UNIVERSIDAD TECNÓLOGICA DE SANTIAGO,

UTESA
Escuela de Graduados

Facultad de Ciencias y Humanidades

UNIDAD VI:
HISTORIA DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA DOMINICANA
CONTEMPORÁNEA

Trabajo de investigación presentado como requisito de la Maestría en Derecho

Inmobiliario, en la asignatura Historia del Derecho Inmobiliario (MDI-110)-Grupo01

PRESENTADA POR:
Yunior Andrés Castillo Silverio 1-19-9269

FACILITADOR:
Licdo. Arístides Salcé, MDI

Santiago de los Caballeros,

República Dominicana
16 de julio del 2019

1
HISTORIA DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA DOMINICANA
CONTEMPORÁNEA

2
 ÍNDICE:

Introducción……………………………...……………...………….......................4

Propósitos de la investigación…………..…………………................................5

Objetivo general………………………….…………...
………..............................5

Objetivos específicos……………………………….
……....................................5

HISTORIA DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA DOMINICANA

CONTEMPORÁNEA

6.1.-Concepto de historia de la propiedad inmobiliaria dominicana

contemporánea…………………………………………..…………………6

6.2.- Quinto periodo: 1920-2005…..……………………………….

……………...7

6.3.-La Orden Ejecutiva No. 511, del lero. De julio de 1920……..

…………….7

6.4.-comparación histórica de inmobiliarias antiguas y

modernas……………..8

6.5.-Leyes modernas complementarias del sistema registral inmobiliario

dominicano: Ley No.5038, 596, 51-07,13-07, 344,18-88, 2334, 637,
2914.189-01, 1421 524, 2569, 2254, 675, 491, 1024, 339,
317………..9

6.6.-Historia de la creación de los Tribunales de Tierras………………………

15

6.7.-Primer Certificado de título………….…………………………………..

…..16

6.8.-Historia de la Litis de Derechos Registrados…………………………..

….17

6.9.-Ley 1542 sobre registro de tierras de fecha 11 de octubre de 1947….

….18

3
6.10.-ley 108-05, de fecha 23 de marzo del 2005 y sus reglamentos…….
…..19

Conclusión…………………………………………………………….……….…..21

Bibliografías………….…………………………………………………………....22

Introducción.

En la siguiente investigación trataremos de manera sucinta sobre el tema de

la unidad VI: Historia de la propiedad inmobiliaria dominicana
contemporánea. En donde desglosaremos cada uno de los siguientes, temas
como son: Concepto de historia de la propiedad inmobiliaria dominicana
contemporánea; Quinto periodo: 1920-2005; La Orden Ejecutiva No. 511, del
lero. de julio de 1920; comparación histórica de las leyes inmobiliarias antiguas
y modernas; Leyes modernas complementarias del sistema registral
inmobiliario dominicano: Ley No.5038, 596, 51-07,13-07, 344,18-88, 2334,
637, 2914.189-01, 1421 524, 2569, 2254, 675, 491, 1024, 339, 317; Historia
de la creación de los Tribunales de Tierras; Primer Certificado de titulo;
Historia de la Litis de Derechos Registrados; Ley 1542 sobre registro de
tierras de fecha 11 de octubre de 1947 y al final veremos la ley 108-05, de
fecha 23 de marzo del 2005 y sus reglamentos.

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Propósitos de la Investigación:
Cada uno de nosotros requiere para desenvolvernos en nuestra profesión,
adquirir conocimientos, los cuales nos ofrecen herramientas para realizar
determinada labor. Es, por tanto, que esta investigación sobre la historia de
la propiedad inmobiliaria dominicana contemporánea. Esta es de carácter
documental, por lo cual utilizamos varios libros citados en la bibliografía.

Objetivo General:
Conocer sobre la importancia sobre la historia de la propiedad inmobiliaria
dominicana contemporánea.

Objetivos Específicos:
 Definir el Concepto de historia de la propiedad inmobiliaria dominicana
contemporánea,
 Hablar del origen y fin del quinto periodo: 1920-2005,
 Describir la Orden Ejecutiva No. 511, del lero. De julio de 1920,
 Comparar la historia de las leyes inmobiliarias antiguas y modernas,
 describir cada una de las leyes modernas complementarias del sistema
registral inmobiliario dominicano: Ley No.5038, 596, 51-07,13-07,344,18-
88, 2334, 637, 2914.189-01, 1421 524, 2569, 2254, 675, 491, 1024, 339,
317,
 Hablar de la Historia de la creación de los Tribunales de Tierras,
 Establecer el Primer Certificado de título,
 Definir la Historia de la Litis de Derechos Registrados,

5
 Hablar de la Ley 1542 sobre registro de tierras de fecha 11 de octubre
de 1947,
 Describir la ley 108-05, de fecha 23 de marzo del 2005 y sus
reglamentos,

TEMA: HISTORIA DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA DOMINICANA

CONTEMPORÁNEA

6.1 Concepto de historia de la propiedad inmobiliaria dominicana

contemporánea.
El derecho de la propiedad inmobiliaria en la América Hispana varió en su
esencia según cambió el interés económico del gobierno español durante los
tres siglos del periodo colonial. Al principio el interés principal en este
aspecto fue el de poblar y de facilitar a los colonizadores la ocupación de las
vastas áreas de las islas antillanas y del continente. Durante ese primer
período, que podría llamarse de "política colonizadora", la propiedad se
adquiría por donación gratuita directa de la Corona o indirectamente a través
del Gobernador y la Real Audiencia. Estas donaciones se hicieron
generalmente a los nuevos pobladores que fuesen generalmente de
"condición y calidad".
El derecho de propiedad es uno de los aspectos jurídicos más importante de
las ciencias jurídicas. El derecho de propiedad representa también
la seguridad individual y la paz social. Para mejor coprensión de lo que la
propiedad inmobiliaria es conveniente conocer la definición de la palabra
inmueble: se deriva del latín immobilis, que significa inmovil, es decir, lo que
se puede inmobilizar, fue consagrado, en su acepción o significación jurídica,
por el latín que se impuso durante la formación social conocida en
la historia cono el feudalismo. De acuerdo al magistrado Rafael Ciprián, en

6
su Tratado de Derecho Inmobiliario, el concepto más aceptado de inmueble
se puede formular como el bien material no desplazable que está constituido
esencialmente por la tierra y todo lo que se adhiera a ella de manera
permanente, o que se repute como tal, o que recaiga sobre ella y sus
accesorios. En nuestra percepción entendemos que la propiedad inmobiliaria
se trata del derecho que posee el individuo sobre un inmueble determinado,
destinado a la garantizar los derechos de las personas sobre sus bienes
inmueble. Se puede tener propiedad sobre un mueble o un inmueble, en
ocasión a esto es conveniente señalar algunas de las diferencias entre
bienes muebles o bienes inmuebles. De ahí, entendernos que la propiedad
inmobiliaria dominicana contemporánea, se fundamenta en un conjunto de
legislaciones (normas, reglas y leyes que tienen por objeto un bien al que la
legislación civil considera inmueble), las cuales han ido evolucionando a
través del tiempo. se basa a través de normas positivas que rigen el
nacimiento, adquisición, modificación, transmisión y extinción de los
derechos de propiedad dominicana y sus desmembraciones y gravámenes
sobre bienes inmuebles, y en especial, la publicidad necesaria para
completar los negocios jurídicos erga omnes sobre los derechos anteriores.

6.2 Quinto periodo: 1920-2005.

La base fundamental del derecho inmobiliario dominicano que data de la
época de la ocupación norteamericana del 1 ro de Julio del año 1920,
mediante la Ordeno Ejecutiva No. 511, que adopta el Sistema Torrens, luego
pasa a ser parte fundamental del contenido en la Ley 1542 de 11 de Octubre
de 1947 (donde con el inicio de la ley 1542, pone fin al quinto período), no
satisface la demanda que exige y reclaman los nuevos tiempos, por esa
razón Nuestro más alto tribunal, la Suprema Corte de Justicia, sometió ante
el cuerpo legislativo el proyecto hoy convertido en ley 108-05 de Registro
Inmobiliario, con la finalidad de dotar a la Nación del instrumento Jurídico
que tanto la sociedad dominicana reclama como marco normativo que
proporcione seguridad, tranquilidad y garantía dentro de la misma, con la
finalidad de vencer la indiferencia de quienes están llamados a proteger y

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rescatar de la impotencia a aquellos ciudadanos que cada día ven
atropellados sus derechos, desprotegidos sus bienes y por vía de
consecuencia sumida en un subdesarrollo, una nación que necesita
urgentemente mecanismos que faciliten la custodia y seguridad del Sistema
Registral Dominicano. 

6.3 La Orden Ejecutiva No. 511, del lero. De julio de 1920.

El gobierno militar de ocupación norteamericana, que gobernó nuestro país
durante los años que van del 1916 al 1924, se echaron las bases jurídicas e
institucionales de lo que sería el régimen legal de la tenencia de las tierras
en la República Dominicana. Esto representa un acontecimiento legal de
trascendental importancia, que necesariamente tenía que marcar un período
en la historia de la propiedad inmobiliaria de este país. Con la orden
ejecutiva 511, se introduce en nuestro territorio el sistema Torrens de
registro de propiedad inmobiliaria. El Magistrado Ciprián, entiende que esto
constituye el sexto periodo, ya que la orden ejecutiva 511, fue dictada por un
poder extranjero.

6.4 Comparación histórica de las leyes inmobiliarias antiguas y

modernas.
Para hacer una Comparación histórica de las leyes, hay que dividirla en
períodos históricos. Al primer período de la Propiedad Inmobiliaria, se le
llamó “Política colonizadora”, a principios del siglo XV y XVI, la propiedad se
adquiría por donación gratuita de la Corona o indirectamente a través del
Gobernador y la Real Audiencia. A mediados de los siglos XVII, XVIII y XIX,
se estableció en el país un sistema jurídico de Propiedad Inmobiliaria Rural,
el de los Terrenos Comuneros, los cuales surgieron en la época colonial,
extendiéndose al período Republicano. En 1911 se empezaron a dividir y
mensurar los terrenos comuneros del país, un censo arrojó la cantidad de
5,862 Sitios Comuneros. Otras figuras jurídicas, bajo las Leyes de Castilla
fueron, Los Arrendamientos, los Censos y las Capellanías. Nuestro país
conoció por primera vez los códigos franceses con la invasión haitiana del

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1822, y luego de la independencia nacional que se esperó hasta 1884 para
la traducción de los códigos napoleónicos. Al respecto, se ha sostenido que
el procedimiento de embargo inmobiliario contenido en el Código de
Procedimiento Civil adoptado en 1884 contenía la modificación francesa de
1841, manteniéndose vigente estas disposiciones hasta 1944, cuando
mediante la Ley No.764 se modifica nuevamente el embargo inmobiliario de
derecho común estableciéndose el procedimiento actualmente vigente.
Comparativo a estas, hay un gran número de leyes como son: 5038, 596,
51-07,13-07, 344,18-88, 2334, 637, 2914, 189-01, 1421 524, 2569, 2254,
675, 491, 1024, 339, 317. Las cuáles, serán tratada y definidas de manera,
completa en la siguiente pregunta.
6.5 Leyes modernas complementarias del sistema registral inmobiliario
dominicano: Ley No.5038, 596, 51-07,13-07, 344,18-88, 2334, 637, 2914,
189-01, 1421 524, 2569, 2254, 675, 491, 1024, 339, 317.
 Ley 5038-1958, sobre el Régimen de Condominio, modificada por la Ley
108-05; La Ley 5038 del 29 de noviembre del 1958, conocida como: “La
Ley de Condominio”, que estableció un régimen especial para la
propiedad por apartamentos complementada esta con la Ley 404 del 18
de octubre del 1972 que rigió la construcción de un sólo piso dividido por
paredes o tabiques divisorios.

 Ley 596, del 31 de octubre de 1941, que establece un sistema para las
ventas condicionales de inmuebles. G.O. No. 5665 del 8 de noviembre del
1941; Se denomina venta condicional aquella en que se conviene que el
derecho de propiedad no es adquirido por el comprador mientras no se
haya pagado la totalidad o determinada porción del precio,
o cumplido alguna condición señalada en el contrato. Para ser objeto de
venta condicional, los inmuebles deben estar registrados de
conformidad con la Ley de Registro de tierras, y no tener gravámenes
convencionales.  todo acto de disposición sobre inmuebles objeto
de venta condicional, ser nulo.
 Ley 51-07, En el 2005 fue modificado por la Ley 108-05, que sustituyó la
figura por una comisión inmobiliaria. Sin embargo, esta parte de la ley fue

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 derogada y la Ley 51-07 lo restablece. De acuerdo con el artículo 12 de la
Ley 51-07, el Abogado del Estado es el guardián del certificado de título,
es quien otorga la fuerza pública para ejecutar decisiones en los
tribunales de tierra como el desalojo de invasores de tierras, el
cercamiento de terrenos, la paralización de las construcciones, así como
la asignación de protección policial para ejecutar estas medidas.

 Ley 13-07, que crea el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo

G.O. No. 10409, del 6 de febrero de 2007. Se dispone que en lo sucesivo
las competencias del Tribunal Superior Administrativo atribuidas en la Ley
No. 1494, de 1947, y en otras leyes, así como las del Tribunal
Contencioso Administrativo de lo Monetario y Financiero, sean ejercidas
por el Tribunal Contencioso Tributario instituido en la Ley 11-92, de 1992,
el que a partir de la entrada en vigencia de la presente ley se denominará
Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo.

 Ley 344, del 29 de julio de 1943, que establece un procedimiento especial

para las expropiaciones intentadas por el Estado, el Distrito de Santo
Domingo o las Comunes. G. O. No. 5951 del 31 de julio del 1943. Cuando
por causas debidamente justificada de utilidad pública o interés social, el
Estado, o las Comunes o el Distrito de Santo Domingo debidamente
autorizados por el Poder Ejecutivo, deban proceder a la expropiación de
una propiedad cualquiera, el procedimiento a seguir.

 Ley 18-88, que establece un impuesto anual denominado "Impuesto

sobre las Viviendas Suntuarias y los Solares Urbanos no Edificados": Se
establece un impuesto anual denominado "Impuesto sobre la Vivienda
Suntuaria y los Solares Urbanos no Edificados", que será determinado
sobre el valor de toda vivienda, incluyendo el valor del solar. En el caso
de los solares, aquellos que estén en zonas urbanas y no estén
edificados.

 Ley 2334, sobre el registro de los actos civiles, judiciales y extrajudiciales,

de fecha 20 de mayo de 1885El cargo de director de registro solo es
incompatible con el de magistrado, jueces y fiscales de los tribunales,

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 miembros de la Cámara de Cuentas, notarios, síndicos y tesorero de
Ayuntamiento. En cada oficina de registro se llevaran tres libros: uno para
el asiento de los actos civiles que comprenden lo que la ley denomina
bajo firma privada, los pasados por ante notarios, venduteros, intérpretes
y demás oficiales públicos sin carácter judicial; otro para asentar los actos
judiciales, ya emanen de los tribunales, jueces, fiscales, alcaldes; ya de
los secretarios de los mismos, ya de los alguaciles; y el tercero, para
asentar los actos a debe, que comprende todos aquellos que en materia
de simple policía, correccional, criminal ó de oficio pronuncien los
tribunales cuando los sentenciados sean insolventes.

 Ley 637, que sustituye la Ley No. 314, del 26 de julio de 1940, sobre
transcripción obligatoria de actos entre vivos traslativos de propiedad
inmobiliaria, de 12 de diciembre de 1941. G. O. N°. 5680. Se declara de
utilidad pública la transcripción obligatoria de todos los actos entre vivos
traslativos de propiedad inmobiliaria. La formalidad de la transcripción no
será obligatoria para los siguientes actos: Para los actos registrados o que
sean relativos a terrenos o derechos reales inmobiliarios registrados
conforme a las disposiciones de la Ley de Registro de Tierras; Para los
actos que a la publicación de esta ley se hallen depositados en el Tribunal
de Tierras para fines de saneamiento, de acuerdo con las disposiciones
legales que los eximieron de la formalidad de la transcripción. Mediante
dicha Ley se declaró de utilidad pública la transcripción obligatoria de
todos los actos entre vivos que tenían relación con la propiedad
inmobiliaria (quedaron exceptuados los relativos a terrenos ya registrados
y a los que se encontraban en los archivos del Tribunal de Tierras para
los fines de saneamiento).

 Ley 2914, sobre registro y conservación de hipotecas. En fecha 21 de

junio de 1890, el presidente Ulises Heraux promulga la Ley No. 2914
sobre registro y Conservación de Hipotecas. Nos resulta extraño que aun
cuando dicha ley no deroga de modo explícito la votada en abril de 1885,
la sustituye implícitamente y es la ley vigente en la actualidad, con

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 algunas modificaciones. Realmente, entre una y otra ley las diferencias
son mínimas y prácticamente difieren en el valor a percibir por la
transcripción de los actos. Como hemos señalado anteriormente,
dichas leyes calcaron la ley francesa de 1885. Salvo que las mismas
hacían facultativas la transcripción. Se hizo obligatoria la transcripción
mediante la Ley No. 133 votada el 5 de junio de 1931. En cada una de las
ciudades cabeceras de Provincias o Distritos habrá una Oficina de
Hipotecas que estará a cargo del director del Registro Civil, y se
denominará Conservador de Hipotecas.

 Ley 1421, Sobre de Arrendamiento de Bienes del Estado N°1421 del 22

de noviembre del 1937. Los bienes inmuebles propiedad del Estado que
no estén destinados a servicios públicos o uso común, podrán ser
concedidos en arrendamiento por el Tesorero de la República, en
provecho de cualquier persona privada, sociedad o corporación, previa
solicitud del interesado y de acuerdo con las condiciones que se
establecen en esta ley. El Secretario de Estado del Tesoro conserva las
facultades que le acuerdan los artículos 3 y 4 del título I de la ley número
mil ciento trece, de fecha tres de mayo de mil novecientos veintinueve,
(Ley de Hacienda), respecto a los contratos que se refieran a los bienes
del dominio público del Estado, previstos por dicha ley.

 Ley 189-01, del 29 de marzo del 2001, que modifica el código civil en
relación a los regímenes matrimoniales. Se modifican los artículos 1388,
1409, 1412, 1414, 1416, 1419, 1421, 1422, 1423, 1424, 1449, y 1469 del
capítulo II, título V, del Código Civil de la República Dominicana. modificó
varios artículos del Código Civil Dominicano para, entre otros propósitos,
incluir a la mujer de manera igualitaria en la administración de los bienes
comunes con su cónyuge. Después de la promulgación de la ley 189, lo
legalmente correcto es lo siguiente: “el marido y la mujer son los
administradores de los bienes de la comunidad. Pueden venderlos,
enajenarlos o hipotecarlos con el consentimiento de ambos”. Que los
artículos 1388 y 1421 del Código Civil eliminarían el carácter de común a

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 este régimen, convirtiéndose así en la pesadilla de las esposas
engañadas muchas veces, y otras, víctimas del abuso legal a que son
sometidas.

 Decreto 524-09, reglamento de reclutamiento y selección de personal en

la administración pública. Que la Administración Pública, través de la
implementación del Subsistema de Reclutamiento y Selección de
Personal, procura atraer y captar ciudadanos con vocación de servicio,
capacidad e idoneidad, para que puedan brindar servicios públicos de
calidad que permitan satisfacer 1% demandas de los usuarios.

 Ley 2569, de fecha 4/12/1950 y sus modificaciones. Es el impuesto que

grava toda transmisión de bienes muebles o inmuebles por causa de
muerte o donación. En el caso de las sucesiones el pago del impuesto se
cargará a los herederos, sucesores y beneficiarios del fallecido (De cujus).
En lo que se refiere a las donaciones, el impuesto se cargará a los
favorecidos y recaerá sobre el valor de los bienes donados. En el caso de
las sucesiones, la tasa a pagar es de un 3% sobre la masa sucesoral
(herencia) luego de realizadas las deducciones correspondientes.  Para
las donaciones, queda sujeta al pago de un impuesto equivalente a la
tasa del Impuesto sobre la Renta de personas jurídicas que se encuentre
vigente al momento de la donación. Para el período 2013 un 29%; a partir
del ejercicio fiscal del año 2014 se reducirá a un 28%  y del 2015 en
adelante la tasa será de un 27% (modificado por la Ley 253-
12).Sucesiones: Dentro de los 90 días después del fallecimiento (se
otorgan prórrogas de hasta 105 días para la presentación de la
declaración jurada, cuando el contribuyente no haya podido completar la
documentación requerida para el expediente). Donaciones: Dentro de
los 30 días después de realizada la donación (sin derecho a prórroga). En
los casos de sucesiones, las solicitudes de autorización para el retiro de
dinero en bancos e instituciones financieras se dirigirán a
la administración local correspondiente.

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 Ley 2254, del año 1950, sobre impuestos sobre documentos. Cada vez
que el Director de Registro Civil prepara, redacta, legaliza, expide, visa o
registra un documento, debe cancelar impuestos.

 Ley 675-44, sobre Urbanización y Ornato Público, regula las actividades

relativa a la construcción de edificaciones. Requisitos para las
urbanizaciones. Toda persona o entidad que proyecte urbanizar una
porción de terreno, deberá someter al Consejo Administrativo del Distrito
de Santo Domingo o a la autoridad municipal correspondiente, un
proyecto basado en las siguientes especificaciones: A.- ZONIFICACIÓN.
1- Destino que se dará al terreno y su división en sectores (residenciales,
industriales, comerciales, públicos, de recreo, etc.); 2.- Densidad de las
edificaciones (altura de edificios y área edificable). B.- ARTICULACIÓN
GENERAL 1.- Topografía local; arbolado, conducción de fuerzas
eléctricas. de agua, cloacas y alcantarillados.

 Ley 491-08, del 19 de diciembre de 2008, que modifica los Artículos 5, 12

y 20, de la Ley No. 3726 del 1953, sobre Procedimiento de Casación,
modificada por la Ley No. 845, del 1978. Gaceta Oficial No. 10506, del 20
de febrero de 2009. En las materias civil, comercial, inmobiliaria,
contencioso administrativo y contencioso-tributario, el recurso de casación
se interpondrá mediante un memorial suscrito por abogado, que
contendrá todos los medios en que se funda, y que deberá ser depositado
en la Secretaría General de la Suprema Corte de Justicia, dentro del
plazo de treinta (30) días a partir de la notificación de la sentencia. El
memorial deberá ir acompañado de una copia certificada de la sentencia
que se impugna, a pena de inadmisibilidad, y de todos los documentos en
que se apoya la casación solicitada. Con relación a las sentencias en
defecto, el plazo es de treinta (30) días contados desde el día en que la
oposición no fuere admisible.

 Ley 1024-1928, sobre constitución de bien de familia. Se puede constituir,

en provecho de cualquier familia, un bien inembargable que llevará el
nombre de bien de familia. Los extranjeros no podrán gozar de las

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 prerrogativas de la presente ley sino después de haber sido autorizados,
conforme al artículo 13 del Código Civil, a establecer su domicilio en
la República Dominicana.

 Ley 339, de Bien de Familia. Los edificios destinados a viviendas, ya sean

del tipo unifamiliar o del tipo multifamiliar, que el Estado transfiera en
propiedad a los particulares, tanto en las zonas urbanas como en las
rurales, mediante los planes de mejoramiento social puestos en práctica
por los organismos autónomos del Estado, o directamente por el Poder
Ejecutivo, quedan declarados de pleno derecho Bien de Familia. Dichos
edificios no podrán ser transferidos en ningún tiempo a otras personas
sino cuando se cumplan las disposiciones de la Ley Nº 1024, que instituye
el Bien de Familia, de fecha 24 de Octubre de 1928, modificada por la Ley
Nº 5610 del 25 de Agosto de 1961, y con la previa autorización del Poder
Ejecutivo, en los siguientes casos: a) Traslado necesario del propietario a
otra localidad; b) Enfermedad del propietario o sus familiares que requiera
el traslado para la curación; c) Notoria penuria económica del propietario
para continuar los pagos, cuando se trate de una donación.

 Ley 317, del 14 de junio del 1968, sobre el Catastro Nacional. G.O. No.
9086 del 9 de junio del 1968. EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de
la República numero 317, que todo el desarrollo material de un país tiene
por base necesariamente los bienes inmobiliarios, cuyo derecho de
propiedad constituye "el derecho real por excelencia''; que para el
desarrollo y progreso del país, es absolutamente necesario que el estado
cuente con un catastro bien organizado de los bienes inmobiliarios que
permita en forma rápida la obtención de datos económicos, descriptivos y
estadísticos relativos a los mismos; que la ley sobre el catastro nacional,
es un instrumento legal esencialmente de procedimiento y que en tal
virtud regula las funciones de la dirección general del catastro nacional;
considerando: que la vigente ley sobre el catastro nacional marcada con
el núm. 4344, de fecha 3 de diciembre de 1955, resulta anacrónica, y no
permite a la dirección general del catastro nacional actuar con la rapidez

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 necesaria, para armonizar sus actividades con el ritmo acelerado de
progreso que el superior gobierno ha imprimido a todas las actividades
socio-económicas propiciatorias al desarrollo nacional; Que la Dirección
General del Catastro Nacional tiene funciones como oficina auxiliar, para
la recaudación en materia impositiva a cargo de otros departamentos
gubernamentales, las cuales se basan en las tasaciones de bienes
inmobiliarios. Ley No. 150-14 sobre el Catastro Nacional. Deroga la Ley
No. 317 del 14 de junio de 1968. G. O. No. 10752 del 11 de abril de 2014.

6.6 Historia de la creación de los Tribunales de Tierras.

A la llegada de la Ordenanza No. 511, que instituye el Sistema Torrens en la
República Dominicana, se crea las bases jurídicas para la creación de los
tribunales especializados para los asuntos concernientes a la propiedad
inmobiliaria. El 11 de octubre de 1947, fue dictada la Ley 1542 de Registro
de Tierras, que recoge los principios y criterios de la Ordenanza No. 511.
Durante 58 años esta ley fue la base del desarrollo inmobiliario del país. El
desarrollo de nuevas tecnologías tanto en materia de mediciones, como en
técnicas registrales y procedimentales, hizo necesario dotar al sistema
dominicano, de un marco normativo más flexible que permitiera dar
respuestas ágiles, seguras y eficientes, adecuadas para la realización de
negocios de manera pronta e inequívoca. Para estos fines fue promulgada la
Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, en fecha 23 de marzo del 2005,
facilitando la incorporación de modernas tecnologías y procedimientos, tales
como: la técnica del folio real (por medio del Registro Complementario), el
uso del GPS para la ubicación de las parcelas, implementación de sistemas
informáticos para el control y organización de archivos, publicidad de la
información y manejo de operaciones en los distintos órganos de la
Jurisdicción.

6. 7 Primer Certificado de título.

El inmueble registrado nace a partir del saneamiento y su efecto principal es
la expedición del certificado de título, con el cual el propietario avala sus

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derechos sobre el mismo. El certificado de título estará revestido de las
mayores seguridades y garantías legales, hasta el estado se constituye en
garante de este documento, que hará prueba absoluta de su contenido y se
impondrá en todos los Tribunales de la República Dominicana. El certificado
título de la propiedad inmobiliaria es el documente auténtico más importante
que tiene todo nuestro régimen legal de la propiedad inmobiliaria. La
importancia del certificado de título es tan obvia que se interpreta conocida.
Esta es una presunción social que ha calado hasta en los juristas y
doctrinarios especializados en la materia catastral. Para comprender la vital
importancia del certificado de título, basta con saber que la propiedad
inmobiliaria en la República Dominicana, como en cualquier país, constituye
la fuente primera de las riquezas personales y nacionales. Ningún proyecto
económico de envergadura se puede desarrollar si primero no cuentan con
el certificado de títulos. El certificado de título es la transcripción íntegra del
Decreto de Registro en el Libro de la Oficina del Registrador de títulos
correspondiente, y, posteriormente, puede resultar también de las que se
hagan en el Libro de Registro de los documentos, actos sentencias
resoluciones que tengan por finalidad transferir modificar el derecho
registrado. Es conveniente diferenciar lo que es certificado de título original,
el duplicado y constancia propiamente dicha. A todo derecho inmobiliario
registrado conforme a la ley le corresponde un certificado. No hay hipotecas
ni derechos ni intereses ocultos, en el derecho que este complementado en
el certificado de título, se considera inexistente y no oponible a los terceros.
El original es el que está vaciado en el libro registro, que, aunque es público,
todo el que tenga interés puede consultarlo, permanece bajo la custodia del
Registrador de Títulos. La constancia resulta de una anotación en ese
Certificado de título original y su duplicado que se lleva a cabo para
garantizar un derecho, privilegio o interés que afecten o grave el terreno, y
que otra persona, física o moral, distinta al propietario, tiene sobre el
inmueble, así tenemos la constancia del acreedor hipotecario o privilegiado,
o del arrendador o del dueño de la servidumbre o del dueño de la mejora, en
fin, de cualquier otro derecho que sea registrable. Lo que diferencia un

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certificado de título es el sello diagonal que tendrá sobre su texto indicando a
quien corresponde. El legislador ha sido tan celoso en el cuidado de que el
Registrador de Títulos ejecute la transcripción del Decreto de registro que en
las disposiciones del artículo 155 de la ley 15-42 afirma que” el Decreto de
Registro se redactará de una forma tal que sea fácil su transcripción en el
libro de registro de los certificados de títulos”. El legislador otorgó plenas
facultades al Tribunal Superior de Tierras para tomar todas las medias que
fueren de pertinentes para dotar el certificado de título de la forma y
contenido que sean necesarios. Esta disposición está consagrada en el
artículo 19 de la ley de la mataría.

6.8 Historia de la Litis de Derechos Registrados.

Orígenes Ley 1231 de fecha 16 de diciembre de 1929 (Art. 7). Ley 1860, de
fecha 18 de diciembre del 1948. Art. 208 de la Ley 1542 estableció la Litis
Sobre Derechos Registrados Conceptos La ley, la jurisprudencia y la
doctrina se han encargado de definir tal concepto: “Proceso contradictorio
que se introduce ante los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria, en
relación con un derecho registrado.” (Art. 28 de la Ley 108-05) “Se reputa
que la cosa es litigiosa, desde el momento en que existe la demanda y
contestación sobre el fondo del derecho.” (Art. 1700 del Código Civil)
“Aquellas que ponen en juego el derecho sobre la propiedad o algún
derecho real accesorio registrado como consecuencia de hechos jurídicos
que se han originado entre partes, después de registrada la parcela”
(Manuel Ramón Ruiz Tejada). Causas de las Litis Con relativa frecuencia
surgen litis relacionadas con inmuebles definitivamente adjudicados, pero
respecto a los cuales no se han agotado los trámites de registro. Tanto la
jurisprudencia como la doctrina, han calificado esas acciones como Litis
Sobre Derechos o Inmuebles Registrados. Las Litis se presentan en diversas
situaciones conflictivas, una de las más frecuentes son las impugnaciones
de ventas y de deslindes, así como las cuestiones relativas a cancelaciones
de gravámenes, entre otras causas. Competencia Los artículos 3 y 25 de la
Ley de Registro Inmobiliario establecen la competencia general de la

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jurisdicción inmobiliaria. El art. 10 de la Ley de Registro Inmobiliario, así
como también el art. 23 del Reglamento de los Tribunales de Tierras,
establecen la competencia territorial de los tribunales de la jurisdicción
inmobiliaria, tomando como base la ubicación física del o de los inmuebles
en discusión. El artículo 29 de la misma ley, prevé una competencia
exclusiva a los tribunales de jurisdicción original para conocer de las Litis
Sobre Derechos Registrados.

6.9 Ley 1542 sobre registro de tierras de fecha 11 de octubre de 1947

Antes de la promulgación de la Ley No.1542, sobre Registros de Tierras,
podemos decir que el problema de la clasificación del derecho de propiedad
inmobiliar en la República Dominicana, comenzó a resolverse con la
aplicación de los principios del Sistema Torrens, contenidos en la referida
Ley de Tierras. La Ley No.1542, del 11 de octubre del 1947, se estableció
en la República Dominicana a través de la Orden Ejecutiva No.511, del 1º de
Julio del 1920, dictada por el gobierno de turno, el cual para ese momento lo
era el Gobierno Norteamericano de Ocupación, que dirigió la Rep.
Dom., desde 1916 al 1924. Dicha Orden Ejecutiva fue contenida inextensa,
salvo algunas modificaciones en la Ley de Registro de Tierras. Tanto la
Ley de Registro de Tierras como la Ley sobre División de Terrenos
Comuneros del 1911, son dos grandes aportes legislativos hechos en el país
para resolver el problema de las tierras comuneras y la organización del
registro de la propiedad inmobiliaria. Es importante señalar que los títulos
que se adquieran de conformidad con la Ley No.1542, tienen un carácter
irrevocables, perpetuos y absolutos como una consecuencia de las
condiciones de publicidad, autenticidad, legalidad y especialidad del Sistema
Torrens, ya que tienen la garantía del Estado, por lo que esos títulos son
imprescriptibles e inatacables, y de ahí la inmensa ventaja del Saneamiento
Catastral. La Ley de Registros de tierras además de reunir en su carácter los
elementos que contienen las demás leyes, como son el imperativo,
territorialidad, etc. Es de Orden Público y de Interés Social. La Ley de
Registros de Tierras es una ley de procedimientos, de carácter Inrem (sobre

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la cosa) y Erga omnes (para todo el mundo), o sea que tiene un carácter
oponible a terceros, por lo que la sentencia que dicte el Tribunal de Tierras
afectará directamente a dichos terrenos, mejoras y acciones de terrenos,
estableciendo el derecho de propiedad a quien sea declarado como dueño.

6.10 ley 108-05, de fecha 23 de marzo del 2005 y sus reglamentos.

Para estos fines fue promulgada la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, en
fecha 23 de marzo del 2005, facilitando la incorporación de modernas
tecnologías y procedimientos, tales como: la técnica del folio real (por medio
del Registro Complementario), el uso del GPS para la ubicación de las
parcelas, implementación de sistemas informáticos para el control y
organización de archivos, publicidad de la información y manejo de
operaciones en los distintos órganos de la Jurisdicción. El objeto de la Ley
108-05 es regular todo lo concerniente al registro de derechos inmobiliarios.
Se fundamente en la publicidad de los procedimientos antes los tribunales
de la jurisdicción inmobiliaria. Se establece una presunción de propiedad a
favor del Estado, es decir, que el Estado Dominicano es propietario de todos
los terrenos donde no se pueda probar que estén registrado a favor de
alguien. Una vez un derecho de propiedad esté registrado es imprescriptible,
es decir, que perdura. Se le da prioridad a la ley antes convenciones
particulares. Se instituye el carácter supletorio de otras normas y
reglamentos, y en caso de contradicción prevalecerá la Ley 108-05 de
Registro Inmobiliario. En lo referente a la interpretación se establece
el carácter supletorio del derecho común.
Libertad de prueba en los procedimientos de orden público.

Sus principales reglamentos son:

 Reglamento de los Tribunales Superiores y de Jurisdicción Original
 Reglamento General de Mensura Catastral
 Reglamento General de Registro de Títulos

Sus principales Resoluciones son:

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  517-2007 Reglamento Control y Reducción CA.
 Resol No.9-2009, Tasas impuestas.
 Resol No.43-2007, medidas anticipadas.
 Resol No.622-2007, Formatos Certificados de Títulos.
 Resol No.623-2007, Jueces Liquidadores.
 Resolución No. 1738-2007, Reglamento de Mensuras Catastrales.

Sus principales Disposiciones Técnicas son:

 Disposición Técnica No.003-2008, Originales y Duplicados Planos y
documentos.
 Disposición Técnica No.004-2008, Módulo de Ingreso a Mensuras para
Condominios.
 Disposición Técnica No.004-2009, Modificaciones de Condominios.
 Disposición Técnica No.003-2009, Dimensiones aviso Deslinde.
 Disposición Técnica No.004-2011, sobre Unidades Comunes
Condominios.
 Disposición Técnica No.08-2011, Condominio en fase de Etapas.

Conclusión:
YUNIOR ANDRÉS CASTILLO SILVERIO:
En la siguiente investigación tratamos de manera sucinta sobre el tema de la
unidad VI: Historia de la propiedad inmobiliaria dominicana contemporánea.
En donde desglosamos cada uno de los siguientes, temas como son:
Concepto de historia de la propiedad inmobiliaria dominicana
contemporánea; Quinto periodo: 1920-2005; La Orden Ejecutiva No. 511, del
lero. De julio de 1920; comparación histórica de las leyes inmobiliarias
antiguas y modernas; Leyes modernas complementarias del sistema
registral inmobiliario dominicano: Ley No.5038, 596, 51-07,13-07, 344,18-88,
2334, 637, 2914.189-01, 1421 524, 2569, 2254, 675, 491, 1024, 339, 317;
Historia de la creación de los Tribunales de Tierras; Primer Certificado de
título; Historia de la Litis de Derechos Registrados; Ley 1542 sobre registro

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de tierras de fecha 11 de octubre de 1947 y al final veremos la ley 108-05,
de fecha 23 de marzo del 2005 y sus reglamentos. Antes de la promulgación
de la Ley No.1542, sobre Registros de Tierras, podemos decir que el
problema de la clasificación del derecho de propiedad inmobiliar en la
República Dominicana, comenzó a resolverse con la aplicación de los
principios del Sistema Torrens, contenidos en la referida Ley de Tierras. La
Ley No.1542, se estableció en la República Dominicana a través de la Orden
Ejecutiva No.511, del 1º de Julio del 1920, dictada por el gobierno de turno,
el cual para ese momento lo era el Gobierno Norteamericano de Ocupación,
que dirigió la Rep. Dom; desde 1916 al 1924. Dicha Orden Ejecutiva fue
contenida inextensa, salvo algunas modificaciones en la Ley de Registro de
Tierras. Ley 108-05 de Registro Inmobiliario, facilitando la incorporación de
modernas tecnologías y procedimientos, tales como: la técnica del folio real
(por medio del Registro Complementario), el uso del GPS para la ubicación
de las parcelas, implementación de sistemas informáticos para el control y
organización de archivos, publicidad de la información y manejo de
operaciones en los distintos órganos de la Jurisdicción. El objeto de la Ley
108-05 es regular todo lo concerniente al registro de derechos inmobiliarios.
Se fundamente en la publicidad de los procedimientos antes los tribunales
de la jurisdicción inmobiliaria.
Bibliografías.

 Álvarez Sánchez, Arístides. (1986). Estudios de la ley de Registro de

Tierras. Santo Domingo, República Dominicana: Editora Tiempo, S.A.
 Bonilla Atiles, José. (1974). Legislación de Tierras Dominicanas (2da.
ed). Santo Domingo, República Dominicana: Librería Dominicana.
 Ciprián, Rafael. (2010). Tratado de Derecho Inmobiliario (Bases
Constitucionales y Legales; Jurisprudencias, Doctrinas y
Procedimientos) (3ra. ed). Santo Domingo, República Dominicana:
Editora Centenario.

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 Ruiz Tejada, Manuel Ramón. (1952). Estudio sobre la propiedad
Inmobiliaria en República Dominicana. Santo Domingo, República
Dominicana: Editora del Caribe, C. Por A.
 Vega B. Wenceslao. (1981). Historia del Derecho Colonial Dominicano.
Santo Domingo, República Dominicana: Editora Taller
 Vega B. Wenceslao. (2005). Historia del Derecho Dominicano (5ta. ed).
Santo Domingo, República Dominicana: Editora Amigo del Hogar.

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