RESOLUCIÓN DIRECTORAL

Nº00194-2020-PRODUCE/DGPCHDI]

09/03/2020

VISTOS: El escrito de registro N° 00054838-2019, presentado por la empresa PESQUERA

RUBI S.A., así como los demás documentos vinculados a dicho registro; y,

CONSIDERANDO:

1. Mediante escrito de registro N° 00054838-20191, la empresa PESQUERA RUBI S.A., (en

adelante la administrada), solicita la reincorporación a la actividad de procesamiento de recursos
hidrobiológicos de su establecimiento industrial pesquero, ubicado en Caleta de Cata Cata, Km. 6 de la
Carretera Costanera Sur, distrito y provincia de Ilo, departamento de Moquegua, con una capacidad
instalada de 120 t/h y 46 t/h de procesamiento;

2. De otro lado, invoca la administrada la aplicación del artículo 123 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante TUO de la LPAG), solicitando gracia de la Administración para
extender los efectos de la suspensión establecida en la Resolución Directoral N° 055-2017-
PRODUCE/DGPCHDI;

3. En cuanto a los antecedentes del derecho solicitado por la administrada, debe tenerse en
cuenta lo siguiente:

3.1 Mediante Resolución Directoral N° 047-99-PE/DNPP de fecha 29 de abril de 1999, se

aprobó a favor de la administrada el cambio de titularidad de la licencia de operación de la
planta de procesamiento de recursos hidrobiológicos para la producción de harina de
pescado, en su establecimiento industrial pesquero ubicado en Caleta de Cata Cata Km.
6 de la Carretera Costanera Sur, distrito y provincia de Ilo, departamento de Moquegua,
con una capacidad instalada de 166 t/h de procesamiento de materia prima.

3.2 Mediante Resolución Directoral N° 017-2012-PRODUCE/DGCHI de fecha 27 de

noviembre de 2012, se modificó la licencia de operación descrita precedentemente por
innovación tecnológica para “desarrollar la actividad de procesamiento de recursos
hidrobiológicos a través de su plantea de harina de pescado de alto contenido proteínico,
con capacidad instalada de 120 t/h de procesamiento de materia prima y su planta de
harina de pescado convencional, con una capacidad instalada de 46 t/h de procesamiento
de materia prima” en el establecimiento industrial pesquero antes referido.

3.3 Mediante Resolución Directoral N° 055-2017-PRODUCE/DGPCHDI, de fecha 09 de junio

de 2017, se suspendió por única vez a solicitud de la administrada la licencia de operación
otorgada mediante Resolución Directoral N° 047-99-PE/DNPP, respecto de la planta de
producción de harina de pescado de alto contenido proteínico y harina de pescado
convencional, con una capacidad instalada de 120 t/h y 46 t/h; respectivamente, ubicada

1
Folios 9 y 10 del Expediente
Esta es una copia autenticada imprimible de un documento electrónico archivado por el
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013- PCM y la
Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad
pueden ser contrastadas en la siguiente dirección web:
"https://edocumentostramite.produce.gob.pe/verificar/" e ingresar clave: 330KDGOQ

Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 en su establecimiento industrial pesquero sito en Caleta de Cata Cata, Km. 6 de la
Carretera Costanera Sur, distrito y provincia de Ilo, departamento de Moquegua;

4. Respecto a la solicitud presentada, corresponde tener en cuenta lo dispuesto en el artículo

1 de la Resolución Directoral N° 055-2017-PRODUCE/DGPCHDI, que hace referencia a la suspensión
de la planta de producción de harina de pescado de alto contenido proteínico y harina de pescado
convencional, a favor de la administrada; mas no hace referencia al establecimiento industrial pesquero;
por lo que, en aplicación del numeral 3) del artículo 86 del TUO de la LPAG, que establece: “Son deberes
de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partícipes, encauzar de oficio el
procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisión de los administrados, sin perjuicio de la
actuación que les corresponda a ellos”. Por tanto, corresponde encauzar de oficio la solicitud, siendo que
la reincorporación a la que hace referencia la administrada, debe ser respecto de la planta de producción
de harina de pescado de alto contenido proteínico y harina de pescado convencional, con una capacidad
instalada de 120 t/h y 46 t/h; respectivamente, ubicada en su establecimiento industrial pesquero sito en
Caleta de Cata Cata, Km. 6 de la Carretera Costanera Sur, distrito y provincia de Ilo, departamento de
Moquegua;

5. De otro lado, es de precisar que, la reincorporación de plantas de procesamiento de

recursos hidrobiológicos, al no estar contemplada entre los procedimientos administrativos establecidos
en el TUPA del Ministerio de Producción, debe ser considerada como petición de la administrada. Sin
perjuicio de ello, corresponde señalar que la Dirección General de Pesca para Consumo Humano Directo
e Indirecto, otorga, suspende y caduca, previa evaluación, autorizaciones, permisos y licencias u otro
título habilitante relacionado a las actividades de procesamiento pesquero industrial, en el marco de sus
competencias; por lo que, esta Dirección General es la autoridad competente para emitir el
pronunciamiento en cuanto a la solicitud de reincorporación a la actividad de procesamiento de recursos
hidrobiológicos, presentada por la empresa PESQUERA RUBI S.A., respecto de la planta de producción
de harina de pescado de alto contenido proteínico y harina de pescado convencional, con una capacidad
instalada de 120 t/h y 46 t/h; respectivamente, ubicada en su establecimiento industrial pesquero sito en
Caleta de Cata Cata, Km. 6 de la Carretera Costanera Sur, distrito y provincia de Ilo, departamento de
Moquegua;

6. En ese contexto, corresponde evaluar la solicitud de reincorporación a la actividad de

procesamiento; teniendo en consideración el numeral 53.4 del artículo 53 del Reglamento de la Ley
General de Pesca, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE, incorporado mediante Decreto
Supremo N° 015-2016-PRODUCE (en adelante RLGP), que establece: “(…). En este caso se
suspenderá la licencia de operación hasta que el titular solicite su reincorporación a la actividad de
procesamiento (…)”. Asimismo, señala que la referida reincorporación requiere pronunciamiento expreso
del Ministerio de la Producción;

7. En atención a lo anteriormente indicado, el artículo 64 del TUO de la LPAG, establece que

“Las personas jurídicas pueden intervenir en el procedimiento a través de sus representantes legales,
quienes actúan premunidos de los respectivos poderes”. Con relación a ello, se tiene que la solicitud está
suscrita por Jessica Farfán Bocanegra, en calidad de apoderada general de la empresa PESQUERA
RUBI S.A. en liquidación, según se advierte del Asiento C00017 de la Partida Electrónica N° 110162732
del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de Lima;

8. De otro lado, corresponde señalar que la suspensión de la licencia concedida mediante

Resolución Directoral N° 055-2017-PRODUCE/DGPCHDI, fue por el plazo de dos (02) años, computados
a partir del 19 de junio de 2017, fecha en que fue notificada la citada Resolución, o hasta que el titular
solicite su reincorporación a la actividad de procesamiento pesquero, pudiendo ser antes del vencimiento
del periodo otorgado. En ese orden de ideas, de la revisión a la solicitud, se advierte que: i) la
administrada manifiesta su voluntad de reincorporarse a la actividad de procesamiento 3 ; ii) la
administrada presentó su pedido antes del vencimiento del plazo4, de acuerdo con el numeral 53.4 del

2 Folios 6 al 8 del Expediente

3
Folios 9 y 10 del Expediente
4 Folio 10 del Expediente

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MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013- PCM y la
Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad
pueden ser contrastadas en la siguiente dirección web:
"https://edocumentostramite.produce.gob.pe/verificar/" e ingresar clave: 330KDGOQ

Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
artículo 53 del RLGP aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE, incorporado mediante Decreto
Supremo N° 015-2016-PRODUCE;

9. En consecuencia, de la evaluación efectuada por la Dirección de Procesamiento para

Consumo Humano Directo e Indirecto, a la documentación e información que obra en el expediente, se
advierte que la administrada ha cumplido con los presupuestos establecidos en el numeral 53.4 del
artículo 53 del RLGP aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE, incorporado mediante Decreto
Supremo N° 015-2016-PRODUCE; por lo que, corresponde aceptar la solicitud de reincorporación
presentada por la administrada mediante escrito con registro N° 00054838-2019; asimismo, se debe
dejar sin efecto la Resolución Directoral N° 055-2017-PRODUCE/DGPCHDI que suspendió la licencia
de operación otorgada a favor de la administrada;

10. Respecto a la petición de gracia, para extender los efectos de la suspensión establecida
en la Resolución Directoral N° 055-2017-PRODUCE/DGPCHDI; es de señalar que:

10.1 El numeral 123.1 del artículo 123 del TUO de la LPAG, refiere que: “Por la facultad de
formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al titular de la entidad
competente la emisión de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciación, o
prestación de un servicio cuando no cuenta con otro título legal específico que permita
exigirlo como una petición en interés particular”.

10.2 El artículo 53 del RLGP establece las condiciones para la operación de establecimientos
industriales y plantas de procesamiento. Asimismo, el numeral 53.4 del citado artículo,
señala que: “Están exceptuados de acreditar la realización de actividades de
procesamiento, los establecimientos industriales y plantas de procesamiento pesquero
cuyos titulares de la licencia de operación, que por razones de carácter económico,
decidan no realizar dichas labores en un período no mayor a dos (02) años y que
asimismo, comuniquen previamente tal circunstancia al Ministerio de la Producción. En
este caso se suspenderá la licencia de operación hasta que el titular solicite su
reincorporación a la actividad de procesamiento. (…) La solicitud de suspensión de la
licencia de operación será otorgada por única vez”.

En tal sentido, no corresponde a la administración emitir un acto sujeto a discrecionalidad

o a la libre apreciación, por cuanto en aplicación al Principio de Legalidad, se debe de tener en cuenta lo
establecido en el numeral 53.4 del artículo 53 del RLGP, en el extremo del período de suspensión de la
licencia de operación, por cuanto no debe ser mayor a dos (02) años y que es otorgado por única vez;
en consecuencia, se debe declarar improcedente la petición formulada por la administrada;

11. De conformidad con lo señalado en el Informe Técnico N° 006-2020-PRODUCE/DPCHDI-

rcanales, Informe Legal N°0005-2020-PRODUCE/DPCHDI-rnuñez, en la Ley General de Pesca,
aprobado por Decreto Ley N° 25977, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE,
incorporado por Decreto Supremo N° 015-2016-PRODUCE;

SE RESUELVE

Artículo 1.- ENCAUZAR de oficio la solicitud con registro N° 00054838-2019, presentada

por la empresa PESQUERA RUBI S.A.; como una solicitud de reincorporación de la planta de
producción de harina de pescado de alto contenido proteínico y harina de pescado convencional,
con una capacidad instalada de 120 t/h y 46 t/h respectivamente, ubicada en su establecimiento
industrial pesquero sito en Caleta de Cata Cata, Km. 6 de la Carretera Costanera Sur, distrito y
provincia de Ilo, departamento de Moquegua.

Artículo 2.- LEVANTAR la suspensión, a solicitud de la empresa PESQUERA RUBI S.A.;

de la licencia de operación otorgada mediante Resolución Directoral N° 047-99-PE/DNPP, modificada
por Resolución Directoral N° 017-2012-PRODUCE/DGCHI, respecto de la planta de producción de
harina de pescado de alto contenido proteínico y harina de pescado convencional, con una
Esta es una copia autenticada imprimible de un documento electrónico archivado por el
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013- PCM y la
Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad
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"https://edocumentostramite.produce.gob.pe/verificar/" e ingresar clave: 330KDGOQ

Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe
 capacidad instalada de 120 t/h y 46 t/h respectivamente, ubicada en su establecimiento industrial
pesquero sito en Caleta de Cata Cata, Km. 6 de la Carretera Costanera Sur, distrito y provincia de
Visado por: PISUA
GONZALES Luz Ilo, departamento de Moquegua. Asimismo, REINCORPORAR a la citada planta a la actividad de
Amelia FAU
20504794637 hard producción de harina de pescado de alto contenido proteínico y harina de pescado convencional.
Motivo: Soy autor del
documento
Fecha/Hora: Artículo 3.- DEJAR SIN EFECTO la Resolución Directoral N° 055-2017-
09/03/2020 12:53:44
PRODUCE/DGPCHDI, que dispuso suspender por única vez a solicitud de la empresa PESQUERA
RUBI S.A., la licencia de operación, referida en el artículo 2 de la presente Resolución.

Artículo 4.- Declarar IMPROCEDENTE la petición de gracia, respecto de extender el

periodo de suspensión establecido en la Resolución Directoral N° 055-2017-PRODUCE/DGPCHDI.

Artículo 5.- Remitir copia de la presente Resolución Directoral a la Dirección General de

Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuícolas, Dirección General de Supervisión, Fiscalización y
Sanción, al Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES del Ministerio de la Producción
y al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y disponer su publicación en el
Portal Institucional del Ministerio de la Producción: www.produce.gob.pe.

Se registra y se comunica.

VERÓNICA CAROLA CABALLERO GONZÁLES

Directora General (s)
Dirección General de Pesca para Consumo
Humano Directo e Indirecto

Firmado digitalmente por: CABALLERO GONZALES Veronica

Carola FAU 20504794637 hard
Empresa: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Lugar: Perú
Motivo: Soy autor del documento
Fecha/Hora: 09/03/2020 17:07:30

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Ministerio de la Producción Calle Uno Oeste N° 060 – Urbanización Córpac – San Isidro – Lima T. (511) 616 2222 produce.gob.pe