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Legislación Laboral y Minera

Cristopher Nolasco Aguilera Moreira

Cuestionario Unidad III

1-. ¿Qué significa que el estado tenga el dominio absoluto, exclusivo,


inalienable e imprescriptible de la Propiedad Minera?
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los
depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre
los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas.
Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley
señale para facilitar la exploración, la explotación y el a beneficio de dichas minas.

2-. ¿Qué es el Derecho de Propiedad?


El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales
o incorporales.
    Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer
de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta comprende
cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la
salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental.
    Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o
de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley
general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés
nacional, calificada por el legislador. El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto
expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por
el daño patrimonial efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en
sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
A falta de acuerdo, la indemnización deberá ser pagada en dinero efectivo al contado.
    La toma de posesión material del bien expropiado tendrá lugar previo pago del total de
la indemnización, la que, a falta de acuerdo, será determinada provisionalmente por
peritos en la forma que señale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la
expropiación, el juez podrá, con el mérito de los antecedentes que se invoquen, decretar
la suspensión de la toma de posesión.
3-. ¿En qué norma jurídica se encuentra resguardado el Derecho de
Propiedad?
El derecho de propiedad o derecho de dominio constituye una importante garantía
fundamental, y se encuentra consagrado en el Artículo 19 Nº 24 de la Constitución Política
de la República. Es importante tener presente que el derecho de propiedad no es una
garantía de carácter absoluto.
4-. ¿Que implica que el titular de una concesión minera tenga un derecho de
propiedad sobre la misma?
Implica que el dominio de la propiedad minera tenga un derecho de uso,goce y
disposición del titular de esta, lo cual lo estime conveniente el propietario de la concesión
como venta.
El dominio del titular sobre su concesión minera está protegido por la garantía
constitucional de que trata este número.
    La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias no susceptibles de concesión, podrán ejecutarse directamente por el Estado o
por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales
de operación, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la República
fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicará también a los
yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la
jurisdicción nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley,
se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la
República podrá poner término, en cualquier tiempo, sin expresión de causa y con la
indemnización que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de
operación relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la
seguridad nacional.
    Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos.

5-. ¿Qué sustancias tienen el carácter de inconcecibles y cuáles son los


motivos de esta condición?
La circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles no obsta a la
constitución de concesiones mineras respecto de las sustancias concesibles existentes en
el mismo yacimiento.
La concesión minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias no
concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable, el estado
puede tomar posesión de ella, con arreglo a lo que disponga el código de minería.
al respecto, la distinción se encuentra establecida en el artículo 3° inciso 4° de la ley
orgánica constitucional en cuestión, toda vez que su tenor literal señala “no son
susceptibles de concesión minera los hidrocarburos líquidos o gaseosos, el litio, los
yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas marítimas sometidas a la
jurisdicción nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados, en todo o en parte,
en zonas que conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad
nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras válidamente
constituidas con anterioridad a la correspondiente declaración de no con cesibilidad o de
importancia para la seguridad nacional”.
La exploración, la explotación o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias
no susceptibles de concesión podrán ejecutarse:
- directamente por el estado.
- por las empresas del estado.
-por medio de concesiones administrativas.
-por medio de contratos especiales de operación con los requisitos y bajo las condiciones
que el presidente de la república fije para cada caso, por decreto supremo.
Los hidrocarburos líquidos y gaseosos.
Los yacimientos de cualquier especie existente en las aguas marítimas sometidas a la
jurisdicción nacional.
Los yacimientos de cualquier especie, situados, en todo o en parte, en zonas que,
conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con
efectos mineros.
Las arcillas superficiales, las salinas artificiales, las arenas, rocas y demás materiales
aplicables directamente a la construcción, todas las que se rigen por el derecho común o
por las normas especiales que a su derecho se dictaren.

6-. ¿Cuál es el objetivo que tiene una concesión de exploración?


Declara que la sentencia constitutiva de una concesión de exploración no afecta los
derechos emanados de otra o de una pertenencia, que hayan estado constituidas a la
fecha del pedimento que dio origen a la sentencia. Dicha sentencia tampoco afectará los
derechos emanados de una concesión de exploración o una pertenencia, aunque ellas
estén en trámite a la fecha de la sentencia, si la presentación del pedimento o de la
manifestación ha sido anterior a la del pedimento que dio origen a la sentencia.
7-. ¿Cuál es la duración que tiene una concesión de explotación?
Art. 17. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente, la concesión de exploración
no podrá tener una duración superior a cuatro años; y la de explotación tendrá una
duración indefinida
Art. 18. Las concesiones mineras caducan, extinguiéndose el dominio de los titulares
sobre ellas: a) por resolución judicial que declare terreno franco, si no hubiere postores en
el remate público del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente, y b)
por no requerir el concesionario la inscripción de su concesión en el plazo que señale el
Código de Minería. La concesión de exploración caduca, además, por infracción a lo
dispuesto en el artículo 13. Las concesiones mineras se extinguen, también, por renuncia
de su titular, conforme a la ley.
8-. ¿Cuál es la forma que pueden tener las concesiones judiciales? Exprese
en que consiste el Derecho de Opción.
Explotación
Si la pertenencia tiene forma de cuadrado, los lados de la cara superior, medidas
horizontalmente sobre la superficie del terreno deben tener cien metros como mínimo
múltiplos de cien metros.
Si la pertenencia tiene forma rectangular, el lado más largo no podrá exceder, en ningún
caso, de mil metros y la proporción entre su largo y ancho no podrá ser superior de diez
mil a uno.
Exploración
Si la cara superficial de la concesión de exploración que se solicita tiene forma de
cuadrado, los cuatro lados serán iguales y deben medir mil metros como mínimo a un
múltiplo de mil, o sea, dos mil metros, cinco mil metros, etc.
Si la cara rectangular de la concesión tiene forma rectangular, el lado más largo no podrá
exceder en ningún caso de quince mil metros y la proporción entre el largo y el ancho no
podrá ser superior de quince a uno.

9-. ¿Que implica que el procedimiento de constitución de una concesión no


sea contencioso?
La constitución de concesión minera es un procedimiento por regla general no
contencioso que se ventila ante los tribunales ordinarios de justicia en lo civil, sin
intervención decisoria de ninguna otra autoridad o persona.
Características.
Plazos: son fatales y de días corridos.
Notificaciones: se realizan al interesado por el estado diario.
La notificación al ingeniero civil de minas o perito designado para practicar la mensura,
quien debe ser notificado personalmente del cargo.
Las notificaciones que se hacen a terceros que pudieren ser afectados por la pretensión
de constitución de propiedad minera se realizan a través del boletín oficial de minería.
La notificación personal a la persona o personas a cuyo nombre figuren inscritas las
pertenencias en el caso que el informe del servicio sobre la operación de mensura señale
posible superposición.
10-. ¿Cuál es el tribunal competente para conocer de una concesión de
exploración?
El procedimiento para constituir una concesión minera se inicia con la presentación de un
escrito de «pedimento» si se pretende constituir concesión de exploración, o de
«manifestación» si se pretende constituir pertenencias, ante el tribunal competente.
Es competente para intervenir en la gestión de constitución de las concesiones el juez de
letras en lo civil que tenga jurisdicción sobre el lugar en que este ubicado «el punto
medio» señalado en el pedimento, o «el punto de interés» indicado en la manifestación.
Art. 37 código de minería.

11-. ¿Qué es el Punto de Interés?


Es el punto de intersección de las diagonales que unen los ángulos opuestos del
paralelogramo de ángulos rectos (cuadrado o rectángulo) que se encuentra trazado
imaginariamente en el plano horizontal
Es la ubicación del punto de interés en el cual se solicita se constituya una concesión de
explotación, se deben indicar la provincia en que está ubicado y sus coordenadas
geográficas o las U.T.M., en compañía de un datum geodésico como sistema de
referencia.
Si la superficie total de la única pertenencia o del grupo de pertenencias solicitadas no
excede las 100 hectáreas, la determinación del sector o punto de interés se puede hacer
de la forma previamente descrita (por coordenadas), o bien, podrá describirse indicando
sus señales más precisas y características, el nombre del predio o del asiento mineral en
que se encuentra y el de la provincia en que está situado (por vistas).

12-. ¿Qué es el Pedimento?


El procedimiento se inicia con la presentación de un formulario denominado pedimento. El
pedimento es considerado la primera etapa para la obtención de una concesión de
exploración y se presenta en el Tribunal de Justicia donde geográficamente se ubica la
zona de interés donde se quiera explorar (actualmente con la Ley Nº 20.886 e
implementada en el año 2016, toda documentación para solicitar concesiones tanto de
exploración y explotación en tribunales se realizan de forma electrónica en la página web
oficial del Poder Judicial). Este pedimento 20 contiene información del solicitante y sobre
las coordenadas geográficas del terreno que se quiere solicitar. El Juez de Letras Civil
examinará el pedimento. En caso de necesitar información técnica, el juez puede solicitar
un informe al Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN). Si el juez está
conforme con la información del pedimento, dictaminará la inscripción y publicación del
pedimento en un libro que se denomina Registro de Descubrimientos en el Conservador
de Minas del territorio correspondiente al lugar donde se solicita la concesión. Una vez
que se inscriba en el Registro de Descubrimientos se debe publicar en el Boletín Oficial
de Minería (artículo 52 CMI). El solicitante también deberá pagar por la concesión (artículo
51 CMI). Este pago se realiza a través del formulario Nº 10 de la Tesorería General de la
República, pagando un monto a beneficio fiscal que se calcula dependiendo de la
superficie requerida. 21 En este proceso también se debe realizar otro pago
correspondiente a la patente (artículo 144 CMI) en la Tesorería General de la República.
El pago corresponde a un quincuagésimo de unidad tributaria mensual por el número de
hectáreas y por el tiempo que se ampare la concesión. Las patentes posteriores, serán
por periodos de un año, por lo que se denominan anuales y se deben cancelar por
adelantado en el mes de marzo de cada año. Luego de estos trámites, se realiza la
solicitud de sentencia (artículo 55 CMI), considerada la segunda parte para obtener una
concesión minera de exploración. Este procedimiento tiene carácter técnico, en el que
SERNAGEOMIN, revisa las coordenadas geográficas de la solicitud y elabora un informe.
Y siendo positivo (o en caso negativo se pedirá las correcciones, una vez conformada la
solicitud de observaciones que efectué el servicio), el juez dictará sentencia.
Cabe destacar que en la tramitación de concesión de exploración no hay posibilidad de
oposición de parte de algún interesado según el artículo 58 del Código de Minería. En
otras palabras, las superposiciones pueden ser permitidas, y quiénes se sientan afectados
por dicha superposición más adelante pueden entablar acciones posesorias (artículo 94
CMI) o una acción de nulidad (artículo 95 CMI). Luego de la sentencia del juez, la
concesión deberá ser publicada en un extracto en el Boletín Oficial de Minería e inscrita
en el Registro de Descubrimiento del Conservador de Minas. La concesión de exploración
se otorga por dos años y puede prorrogarse por otros dos, cumpliendo ciertas exigencias
y sólo por una vez. Una vez que se constituye la concesión, ésta puede ser transferida,
expuesta a venta e incluso renunciar a la concesión. Posteriormente, la concesión minera
es amparada mediante el pago de una patente anual, y tendrá prohibición de realizar
labores de explotación. Con la concesión de exploración, se autoriza al peticionario a
explorar los recursos minerales que se encuentren en el subsuelo del área que
comprende la concesión.

13-. ¿Qué es la Manifestación?


Se inicia con la presentación de un escrito denominado manifestación. La manifestación
es considerada la primera etapa para la obtención de una concesión de explotación y se
presenta en el Tribunal de Justicia donde geográficamente se ubica la zona de interés que
se quiera explotar. Dicha manifestación contiene información del solicitante y sobre las
coordenadas geográficas del terreno que se quiere solicitar. En caso de que el solicitante
sea titular de una concesión de exploración del terreno requerido para explotar, tiene
derecho preferente para la obtención de la concesión de explotación y debe señalarse en
la manifestación (artículo 44 CMI).
Si existen disputas de preferencias, estas deben solucionarse en Tribunales. El juez
examinará la manifestación y si cumple con los requerimientos permitirá que se realice la
publicación de la manifestación (artículo 55 CMI) en un plazo de treinta días contados
desde que él lo ordena. Al igual como ocurre en la constitución de concesión de
exploración se debe pagar una tasa a beneficio fiscal. El plazo para 22 cancelar la tasa es
de treinta días fatales contados desde la fecha de presentación de la manifestación al
juzgado. Junto con el pago de la tasa, también se debe realizar el pago de una patente
proporcional con el objetivo de amparar la concesión. De acuerdo a la superficie que se
solicite, se pagará una cantidad equivalente a un décimo de unidad tributaria mensual por
el número de hectáreas y por el tiempo que quiera amparar. Luego de haber realizado la
inscripción en el Conservador de Minas, la publicación en el Boletín de Minería y el pago
de la tasa de la manifestación a la Tesorería General de la República. Dentro del plazo
entre los 200 y 220 días, contado desde la fecha de la presentación de la manifestación al
Juzgado, el solicitante debe requerir mensura de todo o parte del terreno manifestado.

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