ESTADO Y CIUDADANÍA EN EL PERÚ

El artículo escrito por Sinesio López tiene como objetivo analizar cuatro dimensiones
de la relación entre el Estado y la ciudadanía en el Perú.
En la primera parte el autor abarca las formas de Estado establecidas a lo largo de la
historia en el Perú y la manera en cómo se relaciona con la ciudadanía. El autor
comienza con la República liberal epidérmica del siglo XIX, en la que el Estado no
estaba totalmente establecido. Luego, pasa a desarrolla el Estado Neoliberal el cual lo
divide en dos partes: El Estado oligárquico y el Estado populista. En el primero narra
como a través de los partidos políticos se consiguen ciertas libertadas y el segundo
desarrolla el Gobierno de Velasco y la ampliación de derechos civiles y sociales pese
a ser una dictadura.
La segunda parte se centra en las políticas de Estado frente a la sociedad
multicultural. Sinesio López comienza desarrollando la primera etapa la cual se
caracteriza por la castellanización forzada. Luego, en la segunda etapa se sigue
manteniendo la castellanización, pero esta vez reconociendo la multiculturalidad como
método pedagógico. Recién en la tercera etapa es donde se establece una política de
reconocimiento a la ciudadanía multicultural.
La tercera parte se titula “Estado y ciudadanía efectiva” y desarrolla el nivel efectivo de
ciudadanía alcanzado, así como también las brechas ciudadanas. Sinesio menciona
que, si bien es cierto a nivel normativo se ha eliminado todo tipo de discriminación,
esto no se refleja a través de la ciudadanía efectiva ya que, pese a que todos los
peruanos tengan los mismos derechos, no todos pueden acceder a ellos y no todos
reciben las mismas garantías del Estado. La ciudadanía efectiva encuentra sus trabas
en las brechas ciudadanas (de género, regional, étnico, rural-urbana y social). La
sierra y la selva son las regiones que presentan mayor brecha de género y a su vez
presentan los niveles más altos de pobreza y al mismo tiempo los niveles de
ciudadanía más bajos. La brecha rural-urbana es producto del acelerado proceso de
urbanización que desbordo al proceso de industrialización dando lugar a la creciente
informalidad. La brecha étnica se ha visto reducida en los últimos años debido a la
acelerada castellanización, pero no ha podido reducir el racismo.
Finalmente, en la cuarta parte el autor desarrolla “El Estado y los tipos de
ciudadanías”. Los tipos de ciudadanía establecidos en la lectura (estatistas
comunitaristas, liberales, comunitaristas liberales y estatistas liberales) son producto
de la combinación de matrices culturales como: el patrimonialismo, el comunitarismo,
el republicanismo y el liberalismo. Cada tipo de ciudadanía tiene características en
común entre sus miembros las cuales fueron determinadas en base dos encuestas: La
primera realizada en 1997 por IMASEN y la segunda realizada por la UNI en el 2004.
El tipo de ciudadano va determinar las razones atribuidas al acceso a los derechos de
los ciudadanos, las actitudes frente a los desafíos que presenta la vida, las
percepciones de niveles de inclusión y exclusión, entre otros. Las encuestas también
mostraron que el 90% de los ciudadanos considera que existe desigualdad y el 40%
que los derechos sociales están poco garantizados.
Miguel Angel Beltrán Pérez