EL AMPARO CONTRA Palabras clave: Amparo.

Tribunal
RESOLUCIONES JUDICIALES constitucional. Resolución judicial.
Sentencia. Tutela procesal efectiva. Debido

THE AMPARO AGAINST JUDICIAL proceso. Derechos fundamentales.

RESOLUTIONS
Autor: María Teresa Valderrama Shuña
Correo electrónico:
maritere14.beshu@gmail.com
RESUMEN
El presente artículo tiene la fin estudiar la
cuestión relativa a la procedencia de
impugnar mediante el proceso de amparo
resoluciones judiciales definitivas recaídas
en procesos judiciales ordinarias, a la luz de
los criterios del Tribunal Constitucional que
han ampliado los supuesto de procedencia a
las resoluciones que vulneran cualquiera de
los derechos fundamentales y no solo los
ABSTRAC
The article studies the question of the
admissibility of challenging through the
process of amparo final judicial
decisions relapsed in ordinary judicial
processes, in light of the criteria of the
Constitutional Court that have extended
the cases of origin to the resolutions that
violate any of the rights fundamental
and not only those referred to effective
procedural protection, but also to the
challenge of judicial decisions
emanating from a first process of
amparo. In the latter case, the peculiar
case of the "amparo against amparo" in

referidos a la tutela procesal efectiva, sino, labor matters is also analyzed, which
asimismo, a la impugnación de las raises the interesting question of the
resoluciones judiciales emanadas de un origin of a new amparo in case the one
primer proceso de amparo. En este último that would come to be the second
caso se analiza, también, el caso peculiar violates the binding precedent
del «amparo contra amparo» en materia established in STC 004650-2007-PA /
laboral, que plantea la interesante cuestión
TC.
de la procedencia de un nuevo amparo en
caso que el que vendría a ser el segundo
Keywords: Amparo. Constitutional
vulnere el precedente vinculante establecido
Court. Judicial resolution. Judgment.
en la STC 004650-2007-PA/TC.
Effective procedural protection. Due
process. Fundamental rights.
INTRODUCCION precepto constitucional, el artículo 4 del
Una de las cuestiones más debatidas y, Código Procesal Constitucional (ley
sin duda, relevantes del proceso de 28237) (CPCO), precisa que el amparo
amparo es la que se refiere a la «procede respecto de resoluciones
posibilidad de impugnar mediante estas judiciales firmes dictadas con
resoluciones judiciales que han manifiesto agravio a la tutela procesal
adquirido la calidad de cosa juzgada. En efectiva, que comprende el acceso a la
este supuesto, lo que, en el fondo, se justicia y al debido proceso».
impugna es una decisión judicial Con el sano propósito de evitar debates
recaída en un proceso ordinario en el inacabables o interpretaciones
cual el demandante del amparo no ha antojadizas, el CPCO en el artículo
obtenido el resultado que esperaba y citado se cuida de precisar qué debe
atribuye esta situación a la vulneración entenderse por «tutela procesal
en dicho proceso de alguno de sus efectiva» para lo cual procede a
derechos fundamentales. enunciar, los principales derechos del
I. EL AMPARO CONTRA justiciable que componen este concepto,
RESOLUCIONES JUDICIALES los cuales son los siguientes: 1) al libre
EMANADAS DE PROCESOS acceso al órgano jurisdiccional, 2) a
ORDINARIOS (NO probar, 3) de defensa, 4) al
CONSTITUCIONALES) contradictorio y a la igualdad sustancial
1. Vulneración de la tutela procesal en el proceso, 5) a no ser desviado de la
efectiva jurisdicción predeterminada ni sometido
El numeral 4, in fine, del artículo 200 de a procedimientos distintos de los
la Constitución indica que la Acción de previstos por la ley, 6) a la obtención de
Amparo «No procede contra normas una resolución fundada en derecho, 7) a
legales ni contra resoluciones judiciales acceder a los medios impugnatorios
emanadas de procedimiento regular». regulados, 8) a la imposibilidad de
Admite así, a contrario sensu, que dicha revivir procesos fenecidos, 9) a la
acción procede cuando la resolución actuación adecuada y temporalmente
judicial emana de un procedimiento oportuna de las resoluciones judiciales y
irregular, abriendo, de este modo la vía 10) a la observancia del principio de
para la impugnación de las resoluciones legalidad procesal penal.
judiciales a las que se atribuya vicios Como puede advertirse de este
procesales. En consonancia con este enunciado, la existencia de un proceso
judicial «irregular» está referida a la proceso en el cual han tenido lugar esas
existencia de vicios o deficiencias violaciones debe ser considerada
procesales que agravian el derecho del «irregular» o, lo que es igual, lesiva de
justiciable a participar en un proceso la «tutela procesal efectiva», supuesto
con todas las garantías establecidas por en el cual es procedente que el afectado
el ordenamiento jurídico, las cuales pueda recurrir a la acción de amparo
existen para asegurar que las decisiones para tutelar sus derechos. Como lo
judiciales estén dotadas de señala Abad Yupanqui, el artículo 4 del
imparcialidad, objetividad y CPCO, «[...] mantuvo la opción
fundamento jurídico. Al respecto hay interpretativa de circunscribir el proceso
que tener en cuenta que varios de los de amparo contra resoluciones
componentes de la tutela judicial judiciales a la tutela de derechos de
efectiva enunciados en el artículo 4 del naturaleza procesal, pues si se trataba de
CPCO, también lo están en los la afectación de un derecho material,
numerales 3 (debido proceso y tutela como consecuencia de la interpretación
jurisdiccional), 5 (motivación escrita de indebida de un juez, la vía de
las resoluciones judiciales), 6 impugnación son los recursos
(pluralidad de la instancia), 9 correspondientes, más no el proceso de
(inaplicabilidad por analogía de la ley amparo»
penal), 10 (no ser penado sin proceso 2. El amparo contra resoluciones
judiciales), 13 (prohibición de revivir judiciales que vulneran derechos
procesos fenecidos con resolución fundamentales
ejecutoriada) y 14 (no ser privado del El Tribunal Constitucional ha afirmado,
derecho de defensa en ningún estado del sin embargo, una noción más amplia del
proceso), del artículo 139 de la supuesto en el cual mediante una acción
Constitución que se refiere a los de amparo se puede impugnar una
«principios y derechos de la función resolución judicial firme al sostener que
jurisdiccional». esta vía procede cuando en un proceso
Es evidente que la trasgresión de ordinario se ha violado cualquier
cualquiera de estos principios y derecho fundamental y no solo los de
derechos, y los demás que enuncia el contenido procesal. Así, en la STC
CPCO, afectan gravemente los derechos 03179-2004-AA/TC, del 18 de febrero
del justiciable y que, por consiguiente, de 2005, ha sostenido lo siguiente:
una resolución que es el producto de un
 Una interpretación del segundo derecho a la tutela procesal y que
párrafo del inciso 2) del artículo tal «irregularidad» no acontezca
200 de la Constitución [...] no cuando esta afecta otros derechos
puede concluir sino con la fundamentales. A juicio del
afirmación de que la competencia Tribunal la irregularidad de una
ratione materiae del amparo resolución judicial, con relevancia
contra resoluciones judiciales constitucional, se produce cada
comprende a todos y a cada uno vez que esta se expida con
de los derechos fundamentales violación de cualquier derecho
que se puedan encontrar fundamental, y no solo en relación
reconocidos, expresa o con los contemplados en el
implícitamente, por la Norma artículo 4 del Código Procesal
Suprema (FJ.20). Constitucional (FJ.14, b).
A. La protección de todos los B. Una noción amplia del debido
derechos fundamentales por el proceso
proceso de amparo Otra línea argumentativa a través de la
Una primera línea de argumentación cual el TC refuerza su tesis de que el
que emplea el TC para sustentar su amparo contra resoluciones judiciales
posición «amplia» respecto al ámbito de procede cuando esta vulnera cualquier
los derechos fundamentales susceptibles derecho fundamental y no solo la tutela
de ser tutelados mediante el amparo procesal efectiva, tiene que ver con su
contra resoluciones judiciales, es la de visión del debido proceso.
considerar que conforme al diseño La noción del debido proceso se
constitucional de la acción de amparo relaciona tradicionalmente con los
no resulta posible diferenciar entre parámetros legales que deben regir el
derechos fundamentales procesales y desarrollo de un proceso, en cuanto se
sustantivos o materiales. Al respecto, refiere a la actividad del juez y de las
afirma, en la sentencia antes partes así como las garantías que se
mencionada, lo siguiente: reconocen a estos para su intervención
[...] es inadmisible desde un punto en el proceso. Esta concepción,
de vista constitucional que se tradicional o primigenia, corresponde a
pueda sostener que una resolución lo que el TC denomina «debido proceso
judicial devenga de un proceso formal» el cual está referido al derecho
«irregular» solo cuando afecte el al juez natural, a la observancia de los
procedimientos preestablecidos,
derecho a la defensa, a la motivación de
las resoluciones y, en general, a los que
se suelen comprender en la noción de
tutela procesal efectiva.
II. El amparo contra sentencias
emanadas de un proceso de amparo
Si bien la Constitución y el CPCO
admiten la procedencia del amparo
contra resoluciones judiciales emanadas
de procesos ordinarios «irregulares», un
supuesto distinto es aquel en que la
sentencia definitiva emana de
proceso de amparo. La Constitución, en
su artículo 205 señala que agotada la
jurisdicción interna aquel que
considere lesionado en sus derechos
constitucionales puede recurrir a los
tribunales internacionales constituidos
conforme a los tratados o convenios de
los que el Perú forma parte. Por su lado,
el CPCO, de forma precisa, indica, en el
numeral 6 del artículo 5 que no
proceden los procesos constitucionales
cuando «Se cuestione una resolución
firme recaída en otro proceso
constitucional [...]»
Luego de entrar en vigencia el CPCO, el
TC modificó sus criterios y en la STC
4853-2004-PA/TC, estableció,
carácter de precedente vinculante,
nuevas reglas a las que debe sujetarse
toda acción de amparo cuya pretensión
consista en impugnar la sentencia
el definitiva emitida en un proceso de
amparo anterior. Los supuestos a que se
refiere esta sentencia son los siguientes:
1. Primer supuesto: el amparo procede
contra una sentencia estimatoria de
segundo grado que afecte los derechos
fundamentales, a la tutela jurisdiccional
efectiva o a cualquier otro derecho.
2. Segundo supuesto: también procede
el amparo contra sentencias estimatorias
que desconocen la doctrina
jurisprudencial del TC, entendiendo por
un tal la que está contenida en sentencias
que: i) interpretan la Constitución, ii)
interpretan la ley, y iii) establecen
se proscripciones interpretativas. Al
respecto, en la STC 03741- 2004-
AA/TC, el TC define el concepto de
«doctrina jurisprudencial» señalando
que «Las sentencias del Tribunal
Constitucional, dado que constituyen la
interpretación de la Constitución del
máximo tribunal jurisdiccional del país
se estatuyen como fuente de derecho y
vinculan a todos los poderes del Estado.
[...]
3. Tercer supuesto: finalmente,
procede el amparo contra amparo en
caso de sentencias denegatorias cuando:
con i) en el caso del tercero afectado con la
decisión judicial que no ha sido parte
del proceso por no haber sido admitido
o no haber sido notificado, y ii) en el
caso de quien siendo parte del proceso
no pudo interponer el Recurso de empleador si el empleador ha
Agravio por falta de notificación de la dado cumplimiento a la
sentencia o imposibilidad material sentencia que ordena la
acreditada. reposición, de modo que el
III. EL AMPARO CONTRA segundo proceso no pueda
AMPARO EN MATERIA significar en ningún caso una
LABORAL prolongación de la afectación
1. El cumplimiento del primer de los derechos del trabajador.
amparo como requisito de Si el Juez constatara que al
procedencia del segundo amparo momento de presentarse la
Un caso sui géneris de amparo versus demanda en un segundo
amparo es el que tiene por objeto la proceso de amparo, el
tutela del derecho al trabajo y, en empleador no ha cumplido con
particular, la protección contra el lo ordenado en el primer
despido. amparo, la demanda será
Al respecto, el TC afirma que el declarada liminarmente
«amparo contra amparo» no puede improcedente [... (FJ.5).
utilizarse para retrasar la ejecución de la 2. La violación del precedente en el
sentencia o resistir a su efectivo segundo amparo: ¿procede otro
cumplimiento. Sostiene que en el caso amparo?
que la sentencia ordene la reposición del
trabajador despedido con violación de A. La impugnación de la sentencia que
sus derechos fundamentales, el contraviene el precedente constitucional
principio pro operario se traslada al vinculante
ámbito de los procesos constitucionales
para hacer prevalecer la sentencia En la sentencia recaída en el expediente
estimatoria. 4853-2004-PA/TC, el Tribunal
En tal sentido, con carácter de Constitucional ha cuestionado la validez
precedente vinculante, dispone lo de las sentencias estimatorias de
siguiente: segundo grado que se expiden en contra
[...] el Juez que recibe el del procedente constitucional. Señala al
segundo amparo deberá respecto:
verificar antes de admitir a
trámite la demanda si el [...]se aprecia con mayor
 claridad la necesidad de
optimizar la defensa del orden
jurídico constitucional a través
de los procesos constitucionales
[...] de modo que una decisión
estimatoria de segundo grado,
emitida en el marco de un
proceso constitucional, no pueda
convertir en «cosa juzgada» una
decisión judicial emitida en
abierto desacato a un precedente
constitucional vinculante de este
Colegiado, infringiéndose de
este modo el propio carácter de
norma suprema que corresponde
a la Constitución y cuya
interpretación final está a cargo
de este Colegiado. (FJ.24)
B. La impugnación del amparo contra
amparo en el cual se contraviene el
precedente vinculante establecido en la
STC 04650-2007-PA/TC
En este supuesto, sostenemos, no
estamos ante un tercer amparo, porque
al haberse producido la violación del
precedente en el amparo interpuesto por
el empleador para impugnar la sentencia
que dispone la reposición del trabajador,
este es, a afectos de la aplicación del
precedente el primer amparo, es decir la
primera vez en que puede producirse
dicha contravención y, por consiguiente,
el amparo que se interponga para
defender el precedente es el segundo y
no el tercero. Si, por el contrario, se
considera que el amparo sustentado en
la contravención del precedente es un
«tercer amparo» —que resulta
improcedente—, entonces en aquel que
se considera como segundo amparo
podría vulnerarse impunemente el
precedente vinculante, al no existir
posibilidad de impugnación. Se trataría,
por ende, de un precedente vinculante
inocuo e inútil, porque en caso de ser
trasgredido no sería posible aplicar el
criterio establecido en las STC 4853-
2004-PA/TC y STC 03908- 2007-
PA/TC, con arreglo a las cuales la
contravención del precedente habilita la
interposición de un nuevo amparo para
que sea respetado.