Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

División Académica Multidisciplinaria de los

Ríos Licenciatura en Derecho
Programa Educativo: Licenciatura en
Derecho
l. PROGRAMA DE ESTUDIO
Área de Formación: Integral profesional

Horas Teóricas: 3
Horas Prácticas: 1
Total de Horas: 4
Total de Créditos: 7
Derecho Municipal Clave: F1564
Tipo: Asignatura
Carácter de la Optativa
Asignatura:
Programa elaborado por:
Fecha de elaboración:
Fecha de última actualización: Octubre de 2010

*Seriación explícita No
Asignatura antecedente Asignatura Subsecuente
Derecho Romano, Derecho Económico, Derecho Derecho Financiero.
Constitucional, Derecho Procesal Constitucional y
Derecho Administrativo.

*Seriación implícita Sí
Conocimientos previos: En el área constitucional y administrativa.

*Solo procede una de las dos seriaciones

F1564 Derecho Municipal Página 1 de 14

 Presentación
El Municipio como unidad local, es la base principal de la organización administrativa, política y económica del Estado, además de
que las comunidades que lo integran, aportan elementos que enriquecen el desarrollo social y cultural del mismo. Su importancia
radica en que no solamente desarrolla sus programas y funciones propias sino también aquellas que el Estado delega en él con la
finalidad de integrarlos de forma regional.

Objetivo General

Al término de la asignatura el estudiante será capaz de analizar la naturaleza jurídica del municipio, su evolución, su carácter
autónomo, así como su estructura y organización, con la finalidad de distinguir su importancia jurídica y social, dentro de la
Administración Pública.

Competencias que se desarrollaran en esta asignatura

 Conocimientos de la estructura jurídica del municipio.
 Conocimientos para asesorar jurídicamente a los Ayuntamientos municipales.
 Habilidad para participar en la toma de decisiones en beneficio de la comunidad.
 Valoración de la integración de los municipios como sustento de las Entidades Federativas.

Competencias perfil de egreso que apoya esta asignatura

 Conocimientos para la organización de los municipios.
 Conocimientos en la alternancia de poderes.
 Habilidad en solución a los problemas que se generan dentro del municipio
 Valoración y respeto a la autonomía municipal.
 Escenario de aprendizaje
Aula de clases, biblioteca, conferencias, sala de computo, verano científico, movilidad estudiantil, video-conferencias, asistencia a
foros y seminarios.

Perfil sugerido del docente

Licenciatura en Derecho con experiencia en el Derecho Municipal.

Contenido Temático

Unidad No. I Génesis del municipio.

Objetivo particular Comprender el origen del Municipio así como analizar los distintos conceptos que surgen en
torno a él, además de analizar su naturaleza jurídica.

Hrs. estimadas

Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas Estrategias y criterios de

evaluación
Adquirir los conocimientos Para realizar las actividades En el desarrollo del curso se
1.1. Antecedentes remotos básicos sobre el origen del programadas se emplearáhará uso de métodos y técnicas
de la organización de los Municipio así como la como apoyo equipo audiovisual que facilitan la asimilación del
gobiernos locales; las evolución que ha tenido en como: diapositivas y acetatos; conocimiento como: Lecturas
primeras ciudades materia de organización material didáctico impresoobligatorias, conferencias por
1.2. La polis griega y la idea jurídico política hasta nuestros como: bibliografías, glosarios, profesores invitados, lluvia de
del municipio días para poder explicarla y folletos, cuestionarios, hojas deideas, exposición del maestro.
1.3. La institución municipal debatir sobre ella. información, graficas, entre
en Roma otros. Enseguida se sugieren los
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1.4. El municipio durante la porcentajes que se pueden

edad Media asignar como criterio de
1.5. Visión histórico- evaluación:
municipal en España; Examen parcial 50 %
estructura y organización Exposición y 25 %
1.6. Desarrollo histórico del
Participación 25 %
municipio en México.
1.6.1. El municipio en el
El titular de la asignatura podrá
México Precortesiano
optar por otros criterios de
1.6.2. El municipio en la Nueva
evaluación como observación,
España
evaluación del producto,
1.6.3. La Constitución de 1812
interrogatorio, etc.
1.6.4. Normatividad del
Municipio anterior a la
Constitución
1.6.5. La Constitución de 1824
1.6.6. El municipio en el
México independiente
1.6.7. La Constitución Federal
de los Estados Unidos
Mexicanos de 1857
1.6.8. La Constitución de
1917
1.6.9. La reforma de 1983
1.6.10. La reforma municipal
de 1999

Conceptualización del municipio.

Unidad No. II
Objetivo particular Conocer el concepto de Derecho Municipal, así como la naturaleza jurídica del municipio en
México, analizando su forma de organización, enumerando y resumiendo las atribuciones del
ayuntamiento y sus integrantes y considerando tanto a la población como al territorio como parte
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integrante del mismo.

Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas Estrategias y criterios de

evaluación
2.1. Etimología Conocer, explicar, discutir y Para realizar las actividades
2.2. Naturaleza jurídica del analizar las formas de programadas se La evaluación tomará en
municipio en México integración del Ayuntamiento, empleará como apoyo cuanta: examen parcial,
2.3. Diversos conceptos y su funcionamiento y sus equipo audiovisual como: asistencia y puntualidad a
definiciones atribuciones, así como los diapositivas y acetatos; clases, elaboración de trabajos
2.4. Concepto de Derecho problemas que se generan en material didáctico monográficos, de investigación
Municipal los límites municipales, impreso como: y tareas fuera de clases,
2.4.1. División del Derecho división de su territorio, los bibliografías, glosarios, participación en clases, temas
Municipal requisitos para las categorías folletos, cuestionarios, a desarrollar, etc.
2.4.2. Derecho Político de los centros de población y hojas de información, Examen parcial 35 %
Municipal la importancia de los graficas, entre otros. Trabajos de inv. 25 %
2.4.3. Derecho Administrativo principios en materia de
Participación 25 %
Municipal desarrollo territorial.
Exposición 15 %
2.4.4. Derecho Financiero
municipal
El titular de la asignatura podrá
2.4.5. Relaciones del Derecho
optar por otros criterios de
Municipal con otras ramas del
evaluación como observación,
Derecho
evaluación del producto,
2.5. El Derecho Municipal y
interrogatorio, etc.
su integración normativa
2.5.1. Fuentes de orden
federal
2.5.2. Fuentes relativas a los
Estados de la Federación
2.5.3. Fuentes estrictamente
municipales
2.5.4. Fuentes mixtas: los
convenios
2.6. Concepto de
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Ayuntamiento
2.6.1. Integración del
Ayuntamiento
2.6.2. Calificación de las
Elecciones por el
Ayuntamiento
2.6.3. Instalación del
Ayuntamiento
2.6.4. Residencia del
Ayuntamiento
2.6.5. Funcionamiento del
Ayuntamiento
2.6.6. El presidente municipal
o Alcalde
2.6.7. Los regidores
2.6.8. El Síndico
2.6.9. Otras autoridades y
funcionarios de elección o
designación
2.6.10. Las comisiones de
gobierno
2.6.11. Los auxiliares del
gobierno municipal
2.6.11. Cabildos ordinarios y
extraordinarios; sesiones
solemnes y permanentes
2.6.12. Atribuciones del
Ayuntamiento
2.7. La población
2.7.1. Formas de adquirir la
vecindad
2.7.2. Formas de perder la
vecindad
2.7.3. Derechos de la
población
2.7.4. Obligaciones de la
población
2.8. El territorio
2.8.1. Apreciaciones
generales sobre el territorio
2.8.2. Concepto de territorio
municipal
2.8.3. Los límites municipales
y sus problemas
2.8.4. La división del territorio
en municipios
2.8.5. Requisitos para las
categorías de los centros de
población
2.8.6. Organización de los
centros de población
2.8.7. Requisitos para crear,
modificar o suprimir
municipios

Unidad No. III Funciones y estructura del Ayuntamiento

Objetivo particular
Conocer las funciones y estructura del Ayuntamiento así como la actividad financiera y patrimonial
que despliega tanto para la administración como para la organización de los servicios públicos
municipales así como la forma de prestación de los mismos, proporcionando además los elementos
que integran los actos administrativos que desarrolla, su procedimiento y los medios de
impugnación aplicables.

Temas Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas Estrategias y criterios de

evaluación
 Adquirir los conocimientos Para realizar las actividades
3.1. Diversas formas de básicos sobre la forma de programadas se empleará como La evaluación tomará en
gobierno municipal organización del Ayuntamiento apoyo equipo audiovisual como: cuanta: examen parcial,
3.2. Función Administrativa así como conocer las diapositivas y acetatos; material asistencia y puntualidad a
3.2.1. Organización de la actividades que realizan, así didáctico impreso como: clases, elaboración de trabajos
Administración Pública como la clasificación de los bibliografías, glosarios, folletos, monográficos, de investigación
3.2.2. Secretaría del reglamentos, bandos de cuestionarios, hojas de y tareas fuera de clases,
Ayuntamiento policía y buen gobierno sin información, graficas, entre participación en clases, temas
3.3. Actividad financiera soslayar los medios de otros. a desarrollar, etc.
municipal defensa del acto administrativo Examen parcial 35 %
3.3.1. Sistema Tributario municipal. Trabajos de inv. 25 %
Mexicano
Participación 25 %
3.3.2. Competencia municipal
Exposición 15 %
3.3.3. Los ingresos en la
Hacienda municipal
El titular de la asignatura podrá
3.3.4. Disposiciones
optar por otros criterios de
constitucionales
evaluación como observación,
3.3.5. El presupuesto de
evaluación del producto,
ingresos
interrogatorio, etc.
3.3.6. Los ingresos ordinarios
3.3.7. Los ingresos
extraordinarios
3.3.8. Los sistemas
catastrales
3.3.9. El presupuesto de
egresos
3.3.10. La cuenta pública
municipal, su revisión y
aprobación
3.4. Derecho municipal
patrimonial
3.4.1. Concepto de patrimonio
y de hacienda municipal
3.4.2. Los Bienes
patrimoniales del municipio
3.4.3. Bienes inmuebles
3.5. Planeación municipal
3.6. La deuda pública
3.7. Los servicios públicos
municipales
3.7.1. Concepto y acepción de
servicio público
3.7.2. Clasificación de los
servicios públicos
3.7.3. Los servicios públicos
municipales y su competencia
3.7.4. Forma de prestación de
los servicios públicos
municipales
3.7.5. La centralización
3.7.6. La descentralización
3.7.7. La empresa
paramunicipal
3.7.8. La concesión
3.8. La autonomía municipal
3.8.1. La autonomía municipal
en el Derecho Mexicano
3.8.2. La autonomía política
municipal
3.8.3. La autonomía
administrativa
3.8.4. La autonomía financiera
3.9. El acto administrativo
municipal
3.9.1. Aspectos generales del
acto administrativo
3.9.2. Los recursos
administrativos municipales
3.9.3. Impugnación
contenciosa
3.9.4. El municipio y el juicio
de amparo
3.9.5. Conflicto de poderes y
el municipio (artículo 105
Constitucional)
3.9.6. El poder de policía del
municipio
3.9.7. Permisos,
autorizaciones y licencias
3.10. Los bandos y
reglamentos municipales
3.10.1. Función legislativa y
jurisdiccional. Atribuciones
para crear normas de
carácter general, abstracto,
impersonal.
3.10.2. Bases normativas de
bandos y reglamentos
municipales
3.10.3. Proceso legislativo
3.10.4. Contenido del bando
3.10.5. Propósitos generales
que deberán contener los
reglamentos municipales
3.10.6. Clasificación de los
reglamentos
3.10.7. Controversias de
particulares
3.10.8. Contencioso

administrativo
Unidad No. IV
Objetivo particular
Temas
4.1. La responsabilidad de
los servidores públicos
4.1.1. Concepto de servidor
público municipal
4.1.2. Requisitos para ser
miembros de ayuntamiento
4.1.3. Los servidores públicos
municipales.
Responsabilidad.
4.1.4. La responsabilidad
política del Ayuntamiento
4.1.5. Diferencia entre
Desafuero y Juicio Político
4.1.6. Fuero de los integrantes
del Ayuntamiento
4.2. Los aspectos político-
electorales del Municipio
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Actualidad y Realidad del Municipio
Analizar la situación actual del municipio mexicano, desde un enfoque jurídico, político y
electoral, así como analizar la responsabilidad de sus servidores públicos en el desempeño
de sus funciones.
Resultados del aprendizaje Sugerencias didácticas
Aplicar los conocimientos Para realizar las actividades
adquiridos para encontrar la programadas se empleará como
realidad actual del municipio y apoyo equipo audiovisual como:
los problemas actuales que diapositivas y acetatos; material
enfrenta desde un punto de didáctico impreso como:
vista jurídico, político y bibliografías, glosarios, folletos,
electoral. cuestionarios, hojas de
información, graficas, entre
otros.
Estrategias y criterios de
evaluación
La evaluación tomará en
cuanta: examen parcial,
asistencia y puntualidad a
clases, elaboración de trabajos
monográficos, de investigación
y tareas fuera de clases,
participación en clases, temas
a desarrollar, etc.
Examen parcial 35 %
Trabajos de inv. 25 %
Participación 25 %
Exposición 15 %
El titular de la asignatura podrá
optar por otros criterios de
evaluación como observación,
4.2.1. Generalidades sobre los evaluación del producto,
aspectos electorales del interrogatorio, etc.
municipio
4.2.2. Los partidos políticos y
el municipio
4.2.3. Etapas del proceso
electoral municipal
4.2.4. Resultados electorales
4.2.5. Los recursos en
materia electoral municipal
4.2.6. La proporcionalidad de
la integración de los
ayuntamientos
4.2.7. Elección de delegados,
agentes o comisarios

4.3. Planeación, urbanismo

y ecología municipales,
programas de desarrollo
municipal.
4.3.1. Referencias históricas
del proceso de urbanización
en México
4.3.2. Acciones tendientes a
planificar los asentamientos
humanos
4.3.3. La Ley General de
Asentamientos Humanos y su
relación con el municipio
4.3.4. Facultades del
municipio en materia de
equilibrio ecológico y
protección al ambiente
4.3.5. Programas de
desarrollo municipal
4.3.6. Órganos de
participación comunitaria
4.4. Instituciones y
organismos relacionados con
la investigación, análisis y
desarrollo municipal.
4.4.1. El Centro Nacional de
Estudios Municipales.
4.4.2. El Centro Nacional de
Desarrollo Municipal
4.4.3. El Instituto Nacional para
el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INFEDEM)
4.4.4. Los Centros Estatales de
Desarrollo Municipal
4.4.5. Las asociaciones de
presidentes municipales

Bibliografía básica
Adame García, J. (2009). El Derecho Municipal en México. Porrúa, México. Porrúa.
Andrade Sánchez, J. (2006). Derecho Municipal. México: Porrúa.
Añorve Baños, M. (2010). Servicios Públicos Municipales. México: Porrúa.
Hernández, Antonio M. (2003). Derecho Municipal. Parte General. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM.
Olivo Campos, J. (Coord.). (2009). La Administración del Estado Contemporáneo. México: Porrúa
 Quintana Roldan, C. (2008). Derecho Municipal. 9ª ed., México: Porrúa.
Rendón Huerta Barrera, T (2007). Derecho Municipal, 4ª. Edición, Porrúa, México.
Robles Martínez, R. (2009) El Municipio, 9ª. Mexico: Porrúa.
Valencia Carmona, S. (2006). Derecho Municipal, 2ª. México: Porrúa.

Bibliografía complementaria
Arteaga Nava, Elisur, (2000). “Tratado de Derecho Constitucional”, Volumen 2. México: Oxford.
Faya Viesca, Jacinto. El Federalismo Mexicano, Instituto Nacional de Administración Pública. A. C., México 1988.
Fix-Zamudio, Héctor y Salvador Valencia Carmona, (2001). Derecho Constitucional Mexicano y Comparado. Segunda
México: Porrúa – UNAM.
Garza García, César Carlos, (2001). Derecho Constitucional Mexicano. México: Mc Graw Hill.
Guillen, T., Rojo, P. (2006). Municipio y Buen Gobierno: experiencias del ímpetu local en México. México: CIDE.
Merino, M. (2006). La gestion profesional de los municipios de México: CIDE- SEDESOL- BANCO MUNDIAL.