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Resumen
Desde la Constitución Política de 1991, el reconocimiento de los derechos consignados
en la categoría denominada fundamentales, se ha relacionado con la protección para el
acceso y goce inmediato de los mismos, al amparo de lo que constituye un Estado Social
de Derecho. No obstante, existen derechos que no tienen dicho estatus constitucional,
como es el caso del derecho a la pensión por invalidez. Frente a este derecho, la Corte
Constitucional ha fijado una jurisprudencia, por la que habilita la procedencia de la acción
de tutela, técnicamente diseñada para proteger derechos fundamentales, cuando se
presenten condiciones en las que se hace necesario evitar un perjuicio irremediable, a
falta del reconocimiento de la prestación social, que conlleve a la vulneración en el acceso
a algún derecho fundamental, sea la vida, la dignidad humana o el mínimo vital. Lo
anterior lleva al análisis jurídico que se realiza por el actual documento, por el que se
revisa como el derecho de invalidez se ha tutelado como fundamental, para resguardar a
un sujeto jurídico de especial protección constitucional.
Abstract
Since the Political Constitution of 1991, the recognition of certain rights in the category
called fundamental, has been linked to the protection and guarantee of these, for
immediate enjoyment of it under a citizen. However, there are rights that are not
recognized this constitutional status, as with the right to disability pension. Faced with this
law, the Constitutional Court has set a law establishing the origin of the tutela is enabled
when conditions arise where it is necessary to avoid irreversible harm, the absence of
recognition of a social benefit, which may lead to the violation of access to a fundamental
right, or life, human dignity or the vital minimum. This leads to legal analysis done by the
current document, which is reviewed as the right of invalidity has been protected as a
fundamental, to protect the legal subject of special protection.
Key words: connectedness rights, fundamental rights, invalidity pension, general pension
system, subject to special protection.
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Artículo Reflexivo elaborado como Trabajo de Grado para optar al título de Abogado, bajo la Dirección del Dr.
Luís Fernando Vallecillas, docente de la Facultad de Derecho Universidad Católica de Colombia Sede Bogotá
D.C. 2016
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CUELLAR, Ángela Milena. Terminación de materias Diciembre de 2015. Actualmente Coordinadora de
abogados externos Fondo Nacional del Ahorro. E.mail. amc2008al@hotmail.com
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Sumario
INTRODUCCIÓN
CONCLUSIONES
REFERENCIAS
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INTRODUCCIÓN
Si bien la implementación del Régimen Prima Media [RPM], trajo beneficios a una
parte de la población y creó las bases para el desarrollo del sistema pensional,
después de veinte años de funcionamiento el esquema comenzó a mostrar
señales de insostenibilidad financiera, baja cobertura e inequidad, originadas, en
lo que Santamaría et al. (2010) reúne principalmente en cinco factores;
Este era una situación que no solamente se daba en Colombia, sino en muchos
otros países de la región, lo que llevó durante los años noventa, a que gran parte
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Los anteriores y otros datos socioeconómicos, fueron los motivos que dieron
origen a la Ley 100 de (1993) que creó el SGP, compuesto por dos regímenes
mutuamente excluyentes; un RPM con beneficios definidos que agrupó todas las
cajas existentes, el ISS y Cajanal y un régimen de ahorro individual con
solidaridad, manejado por las AFP. Como se desprende de la exposición de
motivos que presentó el Gobierno cuando radicó el proyecto de Ley, los objetivos
más importantes de la reforma eran (i) lograr el equilibrio fiscal; (ii) aumentar la
cobertura, especialmente para los más vulnerables y mejorar la equidad; (iii)
fortalecer el sistema financiero (ahorro); y (iv) mejorar la eficiencia en el manejo de
los recursos. Vale la pena anotar, también, que el proyectó que se radicó, en su
versión original, eliminaba el RPM (Santamaría, 2010, p. 8).
Es así como se compone el actual SGP, que se divide en dos tipos de régimen,
los cuales son solidarios y excluyentes entre sí; el tradicional que es el que
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Para el caso del Régimen de Prima Media con Prestación definida, los aportes de
los afiliados y sus rendimientos, van un fondo común de naturaleza pública a
través del cual se garantiza el pago a los beneficiarios de la pensión de vejez, de
invalidez o de supervivientes, o una indemnización sustitutiva, previamente
definida, bajo este sistema no pueden hacerse aportes voluntarios ni optar por
pensiones anticipadas.
En cuestiones que por el contrario son más parte del desarrollo del documento, se
define que la pensión de invalidez, es el reconocimiento económico que se hace a
una persona ante la situación intempestiva que deja a la misma en una condición
física o mental que obliga al cambio en el desarrollo de sus actividades cotidianas,
sin embargo, para que exista dicho reconocimiento legal, la misma debe pasar por
el concepto afirmativo de una Junta Médica (Benavides & Ayala, 2014).
Otra cuestión más ajustada al tema que convoca la realización del actual
documento, es que se puede especular que la norma simula el resultado de
escenarios óptimos, en los que todas las personas hacen parte de la PEA, y en
consecuencia se encuentran cotizando al sistema, o situaciones similares. Lo
cierto, es que como lo señalan autoras Pardo (2014) falta de armonía entre la
norma y la realidad, como sucede en el caso que se profundiza en la actual
investigación, que corresponde a las personas que se encuentran en el grupo
poblacional de sujetos de especial protección, y que se profundiza en su definición
a continuación.
Los mencionados artículos, consagran una especial protección a las personas que
se encuentran en circunstancias de indefensión, lo cual conlleva a que las
autoridades públicas, no solo se abstengan de establecer diferenciaciones en
razón de sus discapacidades físicas, mentales o sensoriales, sino también se
responsabilicen de adoptar medidas de discriminación positiva en su favor con el
propósito de que puedan disfrutar, en igualdad de condiciones, de sus derechos y
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Así las cosas, en la lógica del Estado Social de Derecho el principio de igualdad
también implica que los poderes públicos al expedir las normas de atender a las
diversas situaciones con un criterio de racionalidad y proporcionalidad, en donde
“las diferencias existentes encuentren una justificación legítima y suficiente a las
distintas consecuencias jurídicas que de ellas se deriven.” (Corte Constitucional.
Sentencia T-506 de 2012, p. 7). Es así que si bien los ciudadanos no completan
las condiciones para acceder a una pensión por invalidez, se debe determinar las
decisiones desde el enfoque de la justicia proporcional.
Es así, que de acuerdo a Lemaitre ( 2003) la Corte crea un figura que no esta
consagrada de forma evidente en la Constitución, sino que logra enferirse en las
condiciones mismas que buscan garantizar una vida digna para todos los
habitantes. En este sentido a continuación se exponen algunas de las Sentencias
que buscan dar contenido jurídico a este planteamiento.
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Es así que los derechos fundamentales por conexidad son aquellos que nos
siendo denominados como tales, les es otorgada esta calificación por su profunda
relación con otros derechos fundamentales, de forma tal que si no se protege a
uno de los primeros, los segundos quedarían en total indefensión y vulnerabilidad
(Arango, 2002).
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Aunque la misma Corte aclara que esta conexidad no permite una generalización,
sino que esta jurisprudencia se aplica en casos particulares en lo que el derecho a
la pensión este directamente relacionado en la garantía de los derechos
fundamentales, posteriormente en Sentencia T-026 de 2003, se reitera lo
expresado en Sentencias (T-143 de 1998, T-553 de 1998; T-799 de 1999 y T-888
de 2001). En la misma ruta analítica, se incluye la Sentencia C-020 de (2015)
donde se expresa la progresividad de los derechos sociales prestacionales en el
sentido que existe una obligación del Estado de garantizar progresivamente la
plena efectividad de derechos sociales, que hace que:
CONCLUSIONES
Sin embargo lo anterior puede generar una polémica sobre la naturaleza jurídica
de los derechos económicos, sociales y culturales, al ser considerados, de
acuerdo a las circunstancias como derechos fundamentales, por parte de la Corte
Constitucional, quien le adjudica esta naturaleza dependiendo de su desarrollo
legislativo, de la urgencia de protección que se presente en el caso concreto, de la
posibilidad de garantizarlos, entre otras (Cortes-Nieto, 2007).
REFERENCIAS
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para América Latina y el Caribe [CEPAL].
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Peláez Grisales , H. ( 2014). Una mirada al problema del derecho de los sujetos y
grupos desaventajados de especial protección en Colombia y la apuesta por
una necesaria fundamentación teórica desde las teorías contemporáneas
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Santamaría, M., Steiner, R., Botero, J. H., Martínez, M., & Millán, N. (2010). El
sistema pensional en Colombia: retos y alternativas para aumentar la
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NORMATIVIDAD
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febrero 1 de 190 emanado del Consejo Nacional de Seguros Sociales
Obligatorios. Bogotá: Presidencia de la República- Ministerios de Trabajo y
Seguridad Social. Diario Oficial 39.303 del 18 de abril de 1990
Ley 100 de 1993 (Diciembre, 23) Por la cual se crea el sistema de seguridad social
integral y se dictan otras disposiciones Bogotá: Congreso de Colombia.
Diario Oficial 41.148 del 23 de diciembre de 1993
Ley 860 de 2003 (Diciembre, 26). Por la cual se reforman algunas disposiciones
del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se
dictan otras disposiciones. Bogotá: Congreso de Colombia. Diario Oficial
45.415 del 29 de diciembre de 2003
JURISPRUDENCIA