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Hace tan sólo un par de décadas que la violencia de género salió a la luz
pública. Esta forma de agresión padecida por infinidad de mujeres, durante
siglos, en casi todas las partes del mundo parecía formar parte de los atributos
genéricos presentes en las relaciones sociales. No fue sino hasta 1993, en la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena, cuando se registró
expresamente por primera vez que "los derechos humanos de mujeres y niñas
son inalienables y constituyen parte integrante e indivisible de los derechos
humanos universales".2 Se admitía, así, que la violencia de género es
incompatible con la dignidad y el valor de la persona humana.
15. ¿Considera que existen brechas o falencias aun no cubiertas por la ley 30364
que no permiten la disminución de la violencia contra la mujer?
17. ¿Cuál es el corpus iuris internacional que debe abordar el Estado peruano en
la lucha contra la violencia contra la mujer?
El preámbulo de la CBDP señala que este instrumento encarna la preocupación
del sistema interamericano por la violencia contra la mujer como una
manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre
hombres y mujeres, y concibe la eliminación de la violencia contra la mujer
como una condición indispensable para su desarrollo individual y social y su
plena e igualitaria participación en todas las esferas de la vida.
A la luz del tenor de esta disposición, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante COIDH) ha señalado que el campo de aplicación ratione
material de la CBDP se refiere a las conductas que afectan los derechos
humanos de la mujer y dirigidas en su contra por el hecho de serlo, o que la
afectan de manera desproporcionada. Bajo este orden de ideas, escapan a la
esfera de protección de la norma en mención aquellas afectaciones a los
derechos humanos de la mujer que se generan como consecuencia de un actuar
indiscriminado y carente de un contenido discriminatorio en razón del género.
Aclarando este punto, y con ocasión de su decisión en los casos relativos a los
hostigamientos, agresiones físicas y verbales y vulneración del derecho a la
libertad de expresión de los funcionarios de las cadenas Globovisión y RCTV y
sus instalaciones, la COIDH descartó el argumento de los representantes de las
víctimas, según el cual, el porcentaje de mujeres afectadas en los ataques era
indicativo del contenido de género de la violencia y, en consecuencia, la
CBDPera aplicable ratione materiae. En su decisión de fondo, la Corte consideró
necesario precisar que:
no toda violación de un derecho humano cometida en perjuicio de una mujer
conlleva necesariamente una violación de las disposiciones de la Convención
Belem Do Pará. Aunque las periodistas mujeres hayan sido agredidas en los
hechos de este caso, en todas las situaciones lo fueron junto a sus compañeros
hombres, Igualmente, en el caso de Perozo y otros con Venezuela, la COIDH,
consideró que:
Los representantes no demostraron en qué sentido las agresiones fueron
'especialmente dirigidas contra las mujeres', ni explicaron las razones por las
cuales las mujeres se convirtieron en un mayor blanco del ataque por su sexo.
De esta manera, no ha sido demostrado que los hechos se basaran en el género
o sexo de las presuntas víctimas".
18. ¿Es obligatorio para los operadores jurídicos la aplicación de los estándares
internacionales?
A nivel de Latinoamérica se debe tener establecido la necesidad de implementar
estrategias integrales estandarizadas para la actuación del Sistema de Justicia,
para que así aborde los ámbitos de prevención, investigación, sanción y
atención de la violencia contra la mujer. Así como tener políticas públicas en
acciones urgentes para contar con presupuesto, concientización y capacitar a
los operadores jurídicos, tanto en el área penal como tutelar, implementando
suficientes mecanismos de atención a las víctimas (cámara Gesell, registro
único, laboratorios biológicos, etc.), en todo el país, entre otros.
Dichos instrumentos deben servir para ejecutar y monitorear medidas de
protección, como verificar el cumplimiento o no de medidas por el agresor. Las
estrategias generales para los tres sectores son capacitación, articulación e
instrumentos (guías, protocolos, rutas de atención, etc.). esto bajo el nexo de
control de efectividad institucional en materia de violencia familia, así como
también las estrategias planteadas que requieren de un mecanismo de
articulación interinstitucional para atender a las víctimas, en los sectores de
Salud, Educación, Trabajo, etc. Coadyunvando la erradicación de la violencia
contra la mujer y los integrantes del grupo familiar.