“* V PLAN DE LA NACION _ ee CAPITULO I Oeif £460 (boon - devas le DIAGNOSTICO Y ESTRATEGIA INTRODUCCION + £1 3* a ene de 17, onaclamenia on so ep deter nomi 2 ia cel dee mine en ao weenlns tec ainda par clin yu cotvye co 78 or csi 6a ingame Tai genio do ‘Seater reed dvi Brn petal ne non ve, roenedeI Ropabin ae “yon nacimslizado una industria, pera. también estamos ‘acionalizando un desl" “La alain nos Unda portanild ya stat for cuar y canatlr por sowites msm. cin nuesra mente nies capac ears! conan y saad de dere fers el eal tendromor que tenor exoesdamenin desde ee preveniey hac four, Honor macmaied la decane [A perl do Is nacioalzaciin del pete, Venezels ot wh pols terete vn lo qua respoce a os deeres do sus habitanos. Asume ‘veva dimension el cindeo histriea de noretades nacionaea. aber fando ‘guaimente cf potencial de rosario para slefairlan y las tiligusones de a coletvided para construire aconamio prospera © independiente, songolida, Ia sociedad) demoerice y asegurar el porvenie de las futur generasiones, comand odin taal Dee as de a ‘rayon eicencia con que se somdiaean su operarone, como de fe ‘Stderan que ssi ene estoy eos de nesta soiedad fara opinizare uso dele ecorssnacietals Eléxia deat de la fain oo is nec te sn Win en scan compen y on tara cldaden en nucsrn vacialan, ceo y univerhdes en nots gent Exam en a eigen de tmulpcar ol esloerso crane del aba pars teadile on mayer Ade parte 19 - Graco, . A726, DProdtvidad y capitatenr tow ingrown, asi exvidns, on mayer ‘pacid humana do preduacén y en una superin doen te bene dle enptal que atrqaron erento inform se In retess el bienestar de ys Ein exige una avovaUisesplina nacional oto, os aectres doin pobincon, que reiente lo plrones de aba, com sumo y_ahorto en Tunciin le los nuevas requerimientos de cara conor. 9 objeto de protoger el patimonia te riquera no renovate ave corrsjonde a1 nuewnn genericiones ye romssdan ina canomnia ‘de praducin "yuna epciedn de biencsor que estén iberadss do ns spas de dependencin de un factor natal parecer Para el logro de estos propésite, el Estado scracienta con’ Io Pacionalizacién sv eapacidad rocire sobre ot proces eennomlco hs ‘una dimeasi sin proredentes debiendo exganiaarelcafucrea nacional e tds ios stores y prcarar In oplimlzaién da uso de lor recurao, ando vigneiaprictics al imperative constitulonal do “Uiear medidas ca planifcar. racionalie y fomentar Ia produoci, rogulae la ee ‘culsclon, disiribuciin consume de In poblacion y frtalece lo oberania eco el A obit de instesmentar esta ptitea de desareollo por parte Wel tad ‘vonozolano para acaptar of pais = las nuevos exigencan planted por £1 fo do I nacanazacin dele industria seas. se ha elon s=piacign normative qoe ee fundamventn fen" mara estaba por la Consitcin le 196% as nacionalisaciones die Iss industria del ptcleny det hero originan lis candiciones neceserias para eonducir el desorrallo de mucin sociedad, en Tuncion de Tee prepesion ecomomiene, del Eatade, ‘mlablocks el Consiuein. Sin embry, tales pote ho gaan tizan pr si solos is evalizacisn de estas mets si uber de poroouy eo ef pas fa misma esiuctare de dsiibucion » asignaten dole rocurog ocionaies. tos galeones de ulillzaciin de lis tesurwe pilicas Brivados han sido determinados Fndementalmente po ts sctividedey "xtactvas,y han venidosiendo canalizades por el Estado, en propor ‘ones considerable, hacia inversionrs no repraduetivas y haela# con ‘sumo 0 exencal De ll que la redifieaciin de esa realidad, mediante Ia planitcgsion democritien del desarrollo, ex revise indapenenble ‘ara realizar el mandato conaitucional de. peomover “el desacrlls ‘suonémico la diversifiacion dela" pradwcctn, conf fn de rear uevos fvenies de riquesa, somentar el nivel degree dela poblacin y fortlecer In soberanis ecomomien dl pais“en les condiciones Wisiricas de esta etope i 4 Mel sgl 2X, te FRinitoanon demecratien del dssralo esis obi o poner Gosia cael imerementa de shor nacional en ol sector publica y en el se roa cdo,» fn de diigrae a foralcimiono de f epitalzact de reer. lmnjoramieno de a formacin de recur hurnancsy at ve cethamianto 9 rejors cuabitatva de Ta dotacion de biones de Tee Gee ox pots erg sobro beets aiidas ona moderna sreret i te pradoecon, capax de absorber efcietemente suesirs seem enon de obey de peice con efcincis ls bieneny get sae Be Soidor pra rajrarsisterieamonte el nivel y a calidad de see Re veneanancn, Una economia és protucion. wi extbleci, cage Is ure para asegurar objetivo, setiada en el pressablo Gs Conattacons de "proleger y enatecer ct trabajo, emparat Signad home, peomover el bienesaegenoral y ts seguridad social rar pariipecen equtativa de todan en el sete de I rqwezn, eB tsectncipan dol sta socal foment of esaralio del Ceomomis al servicio del hombre” Para quo fo venectanos puedan elercerrlenamente ls derechos Pare coe Jos cles jos en Je" Conttocén, 1a planficcion Seaman, ete orienta el cumplimlenia de nussros debores como sernan on londapecos fundamentcis dela economia y fear ne Sa iba produciva que asegure 12 mayor suma de felicidad caaton slay pretnien y fotaras ganerscones Et Plan de lo Nocibn consituye un iastrumento dacisivo del Estado Earn masarer I opimiacion en el uso dels recurso dea Nacién fe diretreee tenes un alae imperal cee ee rpanle dl patritnonio nacional, determinan obligaciones aanscerpevade para iawtinesin de eecursospiblens @ inducen rt cere lolacian st comporamiento mis aproiado para aleanzar los propisits de deserollo nacional realidad histvica del “pois signa a Estado, ona influencin sin TBecSentes como fuera Tesora de la eeanomis y de 1a, sociedad Preretiana, Se oxima que, durante ol periodo de exte V Plea do la Facranatye hao a pariipacin del Estado en la iaversén brut fa aac ee an hd por eseta, on ftockin ol 320 por clento que viens durante el pevoto 10701076. Ello xe explica tanto por 1s cee conzentacin. en el Estado, dels ingress derivado de to 2¢- ‘feded gxuvctva, como por ia. gran scala de ioe. proyectos de in Gunttas biclcan toe eorespondientes a Ta expltocién de recursos 1 i | ' ratuctos, todas los cusles debe ser acometios por of roar pblica caaeege eto carrespondientow a ls industins acionalizas en el Weiter extrartives A enon dow fctres eabe agragnr el doscrallo in- ‘Sipleme' de oe mercadon privadce de cpials, los cuales raultan in Feieates para destnar wt monte adecuado de fons n prndes ia- aorcrts gate paler nconomice del Eslado no nocesariamente guran~ TEER ner iontumontaion de ls propsitos pibticos de Jesoralo, ve Ut Sane fectusean modifiacines desu estoctre inetutona Per tt abjeta de que Tor cuantioms recursos de que dispone ze view, car anciede loeevilerioe mite Tiguresos de producividad feal y de Theoncia sci, en heneficio de tds Ta colectvidad, La ficacia do la inftuenein de Eau aero resto del sociedad ¥ €n ‘Atealnr sobre elector pivade de la eermomia, dependart! do It aoesealns de os organzacion inerna y de ln capackindpora repander ease ction’ alministativn 9 I ots estaecklas eo ous planes y_ esate, Dae a psi determinante de ke entes drcentralizadoe| pereovlarmonte, de las empress dol Estado an el manaio del ype plies propeto de ete Pan emprendor une reforms 2 Pane ge nadrinatrarion publics, Esa roforma afectara raicalmente rseettnace yl opetelones de fr isitutosauGnomos y Tas em eel Estado, pura que ssuman Ta responsabilidad de x0 72.5 por are ela anveraien esta fj del sector publico Se persgue con elo sera Is peotividad del seoe publi en I produccen de bienes pram le preacion dp eevicion sobre coyas bases se incrementara le 2S uCahore publin par anqqrae niveles crecentes de eaitalizacién ‘acional 2, DIAGNOSTIOD Y PROPOSTTOS GENERALES 21 Lon Recursos Matraes no Remmebles » ef Cepia Humane tin esta clapn de lx ploniicacén democritica. os preiso rectfear las JHauteclones deo plonifiscion kadicional que han venido a revelarse an crocente incnaidad en la modida en que se anreca mejor It ‘igmificacton del hombre come isteumeto y ropéxito del desarealio y Ffetrmina con mayor procain la excaser de los recurms naturales So tonovabton, La planificniin tricia! asigna. of yapel deter: Pe numte, conn Indizndores dol ronultada de la actividad econ, a Tuputder tor como et Producto Territorial Broto 5 el inreso avian tomas Jebidamente en cuenta oy corte sociales de es rables en tarminos de lguezn humana y de eiquees 90 renovable frovifienda en et proces,“nal nto, dabe reenrdarse que pars logo « ilones de balivars ene ingreso tncinal etre nao 1980 y 1974, sientesron mmis_de 17 mil mulones de hariles de pete, ave ‘Raton ingrese al pois poe 74087 lle de bolvars, fo cual etna representa un 4,0 por een de costo de eportunidad ess ‘gua arn sido deiamenteprocesad y colocda en Tes moreads nernacionales, Inciowo al agregamos cl costo alternative del as ‘Eitindo que ae prrdo on Ja atmosfera, esta eens deaciende al 41. Soe lent yea sipnifear que durante est lapso sseeifieamos 28% ‘etary de’ eta ciqueza no renovable para silo obtener 1 doter de ingreso nacional en el stetn sta destruccia de rguera revise mayor gravedad cuando ra tt las teseons probadas de petroleo dscendieron = 14.099 ‘Sole’ de bares ene comenzos de Te dada de los GO y fon ca chon ela actual, rtuclend au duracin Wire de 107 aon Petts anon, Por ott, pare, erlae meonores coservas que nos an Sadan tienen, al ism Verpe. una compeiciia menos favorable see dtherdreljare en mayors costo gar wu explain y comer isan erat que en 0 perio 1574-1978 se baon realizado et SMrster cafuerza para reductr tos ctos ries dol eferimienta cee on tein de riquenn fst no renownble, Como resulta Jeunsactiv plten conservacionsta de fos hidrcarnuzs, oe ru cease de persion de on promedio de 3 ries de bwries Tree durante of evista 1000-1974 a 20 efimes dc bares dares eet cone ars, ssendioade Tot reservas peobadas a un nivel de “sop rallons de berele incrementindoen sx durecin teica 8 2.0 ston fine caso venwaslane deben tenerae en cuenta Ys peligro de deteriora Ee atgad de vila de tw poblackon y. muy pativlarmente de te Stans ronyotariee de menores recursas econémican, No obstanto 16 TERE Bee teancren algunas indicadoros de bienestar durante ot eR! poo tore somo Toe el ean de educacn. salud y viviends ‘Pela en et Balancesecil del pas un eleva psiva en términoe de Temutricce, mortaided Infant) y analfabetismo, que no se cera con Ta ereacion de ingress ova en J economia. A ‘Snletuns de 1074 2econsaté que de cas bolivar de ingreso generado, Srceatinon corespondion af taba, y los 72 ceatimos rostantes at Ziel Low stor desructver de eta resid se eanifesiaban de sarret ceecleme ndte one pobacion cada vex mis den, al extrema Ade que orf inicio dl ctual pad constituctonal sttyelons aproximtdamente tn 70 por clont de In poblaién no aleanaaba s eubrir ss requerinien- lee nuttivos minimos. exprimontando dates eakcieom y proteins Spiliativos, mientrar qu a 8 por eenla de Ia poblacin abrorbiacae luna evarla parte del tagrso foal y tan slo et 25 por lem adquita la tilad de las bienes de consumo que concurren at mercado necinal Este situscion se true on e hea de que mis de un 12 po lento de Ia polacion peesontare algun sntoma de retardo mental, ala Yer que ‘arn le morilidad infant slcanzarae un 54 por ri da os nacimienton reqitraes, lanl Gobierno ha vendo. ssometiondo. wna pelton audse dinate pro teenar i dtstusn del ngrsey dl conse, 3 {gual ue pare dolncr ol gave problema de desceptaizcion en el ombee dels ineyerian cnn Masset cj a eens tide ts medides sob jue del talaio minine’y el aumento d Soins g tkson Ur cles inerenonron comune ne teabjadres mie de 10:50 millones de blivarer conte pei Io de Coie, ‘retires dani ot tier For enassnnak of nuivo emcee de a planiicacin on qu a ine feral V Plan de a Noconevabece extent, come inlwores fs to den gestion econtmise de la sci, aqulanvarnbes que ‘inn dry de el Ge i dl vane “Tied, slut uncon, vivid, empleo y ace eoolen ac etelmaon aalllotn dea tng roe aiae {ehclin de ecums no rnevablesstrietdos com especio al var Ge {e'froducrin blonde. De eta manern, mopotider Talon como Peotiato Teriarl Dro yo ngeo Neconal dopenden, ena on {ct de ineadore drei dn economia a foto mre ka Calidad de win del enemana y sobre et primer Ge nuesias Fiqvess ature. Aeleeespc, i proiociin debe toner mis ‘Mtcuda compel pnstsact In neces wenciales deca Some. parte conserva yin eracin da mi epi repaduc. two elatlcua de pblainy facia rekster niles de shero tn tod ee socres de a colecividl 122 Estria de la Production » Desquilite. Repionale, Le peaduceldn nacional. aunque ha experimentade durante periodtis legeos cuanttativossleanzados en lo giferemte sattores do la ‘roduccén, que han sk promovisee pals eltica de desarola is: Gumentadas sta. el presente, no) han earegido. fos profundes Aosequlitrioeregonsies en Is distibucion ee i iguers a preducion Yel bionesas. El moda de dessrrofe convencional ha estima el rocimientolndustil y comercial en las reglones csletas,crcanas a {os puso internacionales poe donde se importa ls eequesimientos de Ia industria el omer, en el caraxin mismo de ls merezdos mis fos En conseouenci m0 obelante al inlenso proceso de banizacin que he acorpatado a} esecimionty global de la economia. ‘educiendo a poblacan rural de 522 por clento a 200 por cienio Garant las doy inas deans, para el 889 de 1074 mis del 786 por onto de la oblacin aim mo aeentaa en el Interior dels Repicn. ‘Sin embargo, fn riqueza ls Ingres y ol empleo se concontaren ex Ts Revlon Contto Norte Carers que saupa opanoe vl 2.3 por chlo det {evra nocionol pars que ha slborgedo el 407 por cleto de la poblacin olay et 62 por emo de los unidadas fables de pis lems de haber abmarbige el 78 por cinio del empleo fabs y encrado el 74 poe cinta de valor apregvo instal. En la Rein Srencionoda ha eto viviendo ol mayor wimere dé file eon ingress elevndos. supeinres a 3 nl balivares mencuaes, y e128 por ‘leno. lay failing de Ingres inferors «500 baivares mensuales, aye 7 pt len resante se encuentafeelzado en e resto del frit Dado el bajo nivel de ingreso famiar en las zonas rutales, et foto de subalimentacén on eset Sreas ha skio mia grave queen las Srbonas. Asimian, se ta pido detetar Qe ol grade de desnuticon fe mayor en aquellos grupos familiares ubiados en toe estos de Ingress mas bajos de Jas reiones menoe desarolaas os indices de mortaldid infantil por regiones también resltaban ‘emenrativos de yn ineyor grade descapalzacén del home en la frovincia Al anaizar a tase de sportlidad en monores de un ato, a Ivel de etidadesfoderaes, on nlaba une gran disparida: os Estados Portugues y Trujillo mostrar tas mis alas, con 907 y 9.3 defun= ‘ones por cada mil acdos vitor expacivameote, en contreste eon bt tasa promedio nacional que eslaba alrededor de 60 por val y la det Distro Pederol que sleanzaba el 40 por mil. Las mejoras que ac Tvslmente ets logrando lo palin econémica y social en-todo el terrtrin nacional se hat refigiado en lo superacion de ext in- Aicaderes sociales por regi. 1 nuevo concept de la planifieacion precuraréreoedenar Ia prodae~ologias nacionsls y de Ia wllzacin integra de potencial eeanomico ‘Be ts ls coglones. ilo signifcars una definkda orentcion de 1s ‘roducoén ova Is expansiin scelorads de Tas rammas que preducen Mh ef moreso esencat de bienes, una mayor aricuacion de com Bis industrial que supe los bienes de capita insure Sar wu toe interna de recon naturale, una eminem rel Sinponente importa de noes consumo © ioversin yun GRocaienty de los sncloes producives que deben proyectarse ondnicamente sore tas las repones con potencial de desarrollo. 1 ESTRATEGIA 1 ben Inuendores Sacer ta Defensa del Canal Human, os tineamientos que se estabicen como Estrategia de Desarrollo en et Uipioe de la Neckn, permiten dlintar un marco tempora) do ‘anifeacin que traseende mpliameris el pation 1976-40, dentro det Timex de ur procen de desarrollo que Tene como propésito final {Peja coningn en leaded de wid del venezolano Se estima que Ios vbjeivon estrategors ae lgrea en un perido aproximado de dos Tecate como renulade de la apliackn corsistente de I reedidas GRetderac tn segunda mitad de la presente década, ban emipezado a sor ‘Helatadesyfoman parte den nuevo concept de lo que debers sn SeSolad venerolanno finales del presente sgl. Este extents se fon ‘Asmenta eo el dinghésico exioo de la sbeiedad venezoiana, y ‘rovone orden in pein del Extado hacia la crecion y consti "gen moderns economia de prodsesian. para sotentar slidemento ee taonwmnia de consumo y de servo con eines a In coptatizacion Integral en ol hombre, ne indtzadores de resultado sabre Ingestion dal aperato saval de Tea, Tendran en cassia prnpaimente los progrsoe ca [latvas y cualtativos det consumo ral de Dienes, asi como oqusles ‘Gar scobtongan en tos nivelen edgcativs y cultures, en i dotacion de Reseda pattie salu y protercén social. 1 éxto del sistema de Witustsa fo. se med uniaterainente an Ueeminos de Producto ‘Repntoral rut Ingreo Per-Gapite, sino fundamentalminte om 4- Tercera cantiascn directs ede al ogre de or objeto ( \ Modiante ot aprovecnaiminine fauiwnes ue we sero . vrarrts de au productividad, conjuntamente cot ta creacion de mis aaa ae emplnn et patsitmonin de preci. seré poste generat Fear oe pmaucng que pernan ensanghare consmn de las an arian presiro étne is servicios pubes fundamentals, a) to eanno que re teivera et proceso nacional de capitalizacion en aaa ery come Ta tave ms firme de sustetncsn det bienestae Popular Fn definitva el sector do ln proce exe indzolublomene ado cir da a eoonomis sci, at que debe ofrce, on forma ofelentey Tee sto. los tment, ls estes, of calznd, la viviends. to ele: an Pigs tes eweolares, las mediinas, lon medion de transporte y eae anes y servicios rueridos para una azroradaeapiaizaion fo hombre SA Amplacln gare evans det consume onan 1 consumo y los servicios egnclalos para Ix pbaciém consttwyen La foe de iedeneia para rasorat ia praictividid ds recuse Femonosy reptver Ion faves problems socials en so requerimien seevtvar sh nil general de bienestar dels com nia, De ase manore oe Seldera gue ua de Ins eenciles madiicacones a introducr sobre we tate, consneaen ensanchar at poder de compra de Ins mass fen y margnaras de Ia poblacén, La exparsin rsulante del met” ree lsola en ura pebitcn coherente de tedstrbucién del ingreso care sce nuevor prtrones de comporamionta nora Is sociedad y abro satis pilates la indasties que provkcen bienes de comes Joe tae genes mayoring de Ja poblactn. Conscenencilments, Pare jos tec positives dew mercado en crecimiento que hard SeBdie prodeie «costo inferior, con usa Slecuada onpeniactn Femtiondstente del siiema de comerilizodin, moorarin sestay- Suieetne ts Ieemines de adguliién de bens y srviios por parte de Tn poblacion de menores Ingresos ‘con relacin a tales ebjeivs, sex Insrumentade un conjunto de odie tondients a — vropoeciense ol mayor poder adquisitivo a Jas clases populaces © BISLIOTECA “GALYADON DE GK PERTE™ RACULTAD BE ECBNONIA fe BESsin com squcloe que demuestren: mejor wieysiciongs Irente a piaotoosiontor del Terece Mundo. 4 Superacinde, ft Dsus, Resins, La expansiin del espacio econ, incorporand sexcioncs del eestor inn interados a proceso de eraciento,consttuye im Forstiva actual ante fa neeesided de ullizar caclonalmeata Tas co icons aaturatos del pois y gonerae nuevas vontajs que srvan come fstrementa de aac de pac y actividades econdmicas. Mion ire putacon sign erevond wipidamente y exisa I morginalidad {hula del prucive stonders la arpliaiin det mercado on rus Rleosidades witeless y el. modelo espacial permitira of csamgrtinnariento de By economia deste zonas saturadas hacks rower expcios de perspectives promisoris Pra elo no silo es nesesrio estimular In ermine nuevas Seas rari par desreliosapoingusriales y fanz los que stn roca de evolucin, sina. que deben replantearse_nfegralmente, [neni tas scluconds a peblema dots efvdad de Caracas en materia the tafe urbane y conamingcion, para que ace rexhacido 9 lites ‘aeons, La dimension hurmana de‘una chudsdy 1s peeservackn de i ogoacin, cline y ambiente, unidas en ln seas de terronos pata ‘mea expansion imitads y fl, exigen que se defina a este respecte tu polities clare y ander que pueda erapezse » implementorse en et peviodo de jebucion del Plan [A tales fines, la Eatratepa cecnge Jos linenmlentos det Estado que feponwien una mejor distibucisa gorgrtica de Toe actividades feandmiens y de ta poblacia, bolo ol concepto del ontenamiento feerterial a implantarse en el cori, mediano y large plazo, fate dsrbuciia oeré orontada hacia el establecimiento de wna red jenirquie de cludades,pucbon y neleos rurales,cuye disposcin de Tnetins. iefraestrctore ¥ equpamiento permits asentar la pobaeion tobe na hose productive permanente que aproveche las mejores p> ‘Hues. tecurse losls. Oeeaplomentariamente ae gorant reslucion erecionte do le dispardad controxperiferin. rd eaarrollo de ress deprimidas que presontan aptitudes favorables ferponficas en el campo de la produccin, dada Ia concepeién de esto y objeive que ee asgna al ordenamiento terstria. i 4 Promectn det Beart Rexioal. “AS Soitcalén dal dosrslio en el espacio nacional cates por reel Extedo, una pica reginallaads de empleo ingress pee _ Trios los meroadon regionals e induc a cliactin de empresas (ostcc de menor desarrollo, de acuerdo a las politeas econémicas y er ties previo, Esta aomificaeion sera compaliilzada de manera in ‘Gert y canernte con el nfo nacional de desarrollo, erradicando Uaitiamente te tendoncia 4 imponer actividades industries en ae yaoe recurve naturales y humane: ostin espeiabnente adap ive s tne aetividades ngrosle. Se estalocer un arménico balance ‘te ‘patucion ngriosla y eonsrvacién, que permits desarrollo: Fradctivor y sve. al mismo tempo para resguardet Ion recursos Paramus, camo poder rer el caso de producciones horicoles y Thuticles en sonar protetorts de le concetracon urbana, o bien ex olgcones renderers dantro de reservssorestales neste sentido, la estraogin det Estado conte atencién edicional or slenter sepects = Asignaetin de secures inancieasy claboracién de programas de Feeioe jar cometiuyan al derareallo permanente ysostenio de Tas areas pririaias de pai — Redinsibueibn de fas actividades cconémicas en funciin det Moatechamientoraconal de recuse, pblaiin y szecion o- Rhoda det teetoro nacional con inclusion de sus xonas fron torzas — Adoowacién de sstea de transporte Tas interreciones de los toe egionaten. a coma entre étos yolos de menor ferarqui: = creaeiin de reservas doors rbanes y corslox — Desrtllonacionst de un amplio programa de invetarn y protec: Cs de tor reburses naurales en ls cogones pesfericas: — Desarrollo de programas de renovacion urbana on let cenros del eri del fois con. enfoque integral pore 12 soluckin de ‘Rubles de marginalidad urbana. mejoramento de le eapacidad rien anenlar elividodes promoloas de deserolla y prosevacion Ear aoneve de valores bietivese y culturales— eguaciio del procoto de invarsiones en infracsirictra. 1a Regu yen asusimente a incrementar et grado de em: care comet Gexarolo. en favor de la, Region Contr-Noete Teeny “evitiendo el procera” acurnfativo asin as Areas ecogaan del provieca tales medidas conduciein a un mojor equpamiento fio» y cia de Teh pai, te cl seek eneaplementc mediante Ys estes arte ee logan efeclivo Geeplazamiento de inversiones Teweder hace lar Srear de menor desarrollo act 1a dewoncentracin oonsmica mereceré erpecial conideraciin Lease Para el logeo. del ordenamiento feciosil yu ine rae ia, ant extesida me lia de ls aspects Indust fas haste aa acclslinamente fa resbicain, en el terior dl pais. de fd sheteat Tous que no requeren estar foralizadas en los cenree de FRagor deserolia para Tograr #us objetivo: [A tales fines, 6¢ intesiicas Ia desconcentracion en tos niveles ‘Aicaonsles de servicios pleas y privados, con inclusin de tas ao aera diminiaatves y financieras, que serin tesladadas & 20083 seaafrovincla, venezlana come refuerzo el dinamismo que os oe eelinluele en, le erifera nacional, De esta forma. se meester Ta lradiacin do efectos posts des el conto hacia teens on cuanto se refee a rolaciones de itercarbio comercial parferi Capiaes y wonsferencia de tecnologia. to oo, ponds de et Oe ge enon de osttueien do Imporiacioncs do rteriag rane: praducien,neional eo jo de recurso de capa! del Pre erin perfera ye ia elocucion de nuevos proyectos de Fran ace oe apayan eh el seervo teenolgica. ol cual so vena sends: hale el preven, on la zona central, Ash se propendé Mae as mayor inteependencia interepional e intersctorial en lo ‘ack une cla ue mayor ingracie interna, que Cn” cma (ure rai de depondencis nacional frente of exterior 1 problema del deseqiitrn interregional no sé reselve mediante E reermoneferenela de actividades hacia nuevos regione, puesio rae tign rena ecesre generar wn desarrollo efectve del pee sae (eapaltade en este Deven areas. De alll que 1a estrategia de ca aaesetonal ee presenta wincolada con Tax rae, de devon Se Clonal, por # fotace con la reorientaciOn de a i= emida: pica y ton fncontvos sla inversion privade, sc un Sptimo apeovochormiento de fs recorans ax ‘Penpamentacton se apoye on las av dads ecomicas mayo 7Penticeproulivr go sein promovca tras de 8 gramcion PE pais s Indi fandamenianent a amo dst demo de Ta ana y ds aorvicios que npeyan la expansion productire ie Le capmckdad de gutiin cers incremeninds paulatinamente on as cara ons int pio om euyo realido han sido dades ya Lm Siete, pose a trovén dois medidas Je desconcentraion industrial ¥ Be deseentaizacion adminiienivn re ‘a of mismo sentido de roordenameto espacial de a economia para EP ier at pono aprovechamiento de los recursos fisicos y humanes saree gondemplementadas Ik polticas regionlizdas de emolen © wept ue Frtslecrss, Jos mercalos rejonales ¢ indvetrén ta (ree dugo emprens en areca de pence deserolla, A ello co vale wercenoctin de cmpresarios los extimulas a Ia reinversion de Te ridin emptesriten, con To cual se fograrretenes en ol interne de ee recurwe humane calificadoe que han venido emigrendo ols FEES Conte Norte Oasiera ye otos cantor ufbancs de araccién referent sons mene ner fin Jo refeente «los provisiones do éxito que se formulan en rlsetin [nlx niveles de programacion indus, como es ol eas de Guayens Rovorlentes Cratvo-Decidente, Za y' Las Andes. dondo osterin Netipadoe ganes proyesos, srén atendios los reqvrimientos que eetan atontar el cecurso humano con carter permanente, Tal Repos rer In acid prevsiva conveniente para garantizar ta a Wounded de Tor disthios deearraloe ropionales. en beneicio’ de ‘bloson teabnjdora que neon ls files de vida adocondas refyeuo pratuctivy exigdo, asi como en favor dels requerimientos do \dtacon We espaeon para estabilimse y expandiae 2 Prtecda » Desert de fos Fenner. 1 desarrollo fonteizo responde 9 una ‘estategia de protecién y {nfonsa dl terior. nacional, a como ala atenckin del capital serene ue oo sient en foe expocios Linlioes. las prebiidades de vyrovechamiento de recurs naturales y I consclidaien de relaciones CEE igs putes veclnoe En tales asrecio, los proyectos de desarrollo Feta incoyen Ta edevvaciin de sntraoseuctaras. fx promocién deq (4 aefvidades econdmicas, o)etablerimiento de tries peblades pe Teena Salncin debidn ae poblasios ingen ¥ marginal ‘TEhtervacdn dameln y agu en enero frstaleny cose als iavestar dee nero tres eton yf oemain de ts de deere, coer con fan tastone ainda, Ek Tyo eentdo ve acento ia conetecion de decrallaconjeta furans zona rons den Gora, Teh, St Arauca, Bava yg Frontore mariina et Mar Caribe 84.9 Dasconcenreion Indu [A toe efecios de implomentar y hacer realidad la estrategia y la Poliegy de reoweramiento y desarrollo regional y espacial, 20 ha Proved a vidi el pai en contro sreus. La acon diferencia co ‘abide pare cada nn de eng, et lo que determina Ia coniguracion ‘Cueial el pais on busca de sistem de reglones y del sistema de, dade 1 eee de teas ycentoe pobadon, sed dentro de pst de {ecrlowlalacdo ‘oral frelon roionor del pis, esponde 2 cr Sctonanteno que Petende eqiibrar ol exyacio eeonmico pra e futuro y seed ioplemented, en la proctca, mediante i hms y Gjocuin de un cnjyte ampli de deeiies de mverin, Danita de Eon se ortanacd in doscnceniacsin_ delay actividades, namics previendose es mins de retain a lag plaro que {Shudan teredecr dente de Ine regiones In sitsncion de grave © i! ft seus gue so ha obrervado het el prosete con rela al fen Metropolitana Ge Caracol Estatos dl Cento 344 Protec del Medio Ambiente ‘Dentro de! marc det ordenemiento torritoral, so incluye 1s neces fe coneervar, proteger y mejorar ol Medio Ambiente, de acuerdo a Iincomiento entrateplos basadoe en Ia eonvenioncis de preserve fe teologia, Exe evterio orientart Ins dosniones relatives alos processed Groanizactin. industializacién, desconcnatracion econémica y [oblamieno,uiiindose, en cansecuenca, ls rocursn naturales soe [rare de esti intgraes dl mesio ambiente. A lates fine, so nor~ Ratios insGhuconaltzacé la coordinacin,lgisaciony panificacion Tnbicntt, obligando a lo entes publica y peivados que deterrent ‘hod ambiente, a pagae el cdsto de recuperacion de lo dafido, En a ‘misma forms, se peopiclad I ins atgacén tecnologia, dindiendo formanda oomcioneie de ordenscién del medio ambiente La exestegia de! medio ambicite poya en un conjunto de pion: these rleconan nh repos de ravenna de roars ata GHlonacion el recur taque.ytanee roconal de Iw reserva forsaken ons prolectoes, pongus nacional y ravers bidalions Stlimciin de lon sues de sverdo, cn su eapecidad aprolgics declrecton do porquos coon monummenton naturale sone frotecores, rexeves mucioiey hidolow y flugoe, de fsume ict: ao inode uence hivopatics: aprorachamenta y ‘sploicin racial de los oer natraes tena 9 contol de prevervecin snbiensl en la experacin y explain de os recurn "turaes no renoebles. Ep esln materia desiaca Ia ewcuperseiin y wilson raconal_ y ficients defo Igoe de Maracatto y Valencia en razin del pencil 4e recursos que ellos rmpresentan para propio de conservacién, de proteccin ambiental ye eventual uilizacion can fines de prodvcein Fema CAPITULO 1 PREVISIGNES REALES Y FINANCIERAS 1. EVOLUCION DEL. PRODUCTO TERRITORIAL BRUTO. fin‘ contento de Ia Esrnepia forma para alcanzar los objetivoe socloecon'micos previsos, se estima que el Producto Testorial Broo {e In goonomia, madido a precios de 1968, crcerd durante el period 4-V Plan a tna fasa promtio anoal de" 82 por cieto, al pesnt de (6.872 millones de bolivares en L972 97.727 millones de ballvares = 1800 Ete crecimnenta oe baearé en una expanain soslarnda dele soo. locesorientedos hacia el mereado interno, cya tas promedio anual de 112 pr cleat habré de compensa con eres el descensy programad del Sector hidrocarburn, eh cual dleminuled ana tea inforamcal de 1.8 por clio, La politica conservaclonita en snatera de hidrocarburvsy de mineral de blero, edoptada con ia Gnaldad de gerantzar, por une paste, el desarrollo industrial de Venezuela y, por la. otra, ol crcientesian y vajron —routtads dv su activa arcane a ee amar euluraior~ y aunque 36 éontinunré fomentandn Tea Toe pasos por esos conceptos en os aos det ‘neon er es it, para en ua mamta que deerecers en 6.4 por efento un ike aerial, ta misma cienstania de que Versus soo un (eaneterts af mundo en cuanto a te eveepelén de mversiones pal tere sercospornnaes terion y clean, hace gue trans Y onstoroncae unlaierles cfezca on cierto dinamismo, sede one tea interanal del 5:0 por cient ‘can ents movimientos de servcin y de Wanaterncing waar of Cpr at exporaclones © imprraione. 2 sel comers Pent anol hace qu e reel do alana sce cua convene darinuya 3 uns tas antranoat de 108 for sant, 1 Plan no porte evauarse co tase a fo resultados slo a lense B Pron ieevicos am el exterior, Commo ve device de 1 ex ime de kn anos rts, coersin de biome. y de save Pastel rata dl manda viene a ser wt Sarum ci raison de viahlidad ce tox objetvos FereRtencin Ges poral siguientes ene lal pn tues tran terior de Venensela sori ol refi del eafecran que fi eV plane In Necn. em cua as explacin pene ¥ en go las quer nefurator ne renovsbles, ast coo a use cage ia capacidad pans impotiar que de ella se deriva 4. Rl GASTO PUBLICD Y SU FINANGIAMIENTO, si Plan dl Nan el inanciamient dl Sector Pilico ol ne tnt fet eee neue ¥en feurnentomds econ ypubian hola Tow objetivo mc a re ant sto po corn ss fuentes fan ose de mands como herramint Ge cn para et: Sam? dian espana qe el Pan sig al Stor Pico lima de eS prgccin, aac yeu tambien 2 scenes dl coe pia, incentive us ar i ican con et Pan y dota esc eon Foon ig esratepia de desarrlo, Este dole pape ns seaman icn se vm ei te ion rr eit nena ara renoniason ge abe Be a ea cinjunto de low bjeiwon plain FS financiatos most i260 plan puode protonderse que los Mujos financieras caincidan monte can la presentagoa eantable que se hare de sus proyee ag coviontes monelarin-inaaceras sin lg mas snsibles alas (Gals toningencis de la coyuntur tnteracionl e interna cue fan s elecucién. De ahi que los mavienintos de fondos dl V de. hecho, el marca de referencia eonstituido por los Bafincrosfinanleros dentro dels cuales se ho programado el dese {Gzmento deta esonorin nacional desde 1976. 1800, De acuerdo ca o dinimico sivdida mpliora JBiamen anual y pormenorizado de omiay de los fesse qun deen ipo use sete pli, lo cvat ford vieoado ele ormackn y aprobacin del presuporsto general Singresos y gacion publics. Por io tanto. ésto reflejaré. en gm Us ia dermandoncaliza de rcireoe on corresponencis con los FeoyemasUcotinaie lear las may etalk en lV Pan. De Fo forma que ocd parte a compatiizacin, wmf debit Mh £ Bebor plo, entre In jon inancino y enon em el context de una ‘Besoin mits como Imo Las roeposailidies quel Plan de Noein to ange a Secor blin Mnancierrote we expres enol monte de fs sos corre Teery de te gastos tales de inversiin que debe efoctuar on ot quinn ToM6-190,Fxioe itm ee elevin, en ean, ala sum fa g0 malones dv livares, de los cules 39.255 millones san tela atgoneracién de lo antes descentralizadns, Fen al 27.2 pr een dl fotos 80. presen eo dicho nto (andes ene rendimienn de ingrene fiealer: ol 1.7 por cto ante To uillarign We recite eomratados antes do. 1976 no zaden plenamente y se las oxisienclas dol Tesoro all t=1—70i ionliente, se ermplaes el ahoro acumulado y disponible da 5. Tondo de Inversones de Venexels 10 qu representa el 14.1 por cient {cl fnanesanienn:y inalmenta, ol 165 por clento restate se eubrird San shero intern y extorno vee] scior publencxplara po a vie del | ideudamiont, en 1a medida os. que sea necesacio, Estos eileulon 30 Fan hosko considerondo. toon lon. gare previibies y_asumiendo rodents hipotesis sobre at compctariento de les fuentes de finan Enmiano, lo que Ics confere un adecyade margen do proviiin El gusto pico cortiente del Gobierno Central y 6 ls Gobiemas Roginalesy Moniciplidades, fnaneiado 9 través de los pesupuestor {seals ae Tas Uanaerencos al sector privade. toalizré 403201 ‘idiones de bolvares en ol pevindo del Plan. y croer aa tas in- {eenmaal promo le &2 por enia, mesor que le expansén prevstaara el cojunt de es actividades eondneas Haters. De este moni. pares Spmes de telivares orrespenderin » ts gastos propios CGoblerno Cantal el cua Financia, ademis, rannfrencias coreentes Sor shov0 fons de bolivores «favor dof Gobicmos Regionals Y Rigatipaidaden, aa como “a lor Entes Desoxstralizados, De esta Mantra itebayan 9 so hacen ciccuar Ins excrdentes provenintce a nNale. 9 ae devaclven of socedad ss aortes tributrios nn Treat ea uns mayor oferin de servicios y suminisrns pens sey cl daxalley bienestar de Ta pobacion. como on fos de TISSUETY ato en feentes oeupucionates yen atsidios # 4 p> fipales praduees alimenticio. 18 proceso de acuruilsion auspiciadn por i Plan tone su principal kode apmye en inversion brute ja pill (110777 millones de Eotteare, preci corrientes} que alcanzaa al 59 por ciento do fs i= aaeege lal tea, privada.programada (222873 millones de Yettvarce 2 preson corientes) De la inversiin pice, €l 28.5 por reas sen 33100 millones de bolivares, seth realizado por ob Gehleine Cente, conjuntamente con lox Gobieenos Resionsles y ceereretidaden, « Waves. del Situndo Chordinado, Lax empresas y wean re ee dcnanenleadon del Extado invertirin 04.079 milanes do eer cane dace, el 713 por ciento. del gasin pblico ennwtidodo Aeatinads a Ts forracin beuta de capital Por on parte, e}gstotlal de capital incluye Ia eantidad de 20.282 Per rae alivires que. el Gablarne Central, a travis do om Tiumentes enuloc,dedicars_ n complet Yo capitalzaion de PIETNOVEN, de tr Tondo de erédto agricole india, y ds oles eer hcener fnaacieres ‘publi. Ea esta ciffa| se cantemslan italiane peevsonds pars inversions en cia) acclonnro om vere ninan aden de inmmuchles expropialanes por cause de ‘lida publica cnresegroam queen cl perio del Plan cfgcusrd ct sector pico, Sere eedon sox pagos de las indemniacionen pore racal, par cL ‘Rivwnio Hara de Tas insti de pttleo y ero (4005 Paes de baivaren, y a 1s amortizacion de ls down conatala ‘lone Sun: Enoa pags esin incluidon dentro de ts revisions Skee Before mllone de blivares, so hacen por concena dearer Tee Ber Leterme de la dewda conteatada y crnraliands ene Ministerio de Hosiende : {5 cosunto de las dosnnibolsns por inverslin y gio eotlente cms dameneinets ls ingress cals ptr : opin en nea cals Gicros, que arcendesin 2.12050 mines de bla lle’ Se blvarn, soyetvomene lng fl prot, ue cnn se aria fen de reo publican. aportard a! 8.5 por cent del tolal de gastos el jerno\ Cental » fnansiarse durante el periale del Plan Le ig sles os pti eo 2 or ent actnteto de eee roqrinrio. co In peeiarad de que rin de monietr on gaan seantent. porto gon do = fastepacin del 262" por lento en rier. sho ee_eewran Tpulatinamente basta okoner 328 por cant en TOD. Este “Feslan son ovrelsmentecompotibies on ls entacions di uel francaneno det Gesell haga con mayor pamicipecén de os pewter neionales generados 2a ici ones dines th pet “fare stensar tai props, y no obstne os mavores nivel de Jrurcin qu apf kn aee Aah Gaetan sb scala moj In admiioracny la eGo asalators Erste tuto terse stonsnd tutancs trad, NO _ dato names scene vr count et son 9 gunn owes eenlons spot toni dt fuacsn Igaton en 1978 a repcgenla 6906 por cent del PTB 5 ie tas ett es ores flee so cr oe ose ooo eee ctr earns roman aaa Se rece erate erate eg Seece ta paca ames e ed ete eee ea Seah ed neem ta Eciiaiguta nat i ptedaraaneae Gar ocala acy va NAA istoma impmsitivo interno que, ademas de intensificar suAenga_un conjunt de inoantiv pata catimular lahore, lagpoue- indy te tvesion en las atiidades mis portal, os recurs extondinaron deriva ein wilizasion de las existen- TA Gal teeta, de evtdios contralados con amierinidad yd I Sstn de marve-deuda divca, aportain ct 37 por cent restanto saat Spleen finnelamorto defo pasos tons lel Gober Cen te ‘En cuanto ton gato de inversion trata fj pica. cae estacar ave en cia iaaludatasignte eh aboteo disponible el Gobierno Cate {fotor intone de Biivares). que esau una vox eubloins ka conn Peon Je iersion, financlor y-ofras eracones lo expel Forno las Gubnenacon sporiarat 1206 rillones de Delivers 9 teaves del Sitvado Caoelinado, 12 abner brut (29.258 rales denier, de Toe Eins Dean Pee tiny cts et rant. y sa complemen ct daar el Gabiren Centon tts Anomos y Ei tn por 0 is de lve, det em et sabe mos rmporante de ea feats rade em qe ll rec pltcan de pro y amo que se pleas im Eat aan ene Com fos so cen oy sia, 3 crn ae se emyrews, proto bicars y sevice esa Met naslrun y serves sci canes, eae om vga Kirn no reat sigyetvs. mena te Se re ine sees 9 te py ars do tn wt Sin‘ embargo, e_prncgn fundamental en mats de Pee teaaye nha de que 1 mimintracin so lame ce Behe sftace a mptient det nema Ln Rea ee oe cmelan aos Ene Deseniaad, Sobre tae ar poem seaminondsnivitninenis lo tuna de Bia estes an an proyetado rss ing2s08 propio ¥ aaa eevee oad al sboeo frat sea ta ofr fuente de fnoneiamienta de Hs ysis de inversion son los ve oes anu ata en el Fondo de Inversones de Veneela durante Tio ston 178 1075 ou inane versiones eas PoE Wt (ean allanes de holvare, | vara de a maton con us cunts el Fond se epicara tain a moscienInernacional a eseaannes eel exe. sonnet EE directs dela Extentogn y 9 fs compris internacionales bsvevee de i fefeaa de ts preci del petal em of mercado in~ terrain pr mannan ol fnencksiono ttl els aver Tnancer promod, buemiscr rvnesa melon er rin quee seta pbc, en sonst, oo nucwn rion Soon en enorme as Tendencas delat rendinietr es neon dea pepsin poi, oan entrada pois} ftlon‘mnores isto nls Ene Ternraliatea, bio. liciente para cuir ck monte von Snoasiar gn lems 87.08 lice de bola sn incur sk ers le te dew eat {ein st conus cana ei rit at Sunsets ns varisones db to ren delet plo, de {ingram ve porn ervaros de ore del stra impestve JE fide eto de Interén sora al eordady de ahoron gue st HE famar uel cor priv nacional y delete, Pa les nis ie riitea politier de simalscion y sdminstencin cealralzada de ‘Ste cel dvr dpllncre on ent de sri [Gatidades pabiivas demunden simuttaneamente recursos para el is ope reson a once: ren eres Homan ‘ta atiministracton crnlralizd del crdito dl sector poblico, pr in patios calounes dt GEES Wis th nts stem mee {sso rm yi Ets De atone on exinen on een y pl TERS Spe oer ow less woos Teg? te sun cxqvema de pion nancies, so simpien Eoahete: ln srcznes Ud Esai tse am, ait enue an wat qe pio coxrotr In eal de F = de osecnn rducinao inestiogse ean vi i : i ‘alu de complemented, los eles conatiayen part eset feitaepi de desrtlt, ves odele ‘Unw de ls caracteristcas de Je esonomia naclors! es sa eaativn hundsncla de eaptaes liquide que se enaventear estancadce eh elnanciaro 7 en forma de getivosfilenteTiguidables n Jas aie algo sobreeeaje de Tabane comercial ed See ope tvarsion financiers ta inversion brute ta ence El promo dana enced dW 3) ge2 45828 8 232 relent or rac 1107, ue de 240 pr cnt ht q es 95282 2 333 eal eign por coal Mio muy pao wo de Te essence s] aes gigss ¢ ss cnc ee are Bann Geil de Vonenel ‘oa careceristicsIradconat de ta economia nacional es eee Ey yes Fakaa E 422 te aati od. Eps hata un emaio marae do = eee eri “ndewdamienta exe] exterior que no ha sido necesnsie ‘emplear. EL 3 ~ 7 ie rove an del ian, un oo posta de 5 propio de pm de erin soil, 100 1 eT oli 9 de8 48882 8 REE Invern ee align ceri BE 9 52 95353 3 225 rare ed soro exten ingame que eh etorrublca aorta z eee! ses ae ears prvadn de lo gus be sido acon : oe ir dan. ge aa da wlzr con efitencia fa moti fas : qeEE eiglet cece cl En lores at pa a mu Te foe api is ee a ee ee ev oon, : 4 gave dee ‘En cuanto al uso del crédito interno por parte del secior ‘publico, cabe e Hy “wes easeartta ce wea forma do movizar el ahorco privado, fncentivar #8 g ne 9e88S 2 $85 etal ae edit ampla guides peevaleiente. Como 26 sabe Seq dif gests f 353 Ser nivel exagerado de liquider sé presta para une Soadecuade ae = ta Selanne Tuo eset tonnes, nm, aac ‘ieiree en operaciones de tip espenulatiey para retinue expitates dol g Yo yee FFzge & 28s a otra om de ire onl exetor fara Fanca o BE) og 42 DoRS 5 233 Eonsume innecsirlo y para extimular formen de vide suntuatios. ~ we g r . : 3 ae b ee: i ei ii ; Bla ishhis a. oi de 2488 p ga dP auide Hil ; . Eg 2 228662 E806 i :