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i “Acyse IEE Oloialia |Autecncah excgei/ cer (20tba) WP de Parte: Sp Greto> REGIBIDO CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE PUEBLA. SECRETARIO EJECUTIVO. PRESENTE. El suscrito JOSE LUIS PEREZ REYES, quien de forma anénima y con la peticion de reserva de datos personales, a fin de evitar Tepresalias; sefialo domicilio para oir y recibir notificaciones el ubicado ‘en Calle 6 Oriente “A” nmero 606, Colonia Resurgimiento, Puebla, Puebla; autorizando para recibirlos a los Abogados JESUS SERVANDO GARCIA GONZALEZ y CARLOS RAFAEL CANO VARGAS, en forma indistinta, autorizo el correo electronico luridicovistas2/@amail,com, para los mismo efectos, ante ustedes con respeto comparezco para exponer: QUE, por medio del presente ocurso en términos de lo dispuesto por los numerales 8, 14, 16, 17 de la Constitucion General de la Republica, 410, Fraccién Ill, 413, 414, 415 del Cédigo de Instituciones. y Procesos Electorales del Estado de Puebla, vengo a presentar formal DENUNCIA en contra del ciudadano EDUARDO RIVERA PEREZ, por la comision de conductas que considero constituyen ACTOS ANTICIPADOS de CAMPANA, dentro de la demarcacién Municipal de Puebla; por lo que solicito a esta Comision instruya el PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR, en contra del citado ciudadano, A efecto de cumplimentar a cabalidad las exigencias legales para ieee de la presente denuncia; se cumplen con los requisitos PRECEPTOS PRESUNTAMENTE VIOLADOS De la descripcion de los hechos, el suscrito considera que el ciudadano. EDUARDO RIVERA PEREZ, con su conducta desplegada, en la que promueve su nombre e imagen, a través de estos promocionales, mismos que contienen imagenes, signos, emblemas y diversas expresiones que tiene como objeto difundir su imagen y las propuestas de un partido politico, violenta flagrantemente lo dispuesto en el articulo 226 Bis de la Ley de le materia asi como; 41, Fracciones lI, Ill, 134, parrafo noveno de nuestra Ley Fundamental; 4, Fraccién ll, de fa Constitucion Politica del Estado de Puebla; 410, Fraccién Ill del Cédigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla. Considero que el actuar del candidato constituye acto anticipado de campafia por lo siguiente: 4.- El Ciudadano EDUARDO RIVERA PEREZ actualmente se ostenta de acuerdo a estas publicaciones como candidato a Presidente Municipal por Puebla ya que asi lo expresa y asi Se presenta ante la poblacién por conducto de esas publicaciones; de igual forma violenta los principios rectores en materia electoral como bien Io establece el articulo 8° del Cédigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla los cuales son la legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza, independencia, paridad de género y maxima publicidad. Cabe hacer mencién que el ahora denunciado ya ha transitado en diferentes ocasiones como es del conocimiento pubblico por diversos procesos intemos de partido y electorales, incluso ya se desempefi ‘como Presidente Municipal de Puebla en el periodo 2011-2014 por lo que se advierte que es un ciudadano que conoce las leyes, decretos, acuerdos que prevalecen en los partidos politicos como en los organismos electorales y no obstante a ellos con las pruebas que se sporan se, vila Ja Ley dela materia indepencientemente de contravenir la equi la imparcialidad en el presente proceso electoral 2021. fs es ees” 2.- Hace un expreso llamado al voto. _3.- El mensaje del candidato trasciende, porque como ya se dijo, las vialidades en las cuales fueron colocadas sus espectaculares son de alto flujo vehicular durante todo el transcurso del dia, en consecuencia, ya esta generando inequidad en el proceso electoral por el posicionamiento ilegal de su imagen. Por lo expuesto considero que dicho acto encuadra dentro de la hipétesis normativa vulnerada y en consecuencia una vez que se practiquen las respectivas verificaciones, validaciones e inspecciones con fe publica por parte de este organismo, queda acreditada fehacientemente la infraccién aludida, como consecuencia se le debe dell IL DEI ELECT ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPANA. LOS CONSTITUYE LA_ PROPAGANDA BIFUNDIDA DURANTE PRECAMPANA CUANDO NO ESTA DIRIGIDA A LOS MILITANTES (LEGISLACION DE COLIMA). De la interpretacion de los articulos 143, 174 y 175, del Cédigo Electoral del Estado de Colima, se colige que la propaganda de campafia va dirigida a la ciudadanta en general y se caracteriza por lamar explicita 0 implictamente al voto, si como por alentar © desslentar el apoyo a determinada candidatura; mientras que el objetivo de la propaganda de precampafia es que el postulante consiga el apoyo hacia el interior del partido politico, para de esta manera convertrse en su candidato, por lo que no debe hacer llamamientos Bi voto y su discurso estar dirigido justamente alos miltantes o simpatizantes del instituto politico en cuyo proceso de seleccién intemo participa. En ese sentido, cuando el Contenido de la propaganda de precampefia exceda el dmbito del proceso interno det partido politico del que se trate, seré susceptible de configurar actos anticipados de campafa. Quinta Epoca: Recurso de revisiin del procedimiento especial sancionador. SUP-REP-571/2015 Recurrente: Movimiento Ciudadano—Autoridad responsable: Comision de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral —28 de noviembre de 2015—Unanimidad de votos—Ponente: Marla del Carmen Alanis Figueroa—Ausente: Constancio Carrasco ‘Daza—Secretarios: Marla Femanda Sanchez Rubio y Enrique Figueroe Avila aay 2.- Hace un expreso llamado al voto. _3.- El mensaje del candidato trasciende, porque como ya se dijo, las vialidades en las cuales fueron colocadas sus espectaculares son de alto flujo vehicular durante todo el transcurso del dia, en consecuencia, ya esta generando inequidad en el proceso electoral por el posicionamiento ilegal de su imagen. Por lo expuesto considero que dicho acto encuadra dentro de la hipétesis normativa vulnerada y en consecuencia una vez que se practiquen las respectivas verificaciones, validaciones e inspecciones con fe publica por parte de este organismo, queda acreditada fehacientemente la infraccién aludida, como consecuencia se le debe dell IL DEI ELECT ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPANA. LOS CONSTITUYE LA_ PROPAGANDA BIFUNDIDA DURANTE PRECAMPANA CUANDO NO ESTA DIRIGIDA A LOS MILITANTES (LEGISLACION DE COLIMA). De la interpretacion de los articulos 143, 174 y 175, del Cédigo Electoral del Estado de Colima, se colige que la propaganda de campafia va dirigida a la ciudadanta en general y se caracteriza por lamar explicita 0 implictamente al voto, si como por alentar © desslentar el apoyo a determinada candidatura; mientras que el objetivo de la propaganda de precampafia es que el postulante consiga el apoyo hacia el interior del partido politico, para de esta manera convertrse en su candidato, por lo que no debe hacer llamamientos Bi voto y su discurso estar dirigido justamente alos miltantes o simpatizantes del instituto politico en cuyo proceso de seleccién intemo participa. En ese sentido, cuando el Contenido de la propaganda de precampefia exceda el dmbito del proceso interno det partido politico del que se trate, seré susceptible de configurar actos anticipados de campafa. Quinta Epoca: Recurso de revisiin del procedimiento especial sancionador. SUP-REP-571/2015 Recurrente: Movimiento Ciudadano—Autoridad responsable: Comision de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral —28 de noviembre de 2015—Unanimidad de votos—Ponente: Marla del Carmen Alanis Figueroa—Ausente: Constancio Carrasco ‘Daza—Secretarios: Marla Femanda Sanchez Rubio y Enrique Figueroe Avila aay Previsiones en la LEGIPE, se con. a 8 concluye que el objeto consttuyen ere enuocen de ano, en isan we eke sacra Se tobe P = as passes la Sala Regional que una vez a ane de campafia, tienen una prohibicion la conducta de aquellos quienes emitan llamadi expresos al voto en contra o a favor de ellos para una Candideluto ‘simplemente promocionar a un partido politico, con el fin de lograr una on ilegal ante la sociedad. La Ley General de Instituciones y rocedimientos Electorales, establece que el objeto de la infraccién a estos actos, lo constituyen las manifestaciones abiertas e inequivocas de ‘apoyo, en las que soliciten el voto a favor o en contra de un partido politico o una persona. Lo anterior demuestra que las pruebas que anexo a la presente denuncia, asi como de la inspeccién que vaya 2 realizar el personal adscrito al Instituto Electoral del Estado de Puebla, se verificara que se han realizado los actos anticipados de campafia haciéndose patente asi la denuncia que presento el suscrito en atencién que se contraviene los articulos; 226 Bis de la Ley de la materia asi como; 41, Fracciones II, III, 134, parrafo noveno de nuestra: Ley Fundamental; 4, Fraccién Il, de la Constitucion Politica del Estado de Puebla; 410, Fraccién Ill del Cédigo de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla. VL- OFRECER Y EXHIBIR LAS PRUEBAS CON QUE SE CUENTE; O EN SU CASO, MENCIONAR LAS QUE HABRAN DE REQUERIRSE, POR NO TENER POSIBILIDAD DE RECABARLAS; Y Vil. EN SU CASO, LAS MEDIDAS CAUTELARES © DE PROTECCION QUE SE SOLICITEN PRUEBAS: 4.- DOCUMENTAL PUBLICA. - Consistente en el acta circunstanciada que se realice por conducto de la persona que ‘autorice con fe publica el Consejo General del Instituto Electoral del fa efecto de que se constituya en los domicilios mi apartado de hechos y se corrobore la existencia de los 1) ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPANA O CAMPARA. PARA ACREDITAR EL ELEMENTO SUBJETIVO SE REQUIERE QUE EL MENSAJE SEA EXPLICITO © INEQUIVOCO RESPECTO A SU FINALIDAD ELECTORAL (LEGISLACION DEL ESTADO DE MEXICO Y SIMILARES). Una interpretacion teleolégica y funcional de los articulos 1° de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 3, parrafo 1, de la Ley General de Insttuciones y Procedimientos Electorales; y 245, del Cédigo Electoral del Estado de México, permite ‘oncluir que el elemento subjetivo de los actos anticipados de precamparia y campafia se ‘actualiza, en principio, solo a partir de manifestaciones explicitas 0 inequivocas respecto & su finalidad electoral, esto es, que se llame a votar a favor o en contra de una candidatura © partido politico, se publicte una plataforma electoral 0 se posicione a alguien con el fin dde obtener una candidatura. Por tanto, la autoridad electoral debe veriicar: 1. Si el contenido analizado incluye alguna palabra o expresién que de forma objetiva, manitiesta, ‘abierta y sin ambigiedad denote alguno de esos propésitos, o que posea un significado tequivalente de apoyo o rechazo hacia una opcién electoral de una forma inequivoca; ¥ 2. Que esas manifestaciones trasciendan al conocimiento de la ciudadania y que, valoradas ‘en su contexto, puedan afectar la equidad en la contienda. Lo anterior permite, de manera més objetiva,legar a conclusiones sobre la intencionalidad y finalidad de un mensaje, 281 ‘como generar mayor certeza y predictiblidad respecto a qué tipo de actos configuran una irreguiaridad en materia de actos anticipados de precampafia y campafa, acotando, a su vez, la discrecionalidad de las decisiones de la autoridad y maximizando el debate pablo, al evitar, de forma innecesaria, la restriccién al discurso politico y a la estrategia ‘electoral de los partidos politicos y de quienes aspiran u ostentan una candidatura. ‘Sexta Epoca: Juicio de revisién constitucional electoral. SUP-JRC-194/2017 y acumulados.—Actores: Partido Revolucionario institucional y otros—Autoridad responsable: Tribunal Electoral de! Estado de México—14 de septiembre de 2017—Unanimidad de votos—Ponente: Reyes Rodriguez Mondragén.—Secretarios: Paulo Abraham Ordaz Quintero y Mauricio |. De! Toro Huerta. Ademés de lo anteriormente transcrito y citado en parrafos precedentes, el suscrito quiero citar a manera de abundamiento lo resuelto por la Sala Regional especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacién al resolver el recurso de revision SUP- REP-73/2019, se establecié a través de su magistrado ponente Reyes Rodriguez Mondragén que se debe de entender por actos anticipados de campafia y como concluyen estos mismos, razonamiento que toralmente y esencia establecié: “44.4, Pardmetros de estudio para actualizar los actos anticipados de campaha De acuerdo con el articulo 3 de la LEGIPE son actos anticipados de campafa aquellos “actos de expresin que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa de ° en ‘SUS Caracteristica: ido, imagenes y tamario. 's, formas, dimensiones, colores, DOCUMENTAL PRIVADA. Placa N \- fotografica tomada 16 de septiembre y 99 Poniente colonia Aiboledas de ad , con coordenadas: 18,994405, - Placa fotografica tomada en la calle 55 poniente entre 5 y 7 Sur. Colonia Prados Agua Azul con cédigo postal 72430 y coordenadas: 19.022144, -98.217768. (ANEXO 2) 3.- LA PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA en todo lo que beneficie a mi pretensién. 4.- LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES. En todo lo que favorezca a mis afirmaciones. VI.- En este caso, se solicitan las siguientes: PRIMERO. - Tenerme presentando formal denuncia de actos anticipados de campafia en su modalidad de procedimiento especial sancionador en contra del C. EDUARDO RIVERA PEREZ en los terminos sefialados en el presente escrito y con las pruebas que porto y las diligencias que requiero que se realice por este Consejo General Electoral. SEGUNDO. - Tenerme por ofrecidas las pruebas sefialadas en el presente escrito, acordar su admisién y desahogo. ‘TERCERO. - Se desahogue el procedimiento en todos sus teérminos, se apliquen las sanciones correspondientes por los actos anticipados de campafia denunciados, ya que atendiendo al diverso 232 de la reforma electoral del Estado, este precepto legal se / ‘campafias, que contengan lamados expresos al voto en contra o @ favor de una candidatura 0 un pati, 0 expresiones solictando cualquier tipo de apoyo para contender en el proceso electoral por alguna candidatura ° para un partido’. ‘A pattr-de esa definicién, esta Sala Superior ha desarrolado su linea jursprudencial por medio de {a cual ha sostenido que, para que se configuren ls actos anticiados de campafia, se require la ‘coexistencia de tres eoeentes 2) Temporal: los actos o frases deben realzarse antes de la etapa de campatia electoral b) Personal: 10s actos los llevan a cabo los partidos poiticos, sus miitantes, aspirantes, 0 precandidatos y en el contexto del mensaje se adviertan voces, imagenes o simbolos que hacen plenamente identifiable al suelo. 0 sujetos, «de = que se tale ©) Subjetvo: implica la realzacion de actos o cualquier tipo de expresién que revete [a intencion ide llamar @ votar 0 pedir apoyo a favor o en contra de cualquier persona o partido a fin de ‘contender en el émbito interno © en un proceso electoral, 0 bien, que de dichas expresiones $e ‘advierta la finaidad de promover u obtener la postulacién a una precandidatura, candidature © cargo’ de ‘eleccién Respecto al timo de los elementos seatados, el subjetvo, la Sala Superior también ha sostonido ‘queen. su. actualizacion es necesario. que, del andlsis de cada caso, se adviert: 2) Que las manifestaciones sean explictas ¢ inequlvocas de tamado al voto en favor o en conira e una persona © partido polico: de difusion de las plataformas electorales 0 se posicione & ‘de obtener una candidatura; = ; Para esto la autoridad electoral debe analizar que las expresiones o manifestaciones denunciadas trasciendan al electorado y se apoyen, de manera ejempliicatva, en las palabras siguientes: "vote por’, “lige a’, “apoya a’, “emite tu voto por, “(X) a [tal cargo}; “vota en contra de"; “rechaza at. Sin embargo, al momento de hacer el andliss respective, el operador juridico debe tener ‘suficientes elementos para confimar que se trata inequlvocamente de un mensaje que hace un llamado al voto. Es decir que, si bien, esta Sala Superior considera que el esténdar del llamado ‘expreso al voto (express advocacy) admite fexbilizaciones, éstas tampoco pueden llegar @ {raducrse en que todo mensaje con tntes politcos 0 politco-electorales pueda ser sancionado por constitu ‘actos: anticpados de campatta ‘La segunda variable que debe reunirse para tener por acreditado el elemento subjetivo de los actos anticipados de campafa es que el mensaje o las manifestaciones denunciadas hayan trascendido al conocimiento de la ciudadania, ‘Asi la Sala Superior, en la tesis XXX/2018 de rubro actos anticipados de precampatta o campafia. Para acreditar el elemento subjetivo se deben analizar las variables relacionadas con la ‘rascendencia a la ciudadania, determind que, para valorar si un mensaje trascendio al ‘conocimiento de la ciudadania, se debe considera i) la audiencia que recibié ese mensaje, esto €, si se tra de la ciudadania en general 0 s6lo de miltantes del partido que emits el mensaje, ‘asi como un estimado del ndmero de personas que recibieron el mensaje; i) el lugar donde se ‘clebr6 el acto 0 emitié el mensaje denunciado. Esto implica analizar si fue un lugar pablico, de ‘2cceso lire 0, contrariamente, un lugar privado y de acceso restrngido; y, finalmente, i) el medio 4e difusion del evento o mensaje denunciado. Esto es, si se trato de una reunién, un mitin, un ‘promocional de radio ode television, una publicacion en algin medio de comunicacion, entre otras. En otras palabras, el operador juridico deberd considerar las circunstancias en las que se a. auye se io. ‘Sobre este Ultimo aspecto, esta Sala Superior considera que la autoridad instructora tiene la facultad de allegarse de los elementos necesarios para que la autoridad resolutora analice la variable de fa rascendencia con parémetos objtivos, tanto de orden cualtvo como de orden cuantitativo, por ejempo, aquelia informacion que se genere a través del uso de méticas que Permitan medir de manera certera el alcance real de las publicaciones, asi como, el tipo de pablico al que impactan. En ese sentido, si bien los datos numéricos pretenden agregar elementos para la toma de decisiones, lo cierto es que es necesario estudiar e! contexto, caso por caso, y complementario con a analisis e elementos cualtatvos. ‘As, la configuracion de una de esas crcunstancias no actualiza de forma automatic el impacto de las expresiones en el proceso electoral, sino que es necesario que el juzgador realice una valoracion conjunta de todos los aspectos para determina el grado de permeabildad que tuvieron tos hechos denunclados en la cludadania; y por ello la trascendencia de las manifestaciones de pate os os comicios. Es dec, que el elemento subjeto del infracion se configura, en principio, a partir de la emision inequivoca y abierta de manifestacones de apoyo del volo en favor de una persona © partido poles, para posterormente analiza’ y deteminar cémo es que dichas expresiones tuvieron un Impacto en a proceso lector Por o tanto, se requiee de un riguroso andisis contextual tanto del mensaje emit, como del ‘evento en el cual se emits, as! como los demds elementos que rodearon la realizacion del evento ‘mensaje que se est emiendo, ales como el lugar del evento, su cfusén, el momento en el que '8@ levd a cabo dicho evento, Ios asistentes a mismo, y su impacto o rascendencia, ene otras cuestones. A fin de acreitar la forma en que las referidas manifestacones tuvieron un impacto real en la contionda electoral, es necesario el estucio del contexto de su emision, dado que cada caso puede tract partcularidades especicas y variables muy disintas, por lo que resuta fundamental analizar Ja trascendencia de! mensaje 0 de los actos denunciados. iguaimente, es preciso distinguir qué parte del ‘mensaje fue la que trascendi6. La finalidad que persigue la norma es inhibir y sancionar a los actores politicos que realicen ‘expresiones que posicionen de manera anticipada @ uno de los contendientes en el proceso ‘lecora, al obtener una ventaja indebida respecto de los demas contendentes, pues con ello se ‘Privilegia el principio de equidad en ta contienda entre las otras fuerzas politicas que pretenden un caig0, de ‘eleccion popula En cuanto al andisis de la trascendencia ala cudadania, también ta Sata Superior ha sostenido ‘que esta variable debe valrarse en el contexto en el que las manfestaciones abiertas © efectuaron. vistos en la LEGIPE[E, en vitud de que la norma contene una prohibicdn dingida a la'conducta de quienes emiten iamados expresos al voto en contra o a favor de una Para lograr una posicién injustficada frente a sociedad en un ° electoral. — |.- NOMBRE DEL QUEJOSO O DENUNCIANTE, CON FIRMA AUTOGRAFA O HUELLA DIGITAL: mi nombre ha quedado escrito en el proemio y la firma al final de esta denuncia. Il.- DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES Y EN SU CASO, EL CORREO ELECTRONICO: de la misma manera lo he sefialado en el proemio de este documento. Ill- LOS DOCUMENTOS QUE SEAN NECESARIOS PARA ACREDITAR LA PERSONERIA; IV.- NOMBRE DEL DENUNCIADO O PRESUNTO INFRACTOR; EDUARDO RIVERA PEREZ. V.- NARRACION EXPRESA Y CLARA DE LOS HECHOS EN QUE SE BASA LA DENUNCIA; HECHOS PRIMERO. - Con fecha 22 de enero de 2021, el suscrito al circular aproximadamente a las 12 del dia, por la avenida 16 de septiembre y 99 poniente a la altura de la colonia Arboledas de Loma Bella, en esta ciudad de Puebla, me percaté que se encuentran un erecta que promueve la imagen del C. EDUARDO RIVERA PEREZ, donde incita, conmina y exhorta a los ciudadanos a votar por 61 como candidato a Presidente Municipal por la ciudad de Puebla, con los colores predominantes del Partido Accién Nacional (PAN), asi como el logotipo de ese partido politico. SEGUNDO. - Por la mafiana del sabado, aproximadamente a las 10:45 horas del dia 23 de enero de 2021, al circular sobre la calle 55 poniente, entre las calles 5 y 7 sur de la colonia Prados Agua Azul en esta ciudad de Puebla, me percaté que existe otro espectacular con la imagen fisica del C. EDUARDO RIVERA PEREZ, donde incita, conmina y exhorta a los ciudadanos a votar por él como candidato a la Presidencia Municipal de Puebla, espectacular que tiene los colores predominantes del Partido Accién Nacional (PAN) asi como el logotipo de ese Instituto Politico. La ciudad que queremo ya que en su i i i pintarse, en freee ey IV, IV Bis establece: “no siglas 0 elementos que induzcan a la persona a ‘candidato 0 candidata a un cargo de eleccién popular. Etc” . - Desahogadas todas las diligencias, remita el z expediente con la integracién de sus diversas actuaciones al ial Electoral del Estado, a fin de que actuando en su 4’ competencia y con apego a justicia se inhabilite y suspenda en sus Derechos politico-electorales al ciudadano aludido EDUARDO RIVERA PEREZ. “PROTESTO LO NECESARIO.”

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