PAOLA ANDREA CANO

RAMÍREZ
Docente Consultorio Jurídico, área de público
Corporación Universitaria Americana
 DERECHO DE PETICIÓN

Artículo 23 de la Constitución Política de Colombia

Ley 1755 de 2015
Decreto 1166 de 2016
 ¿Qué es un derecho de petición?
Es una solicitud respetuosa elevada a una autoridad
pública, entidad privada o ante un particular por medio de
la cual se ejerce un derecho fundamental constitucional
consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de
1991.
¿Cuáles son los fundamentos jurídicos
del derecho de petición?
• El derecho fundamental de petición está consagrado en el artículo 23 de la
Constitución Política de 1991.

• La Ley 1755 de 2015 regula el ejercicio del derecho fundamental de petición

sustituyendo el título II capítulos I,II, y III, artículos del 13 al 33 de la Ley
1437 de 2011 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

• El Decreto 1166 de 2016, mediante el cual se reglamenta la presentación, la

radicación y el tratamiento de las peticiones verbales.
¿Cuál es el objeto del derecho de
petición?
El objeto del derecho fundamental de petición es que
cualquier persona pueda presentar peticiones
respetuosas por motivos de interés general o particular
ante las autoridades públicas, entidades privadas y ante
particulares y obtener pronta respuesta de manera
completa y de fondo en los términos establecidos en la
ley.
 La petición
El ejercicio del derecho fundamental de petición se
materializa en toda actuación que inicie cualquier
persona ante las entidades públicas, privadas y ante
particulares y entre las entidades mismas, sin que sea
necesario manifestar el fundamento normativo o indicar
que se trata de un derecho de petición.
¿Cómo se puede presentar o radicar
una petición?
Las peticiones pueden presentarse por:
• Escrito.
• Verbal.
• O por cualquier medio idóneo para la comunicación o
transferencia de datos, como por ejemplo una
plataforma virtual, una línea de whatsapp, un correo
electrónico o una llamada a una línea específica o un
call center habilitados para ello.
 ¿Cuáles son las características del
derecho de petición?
El ejercicio del derecho fundamental de petición se
caracteriza por:
• Ser una solicitud respetuosa
• No requiere de abogado
• Es gratuito
• Los menores no requieren de representación por parte de
los mayores cuando se trate de peticiones realizadas a
entidades encargadas de su protección o formación.
• No se exigen formalidades diferentes al cumplimiento de los
contenidos mínimos que debe tener la petición según lo
establecido en el artículo 16 de la ley 1755 de 2015.
 Qué puedo pedir mediante una
petición
• El reconocimiento de un derecho
• La intervención de una entidad o funcionario
• La resolución de una situación jurídica
• La prestación de un servicio
• Requerir información
• Consultar, examinar y requerir copias de documentos
• Formular consultas, quejas, denuncias y reclamos
• Interponer recursos
 ¿Cuáles son los términos para
resolver las diferentes peticiones?
Salvo los términos establecidos en normas especiales los
términos son:
• De manera general toda petición deberá resolverse dentro
de los quince (15) días hábiles siguientes a su recepción.
• Las peticiones de documentos y de información deberán
responderse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a su recepción.
• Las peticiones realizadas a las autoridades en las cuales se
les consulta acerca de sus competencias o materias a su
cargo, deberán resolverse en un término de treinta (30)
días hábiles siguientes a su recepción.
 Petición de documentos e
información
Las peticiones de documentos y de información que deberán
resolverse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su
recepción, en el caso de que la autoridad no responda en ese
término, se entenderá para todos los efectos legales que la
petición ha sido aceptada, y por lo tanto la administración ya no
podrá negar la petición y deberá entregar al peticionario las
respectivas copias dentro de los tres (3) días siguientes.

Solicitud aceptada
Deberá entregar en:
 Petición de documentos
Cuando la autoridad no pueda resolver las peticiones en
los términos señalados en la ley, deberá manifestar esta
circunstancia al peticionario antes del vencimiento del
término, expresando los motivos de la demora y deberá
señalar el plazo, es decir la fecha en que resolverá o
dará respuesta; dicho plazo o fecha no podrá exceder el
doble del término inicial.
¿Cómo opera el derecho de petición
verbal?

El ejercicio del derecho fundamental de petición verbal

está reglamentado por el Decreto 1166 de 2016.
Cuando una petición se realice de manera verbal, deberá
quedar constancia de esta y si el peticionario pide copia
de dicha constancia, el funcionario la expedirá de forma
sucinta.
 Petición verbal
Cuando la petición se hace verbalmente, deberá
efectuarse en la oficina o dependencia que cada entidad
defina para ese caso.
 ¿Cuál es el trámite del derecho de
petición escrito?
Las autoridades podrán exigir que ciertas peticiones se
presenten por escrito, para lo cual pondrán a disposición
de los usuarios formularios u otros instrumentos
estandarizados para facilitar su diligenciamiento, sin que
esto signifique que los peticionarios estén limitados para
aportar escritos, documentos u argumentos adicionales
que no se contemplan en los respectivos formularios y
que él considere que son indispensables para sustentar y
acreditar su petición.
 Petición escrita
Cuando la petición se presenta mediante un escrito se
podrá adjuntar una copia del mismo para que en ella
quede la constancia de radicación de la respectiva
petición. Como constancia deberán establecer datos
como la fecha y la hora de la presentación, los
documentos anexos a la petición, y en la medida que
fuera posible cuando la entidad cuente con un sistema se
deberá expedir el número de radicado con la cual se
identifica y se le hace seguimiento a la petición. La copia
o constancia de recibido tendrá el mismo valor legal que
el escrito original y se devolverá o entregará al
peticionario al instante de la radicación.
 Petición escrita
Cuando una petición no se acompañe de los documentos
e información requerida por la ley para el respectivo
trámite, se le deberá dar a conocer esta circunstancia al
peticionario, y si este insiste en que se le radique, así se
hará por el personal designado para ello, el cual deberá
dejar constancia de que la petición no cuenta con los
requisitos y documentos requeridos por la ley para dicho
trámite y deberá indicar con precisión qué es lo que se
entrega y qué queda pendiente o faltando, esto deberá
quedar tanto en el documento original como en la copia
de recibido que se le entrega al peticionario.
 Petición escrita
Las autoridades tienen la obligación de examinar la
petición y en ningún caso la estimarán incompleta por
falta de requisitos o documentos que no se encuentren
establecidos en las disposiciones jurídicas vigentes, que
no sean necesarias para la resolución de la petición o
que los documentos se encuentren en el archivo de la
autoridad destinataria de la petición.
¿Cuál es el trámite del derecho de
petición realizado por cualquier
medio idóneo de comunicación o de
transferencia de datos?
Esta petición tendrá como datos de fecha y hora de
presentación y documentos anexos y recibidos los que se
registren en el mensaje, correo o dato enviado por
cualquiera de los medios electrónicos existentes.
 ¿Qué debe contener una petición?
Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 16 de la
ley 1755 de 2015 y el ejercicio académico de formación
de profesionales en derecho, las peticiones deben
contener por lo menos ciertos datos que permitan poder
tramitar la petición bajo el principio de eficacia, entre
estos y otros datos requeridos tenemos:
• El nombre o designación de la autoridad, entidad o
particular a la que se dirige la petición.
• Indicar si la petición se hace por motivos de interés
general o particular.
 Contenido de la petición
• Se debe establecer de forma precisa el objeto de la
petición.
• Identificación del peticionario (nombre, apellidos,
número de cédula, domicilio) indicando también la
calidad en la que actúa.
• Precisar los fundamentos jurídicos en el caso de qué la
petición la realice un estudiante de derecho o un
profesional de la misma área. Aunque este requisito no
lo exige la ley, el Consultorio jurídico de la Universidad
sí lo hace, teniendo en cuenta que se está en formando
a profesionales en derecho.
 Contenido de la petición
• Las razones en las que se fundamenta la petición. En este
acápite se aconseja que se realice de manera ordenada y
cronológicamente la narración de los hechos enumerándolos para
poder llevar un orden y que la autoridad pueda contextualizarse
y entender las razones que llevan a realizar la respectiva
petición.

• Indicar con precisión y de manera clara lo que se pide, que por

razones lógicas debe tener coherencia y ser consecuente con los
hechos expuestos en la petición.
 Contenidos de la petición
• La relación de los documentos anexos. En este caso se
debe tener como regla que todo hecho que se alegue
debe ser debidamente acreditado.
• La relación de los datos como dirección, teléfono fijo
y/o línea móvil, así como también en lo posible el
correo electrónico donde se recibirá la respectiva
notificación.
• Y por último el nombre y la respectiva firma de quien
presenta la petición.
 ¿Trámite de una petición
incompleta?
Una vez la autoridad o entidad constate que una petición ya
radicada está incompleta o que el peticionario debe realizar una
gestión de trámite o diligencia a su cargo necesaria para adoptar
una decisión de fondo y poder seguir con la actuación de
conformidad con lo establecido en la ley, la entidad deberá
comunicarse con el peticionario y requerirlo dentro de los diez
(10) días siguientes a la fecha de radicación para que complete la
petición o realice la respectiva diligencia en un término máximo de
un (1) mes. Si en este término el peticionario advierte que no
podrá cumplir con el requerimiento en el plazo dado por la
autoridad, podrá solicitar antes del vencimiento de dicho plazo una
prórroga hasta por un término igual.
 ¿En qué consiste el desistimiento
tácito?
Cuando una solicitud radicada esté incompleta y se
encuentren vencidos los términos establecidos para que
el peticionario complete la petición sin qué lo haya
hecho, la autoridad deberá decretar el desistimiento
tácito y el archivo del expediente mediante un acto
administrativo motivado, que se debe notificar
personalmente y contra el cual solo procede el recurso
de reposición. La declaratoria del desistimiento tácito no
impide que la petición pueda volverse a presentar con el
lleno de los requisitos legales.
 ¿En qué consiste el desistimiento
expreso de la petición?

Los interesados podrán desistir en cualquier momento de

sus peticiones, pero las autoridades podrán continuar de
manera oficiosa con las actuaciones pertinentes si se
considera que son necesarias por razones de interés
público en cuyo caso expedirán resolución motivada.
 ¿Cuál es trámite de las peticiones
oscura o que no se comprenda su
objeto o finalidad?

Cuando la autoridad no comprenda la finalidad u objeto

de la petición, la devolverá al interesado para que la
corrija o la aclare dentro de los diez (10) días siguientes.
En caso de no corregirse o aclararse se archivará la
petición.
 ¿Qué debe hacer la autoridad con
respecto a las peticiones reiterativas?

Cuando se trata de peticiones reiterativas ya resueltas, la

autoridad podrá remitirse a las respuestas anteriormente
dadas, salvo que se trate de derechos imprescriptibles o
de peticiones que se hubieren negado por no acreditar
requisitos, siempre que en la nueva petición se cumpla
con estos.
 ¿Cuándo opera la atención
prioritaria de las peticiones?
Cuando se trate del reconocimiento de un derecho
fundamental y la petición deba ser resuelta de manera
urgente para evitar un perjuicio irremediable al
peticionario, quien deberá acreditar la titularidad del
derecho y el riesgo del perjuicio invocado.
También opera cuando por razones de salud o de
seguridad personal esté en peligro inminente la vida o la
integridad del destinatario de las medidas solicitadas, o
si la petición la hace un periodista en ejercicio de su
actividad.
 ¿Qué se hace cuando el funcionario
o autoridad no son competentes?
Si la autoridad o funcionario a quien se dirigió la petición no es el
competente, este deberá informarle al peticionario de inmediato si este
la presenta verbalmente. Cuando la petición se haya realizado por
escrito o por cualquier medio idóneo para comunicación o de
transferencia de datos, el funcionario o autoridad deberá remitir la
petición al funcionario competente e informarle al peticionario tal
circunstancia y enviarle copia del oficio remisorio por medio del cual
dirigió la petición al funcionario competente. Esté trámite de información
al interesado y la remisión de la petición al funcionario competente se
debe realizar dentro de los cinco (5) días siguientes a la radicación de la
solicitud.
Es muy importante tener en cuenta que en este caso los términos para
decidir o resolver dicha petición se contarán a partir del día siguiente a
la recepción de la petición por la autoridad competente.
 ¿Cuáles son las entidades encargadas de
velar y garantizar el ejercicio del derecho
fundamental de petición en Colombia?
El Ministerio Público a través de la Procuraduría, la
Defensoría del Pueblo y la Personerías distritales y
municipales, deben prestar asistencia eficaz e inmediata
a toda persona que la solicite para garantizarle el
ejercicio del derecho fundamental de petición, ya sea
que intervengan ente las autoridades con el objeto de
exigirles el cumplimiento de sus deberes legales o que
reciban la petición en sustitución de las autoridades que
se hubieren negado a recibirla, debiendo hacerle
seguimiento al respectivo trámite.
 Cuáles son las causales de rechazo
de una petición?
de acuerdo con lo establecido en la Ley 1755 de 2015 las
únicas causales de rechazo de una petición, es que sea
irrespetuosa o que lo que se pida en el caso de
documentos e información estén bajo reserva legal. En
este último caso si el interesado insistiere en la petición
deberá acudir al recurso de insistencia de que trata el
artículo 26 de la misma ley el cual es resuelto por la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
Configuración del silencio administrativo
con respecto al derecho de petición
El silencio administrativo se configura ante la falta de respuesta de la
administración a las peticiones o a recursos elevados por los ciudadanos o
por entidades públicas o privadas.
El silencio administrativo puede ser positivo o negativo y está regulado en
los artículos 83, 84, 85 y 86 de la ley 1437 de 2011 Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. La regla
general es que, si la administración no responde una petición en el término
de tres meses, se entiende que la respuesta es negativa, y sólo cuando
expresamente lo indique la ley el silencio administrativo podrá interpretarse
como respuesta positiva. Cuando se trata de recursos, el término para
responder, so pena de operar el silencio negativo, es de dos meses.
 Silencio administrativo
En cualquier caso, debe analizarse en concreto la
situación particular para determinar si lo aconsejable es
acudir a la acción de tutela para que se garantice el
derecho fundamental de petición ante la falta de
respuesta, o si lo que conviene es dejar que se configure
el silencio administrativo.
Autoridad pública o
particular que ejerce
función pública guarda
silencio
MUCHAS GRACIAS