ESQUEMAS

LRBRL 7/1985
Ley
LeyReguladora
Reguladorade
deBases
Basesde
deRégimen
RégimenLocal
Local
 OpoEsquemas, 2020 ©
Todos los derechos reservados. Prohibida
su venta y distribución sin autorización
expresa de OpoEsquemas S.L.
Edición 1.ª agosto 2020.
ISBN: 978-84-122467-0-4

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su

tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o cualquier
medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, registro u otros métodos
sin el previo permiso y por escrito de los titulares del copyright. Reservados
todos los derechos, incluido el derecho de venta, alquiler, préstamo o
cualquier otra forma de cesión del uso de este ejemplar.

AUTORES
© Estefanía Campos Díaz. Idea original.
© Antonio Ferre Sánchez. Coodinador del proyecto.
© Olga Hernández Rodríguez. Directora del proyecto.
© Irene Verdú González. Adaptación de contenido.
© María de las Nieves Posada Barrios. Edición de ilustraciones.
© Noemí Sánchez Martinez. Edición de ilustraciones.
ELEMENTOS NUEVOS

¿Qué hay de
NUEVO
en esta ley?
Somos conscientes de la complejidad de la
LRPRL, por eso, como nuestro objetivo es
facilitarte el estudio y comprensión de la ley,
hemos incluido algunas en
su redacción.
Orden
Así, verás que hemos
cambiado el orden de
algunos apartados de
artículos concretos con
el de integrar y
agrupar todas aque-
llas partes del texto que hablen de lo mismo o que estén
relacionadas. Con ello conseguimos que, de un solo
vistazo, tengas relacionadas todas las cuestiones comunes
sobre un aspecto en concreto, dando así cohesión y orden
a la dicción de la ley, que como bien sabrás, no siempre
está perfectamente estructurada y ordenada.

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 ELEMENTOS NUEVOS

En OpoEsquemas elaboramos los esquemas a «nuestra Nuevos bocadillos

manera» que consiste en darles una vuelta para facilitar el
estudio y comprensión de la ley aportando como valor Esta ley incluye en
- Salvo las de tesorería
añadido nuestros recursos, minirecursos, pósteres, y ahora algunos artículos ciertas
también, cambios de estructura, para conseguir encontrar aclaraciones o -
el sentido global del texto e integrarlo de manera que nes del contenido que Que le corresponderán cuando el
importe acumulado de las operaciones
adquieras una visión completa de la materia que estudias. desarrolla. Por ser preci- vivas en cada momento supere el 15 %
de los ingresos corrientes liquidados en
samente aclaraciones o el ejercicio anterior.
No obstante, no te preocupes porque no hemos quitado las hemos
partes de los artículos ni alterado la literalidad de la ley, sacado del esquema en recuadros que encontrarás junto a
solo hemos cambiado el orden en algunos casos y lo la referencia a la que aluden.
hemos adaptado respetando siempre el rigor literal del Así conseguimos más claridad en los esquemas y ordenar
texto. los contenidos de forma lógica que facilite la comprensión y
la visión global del texto.
Subtítulos
Además de lo Corchetes cortados
anterior, ...
Esta ley tiene artículos muy
hemos largos y farragosos, por eso, a
incluido veces el contenido de un
...
epígrafes que mismo paréntesis abarca
no contiene la varias páginas. Para que no te
ley. En este pierdas y te sea fácil continuar
texto, cada artículo tiene asignado un título por el legisla- la lectura del artículo, hemos
dor, pero hay preceptos que, bajo un mismo título, desa- incluido paréntesis cortados
rrollan cuestiones o conceptos diferentes. Para aportar que verás como una línea
mayor claridad y orden al texto, hemos puesto subtítulos a continua que llega hasta el
algunos apartados de ciertos artículos señalando así de del contenido que corresponde
qué trata ese apartado o párrafo concreto y centramos el a ese paréntesis.
asunto para ayudarte en su comprensión.

3
01
CURVA
DEL OLVIDO ________ Pág. 7
Información importante sobre
cómo organizar el estudio para
optimizar la memorización.
02
PLANIFICACIÓN _________ Pág. 8
Guía visual para marcar el objetivo
de artículos y seguir los repasos que
propone la curva del olvido.

ESQUEMAS 05
LRBRL __________________________________________________________________ Pág. 11 SÍMBOLOS QUE PUEDES
Estructura. Pág. 13 ENCONTRAR EN EL CONTENIDO
Título I. Disposiciones Generales. Pág. 17
Título II. El municipio. Pág. 23 Código de Colores
Título III. La provincia. Pág. 64 Títulos
Título IV. Otras entidades locales. Pág. 81
Título V. Disposiciones comunes a las entidades locales. Pág. 84 Capítulos
Pág. 127
Título VII. Personal al servicio de las entidades locales. Pág. 140
Título VIII. Haciendas locales. Pág. 165
Título IX. Organización para la cooperación entre las AA. PP. en
materia de admón. local. Pág. 175 Icono que representa la
Título X. Régimen de organización de los municipios de gran idea general de cada
población. Pág. 180 artículo.

en determinadas materias. Pág. 203 Bocadillo que aclara o

Disposiciones. Pág. 207 aporta información
Recursos didácticos extra. Pág. 219 adicional.

Bombilla que indica la

06 existencia de un recurso
en la parte de «Recursos
ÍNDICE GLOSARIO Didácticos LRBRL»
BOCADILLOS ________ Pág. 231
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10
10
LRB RL
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ESTRUCTURA
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1. Municipios, provincias e islas
Art. 2. Autonomía de las EE. LL.
Art. 3. Tipos de EE. LL.
Art. 4. Potestades de las EE. LL.
Art. 5. Capacidad jurídica de los EE. LL.
Art. 6. Actuación de las EE. LL.
Art. 7. Competencias de las EE. LL.
Art. 8. Gestión ordinaria de las provincias e islas
Art. 9. Limitaciones a las normas de desarrollo de
la LBRL
Art. 10. Relaciones recíprocas y coordinación entre
Admones
TÍTULO II. EL MUNICIPIO
Art. 11. El municipio
CAPÍTULO I. TERRITORIO Y POBLACIÓN
Art. 12. El término municipal
Art. 13. Creación, supresión, alteración y fusión de
municipios
Art. 14. Denominación de los municipios
Art. 15. Inscripción en el padrón municipal
Art. 16. Padrón municipal
Art. 17. Gestión del padrón municipal
Art. 18. Derechos y deberes de los
vecinos
CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN
Art. 19. Gobierno y administración munici-
pal
Art. 20. Organización municipal
Art. 21. El alcalde
Art. 22. El pleno
Art. 23. La Junta de Gobierno Local
Art. 24. Gestión desconcentrada
Art. 24 bis. Entes de ámbito territorial infe-
rior al municipio
CAPÍTULO III. COMPETENCIAS
Art. 25. Competencias del municipio
Art. 26. Servicios del municipio
Art. 27. Delegación de competencias
Art. 28. (Suprimido)
CAPÍTULO IV. REGÍMENES ESPECIA-
LES
Art. 29. Régimen de Concejo Abierto
Art. 30. Regímenes especiales
TÍTULO III. LA PROVINCIA
CAPÍTULO I. ORGANIZACIÓN
Art. 32. Organización provincial
Art. 32 bis. Personal directivo de diputacio-
nes, cabildos y consejos insulares
Art. 33. El pleno de la diputación
Art. 34. El presidente de la diputación
Art. 35. La Junta de Gobierno
ESTRUCTURA
CAPÍTULO II. COMPETENCIAS
Art. 36. Competencias de la diputación o enti-
dad equivalente
Art. 37. Delegación de la gestión y ejecución
de servicios
Art. 38. Aplicación de este capítulo a otras
corporaciones de carácter representativo
CAPÍTULO III. REGÍMENES ESPECIALES
Art. 39. Régimen de los órganos forales de
Álava, Guipúzcoa y Vizcaya
Art. 40. Régimen de las CC. AA. uniprovinciales
y de la Comunidad Foral de Navarra
Art. 41. Régimen de los cabildos insulares
canarios y de los consejos insulares de las Islas
Baleares
TÍTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES
Art. 42. La comarca
Art. 43. El área metropolitana
Art. 44. Régimen de las mancomunidades
Art. 45. (Sin contenido)
TÍTULO V. DISPOSICIONES COMUNES A
LAS ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO I. RÉGIMEN DE FUNCIONA-
MIENTO
Art. 46. Funcionamiento de los órganos colegiados
de las corporaciones locales
Art. 47. Acuerdos de las corporaciones locales
Art. 49. Procedimiento para la aprobación de las
ordenanzas locales
competencias
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ESTRUCTURA
Art. 51. Ejecutividad de los actos de las EE. LL.
Art. 52. Actos y acuerdos impugnables de las
EE. LL.
Art. 53. Revisión de actos por las corporaciones
locales
Art. 54. Responsabilidad de las EE. LL. por
daños y perjuicios
CAPÍTULO II. RELACIONES INTERADMI-
NISTRATIVAS
Art. 55. Relaciones entre Admones.
Art. 56. Intercambio de información entre
Admones.
Art. 57. Cooperación interadministrativa
Art. 57 bis. Garantía de pago en el ejercicio de
competencias delegadas
Art. 58. Órganos de colaboración
Art. 59. Coordinación de la actividad de la
Admón. Local
Art. 60. Incumplimiento de obligaciones por las
EE. LL.
Art. 61. Disolución de los órganos de las CC.
LL.
Art. 62. Participación o integración en actuacio-
nes o procedimientos con la AGE y/o CC. AA.
CAPÍTULO III. IMPUGNACIÓN DE
ACTOS Y ACUERDOS Y EJERCICIO DE
ACCIONES
Art. 63. Impugnación de actos y acuerdos
Art. 64. Ampliación de información
Art. 65. Actos o acuerdos de las EE. LL. infrac-
tores del ordenamiento jurídico
Art. 66. Impugnación de actos o acuerdos de
las EE. LL. que menoscaben competencias del
Estado o de las CC. AA.
14
Art. 67. Impugnación de actos o acuerdos de
TÍTULO VI. BIENES, ACTIVIDADES Y SERVI-
las EE. LL. que atenten gravemente al interés CIOS, Y CONTRATACIÓN
general de España
Art. 68. Acciones de las EE. LL. para la defensa CAPÍTULO I. BIENES
de sus bienes y derechos
Art. 79. Patrimonio de las EE. LL.
Art. 80. Régimen jurídico
CAPÍTULO IV. INFORMACIÓN Y PARTI-
CIPACIÓN CIUDADANAS los bienes de las EE. LL.
Art. 69. Información y participación de los Art. 82. Prerrogativas de las EE. LL. respecto de
ciudadanos en la vida local sus bienes
Art. 83. Montes vecinales en mano común
Art. 70. Publicidad de sesiones y acuerdos de
los órganos de las corporaciones locales
Art. 70 bis. Participación de los vecinos en los CAPÍTULO II. ACTIVIDADES Y SERVI-
municipios CIOS
Art. 70 ter. Publicidad de las actuaciones de las
AA. PP. Art. 84. Intervención de las EE. LL. en la activi-
Art. 71. Consulta popular dad de los ciudadanos
Art. 72. Corporaciones locales de utilidad Art. 84 bis. Medios de control preventivo
pública
de los requisitos para el ejercicio de actividades
CAPÍTULO V. ESTATUTO DE LOS que no precisen autorización
MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES Art. 85. Servicios públicos locales
Art. 85 bis. Gestión directa de los servicios de
LOCALES competencia local
Art. 85 ter. Sociedades mercantiles locales
Art. 73. Elección y prerrogativas de los miem-
Art. 86. Desarrollo de actividades económicas
bros de las CC. LL.
por las EE. LL.
Art. 74. Servicios especiales
Art. 87. (Derogado)
Art. 75. Retribuciones
Art. 75 bis. Régimen retributivo de los miem-
CAPÍTULO III. CONTRATACIÓN
bros de las CC. LL. y del personal al servicio de
las EE. LL. Art. 88. (Derogado)
Art. 75 ter. Limitación en el número de los
cargos públicos de las EE. LL. con dedicación
exclusiva
Art. 76. Abstención de los miembros de las CC.
LL.
Art. 77. Derecho a la información
Art. 78. Régimen de responsabilidad

TÍTULO VII. PERSONAL AL SERVICIO DE
LAS ENTIDADES LOCALES
CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Art. 89. Personal al servicio de las EE. LL.
Art. 90. Plantilla y relación de puestos de trabajo
Art. 91. Selección del personal de las CC. LL.
CAPÍTULO II. DISPOSICIONES COMUNES
A LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA
Art. 92. Funcionarios al servicio de la Admón. Local
Art. 92 bis. Funcionarios de la Admón. Local con
habilitación de carácter nacional
Art. 93. Estructura, cuantía y criterios de valoración
de las retribuciones
Art. 94. Jornada laboral
Art. 95. Participación en la determinación de las
condiciones de empleo
Art. 96. Cursos de perfeccionamiento, especializa-
ción y promoción para funcionarios de las EE. LL.
Art. 97. Publicidad de las convocatorias
CAPÍTULO III. SELECCIÓN Y FORMACIÓN
DE LOS FUNCIONARIOS CON HABILITA-
CIÓN DE CARÁCTER NACIONAL Y SISTE-
MA DE PROVISIÓN DE PLAZAS
Art. 98. Selección, formación y habilitación
Art. 99. Provisión de puestos de trabajo
CAPÍTULO IV. SELECCIÓN DE LOS RES-
TANTES FUNCIONARIOS Y REGLAS SOBRE
PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
Art. 100. Competencias de las diferentes Admones.
Art. 101. Reglas para la provisión de puestos de
trabajo en la Admón. Local
Art. 102. Régimen de las pruebas de selección y los
concursos para la provisión de puestos de trabajo
CAPÍTULO V. DEL PERSONAL LABORAL Y
EVENTUAL
Art. 103. Personal laboral del sector público local
Art. 103 bis. Masa salarial del personal laboral del
sector público local
Art. 104. Régimen del personal eventual
Art. 104 bis. Personal eventual de las EE. LL.
TÍTULO VIII. HACIENDAS LOCALES
Art. 105. Régimen económico de las Haciendas
locales
Art. 106. Potestad tributaría
tributos locales
Art. 108. Recurso de reposición
Art. 109. Extinción total o parcial de deudas
Art. 110. Declaración de nulidad de pleno derecho
y revisión de los actos dictados en vía de gestión
tributaria
Art. 111. Publicación y entrada e vigor de acuerdos
de establecimiento, supresión y ordenación de
Art. 112. Presupuesto de las EE. LL.
Art. 113. Actuaciones contra los actos que ponen
Art. 114. Régimen de contabilidad pública
Art. 115. Fiscalización externa
Art. 116. Aprobación de las cuentas anuales
Art. 116 bis. Contenido y seguimiento del plan
Art. 116 ter. Coste efectivo de los servicios.
ESTRUCTURA
TÍTULO IX. ORGANIZACIONES PARA
LA COOPERACIÓN ENTRE LAS AA. PP.
EN MATERIA DE ADMÓN. LOCAL
Art. 117. Comisión Nacional de Admón. Local
(CNAL)
Art. 118. Comisión Nacional de Admón. Local
(CNAL). Funciones
Art. 119. Comisión Nacional de Admón. Local
(CNAL). Solicitud de impugnación de normas
lesivas
Art. 120. Instituto de Estudios de Admón. Local
Art. 120 bis. Órganos de cooperación
TÍTULO X. RÉGIMEN DE ORGANIZA-
CIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN
POBLACIÓN
CAPÍTULO I. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 121. Ámbito de aplicación
CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y FUN-
CIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS
MUNICIPALES NECESARIOS
Art. 122. Organización del pleno
Art. 123. Atribuciones del pleno
Art. 124. El alcalde
Art. 125. Los tenientes de alcalde
Art. 126. Organización de la Junta de Gobierno
Local
Art. 127. Atribuciones de la Junta de Gobierno
Local
Art. 128. Los distritos
Art. 129. La asesoría jurídica
Art. 130. Órganos superiores y directivos
Art. 131. El Consejo Social de la Ciudad
Art. 132. Defensa de los derechos de los
vecinos
15
CAPÍTULO III. GESTIÓN ECONÓMICO-FI- - DA. 8.ª. Especialidades de las funciones correspondientes
NANCIERA a los funcionarios de Admón. Local con habilitación de ca-
rácter nacional en los municipios incluidos en el ámbito de
- aplicación del título X y en los cabildos insulares canarios
ciera regulados en la DA. 14.ª
Art. 134. Órgano u órganos de gestión económi- - DA. 9.ª. Redimensionamiento del sector público local
- DA. 10.ª. Policías Locales
Art. 135. Órgano de gestión tributaria - DA. 11.ª. Régimen especial de los municipios de gran po-
Art. 136. Órgano responsable del control y de la blación
- DA. 12.ª. Retribuciones en los contratos mercantiles y de
Art. 137. Órgano para la resolución de las reclama- alta dirección del sector público local y número máximo
ciones económico-adtivas. de miembros de los órganos de gobierno
- DA. 13.ª.
CAPÍTULO IV. CONFERENCIA DE CIUDA- - DA. 14.ª. Régimen especial de organización de los cabil-
DES dos insulares canarios
- DA. 15.ª. Régimen de incompatibilidades y declaraciones
Art. 138. La Conferencia de Ciudades de actividades y bienes de los directivos locales y otro
personal al servicio de las EE. LL.
TÍTULO XI. TIPIFICACIÓN DE LAS INFRAC- - DA. 16.ª. Mayoría requerida para la adopción de acuerdos
CIONES Y SANCIONES POR LAS ENTIDADES en las CC. LL.
LOCALES EN DETERMINADAS MATERIAS [Disposiciones derogatorias]
- Disposición derogatoria
[Disposiciones transitorias]
en determinadas materias - DT. 1.ª
- DT. 2.ª
ordenanzas locales - DT. 3.ª
Art. 141. Límites de las sanciones económicas - DT. 4.ª
- DT. 5.ª
DISPOSICIONES - DT. 6.ª
- DT. 7.ª
[Disposiciones adicionales]
- DT. 8.ª
- DA. 1.ª.
- DT. 9.ª
- DA. 2.ª. Régimen foral vasco
- DT. 10.ª
- DA. 3.ª.
- DA. 4.ª.
- DF. 1.ª
- DA. 5.ª.
- DF. 2.ª
- DA. 6.ª.
- DF. 3.ª
- DA. 7.ª. Acceso a los datos del padrón
- DF. 4.ª
- DF. 5.ª
pág. 223
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 16

10

PALABRAS 161015

207
DISPOSICIONES

208
DISPOSICIONES

209
DISPOSICIONES

210
DISPOSICIONES

211
DISPOSICIONES

212
DISPOSICIONES

213
DISPOSICIONES

214
DISPOSICIONES

215
DISPOSICIONES

216
CREACIÓN Y FUSIÓN DE MUNICIPIOS

220
CREACIÓN Y FUSIÓN DE MUNICIPIOS

221
PADRÓN MUNICIPAL

222
REGÍMENES MUNICIPALES

223
IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE LAS EE. LL.

224
IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE LAS EE. LL.

225
226
SUMARIO DE PLAZOS

227
SUMARIO DE PLAZOS

228
SUMARIO DE PLAZOS

229
 ÍNIDICE DE CONCEPTOS INCLUIDOS EN LOS BOCADILLOS

G
Gestión urbanística PÁG. 42
Gravar PÁG. 19

M
PÁG. 46
Municipalización PÁG. 45
Municipalización PÁG. 186

Anteiglesia PÁG. 49
O
Operaciones activas de gestión de tesorería PÁG. 41
Operaciones de crédito PÁG. 41
Bienes inalienables, inembargables e imprescriptibles PÁG. 127
Bienes patrimoniales PÁG. 127
P
Permutar PÁG. 19
Clases pasivas PÁG. 115 Planeamiento de desarrollo PÁG. 42
Planeamiento general PÁG. 42

Declaración de lesividad PÁG. 46 T

Derechos reales PÁG. 111 Tasas PÁG. 56
Deuda líquida, vencida y exigible PÁG. 167

V
F PÁG. 40
Voto de calidad
Funcionario de empleo PÁG. 161
Vencida PÁG. 167

231