Diplomado en

supervisión técnica
de obras de
edificaciones 2014

1
Diplomado Supervisión Técnica de obras de edificaciones

Sismoresistencia?
 Caribe
Cocos

Suramérica

Nazca
 Principales
Sistemas
de
Fallamiento
en Colombia
Sismología Colombiana
 Primer sismo histórico 1541
 Primer sismógrafo llega en 1922
 La red sismológica del Inst. Geofísico de la
Univ. Javeriana permite calcular profundidad
de los sismos a partir de 1957
 En 1993 entra en operación la Red Sismológica
Nacional del Ingeominas
Estadística del catálogo de
eventos
• Número total de eventos para la
actualización 28,017 a mayo 7 de 2009
• De estos:
– con M>3 hay 9,217
– con M>4 hay 1,461
– con M>5 hay 359
– con M>6 hay 131
– con M>7 hay 25
– con M>8 hay 1
Respuesta
Legislativa
Contenido del Decreto 1400 de 1984

Título Contenido
A Requisitos generales de diseño y
construcción sismo resistente
B Cargas
C Concreto reforzado
D Mampostería estructural
E Edificaciones de uno y dos pisos
F Estructuras metálicas
G De las sanciones
 1997!!

Hay que
actualizar!
¡Que hacer?!
¿Nuevo decreto de facultades
extraordinarias?
¿Una Ley marco?
Ley 400 de 1997
 NSR-98
Vigente hasta
diciembre 15 de 2010
Procedimiento de actualización del
Reglamento NSR
• Se produce una nueva versión de la Norma AIS 100, a través del
Comité AIS 100 de la Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica,
por consenso

• Esta nueva versión de la Norma AIS 100 se lleva a Consulta Pública y

se difunde ampliamente

• La Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones

Sismo Resistentes revisa y aprueba esta Norma y recomienda al
Presidente de la República su adopción como Reglamento NSR

• El Presidente de la República expide por Decreto el nuevo

Reglamento NSR
 Ley 400 de 1997
19 de agosto
Ley 1229 de 2008
16 de julio
Decreto 019 de 2012
10 de enero
 Titulo I
OBJETO Y ALCANCE

.- Resistir cargas de uso

.- Resistir temblores de poca intensidad sin daño

.- Resistir temblores moderados sin daño estructural pero

posiblemente con daños no estructurales

.- Resistir un temblor fuerte con daños estructurales y no

estructurales pero sin colapso
 Titulo I
Excepciones:
.- Puentes

.- Torres de transmisión

.- Torres y equipos industriales

.- Muelles y estructuras hidráulicas

.- Estructuras cuyo comportamiento dinámico difiera del de

edificaciones convencionales
 Titulo I
Artículo 2

Parágrafo – En todo caso, salvo disposición legal en

contrario, las autoridades municipales y distritales no
podrán expedir ni exigir el cumplimiento de normas
técnicas o de construcción diferentes a las contempladas
en esta ley y en las disposiciones que la reglamenten.

(Artículo 183 del Decreto 019 de 2012).

 Titulo I
Artículo 3
(Decreto 0019 de 2012: ARTÍCULO 192. RÉGIMEN ESPECIAL EN MATERIA DE
LICENCIAS URBANÍSTICAS. Para el trámite de estudio y expedición de las licencias
urbanísticas, se tendrá en cuenta lo siguiente:

1. No se requerirá licencia urbanística de urbanización, parcelación, construcción o subdivisión

en ninguna de sus modalidades para:

a. La construcción, ampliación, adecuación, modificación, restauración, remodelación,

reforzamiento, demolición y cerramiento de aeropuertos nacionales e internacionales y
sus instalaciones, tales como torres de control, hangares, talleres, terminales, plataformas,
pistas y calles de rodaje, radioayudas y demás edificaciones transitorias y permanentes, cuya
autorización corresponda exclusivamente a la Aeronáutica Civil, de acuerdo con el Decreto-Ley
2724 de 1993 o las normas que lo adicionen, modifique o sustituya.

b. La construcción, de proyectos de infraestructura de la red vial y férrea nacional, regional,

departamental y/o municipal; puertos marítimos y fluviales; infraestructura para la exploración,
explotación y distribución de recursos naturales no renovables, como hidrocarburos y minerales
e hidroeléctricas.

c. La construcción de las edificaciones necesarias para la infraestructura militar y policial

destinadas a la defensa y seguridad nacional.
 Titulo I
Artículo 3
2. No se requerirá licencia de construcción en ninguna de sus modalidades para la ejecución de
estructuras especiales, tales como: puentes, torres de transmisión, torres y equipos industriales,
muelles, estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento dinámico difiera
del de edificaciones convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trámite de una licencia de construcción,
urbanización o parcelación no se computarán dentro de los índices de ocupación y construcción y
tampoco estarán sujetas al cumplimiento de la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o
las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.

3. Solo requerirán licencia de construcción en cualquiera de sus modalidades, las edificaciones

convencionales de carácter permanente que se desarrollen al interior del área del proyecto, obra o
actividad de que tratan los literales b) y c) del numeral primero del presente artículo, con el fin de
verificar únicamente el cumplimiento de las normas de sismo resistencia y demás reglamentos
técnicos que resulten aplicables por razón de la materia.
Dichas licencias serán otorgadas por el curador urbano o la autoridad municipal competente
con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan; y en todas aquellas disposiciones de carácter especial que
regulen este tipo de proyectos. En ninguno de los casos señalados en este numeral se requerirá
licencia de urbanización, parcelación ni subdivisión.

Parágrafo. Lo previsto en el presente artículo no excluye de la obligación de tramitar la respectiva

licencia de intervención y ocupación del espacio público, cuando sea del caso, de acuerdo con lo
definido en el reglamento expedido por el Gobierno Nacional.)
 Titulo II
DEFINICIONES
.- Capacidad de disipación de energía — Es la capacidad que tiene un
sistema estructural, un elemento estructural, o una sección de un
elemento estructural, de trabajar dentro del rango inelástico de
respuesta sin perder su resistencia.
.- Casa — Edificación unifamiliar destinada a vivienda.
.- Construcción sismo resistente — Es el tipo de construcción que
cumple con el objeto de esta Ley.
.- Edificación — Es una construcción cuyo uso primordial es la
habitación u ocupación por seres humanos.
 Titulo II
DEFINICIONES
.- Interventor — Es el profesional, ingeniero civil, arquitecto o
constructor en arquitectura e ingeniería, que representa al propietario
durante la construcción de la edificación.
.- Propietario —Es la persona, natural o jurídica, dueña del predio, a
nombre de la cual se expide la licencia de construcción.
.- Supervisor técnico — Es el profesional, ingeniero civil, arquitecto o
constructor en arquitectura e ingeniería, bajo cuya responsabilidad se
realiza la supervisión técnica. El alcance de la supervisión técnica está
definido en el Título I de este Reglamento. La supervisión técnica puede
ser realizada por el mismo profesional que realiza la interventoría.
 Titulo II
DEFINICIONES

.- Supervisión técnica —Se entiende por supervisión técnica la verificación de

la sujeción de la construcción de la estructura de la edificación a los planos,
diseños y especificaciones realizadas por el diseñador estructural.
Así mismo, que los elementos no estructurales se construyan siguiendo los
planos, diseños y especificaciones realizadas por el diseñador de los
elementos no estructurales, de acuerdo con el grado de desempeño sísmico
requerido.

La supervisión técnica puede ser realizada por el Interventor, cuando a

voluntad del propietario se contrate una interventoría de la construcción.
 Titulo III
DISEÑO Y CONSTRUCCION
Capítulo I - Responsabilidades

.- Planos para la construcción deben ser los mismos aprobados

.- Deben eliminarse las barreras para personas discapacitadas y

de la tercera edad
 Titulo III
Capítulo II - Otros Materiales y Métodos Alternos de Diseño
y Construcción
.- Materiales. Aprobación de la Comisión Asesora
.- Métodos Alternos de Análisis y Diseño.

Alt. 1. Evidencia demostrativa y MEMORIAL DE RESPONSABILIDAD

Alt. 2. Autorización de la Comisión Asesora.

.- Sistemas Prefabricados.

Alt. 1. Criterios del Título A.

Alt. 2. Autorización de la Comisión Asesora.

.- Otros Sistemas

Autorización de la Comisión Asesora.

 Titulo IV
REVISION DE LOS DISEÑOS
Obligación de las entidades que emiten las
licencias de construcción
Puede hacerla el curador o un profesional
particular a costo de quien solicita la licencia

La Comisión definirá el alcance y los

procedimientos de la revisión!
 Titulo V
SUPERVISION TECNICA DE LA
CONSTRUCCION

.- Obligatoria para edificaciones de mas de 3.000 m2 (Ind. del uso)

.- Se excluyen las estructuras que se diseñen siguiendo las

recomendaciones del Título E y sean menos de 15 viviendas.

.- El Diseñador Estructural o el Ingeniero Geotecnista podrán exigir la

supervisión.

.- Obligatoria para edificaciones de atención a la comunidad

 Titulo V
SUPERVISION TECNICA DE LA
CONSTRUCCION
Artículo 18
Parágrafo 3
El Curador o las oficinas o dependencias Distritales o Municipales dentro de
su jurisdicción de conformidad con lo señalado en el Artículo 42 de la
presente Ley, podrán exonerar de la supervisión técnica a aquellas personas
naturales o jurídicas, que demostrando su idoneidad, experiencia y solvencia
moral y económica, establezcan sistemas de control de calidad total bajo la
dirección de un Ingeniero Civil que cumpla las calidades y requisitos del
Capitulo V del Título VI de la presente Ley.

ARTÍCULO 37 – Independencia – El Supervisor Técnico debe ser

laboralmente independiente del constructor de la estructura o de los
elementos no estructurales.
 Titulo VI
PROFESIONALES
Capítulo I - Calidades y Requisitos
ARTÍCULO 24 – Acreditación de la experiencia e idoneidad – La
"Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo
Resistentes", de conformidad con lo señalado en el Artículo 42, podrá
establecer los mecanismos y procedimientos por medio de los cuales se
demuestre la experiencia profesional, idoneidad y el conocimiento de esta
Ley y sus reglamentos, de los diferentes profesionales que realicen las
labores indicadas en el artículo anterior.
ARTÍCULO 25 – Alcance y ejecución de las labores profesionales – La
"Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo
Resistentes" establecerá el alcance y procedimiento de ejecución de las
labores indicadas en el presente Título, de acuerdo con la importancia,
área, altura, complejidad o grupo de uso de las edificaciones.
 Titulo VI
PROFESIONALES
Capítulo II - Diseñadores

.- Estudios Estructurales y Geotécnicos ---- Ingeniero Civil

.- Elementos No Estructurales ---- Ing. Civil ó Ing. Mecánico ó Arquitecto

 Titulo VI
Capítulo II - Diseñadores

.- Todos los diseñadores deben tener matrícula profesional y acreditar:

.- Diseñador Estructural –
Los diseñadores estructurales deben acreditar estudios de postgrado o
experiencia mayor de cinco (5) años en el área de estructuras.

.- Ingeniero Geotecnista -
Los profesionales que realicen los estudios Geotécnicos deben poseer una
experiencia mayor de cinco (5) años en diseño geotécnico de fundaciones,
contados a partir de la expedición de la tarjeta profesional bajo la
dirección de un profesional facultado para tal fin, o acreditar estudios de
postgrado en el área de geotécnia.
 Titulo VI
Capítulo II - Diseñadores

.- Diseñador de Elementos No Estructurales –

Los diseñadores de elementos no estructurales deben poseer una
experiencia mayor de tres (3) años de ejercicio, contados a partir de la
expedición de la tarjeta profesional, bajo la dirección de un profesional
facultado para tal fin, en una o varias actividades, tales como diseño
estructural, diseño de elementos no estructurales, trabajos geotécnicos,
construcción, interventoria o supervisión técnica, o acreditar estudios de
postgrado en el área de Estructuras o Ingeniería Sísmica.
 Titulo VI
Capítulo III - Revisores

.- Estudios Estructurales y Geotécnicos ---- Ingeniero Civil

.- Elementos No Estructurales ---- Ing. Civil ó Ing. Mecánico ó Arquitecto

.- El Revisor de los diseños debe acreditar una experiencia mayor de cinco

(5) años de ejercicio profesional, contados a partir de la expedición de la
tarjeta profesional, bajo la dirección de un profesional facultado para tal
fin, en una o varias actividades, tales como, diseño estructural, diseño de
elementos no estructurales, trabajos geotécnicos, construcción,
interventoría o supervisión técnica, o acreditar estudios de postgrado en
el área de estructuras, Geotécnia o Ingeniería Sísmica.

.- Los revisores deben ser laboralmente independientes de los diseñadores.

 Titulo VI
Capítulo IV - Directores de Obra

.- El director de construcción debe ser un ingeniero civil, arquitecto o

constructor en arquitectura e ingeniería, o Ingeniero mecánico en el caso
de estructuras metálicas o prefabricadas.

.- El Director de construcción debe acreditar una experiencia mayor de tres

(3) años de ejercicio, contados a partir de la expedición de la tarjeta
profesional, bajo la dirección de un profesional facultado para tal fin, en
una o varias actividades, tales como construcción, diseño estructural,
diseño de elementos no estructurales, trabajos geotécnicos, interventoría
o supervisión técnica, o acreditar estudios de postgrado en el área de
construcción, estructuras, Geotécnia o Ingeniería Sísmica.
 Titulo VI
Capítulo V - Supervisores Técnicos

.- El supervisor técnico debe ser ingeniero civil, arquitecto o constructor

de arquitectura e ingeniería. Sólo para el caso de estructuras metálicas
podrá ser ingeniero mecánico.

.- El Supervisor Técnico debe poseer una experiencia mayor de cinco (5) años
de ejercicio, contados a partir de la expedición de la tarjeta profesional,
bajo la dirección de un profesional facultado para tal fin, en una o varias
actividades, tales como diseño estructural, construcción, interventoría o
supervisión técnica.
.- Los supervisores deben ser laboralmente independientes de los
constructores.
 Titulo VII
COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE
CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES

Se crea la comisión que estará adscrita al Ministerio de Desarrollo (hoy

en día Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio) y formará parte del
Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres

NO TIENE PRESUPUESTO ASIGNADO

 COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE
CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
Integrantes:
1. Representante de la Presidencia
2. Representante del Ministerio de Vivienda
3. Representante del Ministerio de Transporte
4. El representante legal del Ingeominas ó su delegado
5. El presidente de AIS ó su delegado. (Secretario)
6. El presidente de la SCI ó su delegado
7. El presidente de la SCA ó su delegado
8. El presidente de ACIES ó su delegado
9. Un representante de las Organizaciones Gremiales relacionadas
con la industria de la construcción.
10. El presidente de CAMACOL ó su delegado
11. Un delegado del Comité Consultivo Nacional, Ley 361 de 1997
 COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE
CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES

Para efectos de designar al representante de las Organizaciones Gremiales, el

Ministerio de Desarrollo Económico convocará a través de un medio de amplia
circulación a las Organizaciones Civiles, según su objeto, estén llamadas a
participar en la elección, para que en el término de quince (15) días contados a
partir de la convocatoria, se efectúe una Asamblea General, en la cual las
Organizaciones proceden a elegir, mediante mecanismos democráticos fijados
por ellas en dicha Asamblea, su representante. El mandato del representante
podrá ser revocado, acudiendo a los mismos mecanismos que sirvieron para su
elección.
 COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE
CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
Funciones:

1. Atender y absolver las consultas que le formulen las Entidades

Oficiales y los particulares.

2. Dirigir y supervigilar las investigaciones que se lleven a cabo sobre

aspectos relacionados con la presente Ley y su desarrollo.

3. Enviar las Comisiones de estudio que considere necesarias a las zonas

del País que se vean afectadas por sismos o movimientos telúricos y
publicar los resultados de tales estudios.

4. Coordinar y realizar seminarios y cursos de actualización sobre las

normas de construcción sismo resistentes.

5. Orientar y asesorar la elaboración de estudios de Microzonificación

Sísmica y fijar los alcances de los mismos.
 COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE
CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES
Funciones:
6. Coordinar las investigaciones sobre las causas de fallas de estructuras
y emitir conceptos sobre la aplicación de las normas de construcciones
sismo resistentes.
7. Servir de Órgano Consultivo del Gobierno Nacional para efectos de
sugerir las actualizaciones en los aspectos técnicos que demande el
desarrollo de las normas sobre Construcciones Sismo Resistentes.
8. Fijar dentro del alcance de la presente Ley, los procedimientos por
medio de los cuales, periódicamente, se acrediten la experiencia,
cualidades y conocimientos que deben tener los profesionales que
realicen los diseños, su revisión, la construcción y su supervisión
técnica, además mantener un registro de aquellos profesionales que
hayan acreditado las cualidades y conocimientos correspondientes.
9. Nombrar delegados ad-honorem ante instituciones nacionales y
extranjeras que traten temas afines con el alcance y propósito de la
presente Ley y sus desarrollos.
10. Las demás que le fije la Ley.
11. Las que le asigne el Gobierno Nacional, según su competencia.
 COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN DE
CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES

Parágrafo – La Comisión Asesora Permanente, para el

Régimen de Construcciones Sismo Resistentes será un cuerpo
exclusivamente consultivo del Gobierno Nacional y no podrá
asumir funciones que invadan la competencia constitucional
que tienen los Distritos y Municipios en materia de vigilancia
y control de las actividades relacionadas con la construcción.
ARTÍCULO 42 – Atribuciones especiales – La "Comisión Asesora Permanente para el
Régimen de Construcciones Sismo Resistentes" podrá establecer detalladamente el alcance y
procedimiento de ejecución de las labores profesionales que se señalan a continuación, según
la importancia, área, altura o grupo de uso de las edificaciones.

1. Diseño estructural
2. Estudios geotécnicos
3. Diseño de elementos no estructurales
4. Revisión de los diseños y estudios
5. Dirección de la construcción, y
6. Supervisión técnica de la construcción

Parágrafo l – La Comisión podrá fijar los procedimientos por medio de los cuales se
establezca la idoneidad, experiencia profesional y conocimiento de las normas sobre
construcciones sismo resistentes, que deben tener los profesionales y el personal auxiliar que
desarrolle las mencionadas labores, con la periodicidad que estime conveniente.

Parágrafo 2 – La Comisión podrá establecer los procedimientos para fijar los honorarios
mínimos que se utilicen para retribuir las labores mencionadas, cuando no se trate de
servidores públicos.
ARTÍCULO 43 – Convenios – El Ministerio de Desarrollo Económico,
previo concepto de la "Comisión Asesora Permanente para el Régimen
de Construcciones Sismo Resistentes", podrá celebrar convenios con
universidades, asociaciones o sociedades profesionales y gremiales, u
otros organismos privados o públicos de reconocida idoneidad, con el
objeto de realizar o supervisar las pruebas de que tratan el artículo
anterior y el Título VI de la presente Ley.
 Titulo VIII
POTESTAD REGLAMENTARIA

Capítulo I - Decretos Reglamentarios

Capítulo II - Alcance y Temario Técnico

Los requisitos de carácter técnico y científico deben dividirse

temáticamente en Títulos así:
 Títulos Reglamentarios
A. Requisitos generales de diseño y construcción sismo resistente
B. Cargas
C. Concreto Estructural
D. Mampostería Estructural
E. Casas de uno y dos pisos
F. Estructuras Metálicas
G. Estructuras de Madera
H. Estudios Geotécnicos
I. Supervisión Técnica
J. Requisitos de protección contra el fuego en edificaciones
K. Otros requisitos complementarios

Se establece el contenido mínimo de cada Título

 Titulo VIII

Artículo 49 - Facúltase al Gobierno Nacional para que,

previo visto favorable de la Comisión Permanente, proceda
a efectuar las actualizaciones en los aspectos técnicos y
científicos.
 Titulo IX
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Los profesionales que no cumplan con la Ley podrán ser sancionados con la
suspensión o cancelación de la matrícula.
(La sanción la impondrá el COPNIA)

Los funcionarios que autoricen las obras sin cumplir con la Ley podrán ser
suspendidos ó destituídos.
 Titulo IX
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Los Constructores ó Propietarios que adelanten ó autoricen la realización

de obras sin sujetarse a las prescripciones de la Ley serán sancionados
con multas de un (1) salario mínimo mensual por cada 200 metros
cuadrados de área construida, por cada mes ó fracción de él, que
transcurra sin que se tomen las medidas correctivas ó la demolición de la
construcción.

Las Alcaldías o las Secretarías o Departamentos Administrativos

correspondientes podrán ordenar la demolición de las construcciones que
se adelanten sin cumplimiento de las prescripciones, normas y
disposiciones de esta Ley.
 Titulo X
DISPOSICIONES FINALES

Actualización de las edificaciones indispensables:

Las construcciones existentes cuyo uso las clasifique como indispensables
y de atención a la comunidad, localizadas en zonas de amenaza sísmica
alta e intermedia, se les debe evaluar su vulnerabilidad sísmica de
acuerdo con los procedimientos del Título A, en un lapso no mayor de tres
(3) años.
(18 febrero 1998 – 18 febrero 2001)

Estas edificaciones deben ser intervenidas ó reforzadas para llevarlas a

un nivel de seguridad sísmica igual al de una edificación nueva, en un lapso
no mayor de seis (6) años.
(18 febrero 1998 – 18 febrero 2004)
 Ley 715 de 2001
Edificaciones del sistema de salud

4 años para estudios (2001-2005)

4 años para reforzamiento (2005-2009)

 Ley 1151 de 2007
Edificaciones IPS públicas

Ampliase por 4 años mas!!

4 años para estudios (2005-2009)

4 años para reforzamiento (2009-2013)