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Febrero de 2010
ISBN
Dedicatoria
4
7 Agradecimientos
7
9 Presentación
9
12
69 Conclusiones.
73
73 Bibliografía.
AGRADECIMIENTOS
Al equipo gestor inicial de ecobarrios
G i l b e r t o Ro zo ( vi c e p re s i d e n t e J AC B a r r i o M a n a n t i a l ) .
Isabel Herreño (Líder comunitaria Barrio Corinto).
Sofía Díaz (Líder Comunitaria Barrio Corinto).
Ad ria na B a rra nt e ( L í d er c o mu n i ta ria B a rrio M a na nt ia l ) .
Mauricio Martínez (Líder Comunitario Barrio Triangulo Alto).
Fe l i p e G u a m á n ( L í d e r c o m u n i t a r i o B a r r i o M a n a n t i a l ) .
Marcos Pedraza (Asesor Concejal de Bogotá).
Lu i s Q uem b a ( L í d er c o mu n i ta rio B a rrio Tria ng u l o Al to ) .
Norma Mireya Rodríguez (Líder comunitaria Barrio Triangulo Alto).
Carlos Quemba (Líder comunitario Barrio Triangulo Alto) .
Patricia Sierra (Profesora UNAL Facultad Trabajo Social) .
Rubén Darío Becerra (Presidente JAC Barrio Triangulo Alto).
Angelina Becerra (Líder comunitaria Barrio Triangulo Alto).
Aristóbulo Molina (Líder comunitario Barrio Triangulo Bajo).
Miguel Pulido (Nuestro conductor elegido).
Alexander Becerra (Líder comunitario Barrio Triangulo Alto).
Amadeo Caraballo (Líder comunitario Barrio Manantial) .
7
O rla nd o M o l i na ( " Pe ch o d e La ta " , c o nd uc t o r el e g id o ) .
A los jóvenes y jovencitas zanqueros del grupo cultural ecobarrios
Te re s a Cu bi l l o s ( L í d e r y a r t i s t a B a r ri o Tri a n g u l o A l t o )
A la Fundación Catalina Muñoz.
Maestría en Hábitat y el Grupo de Investigación "Procesos Urbanos
en Hábitat, Vivienda e Informalidad" de la Universidad Nacional de
Colombia, Sede Bogotá.
8
PRESENTACIÓN
Este documento de reflexión tiene como objetivo, sensibilizar y brindar una
serie de herramientas metodológicas y conceptuales a pobladoras y pobladores
asentados las zonas de periferia, cerros o montañas, rondas de ríos o
quebradas, humedales, zonas destinadas para la renovación urbana y para
comunidades que están en procesos de reasentamiento.
Agradecemos el aporte de los líderes, lideresas y comunidad de los barrios
Manantial, Corinto, Triángulo Alto y Triángulo Bajo de la localidad cuarta
de San Cristóbal, de organizaciones no gubernamentales como el CINEP -
Programa por la Paz, Intermon Oxfan, Agencia Calana de Cooperación
Internacional, Mesa Ambiental de Cerros Orientales, procesos locales culturales,
ambientales S.C y muy especialmente a Marco Pedraza y Rubén Darío Becerra
con quienes en tardes de poesía nos dimos a la tarea de construir la propuesta
y quienes con su experiencia y saber nos ayudaron a impulsar la locomotora
que actualmente jalona este proceso.
Esta es otra comprensión que permite mostrar que las pobladoras y pobladores
de los sectores populares, se resignifican en y por la defensa del territorio a
partir de la construcción de propuestas alternativas, para la solución de
diversos problemas que amenazan su derecho a la ciudad, la identidad en
un escenario cultural, las relaciones simbólicas, el tejido social y al medio
ambiente sano.
9
En la organización y funcionalidad de una comunidad humana intervienen
recursos de muy diversa índole. Los más importantes, desde el punto de vista
de esta cartilla, son las personas y las relaciones que se establecen entre
ellos, el territorio y las potencialidades ambientales que el mismo ofrece. Pero
también son importantes las ideas, las iniciativas empresariales, la voluntad
política; los materiales de construcción, la energía, el agua, los residuos, el
suelo y el dinero.
Las ideas expuestas en este texto retoman elementos existentes en otros
ambientes culturales nacionales y del mundo, pero a la vez se aportan ideas
nuevas. Algunas de ellas entran en abierta contradicción con la sabiduría
convencional y/o son incompatibles entre sí. En cualquier caso, su validez
y viabilidad han de ser evaluadas en el contexto de sus respectivos entornos
profesionales, culturales y ecológicos. La sostenibilidad también pasa por
ajustar los medios a las necesidades.
Luego intentamos mostrar, a través de un estudio de caso, las problemáticas
por las que atraviesan los cerros orientales y las comunidades allí asentadas,
y al final socializamos una propuesta que brota desde el seno de los territorios
afectados, donde los problemas sugieren un tratamiento integral entre las
instituciones de orden Nacional, Departamental, Distrital y local, y la
concertación entre las comunidades y sectores privados que permitan la
construcción de alternativas dignas humanamente y acordes al modelo de
ciudad actual y de futuro.
10
Ecobarrios
LOS ECOBARRIOS,
Una alternativa al desarrollo en el mundo actual
1
De acuerdo con Miguel Ruano alrededor del 50% de la población humana
vive en zonas urbanas, en comparación con un 10% de principios de siglo
XX. Las previsiones indican que hacia el año 2025 el porcentaje de población
urbana podría llegar al 75%. Esas cifras muestran por sí solas el éxito
alcanzado por los modelos urbanos implementados. Pero el exceso de éxito
podría conducir a un posible colapso: se están evidenciando que el desarrollo
de las áreas urbanas, como se dan en el momento, son el principal responsable
de los problemas medioambientales que amenazan la Tierra. Hoy día, las
ciudades contribuyen a la contaminación global en una proporción superior
al 75%, y utilizan más del 70% de la energía consumida por la humanidad.
Siguiendo al autor citado, en 1990, de un total mundial de 35 ciudades con
una población mayor de 5 millones de habitantes, 22 pertenecían a países
en vías de desarrollo. Esta cifra se duplicó en el año 2000.
En el 2025, solamente la población urbana del mundo en vías de desarrollo
habrá aumentado en 2.000 millones de personas, la mitad de las cuales no
1
dispondrá de servicios básicos como agua, electricidad o alcantarillado. RUANO, Miguel. Ecourbanismo:
entornos humanos sostenibles. Editorial
Esta situación dará lugar a unas zonas urbanas extremadamente conflictivas, Gustavo Gili. 2007.
12
insalubres e inmanejables, habitadas por unas masas antisociales de individuos
desesperados y alienados, lo que resultará en un aumento desproporcionado
de la ya fuerte presión sobre el medio ambiente.
Dado que las ciudades son las principales causantes de la destrucción
ecológica global, parece obvio que los problemas medioambientales deban
abordarse y resolverse en primer lugar y principalmente en las ciudades.
Actualmente vemos que existen y se pueden plantear alternativas, por ejemplo
aquellas que consideran que las ciudades pueden pensarse como complejos
ecosistemicos, esto es, ver y establecer unidad y estrecha relación entre lo
humano, el entorno ambiental y las relaciones productivas para hacer sostenible
la calidad de vida mediante el acceso igualitario a los recursos naturales y
la reducción al máximo de daños ambientales.
13
¿QUE ES UN ECOBARRIO,
de donde surgen y para qué se implementan?
Una tendencia creciente a nivel mundial son los Ecobarrios, diseñados como
espacios urbanos para minimizar el impacto sobre la naturaleza. Esta idea
2
de eco-urbanismo , aunque principalmente desarrollada en países del primer
mundo, se ha venido implementando en los últimos años como alternativa de
2
Entendido como la relación que se
solución en México, Argentina, Chile y Colombia, donde el deterioro ambiental
establece entre ecología y tecnología
sigue en aumento, y pocas son las medidas que se han establecido para para lograr un desarrollo sostenible
El término de Ecobarrio, o Ecovillage, se acuñó en 1991 cuando Robert y planificación urbana y las actividades
humanas. Sus nuevos objetivos son el
Diane Gilman lo definieron como "Un asentamiento a escala humana con diseño, el desarrollo y la gestión de
todas las comodidades, en donde las actividades humanas se integran al comunidades humanas sostenibles.
mundo natural sin causar daño, de manera que apoya el desarrollo sano y 3
Escobar, G. Pobreza y deterioro
4
puede ser continuado indefinidamente a futuro" ambiental en América Latina. RIMSIP.
Re cu p e ra d o fe b re ro 2 0 09 d e :
En términos generales, aún se considera una idea muy experimental y nueva http://www.rimisp.org/seccion.php
para encajar en cualquier definición estricta. Una tendencia que lideró la ?seccion=240
14
tres factores: el social, el espiritual y el ecológico, cada uno como una
dimensión estructural para la sostenibilidad de la vida. Así mismo, pueden
existir como pequeños barrios en medio de grandes metrópolis, o como aldeas
5
enteras en áreas más rurales.
Un Ecobarrio se entiende como un grupo o comunidad de personas que, con
una visión común y enfocada a largo plazo, se organiza con el fin de mejorar
su calidad de vida y alcanzar el bienestar humano, en armonía con el medio
ambiente de un espacio urbano.
El funcionamiento de estos barrios se basa en la generación de relaciones
sociales fundadas en la participación para la construcción común a partir del
reconocimiento de las diferencias, en el ahorro y eficiencia de los recursos
básicos, en el uso sostenible de energías renovables, en el manejo y gestión
de la contaminación, en la integración de la agricultura con la naturaleza,
en la promoción de métodos de movilidad sostenible, en la creación de la
"agrópolis", entendida como ciudades en búsqueda creativa de relaciones
5 6
Kirby, A. 2003. Redefining social armónicas entre los ciudadanos y la naturaleza.
and environmental relations at the
Ecovillage at Ithaca: a case study.
Esto genera sostenibilidad en el territorio y del territorio, de las tradiciones
Journal of Environmental Psychology culturales, de las formas de organización política, de la producción y el
23:323-332.
consumo responsable teniendo en cuenta cada contexto particular (desarrollo
6
Veyrat, R. 2009. Ecobarrios. local), lo que hace que los ecobarrios en las ciudades sean vistos como una
Recuperado de:
estrategia ciudadana del derecho a la ciudad, dentro del marco de los nuevos
http://cpparq.blogspot.com/2009
/02/ecobarrios.html discursos sobre ciudades sostenibles y solidarias.
15
En el caso de los Cerros Orientales, localidad de San Cristóbal, se desarrollará
la propuesta de los ecobarrios como una estrategia ciudadana del derecho
a la ciudad, alternativa al desarrollo en Bogotá que permita que la gente se
integre y apropie de la ciudad y le otorgue el sentido como valor de uso,
como lugar de disfrute, como una obra de arte, en fin, como escenario de
7
encuentro para la construcción del buen vivir, a partir de su implementación
como una sola unidad territorial en los barrios Manantial, Corinto, Triángulo
Alto, Triángulo Bajo y donde la comunidad es quien toma la iniciativa para
la construcción de un Ecobarrio para demostrar que un territorio puede ser
reordenado y adecuado para ser ocupado de manera sostenible. Implica
también lograr la definición de entornos o políticas públicas que respalden,
perfeccionen y legitimen este tipo de propuesta de ejercicio ciudadano con
participación comunitaria.
16
¿QUÉ CARACTERÍSTICAS DEBE TENER,
un Eco-barrio como el que queremos desarrollar en San Cristóbal?
17
construcción de ciudad sostenible, teniendo en cuenta que estamos relacionando
al sujeto que vive en una eco-sociedad, esto es una sociedad donde los seres
humanos reproducen relaciones sostenibles con el entorno, el territorio y la
región.
18
2. La dimensión Eco-ambiental: retoma las relaciones de las
comunidades y de las sociedades urbanas con el nicho ecológico, el ecosistema
natural y el territorio como construcción social, dicho de otro modo, es la
relación del sujeto y de la sociedad con la naturaleza donde uno y otro hacen
parte de un escenario territorial vital y por tanto la acción de uno afecta
directa o indirectamente al otro.
8
Nota: Los griegos llamaban "oikos" En esta dimensión se tratan temas como habitat, entorno saludable, educación
a la casa incluyendo todo su contenido
y a su administrador "nemó". Así se
ambiental y cultural, para observar la relación especie humana - naturaleza
formó "okomos" que designa - sociedad -, la forma como cohabitan entre especies en un territorio y cómo
"Administración de la Casa". Si los
griegos llamaron "oikos" a la casa con
construyen sentidos; la creación y refundación de cultura y el aporte de ésta
todos sus bienes incluyendo su a la vida del territorio. Se trata de entender cómo ser parte de esta tierra.
administración, es lógico pensar que
"economía" puede definirse como el
conjunto de leyes, normas, costumbres
etc. mediante las cuales se administran
los bienes de la casa o del Estado
según el caso, ya que la raíz griega
"nomos" significa ley, y así lo
encontramos en vocablos como
"autonomía" = darse su propia ley o
autogobernarse" y "astronomía =
Ciencia que trata de la posición,
constitución y leyes que rigen el
movimiento de los cuerpos celestes".
F u e n t e ( s ) :
http://etimologias.dechile.net/?ec
onomi....
19
3. La dimensión Eco-nómica8 : Viene de dos palabras griegas:
Eco: del griego oiko = casa - hogar; nomos: del griego norma. Las normas
del hogar. Trata de la intervención humana en la naturaleza para transformarla
y dar respuesta a las sus necesidades, sin vulnerar ni destruir las energías,
de tal manera que se fortalezca la vida deseada y se construya el buen vivir
(bien-estar).
Los ejes de trabajo que se proponen son: agricultura urbana, vivienda saludable,
ciclo productivo, consumo responsable, producción limpia, seguridad alimentaria,
mercadeo o intercambio justo, reciclaje e implementación de energías
alternativas.
20
Las tres dimensiones sugeridas, tienen una aplicación que difiere dependiendo
de las condiciones históricas, sociales, políticas y de la relación con los
patrimonios naturales y de las culturas, en cada contexto y territorio. Es posible
que en un determinado espacio o territorio sea necesario hacer mayor énfasis
en una dimensión que en las otras, o que en unos escenarios se deba trabajar
con mayor profundidad un tema específico.
21
1. Dimensión Eco-humana en ecobarrios
En el aspecto físico
Ecorrenovacion
22
debido a los cambios sociales, técnicos y económicos. Aunque la zona siga
conservando un cierto ambiente de comunidad, carece sin embargo, de
equipamientos públicos, espacios libres y de las adecuadas medidas de
seguridad frente a eventualidades por incendios forestales, deslizamientos y
violencias urbanas; por lo cual se hace necesaria su reurbanización.
23
Ecociudad Halifax
Entre 2001 y 2003, como parte de uno de los programas que buscaba
ayudar a las comunidades afectadas por el desarrollo urbano, el Departamento
Administrativo de Acción Comunal Distrital (DAACD) implementó en Bogotá
el proyecto Ecobarrios, definiéndolos como "…una comunidad de personas
que con una visión de largo plazo se organiza voluntariamente con la intención
de mejorar su calidad de vida para así lograr de manera integral el bienestar
humano y el bienestar del medio ambiente" (Alcaldía Mayor de Bogotá 2003).
Este buscaba que las posibles soluciones y alternativas de desarrollo se
construyeran desde el individuo y la organización, "de adentro hacia fuera",
proponiendo que "…para convertir nuestras comunidades en barrios ecológicos
25
debíamos empezar por transformar los comportamientos, la participación y
la capacidad para ser agentes de un nuevo desarrollo" (Alcaldía Mayor de
Bogotá 2003). Así, a partir de un diagnóstico, las mismas comunidades de
los 143 barrios que participaron, proponían los proyectos en los que querían
trabajar, que podían abarcar las siguientes dimensiones, gracias a su visión
integral del desarrollo: humana, social, económica y ambiental.
Pero también hay que poner especial atención en el manejo de las zonas
comunes o espacios naturales, porque es en ellos donde la actividad humana
determina la vitalidad de los mismos. Proyectos que puedan realizarse en
estos espacios y que sean de aceptación de la comunidad, muy posiblemente
tendrán la intervención de los ciudadanos e invitarán a que las personas
interactúen. Por ejemplo, paseos, peatonales, arborización de zonas comunes
con árboles productivos y árboles autóctonos, aparte de un resultado ecológico,
crean espacios de compartimiento.
26
de lo posible organizar la producción para no solo pensar en el autoconsumo
sino en la venta o distribución de alimentos.
En algunos barrios, se han implementado foros por internet donde los vecinos
están en comunicación y existe información de todo lo que se realiza y se
va a realizar en el barrio. O la creación de talleres o grupos de trabajo que
ayuda a la formación profesional o laboral de los habitantes. También, de
una manera organizada, y realizando gestión con restaurantes por ejemplo,
se puede crear una cadena laboral, productiva y de aprendizaje.
27
Ecobarrio en la construcción de democracia
28
Ecobarrio y construcción de identidad
11
Del Caz-Enjuto, MR. ¿Ecobarrios?
2009 de:
http://urblog.org/media/Ecobarrio
senCastillayLeon.pdf
30
2. Dimensión Eco-ambiental en ecobarrios
Los suelos
33
El Agua
El agua puede llegar a ser uno de los factores más delicados en términos de
suministro y posterior desecho en cualquier asentamiento humano. Como
medida novedosa se encuentran los sistemas caseros de reciclaje de agua,
donde este elemento proveniente del aseo personal y la cocina (aguas grises)
es filtrada, limpiada y posteriormente reutilizada en la cisterna, riego y todos
aquellos usos que no necesitan potabilidad. Igualmente, estos bio-filtros han
sido diseñados de manera ecológica y, aunque generalmente se usan en
recintos cerrados, es posible construir bio-filtros en lugares abiertos de manera
artesanal. En construcciones arquitectónicas más avanzadas aparecen los
baños secos, que evitan descargas de drenajes domésticos a los ríos y demás
cuerpos de agua. La implementación de estos baños secos ha mostrado
resultados óptimos en baños de gran afluencia, como son los centros educativos,
centros comerciales, etc.
E n e l t e m a d e a g u a s , l a p ro p u e s t a d e e c o b a r r i o s a p u n t a :
35
Recogida y utilización de las aguas pluviales en canecas, tinas,
tanques, canales.
36
37
La Vivienda:
38
No todo tipo de vivienda es apto para todo tipo de territorio. El problema
radica en la voluntad política pública y privada y en los intereses que se
cruzan para asumir los costos de la implementación de una propuesta acorde
a las necesidades del un determinado territorio.
14
El programa de reciclaje de la alcaldía de Bogotá pretende optimizar el
proceso mediante 4 aspectos que contempla:
39
De los 4, los tres primeros son muy pertinentes y aplicables en un Ecobarrio:
es importante educar a la gente sobre lo que implica la basura, a dónde va
y de dónde viene y cuál su disposición final. Así, mediante la concientización
de los procesos implicados, se puede fomentar la reducción en la producción
de desechos, la correcta destinación de los mismos y la optimización de todos
los pasos involucrados.
15
Sumercé Infórmese. Recuperado
febrero 2009 de:
http://www.sumerce.com/index.ph
p?option=com_content&task=view&i
d=12&Itemid=36
40
Otro destino alternativo para la basura orgánica, aunque mucho más compleja
16
Biogás technology: delivering Para ello, se construirá bajo el suelo una planta de producción termoeléctrica,
ecological sanitation and renewable
energy. 2 0 07. Aga ma E nergy. basada en tecnologías de condensación, baja temperatura, energía solar
R e c u p e r a d o d e :
http://www.stanford.co.za/svf/ho térmica y pilas de combustible, que se encargará de transformar el biogas
u s i n g / 2 0 07 % 2 0 J a n u a r y % 2 0 -
%20AGAMA%20Energy%20 - en calor y electricidad, y que abastecerá de energía eléctrica y térmica al
%20appendix%20c.pdf
17
17
Ecobarrio entero.
Madrid convertirá 6 barrios en
Ecobarrios. 2008. Recuperado de:
http://www.elmundo.es/elmundo/
2008/05/21/suvivienda/12113
67179.html
41
3. Dimensión Económica en ecobarrios
Veamos la raíz del concepto económico: Eco, que procede del griego oikos,
que significa casa. El sufijo nomy, proviene a su vez del verbo nemein,
manejar. Ciertamente, el manejo, la gestión de la casa, del entorno, que
depende en gran manera del conocimiento y compresión del territorio.
42
¿Cómo beneficia al ambiente el crecimiento económico? El crecimiento
económico aumenta las expectativas y genera peticiones de mejoramiento
ambiental. Cuando los niveles de vida y los ingresos se elevan, la gente no
solo satisface sus necesidades básicas, de alimento, vivienda y ropa, si no
que puede darse el lujo de prestar atención a su calidad de vida y a las
condiciones de su hábitat. Si el presente parece seguro, las personas pueden
dirigir con confianza la mirada hacia el futuro.
43
académicos, que desde los ecobarrios realicen nuevas comprensiones del
territorio, conozcan los Ecobarrios como una alternativa de desarrollo y de
vida digna en la ciudad y construyan respeto ambiental para vivir la ciudad
de manera más sostenible.
44
La relevancia de estos elementos es la de establecer una prácticas económicas,
que se articulen a los sistemas de producción simbólica. Así se permite concluir
que existe una unidad estrecha entre la cultura, el sistema social y los sistemas
económicos. En el caso de los ecobarrios, existen relaciones de fuerza que
involucra la posibilidad de manejar relaciones de poder a partir de lo
económico en relación con la ciudad y con el territorio. Significa esto que
desde los ecobarrios se pueden establecer dinámicas económicas que vincule
a estas comunidades como sector productivo en la ciudad y dinamizador de
economías sostenibles en su propio territorio o localidad.
Este es uno de los aspectos que quizás haya tenido más avances en los
últimos años. En principio, las nuevas técnicas arquitectónicas han permitido
diseñar viviendas sustentables a partir también del uso sostenible de energías,
la satisfacción de necesidades humanas y/o domésticas y también para la
producción-transformación y movilidad humana, donde la misma estructura
de la vivienda supone un ahorro energético por su circulación térmica y
19
E n ergy Savi ng Trust. 2 0 09.
R e c u p e r a d o d e :
luminosidad. De este modo, en países templados con estaciones de gran
19
http://www.energysavingtrust.org.u va ri a ci ó n cl i m á t ic a, e l a h o r ro e n e rg é t ic o e s s i g n i fic a t ivo .
k/Home -improvements/Home -
insulation-glazing/Cavity-wall-insulation
45
Igualmente, la aplicación de energías renovables ha alcanzado una tecnificación
alta, lo cual permite que barrios enteros puedan emplear biogás como fuente
20
energética a partir de los desechos orgánicos, o plantas de energía eólica
20
Del Caz-Enjuto, MR. op. cit.
46
El ejemplo comentado en esta cartilla explora el inmenso potencial de proyectos
urbanísticos sensibles al ahorro energético, siguiendo el camino de una
tradición casi olvidada que se remonta a miles de años atrás.
En una época en la cual era difícil obtener energía, las ciudades se planificaban
y construían teniendo el sol, el viento y el emplazamiento como factores
dominantes del proyecto. Esta propuesta busca economías sustanciales, bien
a través de estrategias a nivel de barrio o ciudad, o bien con planteamientos
innovadores de las infraestructuras urbanas, contribuyendo de esta forma muy
significativamente a la consecución de unas comunidades humanas más
sostenibles, y también proporcionando ideas para la renovación de áreas
urbanas existentes.
47
LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ECOBARRIOS,
Manantial, Triángulo, y Corinto de San Cristobal Sur, Bogotá
Colombia
48
Locales que actúan a partir de sanciones jurídicas, por la medida cautelare
vigente, de conformidad con la sentencia del Tribunal Administrativo de
Cundinamarca , Sección Segunda, Subseccion "B", del (29) de septiembre
d e l 2 0 0 6 c o n p o n e n ci a d e l D o c t o r Ce s a r Pa l o m i n o Co r t e s.
Mientras las comunidades pasan el día a día por esta cantidad de dificultades,
que desmotivan, que no, les permiten conciliar el sueño y construir perspectivas
colectivas, dejando como resultado el aumento de percepción de inseguridad,
desconfianza entre los habitantes y falta de apropiación y desarraigo sobre
el territorio en el que se habita.
50
Las propuestas de las comunidades de los cerros orientales de Bogotá son
el resultado de la ausencia de parte del Gobierno Nacional y de las instituciones
del Distrito encargadas de este tema, de propuestas integrales a mediano o
largo plazo, y que solo se le deja al mercado la solución del problema, cómo
se construye, qué se construye y en dónde se construye para que los habitantes
de los cerros se acojan sin objetar.
51
"La posición de las comunidades"
Las comunidades tienen una convicción: el barrio y el territorio son uno solo
y es en este lugar, donde se tiene que reafirmar la condición de pobladores
urbanos de los cerros orientales, pasando de la "protesta a la propuesta" con
iniciativas para que el gobierno nacional y distrital las puedan asumir como
soluciones concertadas, para tramitar ese conflicto entre los intereses privados,
institucionales y comunitarios.
52
¿ CUÁLES SON LAS PROPUESTAS?
53
En circunstancias sociales, económicas, ambientales y culturales por las que
atraviesa el país se deben construir propuestas desde las propias realidades
de los y las que padecen los problemas y no exportar modelos de otros
países con los fracasos que eso implica, pero también creemos que existen
propuestas que si podemos "adoptar y adaptar" a nuestras propias realidades,
es el caso de los Ecobarrios, una propuesta que se puede tener viabilidad
si se hace desde, con y para la gente en el ecosistema y territorio de los
Cerros orientales de Bogotá. Una propuesta con raíces muy antiguas y
aplicaciones nuevas en otras ciudades del mundo.
Si bien es cierto que los cerros orientales se encuentran en una situación difícil
que no avanza en su solución por vías claras, sino por la fuerza de los hechos
se van haciendo cosas, sin que la gente participe en las decisiones y esto
es más grave jurídica, política, económica, cultural y ambiental por estar en
lo que se denomina franja de adecuación, la cual comprende una zona
delimitada en los cerros orientales y donde la definición de la zona de reserva
forestal, está supeditada a la que establezca el fallo del Concejo de Estado
y que cabe mencionar que allí está totalmente prohibido construir de
conformidad con la medida cautelar vigente, de conformidad con la sentencia
54
de Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subseccion
"B" del veinte (29) de septiembre de dos mil seis (2006) con ponencia Dr.
Cesar Palomino Cortes, que ordena y prohíbe una serie acciones hasta tanto
se diseñe la formulación de un Plan Zonal de Ordenamiento y Gestión para
el área que comprende la "franja de adecuación".
56
Como se indica en el diagnostico urbano expeditivo de la revisión del Plan
de Manejo y ordenamiento de los Cerros orientales POMCO 2005, (Libro
mesa de cerros 2008), la vulnerabilidad hídrica del sistema fluvio-lacustre,
la pérdida de su capacidad receptora y drenaje natural, como consecuencia
de la falta de planeación y acompañamiento técnico en los asentamientos,
las obstrucciones a sus interconexiones naturales y su contaminación hídrica;
la alteración del suelo natural por diversas acciones antrópicas; la depredación
de la flora y la fauna por necesidades económicas, desprecio o desconocimiento
de sus cualidades; son algunas pruebas del conflicto naturaleza-ciudad que
está sufriendo el territorio.
57
"El reordenamiento físico, habitacional de los barrios y la redefinición
de la vulnerabilidad por riesgo"
58
para desarrollar un proceso de reubicación en sitio de las y los pobladores
de las zonas de alto riesgo.
59
Así las cosas, se reitera que el reasentamiento no se debe limitar a mitigar
los riesgos provocados por las condiciones físicas de los asentamientos,
también debe asumir de forma integral el mejoramiento de las condiciones
de vida de la población y asegurar su inclusión armónica a la ciudad. El
reasentamiento de población se constituye en un deber constitucional que
pretende garantizar en primera instancia el derecho a la vida frente a las
condiciones de alta vulnerabilidad física y social de la población, y en
segunda instancia el acceso al cumplimiento de derechos fundamentales en
calidad de ciudadano.
60
La premisa que el reasentamiento por sí solo asegura la calidad de vida y
la sostenibilidad a largo plazo de la población beneficiada en nuevos entornos,
no está plenamente asegurada y requiere profundizar su estructuración como
estrategia de mediano y largo plazo que contribuya de manera simultánea
en la superación de las condiciones de pobreza y miseria de la población
sujeta a reasentamiento.
61
permita armonizar aspectos como Habitad, Habitabilidad, Casa y Vivienda,
hacia la construcción de una propuesta piloto en el contexto más complejo
del Ecobarrio.
Para ello proponemos adelantar un conjunto de acciones que se puntualizan
sin mayores desarrollos a continuación, que permiten reconocer los ámbitos
y líneas de acción que se plantean para abordar de manera integral la
problemática del reasentamiento desde cada una de las dimensiones propuestas.
Presentamos una distribución que simultáneamente aporta a la consolidación
de unos ejes generales que deben tenerse en cuenta en cualquier proceso
de reasentamiento y recoge los elementos planteados en el "Plan de
Rehabilitación, reconstrucción y desarrollo sostenible post evento para el
reasentamiento de hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable"
para el área urbana en cuestión.
62
DESARROLLO POR DIMENSIONES
en el caso de Corinto, El Triángulo y El Manantial.
D i m e n s i ó n F í s i c o e s p a ci a l y t e r r i t o r i a l Ec o - a m b i e n t a l .
Eje productivo
1. Fomento a líneas productivas
2. Iniciativas para la generación de ingresos
3. Procesos productivos y de capacitación para la sostenibilidad
63
Social (cumplimiento de los DESC y acceso a servicios sociales)
A p oyo a l a c o n s t r u c ci ó n d e Pl a n e s d e vi d a fa m i l i a r
P ro c e s o s d e I n fo r m a ci ó n, c o m u n ic a ci ó n y d iv u l g a ci ó n
Procesos de formación con la comunidad
64
- La generación y manejo de indicadores
- La configuración de un Sistema de Información para el Reasentamiento
- Generar la línea base del proceso
65
3. En relación a la población nueva no sujeta a reasentamiento
(Nuevas ocupaciones, no incluidas en el censo)
Ca ra c t e r iza ci ó n y d i a g n o s t i c o d e l a n u e v a p o b l a ci ó n
66
3. En relación a la comunidad que permanece:
67
68
CONCLUSIONES
Que en Triángulo, Manantial y Corinto existen Frustrados Anhelos de Desarrollo
y Bienestar. Por: Limbo jurídico de Barrios asentados en los Cerros Orientales,
lo cual ocasiona impedimentos para legalización de los barrios y la titulación
de predios, generando impedimentos para la inversión de recursos públicos.
NO TENEMOS DERECHOS
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presiones de las entidades, están pagando arriendo hace tiempo, Hasta el
momento no se han entregado las viviendas prometidas y en las relaciones
con las entidades tan solo hemos encontrado FRUSTR ACIONES.
Conclusión
Lo que no hagamos por nuestros hijos y por nosotros mismos nadie lo hará
por nosotros. Somos protagonistas de nuestra propia historia, tenemos muchos
conocimientos y muchos saberes y los podemos hacer visibles para construir
nuestro desarrollo. Nosotros podemos construir nuestros propios caminos de
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desarrollo, nadie mejor que nosotros conoce nuestros problemas, entonces
nadie podría proponer mejores soluciones que nosotros mismos, podemos
demostrar a las entidades y funcionarios que nuestras propuestas pueden ser
posibles y viables y podemos aceptar ayuda de otros, pero no que suplanten
nuestro papel.
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Resumen: T-001
U N I V E R S I D A D N A C I O N AL D E L N O R D E S T E
C omu n i c a c i o n e s C i e n t í f i c a s y T e c n o l ó g i c a s 2 0 0 5
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