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8 de Marzo 2018 13

¿QUIÉN DEFIENDE AL PUEBLO


ANTE LOS ABUSOS DEL PODER?
POR: RAMIRO GARCÍA PEREIRA / de los gobiernos frente al control primera vez en el Artículo 41 de
ANALISTA POLÍTICO ciudadano, con el fin de mejorar la “La Carta de los Derechos Fun-
confianza y la cooperación entre damentales de la Unión Europea”,
“En la construcción de un go- ambos. ratificada por todos los Estados
bierno que será administrado por A pesar de ello, en algunos miembros mediante el Tratado de
hombres que gobiernen a otros casos no resulta suficiente la Lisboa el 1 de diciembre de 2009.
hombres, creación de normas o institucio- Dicho Artículo dice lo siguiente:
la gran dificultad radica en lo si- nes que castiguen la corrupción, “Toda persona tiene derecho a
guiente: primero, debe permitirse aseguren la transparencia y que las instituciones, órganos y
que los gobiernos controlen a los velen por las prácticas del buen organismos de la Unión traten
gobernados y, gobierno. sus asuntos imparcial y equita- Comité de Derechos Humanos de y por lo tanto Uruguay no forma
en segundo lugar, obligarlo a La falta de mecanismos que tivamente y dentro de un plazo la ONU, entre otros. parte del Instituto Internacional del
que se controle a sí mismo.” aseguren el cumplimiento de razonable. 2. Este derecho inclu- Para cumplir su labor, el Om- Ombudsman.
-James Madison dichas normas, nos hace plan- ye en particular: a) el derecho de budsman debe demandar de ¿Qué pasos debemos seguir?
No cabe lugar a dudas que el tearnos la necesidad urgente de toda persona a ser oída antes de cualquier funcionario público, la Resulta pues ineludible plan-
fenómeno de la corrupción es el contar con una figura de Ombuds- que se tome en contra suya una información que considere conve- tearse la creación de un Orga-
principal causante de la actual cri- man real en Uruguay. medida individual que la afecte niente para desarrollar sus tareas nismo Nacional de Defensoría
sis de confianza ciudadana hacia Origen del término Ombuds- desfavorablemente; b) el dere- con integridad y eficiencia, no del Pueblo especializado, que sea
los Partidos Políticos, las Institu- man cho de toda persona a acceder debiendo existir reparos en ello. independiente de los tres poderes
ciones Públicas, y la Democracia Proveniente del sueco “repre- al expediente que le concierna, Las Instituciones y Organismos republicanos, y que esté presidido
como forma de gobierno. sentante”, fue originalmente crea- dentro del respeto de los intereses sobre las cuales ejerce sus com- por un representate de la ciudada-
Los políticos son capaces de do en ese país por el año 1809, legítimos de la confidencialidad y petencias el Defensor del Pueblo nía, electo directamente por ella.
sentir este mal, pero ninguno como vínculo entre el pueblo y el del secreto profesional y comer- son: Sistema de Salud, Sistema También es preciso la existen-
parece tener el coraje o motivos gobierno, por el cual se asegurara cial; c) la obligación que incumbe Educativo, Poder Judicial, Poder cia de un Defensor del Vecino en
suficientes para buscar la cura, a la buena gobernabilidad y evita- a la administración de motivar sus Legislativo, Poder Ejecutivo, cada departamento, que cuente
tal punto que existe algo similar a sen las arbitrariedades en el uso decisiones (…)” Gobiernos Municipales, y todas con independencia del Gobierno
una complicidad muda dentro de del poder. Qué características tiene un las empresas y reparticiones Departamental y de la Junta.
la clase política, la cual dicta que Su significado ha ido mutando Ombudsman públicas, o privadas que manejen La necesidad es tal, que a
sobre estos temas no se debe con el tiempo y en los lugares Independencia frente a los recursos o poder público. principios de 2017 John Knox,
actuar con firmeza y claridad. en dónde se ha instaurado su tres poderes republicanos fun- Sin embargo, se debe aclarar relator especial de la ONU para
¿Pero qué es exactamente la figura; hoy en día no solo existen damentales, Imparcialidad frente que existen limitaciones: no pue- los Derechos Humanos, había
corrupción? “defensores del pueblo” a nivel de a las partes en conflicto, de libre de actuar en caso de conflicto recomendado al Gobierno la crea-
Según la definición que nos Gobierno en general; instituciones acceso universal por parte de entre privados, es decir solo son ción de un Ombudsman.
aporta Transparencia Internacio- internacionales como la ONU tie- cualquier ciudadano, debe velar objeto de su competencia las per- Conclusiones
nal (T.I.), se trata del “abuso (por nen uno, universidades, colegios, por interés general y promover sonas o instituciones investidos Como al principio de este
parte de una autoridad pública) hospitales, e incluso empresas la participación, empoderándose con autoridad pública. artículo mencionamos, estamos
del poder que se le ha conferido, privadas. de los últimos avances tecnoló- La figura del defensor del Pue- viviendo un momento muy parti-
con el fin de obtener ganancias Según el Instituto Internacional gicos que han surgido desde el blo en Uruguay cular, en dónde se han constatado
privadas”, entiéndase por ganan- del Ombudsman, “el papel de la paradigma del gobierno abierto. En Uruguay existen institu- diversos casos de abuso de poder
cia no solo las rentas monetarias institución del Ombudsman es Permitiendo de esta forma, que ciones que cumplen de forma por parte de autoridades públicas
obtenidas del acto aberrante, sino proteger a las personas contra cualquier ciudadano pueda gozar parcial algunas de las funciones en todos los niveles, esto ha
que ganancia puede considerarse la violación de los derechos, el efectivamente del derecho a ser del Ombudsman, como pueden llevado a generar una sensación
cualquier cosa que beneficie al abuso de poder, las decisiones protegido frente a los posibles ser: el Comisionado Parlamenta- de desconfianza en el Sistema
corrupto. injustas y la mala administración. abusos del poder público. rio para el Sistema Penitenciario, Político y en las Instituciones
T.I. antepone el concepto de Desempeña un papel cada vez La figura del Defensor del el Instituto Nacional de Dere- Públicas, es hora de efectuar las
corrupción al de transparencia, más importante en la mejora de Pueblo no trabaja a nivel legal, chos Humanos y Defensoría del acciones necesarias para revertir
y brinda una definición sobre el la administración pública, a la vez su campo es lo ético y justo, por Pueblo (dependiente del poder esto, y devolver a los ciudadanos,
mismo: “arrojar luz sobre nego- que ayudan a que las acciones ello surge la clara necesidad de Legislativo), y algunas defen- las razones para volver a confiar
cios turbios, aplicación deficiente del gobierno sean más transpa- alianzas estratégicas con otras sorías del vecino radicadas en en la política.
de las normas y otras acciones rentes y que su administración instituciones con el objetivo de departamentos como Maldonado A raíz de lo analizado se de-
que socavan las prácticas del sea más responsable frente a la incrementar su poder de acción. y Montevideo. prende que Uruguay necesita un
buen gobierno, los principios ciudanía.” Algunas de las instituciones A pesar de esto, ninguna de defensor del Pueblo especializa-
éticos y la sociedad en general”. El principio rector básico sobre con las que colabora el Ombuds- ellas puede ser catalogada como do e Independiente, respaldado
Transparencia es entonces la el que se sustenta el Ombuds- man en los países que está ins- Ombudsman, pues no cumplen con legislación moderna que
puesta en marcha de acciones man, es el “derecho a la buena taurado son: Amnistía Internacio- cabalmente con los requisitos institucionalice el “derecho a la
efectivas destinadas a la apertura administración”, consagrado por nal, Transparencia Internacional, para ser considerados como tal, buena administración”.

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