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Tuaexcommdl002 2018
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“UNIANDES – QUEVEDO”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
TEMA:
AMBATO - ECUADOR
2018
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACION
___________________________________
Ab. Narváez Montenegro David Bolívar Mg.
ASESOR
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
_______________________________
Ab. Coello Moreira Pedro Gerardo
CI.-0914682935
AUTOR
DERECHOS DE AUTOR
Yo, AB. COELLO MOREIRA PEDRO GERARDO, declaro que conozco y acepto
la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad
Regional Autónoma de Los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: “…El
Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las
Investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultaría
que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella…”.
_______________________________
Ab. Coello Moreira Pedro Gerardo
CI.-0914682935
AUTOR
DEDICATORIA
PORTADA
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD
DERECHOS DE AUTOR
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INDICE GENERAL
RESUMEN
ABSTRACT
a) TEMA ...................................................................................................................... 1
d) OBJETIVOS............................................................................................................. 3
Principios .................................................................................................................. 6
g) METODOLOGÍA ................................................................................................... 20
Técnicas .................................................................................................................. 21
g) PROPUESTA ......................................................................................................... 25
h) CONCLUSIONES .................................................................................................. 29
FUENTES / BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
RESUMEN
Through the applied methods used in the scientific research, it was possible to reach the
demonstration of this need; the applied methods are theoretical, empirical methods that
directly or indirectly influence the success of the application of the research. Likewise,
the respective proposal was presented because in the framework of the investigation it
was possible to determine its viability.
a) TEMA
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o social de los trabajadores y la defensa de los interese de su clase y en cuanto a su
conformación se requería de un número no menor de treinta trabajadores.
Pese a que la enmienda constitucional en su texto establece que “Bajo este régimen, los
servidores públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos,
para la mejora en la prestación de servicios públicos, y la huelga de conformidad con la
Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la administración pública tienen la
obligación de velar por el interés general, sólo habrá contratación colectiva para el
sector privado”. Es claro que se niega este derecho ya que en su parte final manifiesta
que solo habrá contratación colectiva para el sector privado, vulnerándose un derecho
constitucional y además establecido en los convenios internacionales de la OIT 87.
En lo académico
En lo social
2
En lo jurídico
LINEA DE INVESTIGACIÓN
d) OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos Específicos
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fundamental del ser humano, que permita el acceso al buen vivir, ratifica el derecho a la
sindicalización, sin autorización previa, de todos los trabajadores ecuatorianos con la
finalidad de obtener la mejor defensa de sus derechos e intereses y con libertad de
afiliarse o no a ellas.
El derecho colectivo del trabajo "es la envoltura del derecho individual del trabajo..., es
un derecho instrumental para alcanzar un fin", "este fin es el derecho individual del
trabajo, que es, a su vez, el derecho de hombre que trabaja" y "tiene su apoyo en los
derecho naturales de libertad e igualdad", y nosotros agregamos que tiene su "apoyo no
solo en los derechos naturales de libertad e igualdad", sino además en los derechos
naturales de vitalidad, familia, conocimiento, pensamiento, intimidad, asociación,
trabajo, apropiación, dignidad, autonomía y seguridad. (De la Cueva, 1964)
El derecho colectivo del trabajo, como parte del Derecho del Trabajo, consiste en un
conjunto de normas que estructuran y regulan las asociaciones profesionales, la
contratación colectiva y los movimientos de huelga, como instrumentos dirigidos a
lograr, orientando hacia la justicia social, armónicamente las relaciones derivadas de la
prestación del trabajo subordinado y la proporcional distribución de los beneficios
alcanzados por su desarrollo.
Asociaciones profesionales
Contratos colectivos
La libertad sindical
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sujetarse a la ley y a los estatutos que los mismos trabajadores se dan. Como elemento
constitutivo de la libertad sindical y de su ejercicio destacan: el derecho a huelga,
entendido como un acto legítimo de los trabajadores para defender sus derechos
sociales en forma colectiva, y el derecho a negociar en forma colectiva y libremente las
condiciones de trabajo con sus empleadores. La negociación colectiva se constituye en
el instrumento a disposición de los trabajadores, representados por el sindicato, para
mejorar tanto sus condiciones de trabajo como de empleo. (Baltera, 2016)
Principios
La intangibilidad e irrenunciabilidad
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La intangibilidad da seguridad una vez que un derecho ha sido consagrado en una
contratación colectiva. Se admite que ese derecho no puede ser aminorado durante la
vigencia de la contratación colectiva, ni siquiera por una que se firme con posterioridad
al beneficio otorgado. Esta afirmación encuentra su respaldo en los artículos 244,239
del Código del Trabajo. El primero hace referencia a la obligatoriedad de las cláusulas
firmadas, que se convierten en parte integrante de los contratos individuales de trabajo.
Entre ellas, las remuneraciones, que siempre sufren modificaciones y la misma jornada
de trabajo, sujeta a modalidades que dependen de la naturaleza del servicio prestado. Y
el segundo se refiere a la duración del contrato colectivo; es por esta razón que el
Código del Trabajo, en el artículo 511 expresa que la contratación colectiva no podrá
concertarse en condiciones menos favorables para los trabajadores que las contenidas
en los contratos vigentes.
La irrenunciabilidad
El punto diseñado por el profesor Alberto Arria Salas, nos permite sostener que no es
permitido para el trabajador renunciar a los derechos contenidos en la negociación
colectiva. Esta limitación la establece la Ley y procura el beneficio del trabajador. En el
principio subyace la idea de que las normas laborales, son de orden público eminente y
de aplicación territorial. Todo acuerdo o contratación colectiva, tiende a mejorar el
derecho del trabajador. La renuncia lo que significa es la dejación de un derecho. (Diaz,
2012)
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Normas internacionales aplicables a la libertad sindical
Todos los trabajadores así como todos los empleadores tienen derecho a formar
libremente asociaciones que impulsen y protejan sus intereses profesionales y a
afiliarse a ellas. Este derecho humano básico está íntimamente ligado a la libertad de
expresión y es la base de la representación democrática y la gobernabilidad. Todas las
personas deben estar en condiciones de ejercer su derecho de influir en las cuestiones
laborales que las afectan directamente. Dicho de otro modo, se les debe oír y tomar en
consideración.
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Libertad de asociación y libertad sindical hacen referencia al hecho de que los
trabajadores y los empleadores pueden fundar sus propias organizaciones, afiliarse a
ellas y dirigirlas sin injerencia del Estado ni de las propias organizaciones. Este derecho
conlleva la responsabilidad por parte de sus miembros de respetar la legislación
nacional. Sin embargo, la legislación nacional, a su vez, debe respetar el principio de
libertad sindical o de asociación, que no debe ser ignorado ni prohibido para ningún
sector de actividad o agrupación de trabajadores.
El derecho a llevar a cabo libremente sus propias actividades significa que las
organizaciones de trabajadores y de empleadores pueden elegir de manera
independiente el mejor modo de promover y defender sus intereses profesionales, en lo
que se refiere tanto a una estrategia a largo plazo como a la actuación en circunstancias
concretas, incluido el recurso a la huelga y al cierre patronal. Pueden también afiliarse
libremente a organizaciones internacionales y cooperar en el marco de ellas para la
promoción de sus intereses mutuos.
La negociación colectiva voluntaria es un proceso por medio del cual ya sea sus
empleadores o a su vez sus organizaciones y los sindicatos (o los representantes
designados por los trabajadores) discuten y negocian sus relaciones, en particular en lo
que atañe a las condiciones de trabajo. Esta negociación, celebrada de buena fe, apunta
al establecimiento de convenios colectivos aceptables para ambas partes. La
negociación colectiva abarca también toda una serie de fases previas es decir
intercambio de información, consulta y evaluación conjunta, así como la aplicación de
los convenios colectivos. En caso de no llegar a un acuerdo, podrá recurrirse a diversos
procedimientos de solución de conflictos, que van desde la conciliación a través de una
mediación hasta el arbitraje. Para traducir en la práctica el principio de la libertad
sindical y de asociación y el derecho de negociación colectiva se necesitan, entre otras
cosas:
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• La recíproca aceptación de las organizaciones de empleadores y de trabajadores
como interlocutores para resolver problemas comunes y afrontar los retos que se
les plantean. (Hansenne, 2003)
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Estado, la exigencia democrática está más dirigida a dicha expresión de intereses
colectivos y su traslación o manifestación al conjunto de los mismos, que al propio
sindicato y su funcionamiento interno. Dicho de otro modo, si no fuera por dicha
presencia política general en el entorno de la economía y la sociedad de este tipo de
estados, el sindicato no merecería la misma atención en cuanto a dichas exigencias,
como no lo hace el Estado con otras asociaciones de carácter civil.
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de un trabajador a condición de su afiliación a un sindicato o desafiliación del
que pertenezca o terminación de la relación laboral por causa de su afiliación
sindical,
• Los sindicatos de trabajadores están protegidos contra la injerencia del
empleador, especialmente de actos que se orienten a la dominación, financiación
o control de las organizaciones por los empleadores,
• Debe crearse organismos necesarios para la observancia del derecho de
sindicación,
• Los Estados partes de los Convenios deben adoptar medidas adecuadas para
fomentar el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación colectiva
voluntaria con el objeto de reglamentar las condiciones de trabajo por medio de
contratos colectivos. (Estrella, 2005)
Convenios Internacionales
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contiene 21 artículos y se divide en 4 partes. La primera indica la libertad sindical
(Arts. 1 a 11), la segunda señala la protección del derecho de sindicación (Art. 12), la
tercera (Arts. 12 y 13) denominada disposiciones diversas y una cuarta parte (Arts. 14 a
21) que contiene las disposiciones finales.
La segunda parte de este convenio que se encuentra en el (Art 11) y trata sobre la
protección del derecho de sindicación establece lo siguiente:
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Las normas internacionales provenientes de la Organización Internacional del
Trabajo que han sido ratificadas por el Estado de Ecuador pasan a formar parte del
ordenamiento jurídico y complementan la legislación laboral vigente.
La tercera y la cuarta parte del convenio que establecen las disposiciones diversas y
las disposiciones finales, dentro de las disposiciones diversas se puede encontrar
aquellas que determinan que un “miembro de la Organización que ratifique el
presente Convenio deberá comunicar al Director General de la Oficina Internacional
del Trabajo, en el plazo más breve posible después de su ratificación”, es decir que
debe existir una declaración en la que los territorios deberán establecer una
declaración que manifieste:
El convenio 98, también suscrito y ratificado por la República, está concerniente con
el Derecho de Sindicación y negociación colectiva.
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Adoptado en Ginebra, el 1° de julio de 1949, en la 32ª Conferencia General de la OIT.
La Convención contiene 16 artículos que forman un solo cuerpo.
Reforma que significa abandonar toda la filosofía, principios, objetivos y método del
derecho laboral como derecho social, es decir protector de los trabajadores debido a la
desigualdad económica existe, misma que se buscaba paliar, generando desigualdad
jurídica a favor del trabajador;
La intangibilidad, constituye una tutela a los derechos de los trabajadores, que protege
que estos no sean desconocidos por actos normativos (ley, reglamentos, decretos erga
omes), más la nueva redacción, textualmente manifiesta, “los derechos laborales son
irrenunciables e intangibles, será nula toda estipulación en contrario”; (Art. 326.2) el
termino estipulación equivale a convenio a contrato, y no a un acto normativo, por lo
que se desnaturaliza totalmente el derecho de intangibilidad, mismo que ya no tiene
valor alguno frente a actos normativos, sean del legislativo, ejecutivo, seccional u otros.
Mientras que el nuevo texto, (Art. 326.2) se limita a señalar que los derechos de los
trabajadores son irrenunciables; eliminándose las palabras “disminución y alteración”;
conocemos de ante mano cual va a ser la interpretación de la parte patronal, y también
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cual será la interpretación de Jueces e Inspectores del trabajo que sean enemigos de la
clase trabajadora. La presente mutilación significa cercenar uno de los derechos
fundamentales de la clase obrera.
Una de las formas de romper con el derecho de organización ha sido traspasar la mayor
cantidad de trabajadores de la ley laboral protectiva a la administrativa
Las organizaciones no pueden ser disueltas o suspendidas por vía administrativa, - Las
organizaciones tienen derecho a constituir federaciones o confederaciones y de afiliarse
a organizaciones internacionales,
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La adquisición de personería de las organizaciones, federaciones y confederaciones no
puede estar sujetas a condiciones restrictivas,
Los Estados partes de los Convenios deben adoptar medidas adecuadas para fomentar
el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación colectiva voluntaria con el
objeto de reglamentar las condiciones de trabajo por medio de contratos colectivos.
Al respecto también hay que hacer referencia al artículo 440 del Código del Trabajo
que prescribe que los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin
necesidad de autorización previa, tienen derecho a fundar asociaciones profesionales o
sindicatos que estimen convenientes.
Esto es un tema que a todos nos interesa y estimula para exigir que se cumpla la
obligación.
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sindical es el elemento primordial de la libertad sindical y el complemento indisoluble
de la libertad sindical individual, puesto que de nada servirá garantizar el derecho de
los trabajadores a constituir, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse a una organización
sindical, si es que ésta no va a gozar de la autonomía suficiente para regular su
conformación interna, su funcionamiento y su actuación. Por esta razón, la libertad
sindical colectiva conlleva la prohibición al Estado y a los empleadores de controlar o
intervenir en la vida de las organizaciones sindicales
Esta investigación se ha desarrollado contando con los derechos del trabajador, desde
épocas antiguas basado en las grandes luchas que ha emprendido el sector laboral,
autores como Trujillo César (1986) ha mencionado en su obra Derecho al trabajo:
Las clases obreras llenaron las calles de las grandes ciudades con multitudes
enfurecidas que, con los puños en alto, reclamaban lo que en justicia se les debía
desafiaban violentas la represión policial del Estado que, inspirado en los principios de
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libertad individual, sin preocuparse de la injusticia que ese supuesto orden encubría, ni
Este entorno colectivo dio inicio al "Derecho Social", que lenta pero firmemente fue
consiguiendo grandes reivindicaciones en el orden jurídico, económico y político, y los
trabajadores poco a poco, a través de sus luchas, iban incorporando sus derechos en las
legislaciones nacionales.
Existe incertidumbre en la actualidad respecto del futuro del derecho del trabajo, cada
día pese a los grandes esfuerzos de la clase trabajadora se puede observar como el
futuro de la rama jurídico laboral se debilita para ir en retroceso o se desnaturaliza el
sentido de las normas en perjuicio de los trabajadores.
g) METODOLOGÍA
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Método Científico; El método científico es el procedimiento intelectual o material que
se emplea para penetrar, comprender, analizar, transformar o construir un objeto de
conocimiento.
Técnicas
Las técnicas que se utilizaran en el presente trabajo investigativo son las siguientes:
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Diagnóstico del problema identificado a través del análisis de casos.
Análisis de caso.
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presente trabajo pues rompe con acuerdos y convenios suscritos por el Ecuador en
materia laboral.- Haciéndose imperativo la derogatoria del Art. 9 de la enmienda
constitucional conforme se determina en el presente análisis.-
Actor: Sindicato de trabajadores del GAD Municipal del Cantón San Jacinto de Buena
Fe.
Fundamentos de hecho: Con fecha 06 de enero del 2016, el comité central único de
Trabajadores del GAD Municipal del Cantón San Jacinto de Buena fe, presentó ante el
Inspector de Trabajo de Quevedo la constitución del Sindicato de Trabajadores, a fin de
que se notifique al GAD Municipal, en la persona del Alcalde.
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Comentario: el caso en análisis es un claro ejemplo de las consecuencias originadas
por la enmienda constitucional aprobada por la Asamblea Nacional el 03 de Diciembre
del 2015, pues atenta al derecho al acceso que tenían los trabajadores de las
instituciones públicas que se encontraban respaldados por el Código de trabajo, a cada
una de las instituciones de la contratación colectiva como el caso del sindicato que se
encuentra determinada en el articulo 440 del Código de Trabajo y que expresamente
dice “ “Los trabajadores y los empleadores sin ninguna distinción y sin necesidad de
autorización previa tienen derecho a constituir asociaciones profesionales o sindicatos
que estimen conveniente de afiliarse a ellos o retirarse de los mismos con observancia
de la ley y de los estatutos de las respectivas asociaciones”. Es decir que el estado debe
protección y un pleno respaldo a los trabajadores que deseen asociarse y son víctimas
maltratos laborales, como en el presente caso; pero más allá de aquello lo que se busca
es demostrar cómo se beneficiaba a los obreros de las instituciones públicas al tener
acceso a los beneficios de la Contratación Colectiva. Con la enmienda realizada al art.
326 # 14 se vulnera todos y cada uno de los derechos a los que podían acceder.
Pues solamente los trabajadores del sector privado podrán asociarse, dejando a la clase
obrera del sector público sin la misma, vulnerándose sus derechos a sindicalizarse en
busca de mejores días en cuanto a su entorno laboral.-
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g) PROPUESTA
Nombre de la propuesta
EXPOSICION DE MOTIVOS
Con la reforma realizada al art 326 de la Constitución del Ecuador se vulnera el derecho
de los trabajadores del sector público porque los que ingresan a laborar en la actualidad
deberán regirse a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) y no por el código de
trabajo, que antes de la reforma esta modalidad de contratación permitía que los obreros
formen organizaciones sindicales, lo que además prohíbe a los servidores públicos
acogerse a la contratación colectiva.
Con la contratación colectiva los trabajadores y empleadores podían negociar con el fin
de llegar a un acuerdo en beneficio de ambas partes tal sea el caso de mejora en las
remuneraciones y condiciones de trabajo, etc.
Por Lo indicado con el objetivo de restaurar los derechos de los trabajadores que
pertenecen al sector público, presento esta proforma de reforma, a fin de que los
trabajadores de dicho sector puedan ejercer su legítimo derecho a la sindicación
laboral.-
EL PLENO
CONSIDERANDO
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Que el Art. 75 de la Constitución de la Republica Toda persona tiene derecho al acceso
gratuito, a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e
intereses con sujeción a los principios de inmediación y celeridad.-
EXPIDE
Derogatoria.
Es dado en el Plenario de la Asamblea Nacional a los 15 días del mes de mayo del 2018
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA
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Explicación de cómo la propuesta contribuye a solucionar las insuficiencias
identificadas en el diagnostico
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h) CONCLUSIONES
Si bien la contratación colectiva del sector público se ha caracterizado por ser una carga
onerosa a las instituciones y un mecanismo de formación de una casta privilegiada de
trabajadores, no es menos cierto que para desmontar una situación que se haya al límite
de la licitud, no puede emplearse medios vedados con la razón, la justicia y el derecho.
Las bases investigativas de este trabajo constituye la solida justificación del mismo, que
lo hace viable y urgentemente aplicable.
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FUENTES / BIBLIOGRAFÍA
• LEYES Y NORMAS