CONVENIO DE

TRANSFERENCIA DE RECURSOS
PROGRAMA
CAMPAMENTOS

“EJECUCIÓN OBRAS DE MITIGACIÓN DE ACCESOS Y VIALIDADES EN VARIOS CAMPAMENTOS”

SEREMI DE VIVIENDA Y URBANISMO, SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANIZACIÓN

REGION DE VALPARAÍSO
E
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VIÑA DEL MAR

En Valparaíso, a 26 de julio del año 2018, entre, por una parte, la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda
y Urbanismo Región de Valparaíso, en adelante la “SEREMI”, Rol Único Tributario Nº 61.802.005-3,
representada según se acreditará por su Secretaria Regional Ministerial, doña Evelyn Mansilla Muñoz,
asistente social, cédula nacional de identidad Nº 14.604.596-0, ambas domiciliadas en Prat Nº 856, 7º piso,
comuna de Valparaíso, Región de Valparaíso; el Servicio de Vivienda y Urbanización, Región de Valparaíso, en
adelante “SERVIU”, Rol Único Tributario Nº 61.817.000-4, representado según se acreditará por su Directora
Regional Subrogante, doña María Paz Cueto Goycolea, abogada, cédula nacional de identidad Nº 16.959.118-
0, ambos domiciliados en Bellavista Nº 168, 5º piso, comuna de Valparaíso, Región de Valparaíso; y, por la
otra, la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar, representada, según se acreditará por su Alcaldesa, doña
Virginia Reginato Bozzo, chilena, funcionaria pública, cédula nacional de identidad Nº 2.513.717-5, ambas
domiciliadas en calle Arlegui Nº 615, comuna de Viña del Mar, Región de Valparaíso, se ha convenido lo
siguiente:

PRIMERO: Antecedentes Generales.-

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en adelante “MINVU”, a través de sus Secretarías Regionales
Ministeriales y su Secretaría Ejecutiva de Campamentos, por medio del Programa Campamentos, radicado en
los Servicios de Vivienda y Urbanización Regionales (SERVIU), se ha propuesto otorgar una solución
habitacional definitiva y de calidad a las familias que actualmente viven en situación de campamento, de
manera de superar su precariedad habitacional y vulnerabilidad social. Lo anterior a través de una
intervención en estos asentamientos, integrando a actores claves en el desarrollo social, con una participación
activa de la comunidad y procurando aplicar estrategias que contemplen el cierre efectivo y definitivo de los
campamentos, en coordinación con entidades públicas y privadas, para lo cual se identifican gastos cuyos
recursos se encuentran asignados en la Ley de Presupuestos vigente.
Por su parte, las Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, de acuerdo a su Reglamento
Orgánico aprobado mediante DS Nº 397 de 1976, tienen entre sus funciones la de concretar la política
nacional de vivienda, urbanismo y equipamiento en sus regiones, junto con promover y difundir las políticas
habitacionales, velando porque el sector preste efectiva colaboración en los programas de viviendas sociales a
nivel comunal, asesorando y supervigilando su ejecución.

Para la concreción de las funciones y atribuciones señaladas con anterioridad, es procedente que la Secretaría
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo desarrolle vínculos de cooperación con entidades cuyos objetivos
se relacionen con los de aquella, pudiendo celebrar convenios para ejecutar proyectos o acciones de interés
común.

Este es el caso de las Municipalidades, según se desprende de las letras f), g) y l) del artículo 4° del D.F.L. N°
1, de 2006, que fijó el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.695, Orgánica

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 Constitucional de
Municipalidades. Conforme a
la ley citada, las
Municipalidades pueden desarrollar,
directamente o con otros órganos de
la Administración del Estado, funciones relacionadas con la urbanización y la vialidad urbana y rural, la
construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias y el desarrollo de actividades de interés común
en el ámbito local.

SEGUNDO: Antecedentes del convenio.-

En el mes de junio del año en curso, específicamente el fin de semana de los días 9 y 10 de ese mes, se
produjo un frente de mal tiempo que afectó la Región de Valparaíso, generando socavones, agrietamientos de
calles y deslizamientos de material en terrenos donde se emplazan campamentos de la comuna de Viña del
Mar, dificultando el tránsito peatonal y vehicular en las zonas afectadas, impactando directamente la calidad y
nivel de vida de las familias que habitan dichos campamentos.

El levantamiento de información técnica realizado en terreno por el equipo profesional del Programa
Campamentos del SERVIU Región de Valparaíso, luego del sistema frontal antes mencionado, identificó los
sectores donde se emplazan los campamentos “Manuel Bustos” y “Felipe Camiroaga” de la comuna de Viña del
Mar como aquellos que presentaban mayores dificultades.

A partir de la evaluación técnica realizada, se concluyó que, con el fin de mitigar la situación de dificultad que
afecta los terrenos de dichos campamentos, estabilizadas las condiciones climáticas, y a fin de entregar
alternativas de solución resulta necesario el ingreso a dichos campamentos con maquinaria que permita
compactar y nivelar el suelo habilitando el acceso a los mismos.

En razón de lo anterior, a través de oficio ORD. Nº 4761 de fecha 22 de junio de 2018, el SERVIU, solicitó al
Departamento de Asentamientos Precarios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo la aprobación de recursos
para ejecutar medidas de mitigación para los campamentos “Felipe Camiroaga” y “Manuel Bustos”, ambos
afectados fuertemente por el sistema frontal ocurrido en el mes de junio del presente año.

A través de oficio ORD. Nº 243 de fecha 3 de julio de 2018, el Departamento de Asentamientos Precarios
autorizó recursos por un monto total de $90.000.000.- (noventa millones de pesos) imputables al
subtítulo 33 ítem 03 asignación 003 del Programa Campamentos, de los cuales $51.000.000.- (cincuenta y
un millones de pesos) serán destinados para la ejecución de obras en el Campamento Manuel Bustos y, la
suma de $39.000.000.- (treinta y nueve millones de pesos) al Campamento Felipe Camiroaga. Atendida
la necesidad de ejecutar urgentemente los trabajos, se consideró necesario realizar una única transferencia
con la totalidad del monto, lo cual quedó además consignado en el oficio aprobatorio que dispone el monto
total para ser trasferido el año en curso.

Por su parte, es necesario dejar constancia que los recursos públicos que se utilizarán están destinados a
ejecutar obras en beneficio de la comunidad, y de acuerdo a lo indicado en los párrafos anteriores se
ejecutarán en el marco de las competencias de la municipalidad, y en ningún caso implican un beneficio a
intereses privados ajenos al interés público.

En consecuencia, virtud de este convenio, la MUNICIPALIDAD podrá disponer de los fondos necesarios para
financiar la ejecución de obras de mitigación de accesos y vialidades, que involucran compactar y nivelar el
suelo habilitando accesos, en adelante también denominadas Obras de Mitigación.

TERCERO: Ejecución de obras de mitigación.-

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 En virtud de lo señalado en las
cláusulas precedentes, la transferencia
de recursos que contempla el
presente convenio, tiene como objeto
la contratación de las obras de
mitigación de accesos y vialidades en los campamentos Manuel Bustos y Felipe Camiroaga de la comuna de
Viña del Mar, afectados por el sistema frontal ocurrido en el mes de junio del año en curso.

Las obras de mitigación consistirán en las siguientes partidas:

- Compactación y perfilado de suelo natural.
- Retiro de escombros.
- Suministro de material estabilizado CBR 60%, en caso de requerirse.
- Estabilizador químico.

El Programa Campamentos proporcionará todos los antecedentes técnicos necesarios para el proceso de
contratación, entre ellos:

1. Términos de Referencia que incluye especificaciones técnicas para la ejecución de las partidas
mencionadas anteriormente.
2. Georreferenciación de polígonos de los campamentos “Felipe Camiroaga” y “Manuel Bustos”.

CUARTO: Transferencias de fondos para Ejecución Obras de Mitigación.-

Para el cumplimiento del mandato y ejecución de obras de mitigación, la SEREMI se obliga a transferir la suma
total de $90.000.000 (noventa millones de pesos), según el siguiente cuadro de transferencias:

PROYECTO MONTO A TRASNFERIR TRANSFERENCIA 1

EJECUCIÓN OBRAS DE MITIGACIÓN DE
ACCESOS Y VIALIDAD EN VARIOS
$ 90.000.000.- $ 90.000.000.-
CAMPAMENTOS AFECTADOS POR SISTEMA
FRONTAL
PORCENTAJE 100% 100%

Se realizará una vez tramitado el acto

administrativo que aprueba el presente convenio
Monto ($) $ 90.000.000
desde la SEREMI, una vez verificadas las
siguientes condiciones:
 Que la MUNICIPALIDAD se encuentre al día
en los informes de avance de cualquier otro
convenio de transferencia vigente con la
SEREMI.
 Que el Departamento de Asentamientos
TRANSFERENCIA
Precarios del MINVU, a través de su Programa
N° 1
Campamentos, apruebe íntegramente la
% 100%
transferencia de recursos a la
MUNICIPALIDAD para la ejecución de las
obras señaladas precedentemente, poniendo
a disposición de la SEREMI la suma de dinero
necesaria para la contratación de las mismas.
La solicitud formal de transferencia de recursos
será desde el Programa de Campamentos, hacia la
SEREMI.

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 Los recursos que por el presente
instrumento se compromete
a transferir la SEREMI del MINVU,
representan una inversión destinada a
concretar las obras de mitigación descritas en este convenio.

QUINTO: Obligaciones de la MUNICIPALIDAD.-

La MUNICIPALIDAD, respecto del presente convenio, asume las siguientes obligaciones:

1. Destinar los recursos que le serán transferidos exclusivamente, a la ejecución de las obras señaladas en
el presente convenio.
2. Ejecutar el presente convenio en concordancia con la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, de manera de que las contrataciones a que dé
lugar su ejecución se ajusten a dicha normativa; sin perjuicio de la aplicación de la Ley N° 18.695
Orgánica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
por el DFL N° 1 de 2006 del Ministerio del Interior y de la normativa legal vigente que regule los distintos
aspectos del proyecto y/o contrato.
3. Enviar las Bases de Licitación dentro de 60 días corridos contados de la dictación del acto administrativo
que aprueba el presente instrumento, para su aprobación por parte de SERVIU.
4. Publicar las respectivas Bases de Licitación para la ejecución de las obras a que se refiere la cláusula
Tercera, dentro del plazo de 30 días corridos contados desde la aprobación de las mismas por parte de
SERVIU.
5. Constituir una comisión evaluadora de las ofertas que se presenten a la licitación a que llame la
MUNICIPALIDAD con ocasión del presente convenio, la que deberá estar conformada por a lo menos dos
funcionarios del programa de campamentos de SERVIU Región de Valparaíso.
6. Obtener autorización de los propietarios del terreno en que se emplaza el campamento Felipe Camiroaga
para la ejecución de las obras.
7. Velar porque se inicie la ejecución de las obras de mitigación en el plazo establecido en el
correspondiente contrato. El plazo de ejecución de las obras no podrá ser superior a 90 días corridos a
contar de la fecha de firma de dicho contrato. En caso de declararse una licitación “desierta”, la
MUNICIPALIDAD podrá disponer de los mismos plazos de la presente cláusula para la nueva licitación.
8. Actuar como unidad técnica y financiera, inspeccionando técnicamente el proyecto, fiscalizando el
cumplimiento de los plazos y la calidad de los encargos ejecutados, atendiendo los imprevistos y en
general, efectuando todas las gestiones que permitan asegurar la eficiencia en la gestión y calidad del
proyecto.
9. La MUNICIPALIDAD asumirá la supervisión técnica de las obras que contrate, sin que ello demande
recursos presupuestarios adicionales a los señalados en este convenio.
10. Efectuar los pagos que correspondan, de acuerdo a la planificación que se establezca en el/los
respectivo/s contratos.
11. Constituir y exigir, en los contratos celebrados con terceros, cláusulas de garantía, la contratación de
seguros si corresponde, el otorgamiento de las garantías con las características que exija la ley, en
general, la adopción de medidas destinadas a velar por la buena ejecución y el debido cumplimiento de
las obras encomendadas.
12. Elaborar y adjuntar al informe de rendición mensual, señalado en la cláusula Sexta letra b), un informe
técnico destinado al Programa campamentos radicado en SERVIU, el cual deberá contener, a lo menos, lo
siguiente:
a) Estado de avances físicos (obras), y
b) Estados financieros de la ejecución de las obras.

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 En caso de existir
observaciones, el Programa
Campamentos deberá
comunicarlas a la
MUNICIPALIDAD, en el plazo
máximo de 10 días corridos contados desde la recepción del informe. La MUNICIPALIDAD deberá
responder las observaciones, en el plazo máximo de 15 días corridos contados desde la recepción de las
mismas.
13. Informar y remitir a la SEREMI copia de los siguientes antecedentes contractuales, según corresponda:
a) Copia de los planos, presupuestos y especificaciones técnicas;
b) Copia de la garantía de seriedad de la oferta, copia de la garantía de fiel cumplimiento del
contrato u otro tipo de caución que se haya adoptado , en la medida que corresponda exigir cada
una;
c) Acta de adjudicación, acta de inicio de obra, acta de recepción y acta de recepción final de las
obras.
Todos estos antecedentes son atingentes al proceso de transferencia de recursos.
14. Deberá velar por el oportuno cumplimiento de los plazos de ejecución de las obras, conforme a lo
estipulado por el presente convenio y el correspondiente contrato.
15. La MUNICIPALIDAD no podrá realizar ninguna modificación a lo establecido en el presente instrumento,
en especial respecto a formas de contratación, cambios al contrato adjudicado, productos u otros, sin la
autorización previa y formal del Ministerio de Vivienda y Urbanismo a través de la SEREMI MINVU y
Programa Campamentos, ambos de la región de Valparaíso.
16. La MUNICIPALIDAD, a través del proveedor que contrate para la ejecución de las obras descritas en el
presente convenio, se obliga a realizar todas las gestiones tendientes a concretar el 100% de las obras
relativas a la materia de este instrumento.
17. Deberá adoptar las medidas contractuales y administrativas necesarias para eliminar cualquier riesgo a
las personas o bienes de los habitantes de los campamentos que puedan originarse con la ejecución de
las obras.

SEXTO: Procedimiento de Transferencias y Rendición de Cuentas.-

Para efectos de la administración de los fondos que serán transferidos por parte de la SEREMI, la
MUNICIPALIDAD se obliga a utilizar el Procedimiento de Transferencias y Rendición de Cuentas, fijado por
Ordinario N° 0609 del 24 de septiembre de 2015, de la Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, en conjunto
con las normas de procedimiento sobre rendición de cuentas dictaminadas por la Contraloría General de la
República mediante Resolución Exenta N°30 del 11 de marzo de 2015, y las demás normas que le sean
atingentes.
Sin perjuicio de lo establecido en la cláusula anterior, la MUNICIPALIDAD deberá realizar y/u observar lo
siguiente:
a) Retirar en su oportunidad el cheque de transferencia de fondos o solicitar la transferencia electrónica de
ellos, y remitir a la SEREMI respectiva el comprobante de ingreso en la cuenta de terceros de la
MUNICIPALIDAD, a más tardar dentro del plazo de 2 días hábiles contados desde la recepción del correo
electrónico de la SEREMI que notifica la transferencia de los recursos.
b) Rendir mensualmente, en atención al artículo 20 de la Resolución Exenta Nº 30 del año 2015 de la
Contraloría General de la República, es decir, dentro de los 15 días siguientes, hábiles
administrativos del mes a rendir. No se efectuarán nuevos giros de fondos, en tanto la entidad
receptora no acredite encontrarse al día en la rendición de cuentas.
c) La MUNICIPALIDAD tendrá la obligación de mantener, a disposición de la Contraloría General de la
República y de la SEREMI toda la documentación original, que da cuenta de los gastos realizados en los
términos establecidos en la referida Resolución Exenta N° 30 de 2015 de la Contraloría General de la
República.

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 d) Toda la
documentación que remita la
MUNICIPALIDAD a la SEREMI,
sean estas rendiciones u
otros que se requieran
para el cabal cumplimiento del presente convenio, deberá considerar además el envío de una copia de
dicha documentación al Programa Campamentos SERVIU de Valparaíso, para el seguimiento del estado
del convenio.
En caso que los costos de ejecución del proyecto sean menores a los señalados en este instrumento, la
entidad ejecutora estará obligada a la devolución de los recursos restantes al cierre del presente convenio,
rindiendo cuenta de acuerdo a lo prescrito en la presente cláusula.

SÉPTIMO: Supervisión del presente convenio.-

Corresponderá al SERVIU desarrollar las acciones necesarias, en el ámbito de su competencia y atribuciones,
para verificar el cumplimiento del presente instrumento.

La MUNICIPALIDAD asumirá la supervisión técnica de las obras que contrate, sin que ello demande recursos
presupuestarios adicionales a los señalados en este convenio.

Corresponderá a la SEREMI dirigir el control financiero y administrativo de este convenio, en conjunto al

Programa de Campamentos del SERVIU, comunicando a la MUNICIPALIDAD todo incumplimiento de plazos de
rendición que afecten la oportuna y eficiente ejecución del presente instrumento.

En virtud de lo anterior el Programa Campamentos deberá elaborar mensualmente un informe de aprobación

de la gestión realizada por la MUNICIPALIDAD, el cual servirá de insumo para la rendición de cuentas que
debe validar la SEREMI.

En este contexto estará dentro de las atribuciones de la SEREMI y/o el SERVIU, destinar funcionarios para
participar en las mesas técnicas de evaluación de ofertas y contraparte técnica de la ejecución de obras de
cierre mandatadas.
En virtud de lo anterior, el SERVIU apoyará la supervisión técnica de las obras y la supervisión administrativa
del convenio, con el fin de velar por el fiel cumplimiento del proyecto y su correcto avance.

OCTAVO: Incumplimiento e infracciones.-

El incumplimiento de las obligaciones contraídas por la MUNICIPALIDAD, o el simple retardo en la ejecución de
las mismas según los plazos acordados, facultará a la SEREMI a poner término unilateral y anticipado al
presente convenio y solicitar la restitución parcial o total de los recursos transferidos, los que deberán ser
reembolsados en un plazo no superior a treinta días corridos, contados desde la fecha en que sea requerida
su devolución.

Sin perjuicio de lo anterior, con la finalidad de verificar la oportuna ejecución de las obras indicadas en la
cláusula tercera del presente convenio, a solicitud fundada del Director de SERVIU Región de Valparaíso, la
SEREMI podrá solicitar a la MUNICIPALIDAD la suscripción de un convenio mandato al Servicio de Vivienda y
Urbanización Región de Valparaíso, para que en los términos de la Ley N°18.091 y en su calidad de organismo
técnico competente, ejecute las “OBRAS DE MITIGACIÓN DE ACCESOS Y VIALIDADES EN VARIOS
CAMPAMENTOS”. Este convenio mandato deberá ser suscrito en el plazo de 30 días hábiles contados desde
que su suscripción haya sido requerida vía oficio al Municipio, y en conformidad con lo dispuesto en el Titulo
III artículo 9, punto 9.3.2 de la Resolución N° 1600 de 2008 de la Contraloría General de la Republica, que fija
Normas sobre la Exención del Trámite de Toma de Razón.

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 Excepcionalmente la
MUNICIPLIDAD por motivos
fundados y antes del vencimiento
del plazo de vigencia del convenio,
podrá solicitar a la SEREMI, un
aumento del plazo de éste, el que podrá ser otorgado previa evaluación del Programa Campamentos. En este
caso deberá suscribirse una modificación de convenio, sometiéndose al mismo procedimiento de aprobación
del convenio original.

Por su parte sólo podrán efectuarse modificaciones a este convenio cuando exista mutuo acuerdo entre las
partes comparecientes. En caso de ser necesario modificar las partidas o plazos consignados en este
instrumento, se deberá contar con la debida justificación para ello.

NOVENO: Actividades e hitos comunicacionales.-

En relación a actividades e hitos comunicacionales, éstas se comunicarán a través del Programa de
Campamentos con la debida antelación, para ser coordinadas con todos los actores intervinientes de este
convenio.

DÉCIMO: Fiscalización.-
Con el objeto de velar por el adecuado cumplimiento del convenio, las partes se someten al seguimiento y
control que al efecto disponga el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, sin perjuicio de las facultades de los
órganos de control establecidos por ley.

UNDÉCIMO: Vigencia del Convenio.-

El presente Convenio se suscribe ad-referéndum, sujeto en su validez a la total tramitación del acto
administrativo de la SEREMI que lo apruebe y su vigencia será de 6 meses contados desde la fecha de la total
tramitación de dicho acto administrativo. La SEREMI será la encargada de entregar los respectivos ejemplares
a las partes.

DUODÉCIMO: Ejemplares.-
Este Convenio se firma en tres ejemplares del mismo tenor y fecha, quedando uno en poder de cada una de
las partes.

DÉCIMO TERCERO: Personerías.-

La personería de doña Evelyn Mansilla Muñoz, consta en D.S. (V. y U.) N° 33 de 18 de abril de 2018,
actualmente en trámite, que nombra a la suscrita como Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo de la región de Valparaíso, la personería de doña María Paz Cueto Goycolea, como Directora (s) del
Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Valparaíso, consta en el Decreto RA 272/42/2018 (V. y
U.) de fecha 4 de mayo de 2018; y la personería de doña Virginia Reginato Bozzo, como Alcaldesa de la
Ilustre Municipalidad de Viña del Mar, consta en la Sentencia de Proclamación de Alcaldes del Tribunal
Electoral de la Región de Valparaíso, Rol 2467-2016, de fecha 1 de diciembre de 2016 y en el Decreto
Alcaldicio N°12976 de fecha 6 de diciembre del año 2016.-

________________________ ________________________
VIRGINIA REGINATO BOZZO MARÍA PAZ CUETO GOYCOLEA
ALCALDESA DIRECTORA (S) SERVIU Página 7 de 8
I. MUNICIPALIDAD DE VIÑA DEL MAR REGIÓN DE VALPARAÍSO
 ___________________________
EVELYN MANSILLA MUÑOZ
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
REGIÓN DE VALPARAÍSO

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