1) Comparación Ley Nacional de Educación y Ley Provincial de Educación (Bs. As.

Introducción

Ley de Educación Nacional (LEN) N°26.206 2006.

educación es una prioridad nacional

Menos de un año después 2007 Ley Provincial de Educación N.º 13688

Estado posee el rol principal e indelegable

sector privado bajo su supervisión en un lugar complementario y no supletorio. A que se refiere y por qué
Sin embargo, los derechos consagrados al sector privado presentes en la LFE se conservan en la LEN

¿Quienes aparecen como responsables de las acciones educativas?.

LP explicita supeditación a LEN “democracia pedagógica”. participación activa en el debate y diseño de la

LEN como miembro del Consejo Federal de Educación, y explicita que el Plan de Gobierno 2004-2007
coincide con los principales conceptos e indicaciones de la reforma que la Ley 26.206 es por eso que
mayormente se presentan continuidades con la normativa nacional.

Contexto 3ra vía ¿De qué modo? Educación como instrumento principal para conseguir la justicia social,
Reconstrucción del Estado descentralización del Estado, Inclusión como ciudadanía, recuperación del
espacio público, redistribución de posibilidades, cultivo del potencial humano en vez de redistribuir después
de la desigualdad.

Búsqueda textual por generar impactos a largo

La Ley pretende cristalizar las luchas

Situación Educativa en la Provincia de Buenos Aires

Análisis matricular 12 a 18 años

contrastar dos períodos que superficialmente parecen opuestos

2002/03 neoliberalismo de los 90’ vs 2007/08 primeros resultados después de la ley

¿Cómo ha sido el desarrollo de la matrícula en términos cuantitativos?

2008 1.77% alumnos más respecto del 2002.=ingreso al sistema educativo común de niños y jóvenes que
antes se encontraban excluidos del mismo.

¿Y en términos público/privado? Relacionar con proceso de privatización de la educación y con aquella

vinculada a los “problemas estructurales” del nivel.

Baja matrícula sector público/asciende en sector privado y se mantiene estable

porcentaje del sector estatal empieza a disminuir a medida que aumenta la edad de los estudiantes, mientras
que el porcentaje del sector privado aumenta leve pero constantemente durante todo ese año.

¿Cómo es la trayectoria de los jóvenes en la educación común?

pese a los esfuerzos por mejorar la matrícula educativa, la tasa de atraso escolar no solo no había mejorado,
sino que se había incrementado al menos en un punto en cada año escolar

¿Cuántos de los estudiantes logran obtener su título secundario?

En este sentido, el gráfico nos muestra cómo los jóvenes que acumulan años de atraso escolar en el 11avo y
12avo año deciden abandonar sus estudios.
situación de vulnerabilidad educativa.

2008 Incremento educación de adultos

muchos de los estudiantes que abandonan la educación común afortunadamente son absorbidos por la
educación secundaria de adultos, pero aun así no llegan a ser su totalidad.PROBLEMATIZAR
desafío la permanencia y egreso de los estudiantes.

Diferencias y Rupturas con la Ley Nacional de Educación

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Papel del Estado y Financiamiento

Ley de financiamiento N.º 26.075 6% del PBI.

Ley Provincial sostiene el financiamiento mediante recursos prescriptos en el presupuesto consolidado de la

Provincia.

=Ley de transferencia en última instancia sigue recayendo la responsabilidad de la financiación y

cumplimiento de los objetivos en las provincias. El porcentaje asignado a la Provincia corresponde a lo
estipulado en la Ley de Financiamiento (60% entre Ciudad y Provincia de Buenos Aires) lo que llega a
generar inequidades en el reparto de recursos nacionales y en consecuencia imposibilidad material de
cumplir con lo estipulado por la Ley.

sector privado: postura de evitar “mercantilizar” la educación, pero no detallan el tipo de financiación del
sector privado ni el porcentaje o a qué tipo de instituciones. =continuidad del financiamiento discrecional y
ontinuidad de atribuciones y libertades del sector privado en contraposición con el sector público.

Gobierno de la Educación

Gobierno LP: Regiones (distritos) educativas (quienes lo integran) y Consejo General de Cultura y
Educación (quienes lo integran) que asesora a todos los organismos educativos provinciales.

LEN:cumplimiento obligatorio de las resoluciones adoptadas por el Consejo Federal de Educación = mayor
juego político en la toma de decisiones en educación, siempre dentro de los canales instituidos por los
sistemas de representación,

Nuevas formas de participación de los actores institucionales (en el nivel secundario con los CES). Y en ley
provincial acción de los sindicatos

Hay una centralización de las decisiones y una desentralización del financiamiento. Qué temas decide
provincia y qué temas decide el Estado.

Objetivos, Fines y Principios

LP no contiene grandes rupturas con la LEN

Principios e ideales:

Rivas (2004) las políticas pedagógicas que escapan de la LP y quedan libradas en la LEN flexibles pero
provincias no redefinen

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2) Análisis Ley Centro De Estudiantes

Contextualización

Ley Nacional de creación y fomento de Centros de Estudiantes 2013

Contexto: democratización de la educación + LEN

Marco internacional: juventud!! + recomendaciones organismos

PRINCIPIOS DE LA LEY EXPLICARRRR

“reconocer” la centralidad de fortalecer “espacios de participación de adolescentes y jóvenes”.

“Democratizar la democracia”

ampliar la participación de la sociedad civil,fomentar

Lugar del Estado

Surgimiento: Proyectos De Ley, Iniciativas De Los Estudiantes y Objetivos Políticos.

No hay pedido ni participación en el debate de los estudiantes

En cuanto a proyectos de ley FPV-PJ. ley marco.
Puntos importantes
juventud interesada y comprometida con la participación política
necesidad histórica de legitimar los C.E.S.
intención político-partidaria de reinterpretar la militancia.

Continuidades y Rupturas En La Provincia De Buenos Aires

Aspectos generales

No hay grandes contradicciones

CES como el órgano de participación, discusión y organización de los estudiantes de un mismo

establecimiento educativo para la defensa y protección de sus derechos.
PROVINCIA: regular rigurosamente y en detalle las formas de organización de los centros Y proceso
electoral Agregar ¿Qué reflexión les merece?¿Cómo pueden relacionarlo con el adultocentrismo y la autonomía de las
organizaciones estudiantiles?

LN responsabilidad del Ministerio y de las autoridades jurisdiccionales, LP instituciones educativas

(alcances de cada una de ellas)

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LP destaca la diversidad y la cultura política pluralista y equidad de género.

Agenda de trabajo
formar a los estudiantes en las prácticas democráticas, republicanas y federales, defender los derechos
humanos y de los estudiantes, en especial, el derecho a aprender, afianzar el derecho a la libre expresión,
contribuir a mejorar la calidad de la educación y gestionar ante las autoridades los pedidos y necesidades de
los alumnos.

afianzar prácticas democráticas!!!

Sobre adultocentrismo: falso protagonismo de los estudiantes, desresponsabiliza a la política educativa de su

tarea de garantizar la igualdad y la trayectoria educativa exitosa y gratificante de los jóvenes.

Objetivos C.E.S. tienen un carácter político participativo de debate, pero los estudiantes no pueden tomar
decisiones de índole institucional en lo que respecta a esas necesidades. Tampoco tienen participación en el
gobierno del sistema educativo.

TEMA de ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes, así como al mejoramiento de la calidad
educativa.

Participantes, Organización y la Vigilancia de las Acciones

ser alumno regular- voto obligatorio

pretende impulsar el espacio para el debate y la crítica,

la figura del adulto como aquel que propicia, facilita y brinda apoyo y medios sigue teniendo un gran
protagonismo. ¿De qué distintos modos se expresa en los textos legales?
La ley adjudica a las autoridades la responsabilidad de alentar la participación y garantizar el
funcionamiento de los centros de estudiantes. Dado que el C.E.S. es un derecho de los estudiantes, puede
observarse una construcción del mandato adultocéntrico donde las formas de participación política y los
grados de autonomía son determinados en última instancia por las autoridades.

Conclusiones

LP continuidad

No hay cambio sustancial en la práctica

cristalización de los derechos

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1. Leyes de Educación
Momento de la sanción
Objetivos, fines y principios
Papel del Estado
Estructura del Sistema
Gobierno de la Educación y de
las Instituciones
ANEXOS
Ley De Educación Nacional
(Ley N°26.206)
14 de diciembre del 2006
ART. 2°/7°. Educación y
conocimiento como bien público.
Estos son centrales en el
crecimiento económico y la
justicia social.
ART. 4°/5°. Rol principal,
responsabilidad principal e
indelegable del Estado de
garantizar educación integral,
permanente, de calidad y gratuita
para todos los habitantes de la
Nación.
ART. 16°/134°.
Obligatorio:
1. Nivel Inicial (45 días a 5 años,
Obligatorio a partir de los 5 años)
2. Primaria (6 o 7 años)
1. Secundaria (5/6 años, existen
8 modalidades)
Niveles 2 y 3: 6 años de
Educación Primaria y 6 años de
Educación Secundaria o 7 años de
Educación Primaria y 5 años de
Educación Secundaria.
No Obligatorio:
Superior Universitaria y No
universitaria
ART. 113° a 115°/121° a 123°. El
Gobierno y Administración del
Sistema Educativo Nacional es
responsabilidad del Poder
Ley Provincial de Educación
(Ley N.º 13688)
10 de agosto de 2007
ART. 2°/4°. Educación como
prioridad provincial constituye
una política de Estado
para construir una sociedad justa,
reafirmar la soberanía e identidad
nacional, profundizar el
ejercicio de la ciudadanía y
respetar los derechos humanos y
las
libertades.
ART. 5°/6°. Responsabilidad
principal e indelegable de la
Provincia de proveer, garantizar y
supervisar una educación de
calidad y gratuita para todos sus
habitantes.
ART. 20°/21°.
Obligatorio:
1. Nivel Inicial (Obligatorio a
partir de los 4 años)
2. Primaria (6 años)
2. Secundaria (6 años, es
necesario haber cumplido con
nivel primario)
No Obligatorio:
Superior Universitaria y No
universitaria (es necesario haber
cumplido con nivel secundario o
acreditar los conocimientos
correspondientes).
ART. 56° a 58°/61° a
63°/65°/97°/103°. El Sistema
Educativo Provincial se organiza
sobre la base de Regiones
6
 Ejecutivo Nacional a través del
Ministerio de Educación, Ciencia
y Tecnología y de los Poderes
Ejecutivos de las Provincias y del
Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. El organismo de
concertación de la política
educativa nacional es el Consejo
Federal de Educación.
Los gobiernos provinciales y de
la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires deben asegurar el derecho a
la educación, planificar,
organizar, administrar y financiar
el sistema educativo en su
jurisdicción, aprobar el currículo
de los diversos niveles, entre
otras.
La institución educativa es
responsable de los procesos de
enseñanza-aprendizaje.
El Consejo Federal de Educación
fijará las disposiciones necesarias
para que las distintas
jurisdicciones dispongan la
organización de las instituciones
educativas de acuerdo a algunos
criterios generales como definir el
proyecto educativo, promover la
creación de espacios de
articulación, vinculación y trabajo
interdisciplinario, entre otros.
Público-Privado ART. 10°/13°. Estado reconoce,
autoriza y supervisa instituciones
de gestión privada confesionales
y no confesionales de gestión
cooperativa y social. Además, no
suscribirá tratados que impliquen
concebir la educación como un
servicio lucrativo o alienten
cualquier forma de
mercantilización de la misma.
Financiamiento ART. 9°. 6% del PBI (Ratifica
Ley de financiamiento N°
26.075).
(distritos)
educativas (instancia de
conducción, planeamiento y
administración de la educación).
El Consejo General de Cultura y
Educación cumple funciones de
asesoramiento. Su consulta es
obligatoria sobre planes y
programas de estudio, diseños
curriculares de todos los Niveles,
Modalidades, y establecimientos
educativos experimentales.
La institución educativa como
responsable de los procesos de
enseñanza y aprendizaje de
acuerdo a lo establecido por la
ley. La organización de las
instituciones educativas se rige de
acuerdo a los mismos criterios
generales de la Ley Nacional.
ART. 6°/12°. Gestiones privadas
podrán ejecutar acciones
educativas bajo supervisión de la
Provincia, de manera
complementaria y no supletoria
de la educación pública. Impedirá
cualquier forma de
mercantilización de la educación
pública y/o procesos de
focalización o municipalización.
ART. 9°. Sostiene educación
mediante los recursos prescriptos
en el presupuesto consolidado de
la Provincia, otros ingresos que se
recauden por vía
impositiva, normativa vigente en
materia de herencias vacantes y
demás fondos
7
 provenientes del Estado Nacional,
las agencias de cooperación
internacional y de otras fuentes.

Docentes ART. 67°. Derecho a trabajar y ART. 93°/94°. Mismos que en

capacitarse, libertad de cátedra, Ley Nacional.
participar en el proyecto
institucional, condiciones y
salario dignos, participación en el
gobierno de la educación,
negociación colectiva nacional y
jurisdiccional, libre asociación,
entre otros.
Obligación de respetar, cumplir y
hacer respetar la normativa
vigente, capacitarse y actualizarse
en forma permanente, ejercer su
trabajo de manera idónea y
responsable, proteger y garantizar
los derechos de sus alumnos,
respetar la libertad de todos los
miembros de la comunidad
educativa.

Estudiantes ART. 125° a 127°. - Todos los ART. 88°/89°. Mismos que en
alumnos tienen los mismos Ley Nacional.
derechos y
deberes. Derecho a una educación
integral e igualitaria en términos
de calidad y cantidad, a ser
respetados, a concurrir a la
escuela hasta completar la
educación obligatoria, ser
protegidos contra toda agresión,
ser evaluados conforme a
criterios rigurosa y
científicamente fundados, recibir
apoyo económico, social, cultural
y pedagógico, integrar centros,
asociaciones y clubes de
estudiantes, participar en la toma
de decisiones, desarrollar sus
aprendizajes en edificios que
respondan a normas de seguridad
y salubridad, etc.
Obligación a estudiar y esforzarse
por conseguir el máximo
desarrollo según sus
capacidades y posibilidades,
participar en todas las actividades
formativas y complementarias,
respetar la libertad de conciencia,

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 la dignidad, integridad e
intimidad de
todos/as los/as miembros de la
comunidad educativa, entre otros.

1.2 Cuadros estadísticos

Cuadro Nº1

Alumnos de 12 a 18 años en primaria y secundaria de la educación común por año de estudio y sector de
gestión según año y edad. Provincia de Buenos Aires, años 2002 y 2008.

Elaboración de Delia González, Diego Born y Enrique Fernández Conti (DIE)

Fuente: Relevamiento Anual 2002-2008. Dirección de Información y Estadística. DGCyE

Cuadro N°2
Alumnos de 12 a 18 años en primaria y secundaria de la educación común por edad y año según sector de
gestión del establecimiento. Provincia de Buenos Aires, años 2002 y 2008.

Elaboración de Delia González, Diego Born y Enrique Fernández Conti (DIE)

Fuente: Relevamiento Anual 2002-2008. Dirección de Información y Estadística. DGCyE
9
Cuadro N°3
Alumnos de 12 a 17 años en primaria y secundaria de la educación común por año de estudio y año según
años de atraso escolar. Provincia de Buenos Aires, años 2002 y 2008.

Nota: Corresponde a gestiones públicas y privadas.

Elaboración de Delia González, Diego Born y Enrique Fernández Conti (DIE)
Fuente: Relevamiento Anual 2002-2008. Dirección de Información y Estadística. DGCyE

Cuadro N°4

Alumnos 12 a 18 años en niveles de enseñanza en educación común, de adultos y especial por edad y año
según modalidad. Provincia de Buenos Aires, años 2002 y 2008.

10
 Elaboración de Delia González, Diego Born y Enrique Fernández Conti (DIE)
Fuente: Relevamiento Anual 2002-2008. Dirección de Información y Estadística. DGCyE

Cuadro N°5
Tasa de Abandono Interanual por Sector y Región Educativa, Educación Secundaria Básica (ex EGB3).
Provincia de Buenos Aires, años 2002/2003 a 2007/20008.

Elaboración de Dino Camarda y Daniel Eveleens (DIE).

Fuente: Relevamiento Anual Nacional y Final. 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008. Dirección de
Información y Estadística. DGCyE

Cuadro N°6
Tasa de Abandono Interanual por Sector y Región Educativa, Educación Polimodal (de 3 años). Provincia
de Buenos Aires, años 2002/2003 a 2007/20008.

Elaboración de Dino Camarda y Daniel Eveleens (DIE).

Fuente: Relevamiento Anual Nacional y Final. 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008. Dirección de
Información y Estadística. DGCyE

2. Normativa sobre Centros de Estudiantes Secundarios

Nacional (Ley N°26.877) Provincia de Buenos Aires (Ley N°14.581)

Momento de la Julio 3 de 2013 Febrero 6 de 2014
sanción.
Mensaje y No lo encuentro. Mañana armo algo con “Transformar en derecho la necesidad de los
fundamentos los proyectos de ley de los partidos jóvenes a organizarse para la defensa de sus
que acompañan derechos e intereses”.
el proyecto de Ratifica compromiso que sugiere la Convención

11
Ley. sobre los Derechos del Niño (ampliación
ciudadanía a niños y adolescentes).
Remarca rol de la familia, la comunidad
educativa y otras organizaciones intermedias
además del Estado.

Funciones ART. 6°. a) Formar a los estudiantes en las
atribuidas al prácticas democráticas, republicanas y
Centro. federales.
b) Defender los derechos humanos y de los
derechos de los estudiantes, en especial, el
derecho a aprender.
c)Afianzar el derecho a la libre expresión.
d) Reconocer a la educación pública como
un derecho.
e) Contribuir a mejorar la calidad de la
educación.
f) Promover la participación de los
alumnos en los problemas educativos.
g) Gestionar ante las autoridades los
pedidos y necesidades de los alumnos. h)
Favorecer el ingreso, permanencia y egreso
de los estudiantes.
i)Insertar a los estudiantes en la sociedad a
través de acciones que beneficien a la
comunidad.
ART. 2°/3°. Distintivas:
1) Representar equitativamente a los estudiantes
de la institución educativa.
2) Contribuir al desarrollo de una cultura
política pluralista en la búsqueda de consensos
y la armonización de
las diferencias a través de la discusión y
deliberación.
3) Respetar la equidad de género de cada
establecimiento educativo en la conformación
de las listas.
Aspectos de la LN que no aparecen o son
reformulados:
Puntos b, d, e, h.

Tipo de ART. 5°. Los centros de estudiantes son ART. 5°/8°. Democracia representativa. La
democracia órganos democráticos de representación de participación en los CES es optativa pero la
propuesta. los estudiantes. votación de los representantes es obligatoria
para todos los alumnos regulares.
Quiénes eligen, ART. 5°/7°. Participarán del centro de ART. 4°. Votan todos los alumnos regulares y
quiénes pueden estudiantes todos aquellos que acrediten pueden postularse también todos los alumnos
ser elegidos. ser estudiantes de la institución educativa, regulares. Deben contar con candidatos de
sin otro tipo de requisito. distinto año.

Participación ART. 4°/5°. Es obligación del CES ART. 6° A 10°. La participación es optativa
(quiénes presentar un estatuto que fije, entre otras para todos los estudiantes que acrediten la
participan, con cosas, los objetivos del centro de condición de regulares, no así la votación de
qué derechos y estudiantes, sus funciones, forma de autoridades del Centro y del estatuto, proceso
obligaciones, votación, integración de la comisión que involucrará a todos los estudiantes.
etc.). directiva, secretarías, comisiones, etc. El Las obligaciones de los electos son: elaborar un
Estatuto es el documento que le da carácter estatuto, presentar un programa de actos. a
formal al Centro. realizar, ejecutar resoluciones, propiciar la
Pueden agruparse en federaciones descentralización del poder dentro del Centro,
regionales y nacionales. convocar a elecciones, entre otras.

La agenda de ART. 6°/7°. Realizar, gestionar y ART. 2°/3°/6°/8°. Realizar estatuto, organizar
trabajo promover actividades artísticas, elecciones, representar a los estudiantes,
recreativas, educativas, solidarias, fomentar participación política y valores
deportivas y políticas, gestionar su democráticos, organizar Asambleas Generales y
estatuto, organizar elecciones, representar promover actividades comunitarias y/o
12
 a los estudiantes, organizar Asambleas y artísticas.
garantizar el derecho a la educación de los
estudiantes.
La vigilancia ART. 1° A 3°. Las autoridades ART. 11° A 14°. Las autoridades educativas
de las acciones. jurisdiccionales y las instituciones tienen la responsabilidad de dar a conocer la
educativas públicas deben alentar la norma y promover los medios para que la ley se
participación, garantizar y arbitrar el pueda cumplir.
funcionamiento de los centros de
estudiantes.
Semejanzas y/o
contradicciones Semejanzas: a rasgos generales ambas leyes alientan a la conformación de centros de
entre las leyes estudiantes y recalcan la importancia de los centros como espacio democrático representativo
del ámbito de los estudiantes en pos de defender y proteger sus derechos. En ambas se establece un
nacional y marco de derechos y obligaciones, reconocimiento legal a partir de un “registro” de CES, y
jurisdiccional. entes reguladores donde se puede reclamar en caso de incumplimientos.

Las diferencias: en la ley Nacional hace gran hincapié en la responsabilidad del Ministerio y
de las autoridades jurisdiccionales mientras que en la ley provincial detalla mayormente las
obligaciones de las instituciones educativas para asegurar los medios para la implementación
de los centros.
Asimismo, la ley nacional no explica en detalle la estructura que conforma el centro, mientras
que la ley provincial detalla cómo estará conformada la estructura de cada Centro, cuáles son
sus órganos, la función de cada uno y cómo deberá ser el proceso electoral para esa
conformación.

Otros aspectos La ley nacional hace más hincapié en la
interesantes responsabilidad de los CES de garantizar el
derecho a aprender y el acceso y
permanencia de los estudiantes.
si bien ambas leyes coinciden bastante en
cuestiones sobre participación y defensa de
derechos de los estudiantes, en la ley
bonaerense, a tan sólo un año de diferencia con
la Nacional, se destaca la diversidad y la cultura
política pluralista en la búsqueda de consensos
discusión y deliberación e incorpora la equidad
de género.

13