COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN

CALVAS

PLAN DE REACTIVACIÓN ECONOMICA

DEL CANTÓN CALVAS.
El plan de reactivación económica del Cantón Calvas tiene como
objetivo primordial, dinamizar la economía local a través de la
reapertura programada de cada una de las actividades económicas de la
localidad, mediante estrategias, acciones y políticas públicas que
garanticen la reactivación económica.
Entre los principales objetivos que busca este plan de reactivación
económica en el Cantón Calvas se encuentran los siguientes:
• Motivar las ventas de los negocios existentes.
• Reactivar y dinamizar los sectores económicos predominantes.
• Generar y mantener los niveles de empleo.
• Motivar la transformación digital de los negocios a través de
plataformas virtuales.
• Incrementar el movimiento de recursos financieros.
• Direccionar las gestiones, estrategias y políticas públicas, a
impulsar el sector agrícola y productivo, garantizando la
seguridad alimentaria de la población.
Estos objetivos son una necesidad imperante del sector productivo del
Cantón Calvas, el cual se ha visto seriamente afectado por la crisis
sanitaria y económica a nivel mundial, por lo que se requiere de manera
urgente la aplicación de estrategias y normativas que permitan a las
empresas retomar sus actividades de forma segura.
Es necesario tener en cuenta que los sectores productivos del Cantón
Calvas tienen que adaptarse a una nueva realidad, dando cumplimiento
a las normativas de bioseguridad para proteger a los usuarios.
Adicionalmente, es importante establecer que las normativas que se
generen deben tener un bajo impacto en los costos de los locales
comerciales, quienes en la actualidad se han visto afectados
económicamente por la inactividad comercial.
Existen responsabilidades compartidas entre el GAD Municipal, Los
GAD´s Parroquiales y los locales comerciales; serán, los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, los encargados de establecer criterios de
manera técnica y velar por el cumplimiento de las nuevas normativas de
bioseguridad; y, por el otro lado las empresas, quienes tienen que
incurrir en gastos que no perjudiquen su situación financiera para
ofrecer a los clientes seguridad al momento de acceder a realizar
compras.

1
 COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Se deben generar sinergias entre los actores de la economía del Cantón

Calvas, buscando establecer las mejores estrategias para una
reintegración de actividades de manera paulatina, respetando las
disposiciones emitidas por el COE Nacional en función de la
reactivación de espacios comerciales y productivos.
Es importante mencionar que las estrategias están basadas en los
lineamientos establecidos por el COE Nacional y relacionadas con la
semaforización, de tal manera que si existe un cambio a nivel cantonal
las estrategias no se vean afectadas sino más bien impulsen esta
transición.
Los principales actores de esta reactivación económica se presentan en
la siguiente gráfica, cada uno de estos actores cumplen un rol
importante dentro de la reactivación económica del Cantón Calvas.

Figura 1. Actores de reactivación económica.

Se han establecido cuatro ejes estratégicos de acción en el plan de

reactivación económica, que están diseñados con acciones que los
diferentes actores en el proceso de reactivación deben acoger y adaptar
a cada uno de sus sectores; los mismos que se detallan a continuación:

2
 COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Figura 2: ejes estratégicos

El desarrollo de cada una de las actividades que se establecen en los

cuatro ejes tienen una clasificación en cuanto a su prioridad de
ejecución, la cual se detalla a continuación:

Inmediata aplicación Máximo 1 mes

Corto plazo de 1 a 3 meses
Mediano plazo de 3 meses a 1 año
Largo plazo más de un año

Las estrategias que corresponden a cada eje con su prioridad en

ejecución se detallan a continuación:

3
 COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Eje estratégico 1: Normativas e impuestos.

Potenciar un entorno favorable para el desarrollo de las
actividades productivas del Cantón Calvas a través de la
aplicación, eliminación o exoneración de impuestos
Objetivo
municipales y la creación de normativas que permitan una
reapertura segura de las actividades comerciales
garantizando las normas de bioseguridad.
Número Propuestas Prioridad
Considerar a los sectores Agrícola, Ganadero,
Comercial, Productivo y Turístico, como sectores
Inmediata
1 prioritarios y preferenciales para el
aplicación
establecimiento de políticas públicas y estrategias
de desarrollo de los mismos.
Aprobación del proyecto de ordenanza que regula
la Moratoria y Amnistía tributaria en el Cantón
Inmediata
2 Calvas, como una medida de incentivo tributario a
aplicación
los sectores afectados por la paralización de
actividades.
Garantizar como política institucional que, las
obras y/o servicios, que contrate el GAD
Municipal; sean, preferentemente con empresas, Inmediata
3
comercios y mano de obra de la localidad; con la aplicación
finalidad de motivar el circulante en la economía
local.
Asignar a las Juntas Parroquiales de los recursos
recaudados por concepto de Predios Rurales;
Inmediata
4 recursos que deberán ser destinados
aplicación
exclusivamente para el impuesto del sector
agricultor de cada una de las Parroquias.
Adaptar los protocolos de bioseguridad nacionales
a cada una de las actividades de quienes integran
Inmediata
5 la cadena de comercialización del sector
aplicación
productivo del Cantón Calvas, previo el inicio de
actividades.
Realizar inspecciones y controles continuos, que
permita garantizar el cumplimiento de los
Inmediata
6 protocolos de bioseguridad; ya que, su
aplicación
incumplimiento podría generar una nueva
paralización de los sectores.
Impulsar el proyecto de Micro Ferias Productivas y
Comerciales en el Cantón Calvas, propendiendo la
Inmediata
7 repotenciación del sector productivo del Cantón
aplicación
Calvas con las garantías de asepsia y normas
sanitarias y de Bioseguridad.

4
COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Garantizar el cronograma de reapertura comercial

con atención al público de las actividades
Inmediata
8 comerciales, manteniendo el aforo de máximo el
aplicación
30% de su capacidad y dando cumplimiento a las
normativas de bioseguridad establecidas.
Impulsar el cumplimiento de la Ordenanza que
regula la aplicación de medidas de prevención y Inmediata
9
normas de bioseguridad para enfrentar la aplicación
pandemia del COVID 19 en el Cantón Calvas.
Regular y coadyuvar en el control del transporte
interparroquial en conjunto con los organismos de
Inmediata
10 control, para velar por la seguridad de quienes
aplicación
utilizan este servicio, garantizando la movilidad
adecuada de la ciudadanía.
Aprobar permisos de construcción, siempre y
cuando se cumplan con los lineamientos de los Inmediata
11
planes de bioseguridad y distanciamiento de los aplicación
trabajadores.
Aprobar el Proyecto de Ordenanza para la
Simplificación de documentos físicos para el inicio Inmediata
12
o continuidad de trámites municipales con el fin aplicación
de lograr agilidad en los trámites.
Promover la aplicación de todos los articulados
Inmediata
13 establecidos en la Ordenanza que impulsa el
aplicación
Sector Económico y Solidario.
Optimización en el manejo de desechos orgánicos
Inmediata
14 e inorgánicos, garantizando el cumplimiento del
aplicación
Plan de Manejo Ambiental.
Trabajar en conjunto con Comisaría y Jefatura
Política en la inspección de locales comerciales
Inmediata
15 para verificar las normas establecidas en los
aplicación
protocolos de bioseguridad, así como el control de
especulación de precios al consumidor.
El GAD Municipal deberá coordinar mesas
técnicas para determinar el pago de arriendos, de
Inmediata
16 tal manera que se puedan llegar a acuerdos entre
aplicación
las partes, tanto local comercial como
arrendatarios.
Establecer el cronograma para la reapertura de
actividades de construcción de pequeña y gran
Inmediata
17 escala, en cooperación con el Departamento de
aplicación
Planificación y la Unidad de Riesgos del GAD
Municipal.

5
COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Implementar el cobro de servicios básicos,

patentes, predios, tasas, impuestos y
contribuciones especiales de mejora, a través de
medios digitales ofertados por el sistema Corto
18
financiero; estableciendo convenios plazo
interinstitucionales para su cumplimiento; sin que
generen costos adicionales para los contribuyentes
ni el GAD Municipal.
Generación de Ordenanzas para la administración
de Mercados y realización de Ferias Comerciales,
Corto
19 en espacios adecuados con la señalética
plazo
respectiva, respetando el distanciamiento entre
compradores y vendedores.
Coordinar con las Juntas Parroquiales la
habilitación de centros de acopio en la Cabecera
Parroquial para los productores de su Jurisdicción Corto
20
Territorial, con el fin de mejorar la cadena de plazo
comercialización de productos agro-alimenticios
del sector rural.
Establecer un centro de acopio en la ciudad de
Cariamanga, para los productores de los barrios
Corto
21 periféricos del casco urbano, con el fin de mejorar
plazo
la cadena de comercialización de productos agro-
alimenticios.
Disponer la asignación de los recursos recaudados
por el Cuerpo de Bomberos de Calvas, por
concepto de Permisos de Funcionamiento de los
locales y comercios de las Parroquias, a las Juntas
Corto
22 Parroquiales, con el fin de que, cada uno de los
plazo
Gad´s Parroquiales inviertan dichos recursos en la
adquisición de equipos para garantizar el trabajo
en lo que respecta a la emergencia en sus
jurisdicciones territoriales.
Garantizar que el presupuesto participativo
asignado a las Juntas Parroquiales, sea destinado
Corto
23 única y exclusivamente para el impulso del sector
plazo
agrícola y ganadero de la zona, su incumplimiento
deberá ser sujeto a la disminución presupuestaria.
Generar Políticas Públicas que permitan incentivos
Corto
24 tributarios para quienes comercialicen productos
plazo
locales en un porcentaje del 15% de su inventario.

6
 COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Realizar reformas a la Ordenanza que regula el

cobro de la Patente Municipal, segmentando los
Corto
25 tipos de comercio, con el fin de impulsar al sector
plazo
comercial con incentivos tributarios acorde a los
ingresos y activos.
Buscar la forma adecuada para digitalizar los
Corto
26 trámites de la licencia única anual de
plazo
funcionamiento (LUAF).
Establecer planes de fortalecimiento del sector
Mediano
27 productivo agropecuario del Cantón Calvas, a
plazo
través del mejoramiento de la vialidad rural.
Realizar una Ordenanza que permita incentivos
tributarios para el sector productivo y nuevos Mediano
28
emprendimientos, con el fin de flexibilizar la carga plazo
tributaria.
Coordinar con las Juntas Parroquiales para dotar
de infraestructura y herramientas tecnológicas Mediano
29
que permitan integrar a los productores rurales plazo
con los comercios del Cantón Calvas.

Eje estratégico 2: Sector comercial, financiero y agropecuario.

Generar un entorno favorable para el desarrollo de las
actividades comerciales y agropecuarias del Cantón Calvas
Objetivo determinando las fuentes adecuadas de financiamiento para
el comercio y promoviendo la competitividad, convirtiéndose
en un sector generador de recursos y empleo.
Número Propuestas Prioridad
Promover la campaña generada por el MIPRO
sobre consumir primero lo nuestro, con la
finalidad de dinamizar el consumo de los
Inmediata
1 productos agrícolas y de primera necesidad que se
aplicación
produzcan y se comercialicen en el Canton Calvas,
esto permitirá dinamizar el circulante en la
economía del Cantón.
Generar una herramienta tecnológica gratuita que
permita una adecuada comercialización entre el
sector productivo, comercial y ciudadanía del
Cantón Calvas, integrando las Juntas Inmediata
2
parroquiales, GAD municipal, sistema financiero y aplicación
consumidores finales. Se debe motivar el comercio
electrónico en la mayoría de las actividades
comerciales.

7
COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Coordinar reuniones con la cámara de comercio

del Cantón Calvas, subsecretaria de MIPYMES e
instituciones financieras públicas y privadas, con
Inmediata
3 el fin de establecer líneas de crédito y
aplicación
reestructuración de créditos, con tasas de interés
preferenciales y periodos de gracia de al menos 6
meses.

Cumplir y controlar con los criterios de seguridad

y bioseguridad para el transporte de productos, de Inmediata
4
tal manera que se logre mantener un adecuado aplicación
proceso de limpieza y desinfección.

Coordinar el cronograma de apertura de

comercios, con los representantes principales de
cada sector económico, por parte del GAD Calvas, Inmediata
5
articulando esfuerzos para reactivar las aplicación
actividades comerciales de tal manera que se
pueda mantener el distanciamiento en el local.
Establecer, adaptar y dar cumplimiento de los
protocolos de bioseguridad para cada uno de los
Inmediata
6 locales comerciales en base al general emitido por
aplicación
el GAD Calvas, con la finalidad de prepararse para
la atención al público.
El GAD de Calvas y todos quienes intervienen en
la cadena productiva y de comercialización, están
Inmediata
7 en la obligación de brindar seguridad a su
aplicación
personal a través de equipos y prendas de
protección, durante su jornada laboral.
El GAD Municipal conjuntamente con el personal
de Fuerza Pública, deberán garantizar la
Inmediata
8 seguridad a los consumidores y comerciantes;
aplicación
precautelando su integridad y el cumplimiento de
las medidas de distanciamiento.
El GAD Calvas, pondrá a disposición del sector
comercial, turístico, productivo y ciudadanía en
general, planes de contingencia para cada sector,
Inmediata
9 basados en los protocolos establecidos por los
aplicación
Comités de Operaciones de Emergencia Cantonal,
Provincial y Nacional; con el fin de garantizar la
seguridad de los clientes.

8
COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Todo el sector comercial, turístico y productivo,

deberá ofrecer implementos como gel antibacterial Inmediata
10
y/o alcohol a los clientes para el ingreso a sus aplicación
locales.

El GAD Municipal y los Sectores Comercial,

Turístico y Productivo, deberán velar por el Inmediata
11
cumplimiento de la Ordenanza de Bioseguridad aplicación
aprobada por el Concejo Municipal de Calvas.

Establecer bajo normativa un porcentaje de

productos generados en el Cantón Calvas, en los Corto
12
locales comerciales relacionados con los productos plazo
agropecuarios y de consumo masivo.

Activar las líneas de transporte de cooperativas de

taxis, camionetas y de entrega a domicilio, siempre
y cuando las unidades cumplan con los
Corto
13 requerimientos establecidos en los protocolos de
plazo
bioseguridad, previa inspección y emisión de
certificado por parte del GAD para asegurar su
cumplimiento.
Realización de pruebas rápidas para
determinación de COVID 19 de al menos 2 veces al
Corto
14 mes a los choferes de las unidades de transporte
plazo
de cooperativas de taxis, camionetas y de entrega
a domicilio
Coordinar las cadenas de comercialización, que
permitan generar innovación en el comercio, como Corto
15
la elaboración de canastas de productos agrícolas plazo
y de primera necesidad
Incrementar las tecnologías de cobro en los locales
Mediano
16 comerciales, utilizando medios electrónicos para
plazo
evitar el contacto con dinero físico.
Creación de asociaciones y emprendimientos de
Largo
17 rápido crecimiento y de incorporación de nuevas
plazo
tecnologías que motiven el comercio en el Cantón.

9
 COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Eje estratégico 3: Sector Turístico

Potenciar el sector turístico del cantón Calvas a través de
Objetivo campañas publicitarias que permitan posicionarlo como un
destino seguro para visitar.
Número Propuestas Prioridad
Cumplir con los protocolos generales de medidas
de bioseguridad para la reapertura de locales,
emitidos por los organismos oficiales, partiendo de
los organismos internacionales como la
Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Inmediata
1
Organización Mundial de Turismo (OMT); y aplicación
siguiendo las indicaciones de los organismos
nacionales como la Agencia de Regulación, Control
y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) y Ministerio de
Turismo del Ecuador (MINTUR).

Desde el GAD Municipal gestionar ante el

Inmediata
2 Ministerio de Turismo la eliminación del cobro del
aplicación
1x1000 a toda la empresa turística.
Mantener las ventas a domicilio de
establecimientos de alimentos y bebidas, cuidando
y siguiendo protocolos adecuados de manejo e
higiene alimentaria; dentro de todo el proceso
desde la elaboración hasta la entrega del producto,
disponiendo para el pago medios electrónicos. Inmediata
3
Será el GAD Municipal el que controle e aplicación
inspeccione que dichas normas se cumplan. Debe
mantenerse este proceso hasta que existan nuevas
disposiciones a nivel nacional. (Anexo Protocolo
general de medidas de bioseguridad para
establecimientos de alimentos y bebidas)

Se recomienda al sector privado, evidenciar todos

los protocolos y procesos de bioseguridad
Inmediata
4 aplicados en sus locales, con la finalidad de dar
aplicación
seguridad a sus consumidores, pueden hacerlo a
través de sus redes sociales o sus páginas Web.
Incentivar y apoyar, en la medida de lo posible, a
la empresa privada sobre el uso de medios
Inmediata
5 digitales o redes sociales, con la finalidad de
aplicación
impulsar las ventas y consumo de los productos y
servicios turísticos que oferta el cantón.

10
COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Aprobación del Proyecto de Ordenanza para el

impulso y desarrollo del sector turístico del cantón
Corto
6 Calvas; así como, absorber las competencias en
plazo
materia turística, establecidas en la Constitución y
el COOTAD.
Establecer mesas técnicas desde el GAD
Municipal, que permitan generar acuerdos y
consensos entre los arrendatarios y los dueños de
los locales en donde funcionan establecimientos
Corto
7 turísticos, con la finalidad de revisar el costo de
plazo
arriendo y disminuir su impacto. Desarrollando el
GAD Municipal un papel de mediador entre las
partes para velar que dichos acuerdos sean justos
y se cumplan.
Realizar campañas cortas por parte del GAD
Municipal, mientras se espera la reapertura de
este sector, promocionando los lugares turísticos
del Cantón, incluso promoviendo el hecho de que
no ha existido contagios masivos. Se puede
generar una alianza con los Influencers más Corto
8
conocidos del cantón para apoyar estas campañas plazo
y lograr posicionar en la mente de los
consumidores la visita a los lugares turísticos de
Calvas. Realizar actividades de publicidad y
promoción especialmente en redes sociales de
Calvas como destino turístico.
Acogerse a las alianzas con la banca pública o
Corto
9 privada para acceder a préstamos adecuados, en
plazo
el caso de ser necesario.
Reforzar la competitividad del sector turístico con
capacitación a los dueños de locales sobre las
nuevas normas de bioseguridad, apoyados en
Corto
10 organismos como MINTUR, en temas que hagan
plazo
mejorar el servicio y producto ofertado.
Aprovechando la oferta de cursos en línea y
gratuitos.

11
COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Generar la marca Cariamanga destino seguro,

página Web de turismo o en su defecto en la
página del GAD Municipal colocar un apartado
para promover el turismo, así como los servicios
en el cantón, generar páginas en redes sociales Mediano
11
para mantener activo el turismo en el Cantón. De plazo
este modo se motiva la actividad turística del
Cantón, como lo establece el Proyecto de
Ordenanza para el Impulso y Desarrollo del Sector
Turístico del Cantón Calvas.
Generar alianzas entre el GAD Municipal y las
cooperativas de taxis y camionetas, para llegar a
un acuerdo en ofertar tarifas reducidas tanto para
Mediano
12 llegar a la cabecera cantonal como para
plazo
movilizarse entre los atractivos turísticos del
Cantón, de este modo se incentivan también las
visitas.
Fomentar el desarrollo del turismo rural y el
agroturismo, como las nuevas tendencias de
desarrollo que sugieren los expertos tendrán
Mediano
13 mayor acogida luego de la pandemia, tomando en
plazo
cuenta los proyectos turísticos que se encuentran
desarrollando por parte del GAD con apoyo de la
academia.
Impulsar las actividades turísticas establecidas en Mediano
14
la agenda productiva. plazo
Generar asociatividad entre los actores de este
sector, el GAD Municipal, otros organismos
públicos y la academia, para trabajar en conjunto
y velar por el adecuado desarrollo de este sector en Mediano
15
aspectos primordiales como: investigaciones para plazo
determinar nichos de mercado, manejo de medios
de promoción y difusión digitales, campañas
publicitarias, entre otros.
Realizar las adecuaciones en la infraestructura de
los prestadores de servicios turísticos, con la
finalidad de reducir el aforo y siguiendo las Mediano
16
normas establecidas. Poner especial atención en plazo
los establecimientos que expenden alimentos y
bebidas.
Brindar implementos como gel antibacterial y/o
Largo
17 alcohol al ingreso de los lugares públicos que sean
plazo
turísticos.

12
 COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Crear una alianza conjunta entre el GAD

Municipal y la empresa turística privada, para
establecer un mecanismo adecuado de
certificación de los establecimientos turísticos, de Largo
18
este modo se mejoran los procesos y se brinda plazo
mayor seguridad al consumidor. Luego esto podría
usarse como parte de las campañas publicitarias
para incentivar la visita al Cantón.

Eje estratégico 4: Sector Construcción

Reactivar las actividades relacionadas con la construcción a
Objetivo
través de planes y programas de seguridad.
Número Propuestas Prioridad
Coordinar las jornadas de trabajo de tal manera
Inmediata
1 que se pueda mantener el distanciamiento de
aplicación
acuerdo al número de trabajadores establecido.
Colaborar para la generación del programa de
Inmediata
2 reactivación de actividades del sector de la
aplicación
construcción público y privada.
Permitir el servicio a domicilio de productos
relacionados con la construcción de tal manera Inmediata
3
que se eviten la afluencia de personas en los aplicación
locales o ferreterías.
Revisión de contratos del GAD municipal con
Inmediata
4 entidades privadas, para hacer una revisión del
aplicación
componente de bioseguridad de estos proyectos.
Supervisar por parte de la Comisaría de Ornato el
cumplimiento de las normativas de bioseguridad Inmediata
5
de las obras relacionadas con la construcción aplicación
realizadas por trabajadores independientes.
Establecer los planes de emergencia de las
actividades de la construcción, determinando los Corto
6
parámetros de seguridad, bioseguridad, y plazo
distanciamiento entre los trabajadores.
Garantizar que todas las obras de infraestructura
física, contratadas por el Gad Municipal y Gad´s
Corto
7 Parroquiales, sea a empresas de la localidad;
plazo
cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

13
COMITÉ ESPECIAL PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
CALVAS

Exhortar a las empresas contratadas para la

construcción de obras en el cantón Calvas, para
Corto
8 que, sus adquisiciones sean en Ferreterías y
plazo
Distribuidoras de materiales de construcción
dentro del Cantón Calvas
Establecer Políticas Públicas y estrategias
administrativas, que permitan el mejoramiento de
procesos y procedimientos; y así, agilitar los Corto
9
procesos de aprobación de permisos de plazo
construcción, con el fin de impulsar el sector
mobiliario y de la construcción.
Impulsar la conformación de la Cámara de la Mediano
10
Construcción de Cantón Calvas. plazo
Promover por parte del Gad Municipal, una base
de datos y registro de mano de obra local para la
construcción, misma que se pondrá en
consideración de las empresas constructoras y Mediano
11
construcciones habitacionales, para su plazo
contratación, dicho personal se le garantizará
capacitación continua para el mejoramiento de
sus capacidades.

14