincias de

Lima y 6 distritos a la Provincia Constitucional del Callao. En relación a la densidad poblacional

se puede observar que tanto la provincia de Lima (2380,29 hab/kms2) como la provincia

constitucional del Callao (4884,43 hab/kms2) presentan las densidades demográficas más altas

de todo el país, pues en ellas confluyen los habitantes del territorio nacional producto del

fenómeno migratorio que tiende a centralizarse en Lima Metropolitana.1

1.4 Población

1.4.1 Población Limeña Producto De La Migracion

En 1862, Lima contaba con una población aproximada de 100.000 habitantes. Esta cifra fue

determinada según los censos hechos en el tiempo de cada virrey en el Perú. 2El Instituto

Nacional de Estadística e Informática (INEI), informó que de acuerdo con las estimaciones y

proyecciones de población, la Provincia de Lima tiene una población de 9 millones 320 mil

habitantes, al año 2018.

Esto producto del fenómeno migratorio del campo a la ciudad y por el mismo fenómeno de

urbanización que hace que la densidad poblacional no sea uniforme en todo Lima, sino que se

concentre más en la capital del país haciendo de Lima una ciudad caótica e insegura. Por ejemplo

1
(INEI, 2020, pág. 27)
2
(BROMLEY, 2005, págs. 18-19)

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el distrito de San Juan de Lurigancho concentra a más de 1 millón 100 mil habitantes, mientras

que Surquillo presenta la mayor densidad poblacional.

Tabla 4 Provincia De Lima: Población Total Y Tasa De Crecimiento Promedio Anual, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972,
1981, 1993 y 2007.

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CAPITULO II

2- Evolución Urbanística De Lima


2.1 Urbanismo Prehispánico

En Arcaico Tardío – Formativo Inferior (3000 a 1800 a.C.), en la comarca de Lima se

encuentra un sitio que por su importancia y extensión es de obligada referencia para el período.

Se trata de El Paraíso un amplio complejo que se encuentra en la margen izquierda del valle bajo

del Chillón, y en proximidad de la desembocadura del mismo a 4.5 km. del mar, es decir, en una

posición estratégica que habría permitido a su población tanto el desarrollo de actividades

agrícolas en una amplia zona humedecida por las crecientes del río, como también la explotación

de los recursos asociados con el vecino litoral marítimo.1

El complejo presenta una serie de montículos, los mayores de los cuales configuran una

disposición de planta en “U”: Esta conformación en “U” de la que El Paraíso sería el antecedente

más temprano en la Costa Central– es aún algo irregular, en parte quizás por el amoldamiento del

sitio al relieve de los cerros, a partir de cuyas estribaciones se proyectan hacia el noreste los dos

grandes brazos laterales. De esta manera, el lado norte del complejo queda abierto hacia el valle,

mientras que hacia el sur se encuentran al pie de los cerros los montículos de los templos que

debieron desempeñar un rol central dentro de esta forma de planeamiento. 2

1
(CANZIANI AMICO, 2012, págs. 63-64)
2
Ibíd, p. 65.

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Los dos grandes brazos encierran una enorme plaza rectangular que habría alcanzado una

extensión de más de 500 m. en su eje noreste – suroeste y unos 170 m. de ancho. Estos

montículos podrían estar entre las edificaciones más extensas del período, en especial el brazo el

derecho que mide más de 500 m. de largo por unos 150 m. en su parte más ancha, aunque la

altura sea tan sólo de unos 3 m. Sobre la superficie de estos se encuentran evidencias de una

densa trama de estructuras que pudieron corresponder a habitaciones, pero dado que no han sido

excavadas no sería de descartar que pudieran cubrir otras funciones asociadas con las actividades

desarrolladas en los templos.

La cultura Lima se radica en los valles de Ancón, Chillón, Rímac y Lurín, o sea en la

Comarca de Lima propiamente, y llega hasta Huacoy, Ñaña y Huaycán, ascendiendo por el cauce

de los tres últimos ríos. Los represamientos fluviales, la derivación del curso de las corrientes, la

construcción de canales y acequias y la regulación de los riegos, posibilitaron a los Lima

desarrollar una agricultura intensiva. Las más importantes de dichas obras hidráulicas fueron:

Rio Magdalena, Rio Huatica y Rio Surco. Estas obras permitieron a los Lima independizarse

urbanísticamente del cauce de los ríos y ubicar sus asentamientos poblacionales, ceremoniales y

administrativos en pleno valle, en zonas amplias y llanas aptas para admitir un gran desarrollo

urbano. Patrón de asentamiento de la Cultura Lima: Centros Ceremoniales, Centros Urbanos

Profanos y Unidades Aisladas.1

1
(AUGURTO CALVO, 1984, págs. 82-83)

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El complejo urbano de Gobierno de Taulichusco, era parte de un sistema de centros urbanos

establecidos en todo el territorio de Lima, constituidos por núcleos de cinco familias como mínimo

y cuyos jefes – pureq, estaban bajo el Gobierno de los pichqa kamayoq, habiendo otros núcleos de

hasta 100 pureq al mando de un pachaq kamayoq o curaca. Cuando es invadida por lo españoles

la población de estos centros sumaba 40 mil habitantes. Significa que habrían 4,000 pureq y 40

curacas que respondían a ocho jefes de curacas, éstos ante 4 waranqa kamayoq y éstos, por último,

ante el Hunu Kamayoq o jefe provincial, Taulichusco El Viejo, en ese tiempo. El territorio más o

menos era y es el mismo. Pero el diseño y el planeamiento de su acondicionamiento como su

organización social eran radicalmente distintos. Territorio, sociedad e inversión estaban íntima y

explícitamente interconectados.1

El trabajo era inversión, y la organización matemática decimal de la sociedad limeña de

entonces, estaba diseñada y educada para aplicar inversión en el acondicionamiento y

aprovechamiento integral y sostenible de los recursos del territorio.

2.2 Urbanismo Colonial

La fundación de Lima debe ser vista como un proceso que empezó por la selección correcta

del lugar. La forma urbana deriva en principio de la traza en damero o cuadrícula. Como

elemento central, se situó la Plaza Mayor. Las irregularidades que luego cambian el trazado

original se deben a la existencia de caminos incas, es importante también la presencia de los

canales o acequias de regadío, que alteran la trama de la ciudad. Posteriormente las alteraciones

1
(ROMERO SOTELO, 2006, pág. 31)

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de la trama se debieron a la existencia de la muralla que se constituyó en un límite obligado de la

ciudad. Se podría intentar una primera sectorización de la estructura urbana de la siguiente

manera:1

Zona Central. En ella se encontraba la Plaza Mayor y los principales edificios públicos y

religiosos.

Zona Intermedia. Próxima al área central, con viviendas y pequeños edificios religiosos.

Núcleos Periféricos Paralelamente se desarrollaron las reducciones de indios y barrios de

negros, en el Cercado y San Lázaro respectivamente. Desde sus orígenes se realiza la primera

forma de estratificación social del suelo urbano.

En esta época también se erige La Muralla de Lima, por el virrey Duque de la Plata para

defender la ciudad del ataque de los piratas, con una extensión de 12km envolvió a Lima (el

damero) y la reducción de indios, solo el arramal de San Lázaro quedo afuera.

La muralla propicio ejes prioritarios y relativamente irradiados que después fueron llenando al

interior del recinto, otro factor que limitaba el crecimiento fueron los terremotos. Se realizaron

obras públicas, con influencia del Rococó francés, como el Paseo de Aguas, remodelación

Alameda de los Descalzos, Plaza de Acho, viviendas populares, hospicios, hospitales, etc.2

Lima presento un crecimiento demográfico muy lento

2.3 Urbanismo De La Republica

1
(BONILLA DI TOLA, 2019, págs. 27-30)
2
(BONILLA DI TOLA, 2019, pág. 31)

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Para el periodo republicano, no se altera mayormente las estructuras urbanas heredadas de

Lima colonial ni reglamentaciones urbanísticas. Lo más resaltante de este periodo es la

“conurbación”, fusionándose el casco inicial de los barrios de San Lázaro y Cercado (antiguos

asentamientos periféricos).

Con la republica la tendencia de densificación, se multiplican en las estructuras físicas

heredadas, aparición de nuevas pautas culturales en el diseño de espacios urbanos como la

Plazuela del Teatro o el cementerio Presbítero Maestro. La población se duplica de 1821 a 1860,

elevándose a 120 000 habitantes. Este crecimiento rebaso la estructura amurallada. Se consolida

el eje Lima-Callao, ciudad y puerto. Aparecen de forma incipiente asentamientos como

Magdalena, Marbella, Miraflores, Barranco y Chorrillos, todos dentro del cono aluvial del rio

Rímac.1

Etapa caracterizada por el gran crecimiento de la ciudad. Marcada por la demolición de la

muralla, que no cumplió su propósito de defender la ciudad sino que actuó de medio confinador.

Con la demolición de la muralla, dio paso a la gran expansión urbana de Lima, abriéndose las

avenidas Grau y Alfonso Ugarte. Este proceso se vio truncado por la Guerra del Pacifico y las

posteriores luchas internas. También como consecuencia se dio por primera vez la especulación

urbana.

Durante la postguerra la ciudad no creció significativamente por los grandes daños

ocasionados. Luego tuvo lugar la reconstrucción Nacional, el urbanismo limeño cambio la vieja

1
(BONILLA DI TOLA, 2019, págs. 30-32)

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y laberíntica estructura medieval sustituyéndola por avenidas anchas, arboladas y articuladas por

plazas circulares.1

Lima era una ciudad muy densa, concentrada en el Cercado de Lima. En la segunda década del

siglo XX, la apertura del canal de Panamá, significó para Lima una importante vía comercial,

revitalizando la economía. Como consecuencia se genera una burguesía que se encargaría de

consolidar a Lima como ciudad importante.

Con motivo del aniversario de la Independencia del Perú, se ejecutaron en obras como: La

Plaza San Martin, Paseo Colon, Parque Universitario y la recuperación de los Jardines de la

Exposición y su palacio. Además se contó con varias obras en donaciones. La estructura urbana

de inicios del siglo XX, se caracterizó por tener un núcleo central comercial (Cercado de Lima),

lugar de asentamiento de la administración, actividades de comerciales y servicios; mezclado

diferentes estratos sociales.

Se establecieron pequeños asentamientos, como Miraflores, Magdalena Barranco y Chorrillos

todos se encontraban vinculados por el tranvía. Los usos del suelo urbano se diferencian y

especializan más aún. La red vial comienza a jerarquizarse y diferenciarse. Las viviendas, se

abandonan las casonas de varios patios para adaptarse a nuevos diseños, también se inicia un

proceso de tugurización. 2

1
Ibid; p 35-37
2
(HUAMANN MAZURE, 2013, págs. 91-93)

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En la periferia de la ciudad se instala la clase obrera en modestas viviendas, aparece la

modalidad de callejón. En 1906 el Estado empieza a tener en cuenta la necesidad de vivienda de

la clases trabajadora propósito que no se cumpliría hasta 1923 con los primeros barrios obreros.1

2.4 Urbanismo En El Siglo XX

En el segundo gobierno de Leguía se sentó las bases del Perú contemporáneo, modificando las

estructuras sociales, políticas y económicas. Empezó a consolidarse el mejor proyecto

urbanístico, la ciudad metrópoli modelo Peruano. La expansión de ciudad mediante ejes hacia

pueblos y balnearios, la nueva urbanización romperá con la traza urbana colonial; aparecerá

entonces la idea de suburbio con un urbanismo vinculado a grandes áreas verdes como el parque

de la Exposición y parcelaciones o lotizaciones. Se crean urbanizaciones, estadio Ingles,

Canódromo, etc. La industrialización de Lima condiciona aglomeración urbana, favorecida por la

migración del interior del país. Se rompe el proceso de urbanización tradicional y es sustituido

por la ocupación violenta de tierras. Conurbación de núcleos periféricos con el núcleo central. La

expansión sigue la dirección de los ejes básicos de transporte.2

Este periodo inicia con el crecimiento explosivo de Lima, el cambio más importante que ha

tenido la ciudad en su proceso de incorporación físico-espacial. Lima se configuro como el

mayor mercado de consumo del país. Durante el gobierno de Odrina, se construyeron grandes

edificios gubernamentales, hospitales, estadio nacional y varias grandes unidades habitacionales.

1
Ibid, p 95
2
(BONILLA DI TOLA, 2019, págs. 48-49)

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A partir de los 40s se produce una nueva forma de expansión urbana, una que constituye las

barriadas. Lima a finales de los 80s concentra el 30% de la población del país, Lima no puede

absorber la demanda laboral, los inmigrantes se integran a la economía informal. Al final de la

década se acrecienta la crisis con el fenómeno de violencia terrorista, inflación, etc.

Repercutiendo en la ciudad.1

Lima Metropolitana, la expansión de en este periodo se caracterizó por:

-Consolidación de áreas de expansión norte (Comas), este (La Molina y Ate) y sur (Ciudad de

Dios, Villa el Salvador y Surco).

-Consolidación del nuevo distrito comercial central hacia el sur (San Isidro y áreas vecinas).

-Áreas tugurizadas (Barrios Altos, Rímac, etc.)

-Aplicación de la infraestructura vial metropolitana.

-Aparecen nuevos sub-centros comerciales metropolitanos.

1
(HUAMANN MAZURE, 2013, págs. 99-104)

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CAPITULO III

3- Urbanismo En La Lima Actual


3.1 Parque Inmobiliario - Zonificación

La actividad edificadora en Lima Metropolitana se incrementó en el año 2009 en 25% con

respecto al año 2008. El 87.4% del total de la oferta de edificaciones del año 2009 correspondió

al uso de vivienda, la oferta de viviendas por parte del sector privado es muy variada y con

tendencia creciente. Del total de unidades de viviendas promovidas por la inversión privada

edificadas en el año 2009, el 89.3% correspondió a departamentos en edificios, siendo este

patrón el objeto de mayor inversión para el sector privado. El 41% de la oferta edificadora del

año 2009 en lo referente a departamentos, se localizó en los distritos de Santiago de Surco, San

Borja, Jesús María, Lince, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, el 11.8% en

Miraflores y el 5.3% en San Isidro. La edificación de casas unifamiliares se localizó

principalmente en los distritos de Los Olivos, Carabayllo y San Juan de Lurigancho. 1

Según CAPECO – ICD determino una disminución a nivel del Área Metropolitana, pero un

aumento para Lima Norte de 840 viviendas en el año 2009 a 1748 viviendas en el año 2010, las

cuales en su mayoría se realizan en suelo agrícola que ha cambiado dezonificación de usos del

suelo a zona residencial.

1
(Instituto Metropolitano de Planificacion, 2012, págs. 185-187)

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Evolución de las Centralidades:1

 50´s Casco urbano con dos centros, Lima y Callao.

 60´s Dispersión de ciudad en valles Rímac y Lurín.

 70´s Decadencia del Centro Histórico e inicios de la Policentralidad, surgen los sub

centros de Miraflores y San Isidro.

 80´s Abandono de empresas industriales, surgen PYMES. Sin embargo, no se

consolidan centros por falta de financiamiento.

En los 2000´s Aumento poblacional en corredores viales desborda crecimiento de la ciudad.

Aparecen nuevas centralidades. La mayor parte de las centralidades existentes de comercio o

industria han surgido espontáneamente, con excepción de Ventanilla, San Luis, Santa Anita,

Infantas, Naranjal y VES.

3.2 Infraestructura En El Sector Salud

Lima - Callao se identifica que existe un total de 545 equipamientos de salud, de los cuales el

8% son manejados de manera privada y el 92% son públicos. De esta manera, se identifica que el

sector interdistrital que concentra mayor cantidad de equipamientos de salud es Lima Centro, con

132 establecimientos, los cuales representan el 24% del total de la metrópoli. De este total

destaca la gran cantidad (14) de hospitales III y los 6 Institutos especializados emplazados en

esta área interdistrital.2

1
Ibid, p 188-189
2
(Municipalidad Metropolitana de Lima, 2014, págs. 643-647)

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Lima Este se identifica con 127 equipamientos de salud que equivale al 23% del total y Lima

Sur con 124 o el 22% de establecimientos de salud. Por último se encuentra que Lima Norte y la

Provincia Constitucional del Callao con 100 y 64 equipamientos de salud respectivamente, los

cuales representan el 18% y 11% del total de la metrópoli.

Del equipamiento total instalado en la metrópoli de Lima - Callao: se cuenta con 19

hospitales, 149 Puestos de salud, 223 Centros de Salud, 17 Centros Médicos, 8 Institutos y 02

otros (laboratorios).

Del equipamiento total instalado en la metrópoli de Lima - Callao: se cuenta con 19

hospitales, 149 Puestos de salud, 223 Centros de Salud, 17 Centros Médicos, 8 Institutos y 02

otros (laboratorios).

3.3 Infraestructura Transporte

En lo que se refiere a la vialidad nacional desde los centros de producción y su enlace con la

ciudad, se afirma que el sistema vial es insuficiente en articulación y en calidad. Lima se articula

con el resto del país a través de la carretera Panamericana Norte y Sur y la carretera Central,

estando muy congestionadas Si bien la ciudad cuenta con un sistema vial integral, en los barrios

periféricos el mantenimiento de las vías es precario. Adicionalmente, debido al

congestionamiento del tráfico de la ciudad por el desorden y el irracional sistema de transporte

público, se encarece el costo del transporte de mercaderías que abastecen a los mercados tanto

por la tarifa como por la merma que se produce como consecuencia del tiempo empleado en el

traslado de productos alimenticios perecibles. Al carecerse de una red explícita y formalizada de

mercados, tampoco están diseñados los corredores y horas para el abastecimiento.

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El año 2012 el número de viajes era de 22’308,000 diarios, de los cuales el 24.3% se realizaban

a pie, cifra bastante importante en la estructura modal.1

Esto podría explicarse, en parte, por la desconcentración de actividades económicas y de

servicios que se viene produciendo en la ciudad desde hace décadas. La gente dispone cerca a

sus domicilios de mercados, servicios diversos, oficinas, etc.; así como los escolares cuentan con

sus centros de estudios frecuentemente cerca a sus domicilios. Por este hecho, es necesario que

se priorice esta modalidad de transporte, ampliando veredas o construyendo alamedas, paseos

amplios y seguros para servir a esta importante población.

Lima cuenta con una aceptable red vial, de grandes avenidas, relativamente anchas, aunque lo

mismo no sucede en el área central antigua y en las áreas periféricas. El problema principal de la

vialidad de Lima es su estructura radial monocéntrica: muchas vías se dirigen al Centro, que es

precisamente donde la demanda de viajes es más intensa y las vías se angostan de manera

significativa, ya que la estructura vial de esta área es antigua y ya consolidada.2

Actualmente la longitud de la red vial principal de Lima tiene un aproximado de 1,300km,

están proyectados 1,800km. Asimismo, de los 230 intercambios viales proyectados en el sistema

vial metropolitano, solamente se han construido 68. En cuanto a la funcionalidad del sistema vial

metropolitano, muchas vías no están cumpliendo las funciones (expresas, arteriales o

colectoras)Además debe tomarse en consideración que vías proyectadas como autopistas

(Panamericana Norte y Sur) se han convertido en vías netamente urbanas, donde conviven todos

1
(Municipalidad Metropolitana de Lima, 2014, págs. 230-235)
2
(Municipalidad Metropolitana de Lima, 2014, págs. 230-235)

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los modos de transporte: público, privado, de carga, interprovincial y en algunos tramos, hasta

vehículos menores.

3.4 Servicios Básicos

Los servicios básicos en el área metropolitana de Lima y Callao, son atendidos en concesión

por empresas privadas, como es el caso de SEDAPAL. Son empresas de régimen privado, de

capital estatal, que se encuentran sujetas a normas especiales.1

 Los porcentajes de déficit han disminuido. Los Censos de Población y Vivienda de los

años 1993 y 2007 son prueba de ello.

 En las áreas periféricas, durante la última década, se concentró el déficit de los

servicios básicos, como se detallan más adelante.

Notable reducción del déficit de la cobertura de los servicios básicos en Lima Metropolitana

entre los Censos de 1993 y 2007: En energía eléctrica (12.45% a 4.1%), en desagüe (32.71% a

21.94%), y en agua potable (29.7% a 22.08%).

El servicio de agua potable en el Área Metropolitana de Lima y Callao coincide con el

territorio de las provincias mencionadas, la cual es administrada por la empresa SEDAPAL.

3.4.1 Agua Potable

El sistema de agua potable capta el agua natural de las cuencas de los ríos Chillón, Rímac y

Lurín, con mayor incidencia en las dos primeras mencionadas. Existe un problema de cobertura,

1
(Instituto Metropolitano de Planificacion, 2012, págs. 188-190)

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a pesar de que se cuente con una capacidad de almacenamiento total suficiente para 7 días. Se

dispone de redes primarias con una longitud de 612.7 Km, que corresponde al 6.03% del total de

tuberías de agua potable. El 77% de la población del Área Metropolitana Lima y Callao,

aproximadamente 6’532,000 habitantes, tiene abastecimiento de agua por red pública dentro de

la vivienda, mientras que el resto (23%) se abastece por otros medios que no garantizan la

salubridad.1

3.4.2 Desagüe

El servicio de alcantarillado es administrado por SEDAPAL a través de un sistema de redes

que se conectan a la vivienda, comercio e industria, recolectando un promedio de 18m3/segundo.

Solo 2.7m3/segundo (15%) del total de aguas residuales recaudadas son tratadas en 18 Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). El resto de aguas residuales crudas es vertido al mar a

través de emisores localizados a lo largo del litoral, los que contaminan la bahía del Callao y

depositan los restos en las playas de Ventanilla en la cual se encuentran desechos de basura.

Según datos del INEI al año 2007, el 77.6% de la población, aproximadamente 6’500, 000 de

habitantes del Área Metropolitana (Lima y Callao) tiene servicio de desagüe conectado a la red

pública y dentro de la vivienda, mientras que el 20% (1’684,192 habitantes) no cuenta con un

sistema adecuado que le garantice salubridad (INEI: 2007) y El 2.9% de la población,

aproximadamente 200,000 habitantes no tiene ningún tipo de desagüe.2

3.4.3 Energía Eléctrica

1
(Instituto Metropolitano de Planificacion, 2012, págs. 180-190)
2
Ibis, p 197-200

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La generación de energía para el Área Metropolitana de Lima y Callao se realiza mediante

empresas que forman parte del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional. El Área

Metropolitana de Lima y Callao la cobertura del servicio de energía eléctrica es del 95.8% (8

millones de habitantes) de la población de ambas provincias y el 94% (1´800,000 viviendas) de

las viviendas. Siendo ésta de elevada cobertura. El área interdistrital con menor cobertura

relativa es Lima sur, con el 93% (1´45,000 habitantes) de la población. En esta área, destacan,

por su menor cobertura, los distritos.

En Lima este, se tiene una cobertura del 94% (2´840,00 habitantes). El 95.9% de la población

de la Provincia de Lima cuenta con conexión domiciliaria de energía eléctrica, siendo el servicio

de mayor cobertura en la ciudad

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CAPITULO IV

4- Deficiencias En El Planeamiento Urbano De Lima


4.1 ¿Aún Existe Centralismo En Lima Y Lima Metropolitana?

De acuerdo con las últimas estimaciones y proyecciones de población, el Perú al 30 de junio

de año 2020 alcanza los 32 millones 625 mil 948 habitantes (INEI, 2020). El volumen actual de

la población peruana encuentra su origen en el ritmo de crecimiento registrado hasta la década de

los sesenta, a partir de la cual hay un descenso de las tasas de crecimiento. Sin embargo, la

población continúa aumentando debido a la importante proporción de población joven en la cual

la fecundidad es mayor y por la ola de inmigración de población venezolana.1

Lima actualmente presenta una población de 10 628 470 millones de habitantes en su

territorio, se estima que para para el 2030 lima alcanzara la máxima población equivalente a 12

214 119 millones de habitantes.1 Aquí es donde nos preguntamos si la distribución urbanística de

Lima está preparada para albergar a esta cantidad de población.

Lima no es sólo la capital del Perú, sino que ella es el epicentro de un sistema urbano

hipercentralizado. Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática [INEI], Lima

contribuye hoy con más del 53% al PBI. Lima y el Callao concentran el 62% de la actividad

comercial, el 68% de la actividad manufacturera, el 53% de las inversiones en construcción y el

77% de las colocaciones financieras (GEA, 2005, p. 68). Como consecuencia del reajuste

1
(INEI, 2020, págs. 5-7)

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estructural y la drástica desindustrialización, Lima, se ha tercerizado a tal punto que el 91% de

las empresas se dedican a la actividad de comercio y servicios; tan solo el 7% de las empresas

registradas se dedican a actividades de producción (GEA, 2005, p. 68). Lima es hoy en día un

gigantesco y caótico mercado y espacios de servicios.1 1

El rostro social de Lima refleja cabalmente los rasgos de una abiertamente sociedad

polarizada y con un significativo índice de pobreza. Según la Encuesta Nacional de Hogares

(ENAHO) la población en situación de pobreza que reside en el área metropolitana de Lima y

Callao representa el 35% de la población total al 2002; mientras que la población en situación de

extrema pobreza representa el 2.8% de la población metropolitana (GEA, 2005, p.71). Con este

cuadro social, la pirámide de niveles socioeconómicos representa una ancha base que comprende

al 55.3% de la población metropolitana, constituida a su vez por la población calificada de

“pobre” (sector D) con un 34.5%, y una población calificada de “muy pobre” (sector E) que

representa el 20.8%. El sector “medio” (grupo B) representa el 14.7% y el empobrecido sector

“medio-popular” (sector C) representa el 27%. El sector “alto” (sector A) de la población

representa apenas el 3.2% del conjunto de la población metropolitana. Este porcentaje lo

constituyen esos casi 260,000 habitantes que registran un promedio de ingresos de US$ 984

mensuales per cápita, mientras que en el sector D cada habitante vive con un dólar por día

(Apoyo Opinión y Mercado S. A., 2003 .1

1
(LUDEÑA URQUIZO, 2004, págs. 17-18)

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Tabla 5 NIVELES SOCIOECONOMICOS DE LIMA METROPOLITANA AL 2003

FUENTE: APOYO OPINION Y MERCADO. S.A, 2003


4.2 Urbanismo En Los Conos De Lima

Lima se “divide” en cuatro zonas, la llamada Lima central y los “Conos” Sur, Este y Norte.

En este territorio la población pobre y muy pobre se concentra en los tres Conos en un orden del

85%. Mientras que la Lima central (barrios de San Isidro, Miraflores, Surco y La Molina)

concentra el 99% del sector alto, respecto a niveles socioeconómicos. Es así que en los llamados

“Conos” el 48 % de las viviendas está construida en condiciones de precariedad y con materiales

inadecuados, además que el 40% de las viviendas del Perú carece de agua y el 42% de redes de

desagüe, el 23% carece de electricidad y el 3,9% carece de todos los servicios (INEI, 2002) .1

Hay una tendencia predominante de expansión suburbana se ratifica por el hecho de constatar,

por ejemplo, que las zonas de mayor expansión y crecimiento poblacional en las últimas décadas

se produjeron en los llamados conos Este y Norte de Lima, con tasas de 7.5% y 5.4% en el

período 1981-1993, respectivamente (GEA, 2005, p. 62). El crecimiento de estas zonas en

particular se explican como causa y efecto de un fenómeno de reciente registro: su conversión en

vigorosas centralidades alternativas al tradicional centro histórico de Lima. 1

1
(LUDEÑA URQUIZO, 2004, págs. 17-18)

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Lima también es producto de una urbanización defectiva que ha producido una red de

ciudades precarias y carentes de servicios: ciudades sin ciudad. Según el censo de 1993,

únicamente el 11% vive en ciudades consolidadas y el 20% de la población peruana habita en las

conocidas barriadas. Pero este porcentaje registra en Lima otra proporción: según estimaciones

del 2004, en Lima el 43% de su población reside en esa extendida área urbana de Asentamientos

Humanos; Si a esta cifra se añade aquel 4% de la población que reside en el área central en

condiciones de tugurización y deterioro físico, casi el 50% de la población de Lima habitaba una

ciudad informal y casi miserable.1

4.3 La Estética, Higiene Y Tecnologías De La Ciudad De Lima

El congreso de la república, El gobierno regional y las municipalidades no tienen una política

urbana, se basan en la improvisación, no saben cómo es que debería ser una ciudad y este

problema se observa en gran medida en la distribución urbanística de la capital del Perú. Hay

deficiencia en la estética de la ciudad por la aglomeración de espacios públicos esto trae en

consecuencia la inseguridad ciudadana y la contaminación de estos espacios. Hay estancación en

los grandes proyectos esto por el egoísmo de los funcionarios públicos y falta de un asesor

urbanista. Esto nos da una respuesta a la tugurización que no solo es producto de las migraciones

sino de las leyes que no están bien dirigidas.2

1
(LUDEÑA URQUIZO, 2004, págs. 17-18)
2
(HUAMANN MAZURE, 2013, págs. 91-114)

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La ciudad de Lima trata de usar las nuevas tecnología en los sectores de salud, educación,

transporte sin embargo la falta de un diseño urbanístico preciso y acertado hace que algunas de

estas obras se ubiquen donde no deberían.

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CAPITULO V

5- Deficiencias En Los Proyectos De Desarrollo Urbano


5.1 Sector Transporte Público

Lima - Callao está cubierta en su totalidad por algún modo de transporte público, siendo más

escasa su oferta hacia sus límites provinciales, los modos de transporte actualmente existentes

son:

 El Metro, línea 1.

 BRT El Metropolitano.

 Buses convencionales.

 Microbús, unidades de mediana capacidad.

 Combis, unidades de baja capacidad.

 Mototaxis que ya circulan en la mayoría de distritos de la ciudad.

El número de viajes en transporte motorizado llega a 17 millones de viajes diarios, el Metro

que opera desde Villa El Salvador hasta San Juan de Lurigancho cubre a la fecha 240 viajes

diarios, el Metropolitano capta unos 620 mil viajes diarios.

Se estima que en Lima y Callao existen 609 rutas autorizadas, con una flota de 34,000

vehículos; existe un exceso de rutas de transporte público diseminadas en sinuosos y extensos

recorridos. En las vías principales más del 50% de los autos que circulan son taxis formales o

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informales. Las condiciones en que viajan los usuarios es peligrosa y con mínimas condiciones

de confort.1

• Longitud promedio de rutas = 70,24 Km (ida y vuelta).

• Longitud total de todas las rutas de Lima = 39.403km.

• Kilómetros de sobre-posición de la red = 1.103.000km (rutas se superponen 28 veces en

promedio).

• Respecto a la distribución horaria de la circulación de unidades, desde la 7:00 a 9:00 am

es donde la vialidad cuenta con más vehículos circulando por ella, de 6:00 a 7:00 am los flujos

son menores.

5.2 Sector Salud

Según la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Salud, de acuerdo

a la Ley Nº27783 Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales, se reestructuraron los ámbitos de las direcciones de salud del

departamento de Lima durante el año 2005 y 2006.

El objetivo de esta restructuración fue adecuar las jurisdicciones a la Región Lima

(Provincias) y la Provincia de Lima. De este modo, en la Provincia de Lima, quedó la Dirección

de Salud II de Lima Sur, Dirección de Salud de Lima Sur, Dirección de Salud IV Lima Este y la

D IV Lima Este y la Dirección de Salud V de Lima Centro.

1
(Municipalidad Metropolitana de Lima, 2014, págs. 445-460)

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Estas direcciones son unidades ejecutoras, tienen autonomía administrativa, financiera y

funcional; aunque, poseen funciones desconcentradas, es decir, su presupuesto aun está integrado

al Ministerio de Salud (MINSA).

En síntesis, desde el 2009, la Provincia de Lima es todavía el único “ámbito regional” en el

que queda pendiente de trasferencias de funciones queda pendiente de trasferencias de funciones

de salud.1

5.2.1 Deficiencias En El Sector Salud

En Lima Metropolitana, además de los hospitales del Ministerio de Salud se cuenta con la

atención de los diferentes establecimientos administrados por el Seguro Social ‐ ESSALUD que

es deficiente y centralizado, la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales, como las clínicas y

establecimientos de salud privados. También podemos encontrar los hospitales de Solidaridad

que, a pesar de no contar con grandes infraestructuras son de gran utilidad pues brindan mejor

servicio.

Asimismo, en el Perú, hubo 2,321 centros de salud durante el 2009, de los cuales 457 (19.7%)

estuvieron en la provincia de Lima equivalente a 5.6 centros de salud por cada 100 mil

habitantes; En el caso de los puesto de salud, sólo 193 (3.1%) estuvieron en la provincia de

Lima, equivalente a 2.4 por cada 100 mil habitantes2

5.3 Sector Educación

1
(Instituto Metropolitano de Planificacion, 2012, págs. 131-135)
2
(Instituto Metropolitano de Planificacion, 2012, págs. 131-133)

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La Ley de Bases de la Descentralización N° 27783 (2002) establece que las competencias de

materia educativa son compartidas por los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. Su

finalidad está orientada a que los y las estudiantes logren aprendizajes de calidad y se desarrollen

como ciudadanos (as). De esta manera, a la Provincia de Lima, dada su condición de Régimen

Especial, le corresponde competencias regionales. Cabe advertir, en la Ley Orgánica de

Municipalidades las funciones en el campo de la educación, no diferencian entre el nivel de

gobierno provincial con el de gobierno distrital. Gobierno distrital.1

Tabla 6 Unidades de Gestión Educativa Local en la provincia de Lima

UGEL CIRCUNSCRIPCIÓN

San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa


N°1. San Juan de
el Salvador, Lurín, Pachacámac, San Bartolo, Punta
Miraflores
Negra, Punta Hermosa, Pucusana, Santa María.
Los Olivos, Independencia, Rímac, San Martín de
N°2 Rímac
Porres
Cercado de Lima, Lince, Breña, Pueblo Libre, San
N°3 Lima
Miguel, Magdalena, Jesús María, La Victoria, San Isidro.
N°4 Comas Comas, Carabayllo, Puente Piedra, Santa Rosa, Ancón.
N°5 San Juan de
San Juan de Lurigancho, El Agustino
Lurigancho
Santa Anita, Lurigancho – Chosica, Ate Vitarte, La
N°6 Ate Vitarte
Molina, Cieneguilla, Chaclacayo.
San Borja, San Luis, Surco, Surquillo, Miraflores,
N°7 San Borja
Barranco, Chorrillos.
Fuente: Ministerio de Educación

Demanda Del Sistema Educativo

1
Ibid, p 81-96.

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La matrícula total en educación básica y superior se incrementó entre el incrementó entre el

2009 y el 2011:

 Para el año 2001, Lima Metropolitana consigna un total de 2´162,036 estudiantes, de

los cuales el 50.99% corresponde al sector público. Es decir 1´102,380 acuden a

instituciones educativas financiadas con fondos educativas financiadas con fondos

gubernamentales.

 Mientras que el 47.7% de estudiantes, corresponde al sector privado.

 La matrícula en instituciones educativas de gestión privada, creció de una manera

significativa: De 801,448 estudiantes en el año 2005 se pasó a 1’059,665 matriculados

(as) en el año 2011

 Esta tendencia favorable a las entidades educativas privadas, contrasta inversamente

con el descenso del número de matrículas en las escuelas de escuelas de gestión

pública: De 1 gestión pública: De 1´282,046 ´282,046 estudiantes en el año 2005 se

pasó a 1´102,380 matriculados (as) en el año 2011.1

5.3.1 Deficiencias En El Sector Educación.

Una de las deficiencias que se pueden observar en el sector educación es la centralización y

los problemas en infraestructura y equipamiento de los centros educativos frente a la demanda

creciente en educación. Esto además de un deterioro en la calidad del servicio.

1
(Instituto Metropolitano de Planificacion, 2012, págs. 81-96)

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Para el año 2005, el número de instituciones educativas públicas era de 5463, representando

un 36.88% del total en Lima Metropolitana. Sin embargo, éstas se redujeron aún más, llegando a

ser 5348 escuelas públicas en el año 2011. Conforma el 33.3% del total de instituciones

educativas en Lima Metropolitana. Con respecto a la infraestructura El 27% de los locales

escolares de Educación Básica Regular requieren ser reparados. El 10% de establecimientos

educativos no tienen desagüe y un 7% carecen agua.1

Actualmente se puede agregar que hay deficiencia en el sistema educativo frente a higiene y

salud para afrontar la pandemia actual del covid-19.

1
Ibib, p 82-96

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6- Resumen
En la actualidad se le considera como el centro comercial, financiero, cultural y político del

país. A nivel internacional, la ciudad ocupa el quinto lugar dentro de las ciudades más pobladas

de América Latina y el Caribe y es una de las treinta aglomeraciones urbanas más pobladas del

mundo. Por su importancia geoestratégica, ha sido definida como una ciudad mundial de « clase

beta-».

Jurisdiccionalmente, la metrópoli se extiende mayoritariamente dentro de la provincia de

Lima y en una porción menor, hacia el oeste, dentro de la provincia Constitucional del Callao,

donde se encuentran el puerto marítimo y el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez. Ambas

provincias cuentan con autonomía regional desde 2002.

Aunque la historia de la ciudad de Lima se inició con su fundación española en 1535, el

territorio conformado por los valles de los ríos Rímac, Chillón y Lurín estaba ocupado por

asentamientos preincas. La cultura Maranga y la cultura Lima fueron las que se establecieron y

forjaron una identidad en estos territorios. Durante esas épocas se construyeron los santuarios de

Lati (actual Puruchuco) y Pachacámac.

Estas culturas fueron conquistadas por el Imperio Wari durante el apogeo de su expansión

imperial. Es durante esta época que se construyó el centro ceremonial de Cajamarquilla. Ante la

declinación de la importancia Wari, las culturas locales volvieron a adquirir autonomía,

destacando la cultura Chancay.

Posteriormente, en el siglo XV, estos territorios fueron incorporados al Imperio Inca. De esta

época podemos encontrar gran variedad de huacas a lo largo de toda la ciudad, algunas de las

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cuales se encuentran en investigación. Las más importantes o conocidas son las de Huallamarca,

Pucllana, Mateo Salado y Pachacámac.

En 1532, los españoles y sus aliados indígenas (de las etnias sometidas por los Incas) bajo el

mando de Francisco Pizarro tomaron prisionero al Inca Atahualpa en la ciudad de Cajamarca.

Aunque se pagó un rescate, fue condenado a muerte por razones políticas y estratégicas. Luego

de algunas batallas, los españoles conquistaron su imperio. La corona española nombró a

Francisco Pizarro gobernador de las tierras que había conquistado. Pizarro decidió fundar la

capital en el valle del río Rímac, luego del intento fallido de constituirla en Jauja.

Consideró que Lima estaba estratégicamente ubicada, próxima a una costa favorable para la

construcción de un puerto pero prudencialmente alejada del mismo como para prevenir ataques

de piratas y potencias extranjeras, sobre tierras fértiles y con un conveniente clima fresco. Así, el

18 de enero de 1535 se fundó Lima con el nombre de Ciudad de los Reyes sobre territorios que

habían sido del Curaca Taulichusco.

Francisco Pizarro, con la colaboración de Nicolás de Ribera, Diego de Agüero y Francisco

Quintero trazaron personalmente la Plaza de Armas y el resto de la cuadrícula de la ciudad,

construyendo el Palacio Virreinal (hoy día transformado en el Palacio de Gobierno del Perú, que

de ahí conserva el nombre tradicional de Casa de Pizarro) y la Catedral, cuya primera piedra

puso Pizarro con sus propias manos.

Proclamada la independencia del Perú en 1821 por el general San Martín, Lima se convirtió

en la capital de la flamante República del Perú. Así, fue la sede del gobierno del libertador y sede

también del primer Congreso Constituyente que tuvo el país. Los primeros años de la historia

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republicana peruana se caracterizaron por el constante enfrentamiento entre caudillos militares,

que tenían como objetivo gobernar el país y para lo cual intentaban tomar la sede de gobierno.

Así, Lima sufrió varios asedios y enfrentamientos armados en sus calles. Desde el punto de

vista urbanístico, el constante crecimiento que experimentó la ciudad dio lugar a un fenómeno de

modernización. En 1862 se dio inicio al proceso de cambio en la nomenclatura urbana de la

ciudad y en 1868, por disposición del presidente José Balta, se dispuso la demolición de las

murallas que la circundaban, dando paso a las primeras grandes avenidas.

Lima moderna es una ciudad colapsada y desconectada de sus propios actores. Planes truncos,

reformas detenidas en el tiempo y una carencia total de estrategia y mirada a largo plazo. Por un

lado, los avatares políticos, por el otro una gestión municipal desorientada y apurada por

concretar proyectos aislados que salven situaciones límite, como el problema del transporte, no

augura nada prometedor para la capital del país.

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7- Conclusiones

 Lima ha cambiado tanto en territorio como en población, en economía y política a lo largo de

los años; pero el cambio urbanístico que ha sufrido y que lo podemos distinguir en tres fases

la primera desde que se fundó cuando era una ciudad amurallada, pasando luego por un

crecimiento poblacional, eliminación de las murallas y crecimiento de territorio, la diferencia

era que esta última si estaba siendo planificada siguiendo el modelo de una ciudad jardín la

llamada “Lima Verde”, y la última y en la que actualmente vivimos es una lima con un

crecimiento poblacional muy pronunciado producto de las migraciones provincianas del Perú

esto en consecuencia del centralismo de Lima, donde aparecen las barriadas que van

desfigurando la planificación urbanística inicialmente pensada para Lima, pero esto también

ocasiona desastres por parte de la alta irresponsabilidad de los pobladores que invaden

terrenos no aptos para habitar. En conclusión actualmente Lima carece de una planificación

urbana así como de proyectos urbanísticos.

 La conclusión anterior si bien es una consecuencia de la falta de leyes de planificación

urbana, de las carreras y competencias comerciales que hay para ser una autoridad pública, El

congreso de la república, El gobierno regional y las municipalidades no tienen una política

urbana, se basan en la improvisación, no saben cómo es que debería ser una ciudad y este

problema se observa en gran medida en la distribución urbanística de la capital del Perú. Hay

deficiencia en la estética de la ciudad por la aglomeración de espacios públicos esto trae en

consecuencia la inseguridad ciudadana y la contaminación de estos espacios, etc.

 La forma de Perú de que la propia población haga la ciudad no funciona, ocasiona caos,

contaminación, delincuencia, desorden, accidentes, mala administración de las instituciones


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así como la mala atención pública porque todo está conectado y relacionado. La forma ideal

de hacer ciudad es primero dividir el espacio público, planificar donde estarán las industrias,

por donde pasaran las autopistas, donde se ubicaran las instituciones públicas y privadas y

finalmente donde se ubicaran los servicios públicos y las viviendas; sin embargo nosotros

hacemos ciudad al revés plantando primero la vivienda y después ya donde alcance lo demás,

y esta forma de hacer ciudad no nos está funcionando.

 Queda en evidencia que Lima es un caos absoluto. Está densificándose enormemente, las

agresiones ya no son solamente visuales, también sonoras o de contaminación ambiental.

Sobre el trazado actual de Lima vivía un millón de personas. Sobre ese mismo trazado, con

prácticamente las mismas áreas verdes, hoy viven más diez millones de personas.

 Podemos también concluir que Lima se trata de una enrevesada ciudad que ha crecido

desordenadamente, huérfana de un desarrollo urbanístico y de una adecuada gestión del

territorio, donde la improvisación y el acomodo urbano han sido una constante en los últimos

ochenta años, desde que empezaron a asomar las primeras invasiones en 1940, tiempo en el

que la permanente ocupación longitudinal y desarticulada del territorio sin una presencia

activa y firme del Estado, que orientara el desarrollo y defina cuál debe ser el norte del

crecimiento urbano, nos dejó una Lima gravemente enferma, con profundos problemas

urbanos en diversos frentes que reclaman un reordenamiento y un combate decisivo a la

informalidad que ha liderado la ocupación del territorio.

 Habitamos (aunque “habitar” es un término bastante generoso para referirse a la vida urbana

en una ciudad como Lima) un territorio costero que paso de tener un millón de personas. a la

urbe donde viven más diez millones de personas, sobre ese mismo trazado, con prácticamente

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las mismas áreas verdes. Lima la capital que básicamente ha contado con solo cinco planes

urbanos en sus casi 200 años de vida republicana en donde hablar de urbanismo puede

parecer utópico, dadas las enormes tareas y desafíos que se tienen por desarrollar y que

involucran grandes retos que necesariamente deben pasar a formar parte de las políticas de

Estado, pues la envergadura de los cambios requeridos no se agotan ni culminan en los cuatro

años que dura el mandato edil en el Perú, más aún cuando tenemos en cuenta que la

reelección inmediata e indefinida que actualmente permite nuestro sistema legal, lejos de

beneficiar a nuestras ciudades en términos de desarrollo y planificación, las ha degradado en

varios aspectos, sumergiéndolas en un atraso urbano donde el desorden, la improvisación y la

informalidad han liderado el desarrollo de nuestras ciudades a nivel nacional.

 Se pueden identificar tres factores para la deteriorado urbanismo de Lima:

 El fenómeno migratorio del poblador del ande a la capital no es sino una respuesta a

una política centralista de cerca de 500 años-

 La Municipalización del urbanismo, a inicios de los 80scuando el Estado decidió,

acertadamente, trasladarlas competencias de gestión y planificación urbana a las

municipalidades del país. Lamentablemente esta iniciativa no estuvo acompañada de

una transición y capacitación de los funcionarios y autoridades municipales, que, de la

noche a la mañana, se vieron sumergidos en el difícil reto de “hacer ciudad”.

 El populismo de muchos de nuestros gobiernos pasados, que alimentaron y

formalizaron las invasiones con fines electorales, sumado más tarde a la ausencia de

una política estatal de ordenamiento territorial.

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