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TALLER DEL MÓDULO I.

CAPÍTULO 2. ORDEN ORGÁNICO DEL NUEVO CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y


CONVIVENCIA
1. Complete de manera adecuada el siguiente cuadro.

CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA. LEY ________________

Libro I Libro II Libro III

Disposiciones Generales De la __________, los derechos _________ de Policía, medidas


y deberes de las personas en __________, autoridades de
Arts. ____ al _____
materia de ____________. policía y ______________,
procedimientos, mecanismos
Arts. ____ al ____
alternativos de solución de
____________ o ___________.
Arts. ____ al ____

2. Describa en sus propias palabras el contenido de cada libro.


3. Lea detenidamente el siguiente texto y realice un mapa conceptual, de las definiciones que se
exponen.
Sentencia T-772 de 2003 Corte Constitucional, numeral “4.1. Regulación constitucional e
internacional de la Policía: naturaleza y límites de su poder coercitivo.
Según ha explicado esta Corporación en anteriores oportunidades, el régimen constitucional
colombiano otorga diversos sentidos a la noción de "policía": (i) por una parte, se refiere ciertas
formas de la actividad coercitiva del Estado que se engloban bajo la categoría genérica de "policía
administrativa", tendientes a preservar el orden público y restablecerlo cuando fuere turbado: se
trata del poder, la función y la actividad de policía, cada uno de los cuales es ejercido por
determinadas autoridades y funcionarios competentes, dentro de los límites que le son propios; (ii)
por otra parte, se refiere a la colaboración que prestan ciertos organismos a las autoridades
judiciales en el desempeño de sus funciones de investigar los delitos: la "policía judicial".
El ejercicio de la policía administrativa implica, por su finalidad de preservación del orden
público, la posibilidad de regular y limitar los derechos y libertades de los asociados, a través de
distintos pasos: (a) por una parte, se ejerce a través de la expedición de normas generales de
comportamiento para las personas, por medio del "poder de policía"; (b) por otra parte, implica la
expedición de actos jurídicos concretos para aplicar las normas de policía a situaciones
particulares, a través de la "función de policía"; y (c) finalmente, los actos expedidos en ejercicio
de dicha función de policía son ejecutados a través de operaciones materiales por parte de los
cuerpos y agentes uniformados que detentan materialmente la fuerza pública: es la "actividad de
policía".
La distinción entre el poder, la función y la actividad de policía, que resulta crucial para el estudio
del caso bajo revisión, ha sido delimitada jurisprudencialmente en los términos siguientes:
(a) El poder de policía consiste en la facultad de dictar las normas de policía que regulan el
comportamiento ciudadano, garantizando el orden público y el ejercicio de las libertades y
derechos ciudadanos. Se trata, así, de un poder de índole normativa, con naturaleza limitativa de
las libertades personales en términos previos, impersonales y abstractos.
(b) La función de policía es la "gestión administrativa concreta del poder de policía, ejercida
dentro de los marcos impuestos por éste"; se trata de la concreción de los mandatos elaborados
por las autoridades que detentan el poder de policía, para así aplicarlos a casos y situaciones
concretas. La función de policía, que implica el ejercicio de un determinado poder decisorio
reglado –esto es, limitado por los preceptos de la norma de policía-, es ejercida por las
autoridades administrativas, no uniformadas, de policía, a quienes se les ha asignado tal
competencia por parte del poder de policía: los Superintendentes, los Alcaldes, los Inspectores de
Policía. Sobre esta función, se explicó en la sentencia T-490 de 1992, recién citada: "La función de
policía puede dar lugar al ejercicio de la potestad sancionatoria por parte de las autoridades
administrativas. El ejercicio de la función de policía exige el uso racional y proporcionado de la
fuerza, así como la escogencia de los medios más benignos y favorables para proteger los derechos
fundamentales al momento de contrarrestar los peligros y amenazas que se ciernen sobre la
comunidad. Desde una perspectiva constitucional, la imposición de penas correctivas por parte de
la administración no riñe con las normas constitucionales relativas a los derechos fundamentales,
siempre y cuando en el procedimiento respectivo sean respetadas las garantías procesales que
protegen la libertad personal y el debido proceso (CP arts. 28, 29 y 31), sin perjuicio desde luego
de mantener abierta la posibilidad de recurrir ante los jueces en defensa de sus derechos
constitucionales fundamentales (CP art. 86)".
(c) La actividad de policía, ejercida por los oficiales, suboficiales y agentes del cuerpo armado de
la Policía Nacional, que forma parte de la Fuerza Pública, consiste en la simple ejecución material
de las decisiones adoptadas por los funcionarios que detentan la función de policía. En ese orden
de ideas, los agentes uniformados de policía son meros ejecutores del poder y de la función de
policía; no expiden actos ni adoptan decisiones, sino que actúan. Sólo pueden cumplir sus
funciones constitucionales y legales frente a la existencia de un mandato u orden, específico o
general, ocasional o permanente, expedido por un funcionario de policía dentro de los límites
trazados por el poder normativo de policía. Se trata de una actividad estrictamente material, no
jurídica, en virtud de la cual no se puede reglamentar ni regular la libertad; igualmente, en el
contexto de un Estado de Derecho, se trata de una actividad material estrictamente reglada: dicha
regulación jurídica es necesaria en la medida en que, a diferencia de los actos normativos y
jurídicos de policía, los actos materiales de la policía provocan, precisamente por su carácter
material, consecuencias sobre las personas, especialmente sobre su integridad corporal, que
pueden llegar a ser irremediables –puesto que las operaciones materiales, una vez ejecutadas, no
se pueden anular ni deshacer-...”
3. Cual es el concepto de derecho de policía de la Sentencia del 21 de abril de 1982, M.P Doctor
Manuel Gaona Cruz.
4. Cuales son las características del derecho de policía.

5. Lea detenidamente las Sentencias C - 024 de 1994 y la C - 720 de 2007, y determine:

5.1 que facultades de policía fueron ratificadas en la sentencia C - 024 de 1994.


5.2 que artículos fueron declarados inexequibles por la Sentencia C - 720 de 2007.
5.3 una vez responda las anteriores preguntas realice la lectura de los artículos 155, 162 y 163 del
Código Nacional de Policía y Convivencia, y explique si esta de acuerdo o no con la decisión del
legislador de encuadrar estos dos medios de policía y por que.

6. De la lectura aproximaciones conceptuales sobre seguridad ciudadana, realice un cuadro


comparativo de los tres conceptos principales (orden interno, orden publico y seguridad ciudadana)
y determine la importancia del nuevo enfoque de convivencia que trae el nuevo Código Nacional
de Policía y Convivencia.

7. lea con atención el siguiente cuadro y realice un escrito en donde se expliquen las diferencias
expuestas.

CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y


DECRETO 1355 DE 1970 CONVIVENCIA LEY 1801 DE 2016
Estado de Derecho Estado Social de Derecho

Orden Publico Convivencia


Elementos del Orden Publico Categorías Jurídicas
Seguridad, Tranquilidad, Salubridad, Moralidad, Seguridad, Tranquilidad, Ambiente, Salud
Ecología, Espacio Publico Publica.
Contravención Comportamiento Contrario a la Convivencia
(PREVENTIVO)
Sanción Medida Correctiva (PEDAGÓGICO)

8. El __________________________, son hechos o circunstancias que atentan o alteran la


convivencia.

9. El ___________________________, es mantener el orden público. Para la nueva normatividad,


el código de policía es el mantenimiento de la convivencia.