UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE LA RIOJA

Curso : Aspectos Legales y Regulatorios

Actividad : Revisar el contrato informático de un

proveedor

Profesora : Dra. Jessica Nájera Ochoa

Alumno : Carlos Enrique López Rodríguez

Año : 2020

TEMA 1 – Actividades © Universidad Internacional de La Rioja, S. A. (UNIR)

 I. Introducción
Considerando que el contrato informático es un acuerdo bilateral en la que
ambas partes asumen responsabilidades, el contratando adquiere del proveedor
o contratado un bien o servicio informático, o ambos, y como contraprestación
el proveedor recibe el pago según acuerdo pactado entre ambas partes. Para
garantizar el fiel cumplimientos de las obligaciones contraídas, ambas partes
deberán estar de acuerdo en las cláusulas de contrato que guiarán a la
culminación de un trabajo o servicio de calidad.

Para el desarrollo de la presente actividad se analizó el contrato de adquisición e

implementación de software administrativo, administración programa de vaso
de leche y administración tributaria para la Municipalidad Distrital de Mariano
Melga

II. Objetivo

Conocer las características de un contrato informático y poder saber si cumple

con los requisitos necesarios

III. Análisis de las cláusulas del contrato

Para el análisis del contrato se consideró las cláusulas más importantes, siendo
estas las siguiente:

1. Objetivo del Contrato

CLAUSULA SEGUNDA. - DEL OBJETO:

La Empresa ha sido evaluada favorablemente para la Adquisición e
Implementación del “Software Administrativo, Administración Vaso de Leche
y Administración Tributaria” para la Municipalidad Distrital de Mariano
Melgar, producto denominado SIAM – Sistema Integral de Administración
Municipal, el mismo que será desarrollado en un Lenguaje de Programación
Visual implementando un Motor de Base de Datos en Software Libre.

Análisis
El objeto del contrato está claramente definido lo que el contratante desea
conseguir, fijando sus necesidades, además con lo descrito fija el alcance de

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 desarrollo y en la parte técnica especifica el lenguaje de programación y motor
de base de datos que utilizará el proveedor.
Según la publicación del Centro Europeo de Postgrado en su página web refiere
que, para la elaboración del objeto del contrato debemos fijar claramente qué se
pretende conseguir por el adquirente del bien o servicio, fijando cuáles son sus
necesidades y qué puede ofrecer el oferente, haciendo coincidir la oferta y la
demanda (1), por lo tanto se puede determinar que el objeto del contrato
cumple con las descripciones necesarias.

2. De los requerimientos funcionales y no funcionales

CLAUSULA TERCERA. - DE LAS PRESTACIONES SINGULARES:
a) La implementación del Software se llevará a cabo en las instalaciones de
la Municipalidad Distrital de Mariano Melgar, específicamente en el
ambiente designado para la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
b) Para el caso del Software Administrativo:
- Elaboración de requerimientos, solicitudes de cotización, cuadros
comparativos, órdenes de compra y ordenes de servicio de la oficina de
logística de la Entidad.
- Control de Presupuesto, evaluación y asignación de las partidas
presupuestadas de Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
- Validación de los procesos contables y emisión de la información
contable del Área de Contabilidad.
- Control de las emisiones de pagos generados desde el Área de
Abastecimientos, así como el control de saldos en las cuentas de la
Municipalidad, controlados por el Área de Tesorería.
- Control de pago de remuneraciones y emisión de Planillas generados
en el Área de Personal.
- Análisis general de los procesos actuales en las áreas involucradas.
- Se instalarán los accesos al sistema en las dependencias relacionadas a
los procesos administrativos.
- Se efectuará la integración con el Sistema Integrado de Administración
Financiera SIAF.
- Se efectuará la capacitación al personal involucrado en los actos
administrativos de cada dependencia relacionada y donde se
implemente el producto.
c) Para el caso del Software Administración de Vaso de Leche:
- Control de Información de beneficiarios por Comité.

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 - Control de información de promotores
- Control de información de beneficiarios por zonas, sectores.
- Inspección, entrega de insumos, transferencia de bienes.
- Generación de reportes por todo concepto y analíticos por mes,
periodo, ejercicio.
- Instalación de los accesos al sistema en las dependencias relacionadas
a los procesos de Vaso de Leche.
- Capacitación al personal involucrado en las áreas de la dependencia
relacionada y donde se implemente el producto.
d) Para el caso del Software Administración Tributaria:
- Sistema de Catastro.
- Administración de imágenes catastrales (planos).
Módulos:
- Fiscalización tributaria.
- Ejecución Coactiva.
- Liquidaciones: Ordenes de pago y resoluciones de determinación
(deuda tributaria).
- Padrón de Licencias.
- Emisión automática de deuda del contribuyente.
- Emisión especial de Arbitrios Municipales.
- Generación de reportes por todo concepto y analíticos por mes,
periodo, ejercicio.
- Instalación de los accesos al sistema en las dependencias relacionadas
a los procesos de Administración Tributaria.
Capacitación al personal involucrado en las áreas de la dependencia
relacionada y donde se implemente el producto

Análisis
En la cláusula tercera referida a las prestaciones singulares, agrupa obligaciones
o responsabilidades que podrían estar separadas en cláusulas distintas con la
finalidad de mantener una estructura de contrato ordenada, por ejemplo, en el
literal a) de la cláusula en cuestión refiere al lugar de implementación del
software, en los literales b), c) y d) refiere a los requerimientos funcionales a
nivel general y en el último párrafo de la cláusula mencionada previamente,
refiere a la capacitación que recibirá el personal o usuario del sistema.
Esta cláusula podría estar distribuida en tres cláusulas, siendo la primera
“Lugar de implementación del Software”, la segunda “Requerimientos

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 funcionales y no funcionales del software” y tercera “Capacitación”. Es preciso
mencionar que los requerimientos funcionales no están elaborados
adecuadamente, ya que se presentan de manera general, esto es importante
porque permite establecer el alcance del compromiso por parte del proveedor y
por parte del cliente, lo que espera recibir del proveedor.

3. Acuerdos de niveles de servicio vs pago.

CLAUSULA CUARTA. - DEL PAGO:
La Municipalidad se obliga en contraprestación a la implementación del
producto en las cláusulas anteriores, al pago de su valor en las sumas
consignadas por las prestaciones singulares en una cuota una vez se inicie el
funcionamiento del Software y luego de las pruebas correspondientes y el visto
bueno del Área Usuaria.
El total de la prestación por el producto suministrado, asciende al monto total
de S/. 22,000.00 (veintidós mil con 00/100 nuevos soles) que incluye el
Impuesto General a las Ventas que se efectivizarán después de ejecutada en las
fechas de entrega establecidas, mediante los Informes de Conformidad de la
Prestación; generándose la respectiva Orden de Compra acompañando el
título valor de compra en moneda nacional de acuerdo al siguiente detalle:
Primera Entrega: 40% del Monto Total
(A la Instalación del Software, implementación y pruebas)
Segunda Entrega: 30% del Monto Total
(Al Informe de Conformidad de capacitación y pruebas)
Tercera Entrega: 30% del Monto Total
(Al Informe final de Conformidad de Instalación y Funcionamiento)
TOTAL 100% Monto Total

Análisis
En la cláusula cuarta referido al pago menciona que, “… al pago de su valor en
las sumas consignadas por las prestaciones singulares en una cuota una vez se
inicie el funcionamiento del Software”, sin embargo, en el detalle del pago hace
referencia a tres cuotas de pagos, el primero del 40% a la instalación del
software, implementación y pruebas; el segundo del 30% a la presentación del
informe de conformidad de capacitación y pruebas; y tercero del 30% a la
presentación del informe final de conformidad de instalación y funcionamiento.
No existiendo coherencia en la forma de pago, además de no considerar el tipo o
modalidad de pago.

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 No especifica los responsables o encargados de dar la conformidad y supervisión
de los entregables, situación que podría generar controversia de parte del
proveedor debido a que la presente cláusula no está correctamente elaborada.
4. Plazo de ejecución
CLAUSULA QUINTA.- DEL PLAZO DE LA EJECUCIÓN DE LA
PRESTACIÓN
La Empresa, se obliga a entregar los productos adquiridos de conformidad al
cronograma de entrega que es parte del presente contrato ante el responsable
designado por la Municipalidad, de igual modo en la ejecución del presente
contrato, la empresa no podrá alterar, modificar ni sustituir las
características de su propuesta, así mismo no podrá transferir parcial ni
totalmente a terceros el cumplimiento de las prestaciones a su cargo, teniendo
la responsabilidad total sobre la ejecución y cumplimiento del presente
contrato, del mismo modo no podrá transferir a terceros por ningún concepto
el derecho de cobranza, del precio materia de este contrato.
Item Descripción Plazo Total
01 Sistema de Información que integre las Áreas Administrativas
y que actualiza automáticamente al 100% con el SIAF 15 días
02 Sistema de Información que controle los beneficiarios y
distribución de Insumos del PROVAL 08 días
03 Sistema de Información de Administración Tributaria 20 días
El trabajo se realizará paralelamente, de tal manera que se realice en el
periodo de 30 días calendarios.

Análisis
En la cláusula quinta referida al plazo de la ejecución de la prestación, está
claramente establecido el plazo de entrega de la implementación de los sistemas
de información, así como las responsabilidades que asume el proveedor,
teniendo como plazo máximo 30 días calendarios y que será desarrollado de
conformidad al cronograma de entrega que es parte del contrato.

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 5. Penalidades
CLÁUSULA SEXTA. - DE LAS PENALIDADES
La empresa se obliga a pagar por concepto de penalidad equivalente al diez
por cien (10%) del valor de la prestación en los siguientes casos:
1. Retraso injustificado de entrega del producto contratado de acuerdo al
cronograma aprobado, en los plazos y cantidades establecidas, sin
necesidad de apelación alguna, la empresa abonará a la Municipalidad o
esta deducirá del monto que se adeude, una suma por cada día de atraso en
el cumplimiento del suministro, hasta un máximo del 10% del monto total
contractual.
2. En caso de llegarse a cumplir el monto máximo de la penalidad por mora,
se resolverá el contrato por incumplimiento, en aplicación del numeral 2)
del Artículo 293º del D.S. Nº 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; aplicándose la sanción de
inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no
menor de un (1) año ni mayor de dos (2) años.
3. En caso que realicen sub contrataciones en aplicación del numeral 7) del
Artículo 293º del D.S. Nº 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; aplicándose la sanción de
inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no
menor de tres (3) meses ni mayor de uno (1) año.

Análisis
En la cláusula sexta, referido a las penalidades, el contrato no especifica el factor
de descuento o importe de penalidad por día de atraso, solo menciona la
penalidad económica máxima del 10% por lo días de atraso, esto podría generar
controversias, debido a que el factor y fórmula de cálculo no están establecidas,
teniendo como interrogante, ¿cuánto es la penalidad por día de atraso?, ¿cómo
se determina ese valor?

6. Garantías.

CLÁUSULA SEPTIMA.- DE LA GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO

Forma parte del presente contrato el Registro Nacional de Proveedores, la
Carta de Garantía por 3 años emitida y firmada por el Proveedor.
La Empresa se compromete a hacer entrega de las aplicaciones integradas,
adicionalmente se hará entrega de los reportes y el código fuente de los

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 mismos y la Municipalidad estará impedida de comercializar de ningún modo
o forma el producto recibido y solo podrá hacer uso del mismo dentro de la
Entidad, manteniéndola instalada en un único servidor de aplicaciones y base
de datos proporcionada por la empresa.

Análisis
En la presente cláusula, está definida el periodo de garantía que corresponde a 3
años, las restricciones o condiciones de uso (…se hará entrega de los reportes y
el código fuente de los mismos y la Municipalidad estará impedida de
comercializar de ningún modo o forma el producto recibido y solo podrá hacer
uso del mismo dentro de la Entidad…) y las limitaciones (…manteniéndola
instalada en un único servidor de aplicaciones y base de datos proporcionada
por la empresa…). Sin embargo, no hace mención de qué es lo que cubre la
garantía, debiendo establecer por ejemplo lo siguiente: La garantía solo cubre
por fallos de origen en la codificación del software, la garantía se pierde cuando
el código fuente es manipulado por personas no autorizadas por la empresa
proveedora, etc.

7. Controversia
CLAUSULA OCTAVA.- DE LA CONTROVERSIA
Las partes acuerdan que cualquier controversia o reclamo que surja desde la
celebración del contrato o se relacione con su ejecución y/o interpretación,
será resuelto de primera intensión previa convocatoria a la parte que
incumpla el contrato, pudiendo solucionarse en forma extrajudicial; sin
embargo, en caso de persistir el conflicto se recurrirá a una fórmula
conciliatoria y/o arbitraje. Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto el
incumplimiento por parte de la Empresa, de algunas de sus obligaciones y que
esta haya sido previamente observada por la Municipalidad, podrá resolver el
contrato, en forma total o parcial, mediante la remisión por vía notarial del
acuerdo o resolución en el que se manifieste esta decisión y el motivo que la
justifica, quedando el contrato resuelto de pleno derecho a partir de la
recepción de dicha comunicación por la Empresa. El derecho de resolución
contractual también le asiste a la Empresa, ante el incumplimiento de la
Municipalidad, de sus obligaciones esenciales, siempre que aquel la haya
emplazado mediante Carta Notarial y esta no haya subsanado su
incumplimiento. En ambos casos la correspondencia notarial es de
observancia permitida para ambas partes

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 Análisis
En la cláusula octava referida a la controversia, explica en primera instancia la
búsqueda de la solución extrajudicial, siendo esto lo adecuado y correcto;
asimismo, menciona que en caso de persistir el conflicto buscarán la forma
conciliadora y/o arbitraje, pudiendo además la Municipalidad o institución
contratante resolver el contrato en forma total o parcial, además, que la
empresa proveedora también podrá ejercer su derecho ante el incumplimiento
por parte de la Municipalidad. Lo mencionado deja en clara evidencia la
búsqueda de la solución a la controversia en primera instancia por la vía no
judicial, además, de las libertades que ambas partes tienen en el ejercicio de sus
derechos. Sin embargo, se observa que la presente cláusula, no especifica el
lugar jurisdiccional para la resolución de la controversia en el ámbito judicial en
caso no se logre solucionarse en forma extrajudicial

IV. Planteamiento de cláusulas faltantes y su justificación

De la revisión y análisis al contrato en cuestión se determina que las cláusulas

faltantes son:

1. Mantenimiento.

Todo programa de cómputo o software en su vida útil de producción

necesita de mantenimiento y/o actualización por diversos factores que se
podrían presentar, en tal sentido es necesario considerar en los contratos
informáticos una cláusula referidos al mantenimiento del software.
La teoría consultada menciona que: Es usual que el equipo se estropee y que
se produzcan errores en el software, sobre todo en el desarrollo a medida.
Para tener cubiertos esos fallos, las partes pueden incluir una cláusula
específica de mantenimiento, o efectuar un contrato independiente con el
mismo suministrador o con un tercero.

En esta cláusula se recoge el alcance de los servicios de mantenimiento,

tanto de software como de hardware, la corrección de errores y los tiempos
de respuesta por parte del suministrador del servicio, la posible
actualización de versiones, la responsabilidad del cliente, las penalidades
por mantenimiento tardío, el mantenimiento de las modificaciones que

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 realice el cliente, consecuencias de extinción del contrato y la renovación o
prórroga de tal contrato de mantenimiento.(2)

2. Lugar de implementación del Software

En el contrato se debe establecer la cláusula de lugar de implementación del
software, esto es importante para que el proveedor pueda planificar el
despliegue del programa de cómputo y sus requerimientos técnicos para el
correcto funcionamiento

3. Capacitación
En esta cláusula se determina el número de horas y/o número de sesiones de
capacitaciones, personal que recibirá la capacitación; esta información es
importante para que el proveedor pueda realizar la planificación de la
capacitación y los contenidos que debe incluir en estas. El número de horas
y/o sesiones permite establecer el límite de capacitaciones que recibirá el
personal, superior a esos límites establecidos, ambas partes podrían
convenir incrementar las horas y/o sesiones de capacitación.

4. Derecho de autor o propiedad intelectual

El Decreto Legislativo N° 822: Ley sobre el Derecho de Autor, en su artículo
2°, numeral 1, menciona que, Autor es la Persona natural que realiza la
creación intelectual (3), por lo tanto, no podría ser o corresponder la autoría
a una empresa o institución, debe quedar claro en el contrato que la autoría
lo mantiene el creador del programa o sede sus derechos, sin que esto
signifique perder la autoría, estableciendo sus límites, del código fuente o
licencia.

De acuerdo a la bibliografía identificada, menciona que, aquí deberán

indicarse los titulares de los derechos de propiedad intelectual, la concesión
de la licencia sobre el software y cesión de los derechos y la publicidad.
El comprador no accederá a la titularidad real del equipo informático
hasta que el pago del mismo no esté completado, aun cuando se haya
realizado la entrega del mismo. En cuanto a la transmisión de software,
ésta puede realizarse de muy diversas formas:

· Transmisión total de los derechos de explotación: este modo no es

común en las operaciones de informatización, pero si puede realizarse
en el caso de que técnicos informáticos que desarrollen un software

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 determinado, deseen transmitir todos los derechos de explotación a un
fabricante.

· Transmisión mediante licencia de la utilización de un software: así la

mayoría de las operaciones, ya sea de software base o estándar,
calificadas impropiamente de venta, son licencias que deben ser
interpretadas de forma restrictiva a favor del titular de los derechos de
explotación. Otro tipo de licencias, menos personalizadas, son las
llamadas "shrink wrap", en las que se presume que el cliente acepta las
condiciones contractuales, situadas en un lugar visible, por el hecho de
abrir el paquete del soporte del programa. (2)

5. Confidencialidad de la información
En el desarrollo del cumplimiento del contrato, el proveedor tendrá acceso a
la información de la institución, debiendo establecer el acuerdo de
confidencialidad y que el uso de la información solo será para fines
exclusivos del cumplimiento del contrato

V. Conclusión
La firma del contrato es asumir con mucha responsabilidad los compromisos
pactados entre ambas partes, por tal motivo, es importantes que las cláusulas se
encuentran bien escritas, sin ambigüedades, no de forma general y sobre todo
socializado o convenido entre las partes.
Algunas de las cláusulas del contrato analizadas en la presente tarea o actividad
de curso denominado Aspectos Legales y regulatorios, tienen ciertas falencias
en cuanto al ordenamiento y descripción de las cláusulas, las mismas que fueron
observadas, además de indicar y justificar las cláusulas faltantes.

VI. Referencias Bibliográficas

1. Los contratos informáticos y sus contenidos [Internet]. Centro Europeo de
Posgrado. 2020 [cited 2020 Nov 22]. p. 1–1. Available from:
https://www.ceupe.com/blog/los-contratos-informaticos-y-sus-
contenidos.html
2. Bueno A. UCLM Dpto de Sistemas Informáticos - IGEP - Tema 6:
Contratos informáticos [Internet]. Universidad de Castilla-La Mancha.
2010 [cited 2020 Nov 22]. Available from:
http://www.albacete.org/personal/antoniobueno/AAPP/Tema50001.htm
3. Decreto Legislativo N° 822. LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR.

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 Lima: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS; Apr 23, 1996 p.
1–50.

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