A principios del siglo XIX en Francia todo gira en torno a los modos de producción, pero

como estos no dieron resultado surgieron una serie de problemas en el área laboral, en el
modo de vida y esto fue afectando la economía, a raíz de esto el estado se convierte en
interventor, y empieza a ocuparse más de la educación, obras públicas, salud, urbanismo,
de esta forma es como los servicios públicos van sustituyendo al poder público como
fundamento del derecho administrativo francés.

El servicio público es para los franceses uno de los elementos del modelo particular de
desarrollo con el que se identifican, es tan grande la noción de estos en el derecho francés
que se convirtió en el fundamento de una coalición de fuerzas sociales, a principios del
siglo XX