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8.2 - PGS - Parte3plaqn de Prevencion de Riesgos PDF
8.2 - PGS - Parte3plaqn de Prevencion de Riesgos PDF
8.2.8.1 OBJETIVO
El objetivo del Plan es establecer procedimientos y medidas para evitar y/o disminuir la probabilidad
de ocurrencia de eventos de riesgos ambientales y sociales, a fin de proteger la vida del ser humano
(trabajadores y población), a las infraestructuras rehabilitadas y mejoradas y al medio; ante posibles
ocurrencias de eventos naturales y/o generados por el hombre de manera fortuita.
8.2.8.2 IMPLEMENTACIÓN
8.2.8.2.1 Introducción
El Plan de Prevención de Riesgos, está conformado por un conjunto de medidas que permiten
eliminar o reducir los riesgos ambientales derivados durante la ejecución del proyecto o aquellos
propios de la naturaleza y que podrían influir en las actividades de construcción.
Para ello se hace importante definir al riesgo ambiental como la posibilidad que ocurran accidentes y
acontecimientos que pueden trascender los límites de las instalaciones de obra y afectar
adversamente a los trabajadores de obra, a la población, los bienes, al ambiente y los ecosistemas.
El desarrollo del presente plan es concordante con las exigencias señaladas en el Contrato de
Concesión (Sección XI: Consideraciones Ambientales), en el cual se especifica incorporar en el
EISA, los riesgos naturales y/o de origen antrópico (accidentes en la vía, derrames, incendios
deslizamiento de masas y eventos naturales), que constituyen amenazas al medio ambiente natural
y social. En este sentido, en el plan se establecen programas y medidas que conlleven a evitar y o
minimizar dichos riesgos.
UNIDAD DE CONTINGENCIA
CONIRSA establecerá Brigadas de Contingencia por cada campamento, conformada por tres (03)
personas por brigada, incluido el chofer de la unidad vehicular) además del personal responsables
de las áreas con mayor potencial de riesgos (almacén, generador eléctrico, planta industrial,
conductores de vehículos de transporte de combustible), durante todo el proceso constructivo. Estas
brigadas actuarán bajo la supervisión y dirección del Jefe de Brigada (Especialista de la Gerencia de
Seguridad y Salud).
La brigada tiene como fin la protección de la vida humana, por ello se encargará de lo siguiente:
• Llevar a las personas lesionadas a lugares estudios, prestándole los primeros auxilios
• Establecer el alcance de posibles daños ocasionados por el evento
• Capacitar a personal en los frentes de obra.
• Constituirse en el lugar de siniestro
• Ordenar evacuación de personal en caso de ser necesario
El Jefe de Brigada y jefe de obra (etapa de construcción) serán los responsables de emitir las
comunicaciones internas y externas; asimismo, siendo la única persona autorizada para las
comunicaciones con los medios de comunicación.
Una vez controlada la contingencia, el Jefe de Brigada y el Jefe de obra (etapa de construcción),
dispondrán la inspección del lugar de la contingencia, para confirmar las condiciones de seguridad y
operativas del sitio y restaurar la normalidad de las actividades. También dispondrá la investigación
preliminar del accidente o siniestro y, si es el caso, estimar el tiempo y las acciones para la
recuperación y rehabilitación de las instalaciones y/o áreas afectadas.
El mecanismo de puesta en alerta y acción, contiene una serie de lineamientos para una pronta
- Comunicación inmediata
Toda emergencia será comunicada al Jefe inmediato de las labores realizadas en todo frente de
trabajo. Éste a su vez se comunicará con la Unidad de Contingencias, reportando los siguientes
datos:
Verificadas las condiciones en el lugar, se adoptará las acciones respectivas para hacer frente a las
emergencias suscitadas, dependiendo de su tipo y magnitud respectiva. Dichas acciones tendrán
las siguientes prioridades:
Evaluación
En los cuadros 8.2-29 y 8.2-30, se listan los materiales a usarse en obra, así como los residuos de
las actividades constructivas. La identificación de riesgos causantes y el detalle de las medidas
preventivas se especifican en los MSDS respectivos, que se anexa en el EISA.
Materiales
Químicos Pintura
Barniz Geotextil
Residuo Descripción
- Los riesgos de daño a los bultos debido a bruscos movimientos que pueda cambiar la orientación
del bulto o daño del mismo.
- Riesgo de mala disposición de las sustancias peligrosas por mala manipulación de los bultos
durante su preparación para el transporte.
De acuerdo a la característica del ámbito del tramo se ha detectado áreas y sectores puntuales
potenciales que constituyen o determina algún riesgo al normal tránsito vehicular a la zona del
proyecto, así como riesgos que podría generar el tránsito vehicular de materiales al medio, en ese
sentido, se ha considera que los riesgos de transporte de materiales está generado por lo
siguiente:
- Cruce en centros poblados
- Cruce en ríos / quebradas (puentes y/o pontones)
- Cruce en sectores con procesos físicos
La metodología aplicativa para determinar los riesgos y peligros, parte de resaltar los aspectos más
importantes identificados en la zona respecto de la carretera. Con estos aspectos se procede a
establecer las interrelaciones e interdependencias con los otros elementos físicos y ambientales,
con el objeto de prever las tendencias y posibilidades futuras, por efecto de una posible
intervención..
Presentamos un cuadro con cada columna que expresa los aspectos más representativos
existentes en cada tramo de la carretera. La selección de cada tramo no está basada en criterios
que establezcan rangos uniformes para todo el trazo, sino que dependiendo de las características
geográficas cada fila de la Tabla puede ser de una muy corta longitud o de un tramo bastante
extenso de varios kilómetros.
De esta manera cada fila representa una cierta distancia recorrida por la carretera, con sus
correspondientes caracteres geográficos principales. Sobre la base de esta breve caracterización
específica, se añaden al cuadro juicios de valor o calificativos que pretenden dar una idea de los
niveles de riesgo y de calidad ambiental de las áreas involucradas, enfatizando en las implicancias
del proyecto vial, respecto de los riesgos hacia la propia carretera como hacia el entorno ambiental.
El presente texto enfatiza en lo expresado en el referido cuadro vial, el mismo que está fijado para el
área de influencia directa de la carretera.
El poblado de
164+000
Marcapata
Medio a Alto
Medio El Poblado de Baños Media a Alta
165+000
Termales
Cultivos y bosques de
165+000 - 168+000
eucaliptos. Paisaje
168+000 - 171+000 Cultivos dispersos y Alta
vegetación arbustiva
Alto
171+000+ 196+000 Medio en laderas sin potencial Media a Alta
agronómico
171+000 Muy Alto Cauce de torrente de Muy alta
192+000 Alto régimen permanente Alta
El poblado de
195+000 Medio Medio a Alto Limaccpunco, cultivos Media
dispersos
Cultivos dispersos y
vegetación arbustiva
196+000 -202+000 Alto Medio Media a Alta
en laderas sin potencial
agronómico
Cauce de quebrada
200+500 Alta
seca
Cultivos muy dispersos
y vegetación arbustiva
202+000 - 225+000 Media a Alta
en laderas sin potencial
agronómico
Cauce de quebrada
203+500 Alta
seca
Fondo de valle sin
207+700 Muy alta
potencial
214+000 Cauce del río Araza Alta
218+500 Cauce de torrente
Poblados, viviendas,
pastizales y cultivos
231+000 - 249+500 Bajo a Medio Media a Alta
dispersos de potencial
Alto bajo a medio
Cauce de torrente
237+000
permanente
Medio Cauce de quebrada
239+000
seca
Alta
241+500 Cauce del río Araza
El poblado de
246+000 Medio Medio a Alto Quincemil, cultivos
dispersos
Cultivos muy dispersos
y bosque en laderas de
249+500 - 255+000
bajo potencial agrícola
Media a Alta
Alto Medio y forestal
Cultivos y bosques de
255+000 264+000
eucaliptos. Paisaje
255+500 Cauce de río Alta
Viviendas, pastizales,
cultivos, y bosque en
264+000 - 266+500 Bajo Bajo a Medio Baja
terrenos de potencial
agrícola bajo a medio
Cultivos muy dispersos
y bosque en laderas de
266+500 - 274+000 Medio a Alto Medio
bajo potencial agrícola
y forestal
Viviendas, pastizales,
cultivos, y bosque en
274+000 - 281+500 Bajo Media a Alta
terrenos de potencial
agrícola bajo a medio
Cultivos muy dispersos
y bosque en laderas de
281+500 - 285+500 Medio Bajo a Medio
bajo potencial agrícola
y forestal
Viviendas, pastizales,
cultivos, y bosque en
285+500 - 286+500 Bajo Baja a Media
terrenos de potencial
agrícola bajo a medio
Cultivos muy dispersos
y bosque en laderas de
286+500 - 292+000 Alto Medio Media a Alta
bajo potencial agrícola
y forestal
Viviendas, pastizales y
cultivos en terrenos de
292+000 - 293+000 Bajo Bajo a Medio Baja a Media
potencial agrícola bajo
a medio
A continuación se señala en la figura 8.2-6, los programas que conforman el Plan de Prevención de
Riesgos, en las cuales se especifican las medidas de manejo correspondiente.
Plan de Prevención de
Riesgos
A) OBJETIVO
B) IMPLEMENTACIÓN
Los materiales peligrosos que se emplearán durante las actividades constructivas (rehabilitación y
mejoramiento) del proyecto, son los combustibles (diesel y gasolina) y lubricantes, a fin de
RESPONSABLE
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
Las medidas de prevención de los riesgos por derrame de los elementos indicados anteriormente,
se exponen a continuación:
El tanque o grupo de tanques estarán ubicados sobre suelo impermeabilizado (cemento) rodeado
por un dique impermeabilizado con dimensión suficiente que almacene un volumen por lo menos
igual al 110% del volumen del tanque.
Abastecimiento y reabastecimiento
Áreas de trabajo
• Mantenimiento preventivo a los equipos y maquinarias para evitar derrames ocasionados por
fugas de combustible y lubricantes durante el proceso constructivo, que incluirá las siguientes
consideraciones:
- Inspecciones rutinarias de los equipos y maquinarias para verificar fugas o piezas que
presenten roturas o grietas.
- Reparar inmediata del equipo y/o maquinaria que presente un potencial fuga.
- Las zonas de mantenimiento de vehículos, equipos y/o maquinarias (Talleres) serán
impermeabilizadas con pisos de concreto.
- Los suelos estarán compactados e impermeabilizados con piso de concreto (en caso de ser
necesario se podría considerar el empleo de geomembrana).
- Las sustancias peligrosas se almacenarán en contenedores apropiados, claramente
marcados y protegidos del sol y la lluvia.
- La accesibilidad a estas a estas áreas serán restringida únicamente al personal encargado.
- Colocación de señales de prohibición de fumar a una distancia mínima de 25 metros
alrededor del lugar.
- Se empleará contenedores (tanques) de 55 galones. En las situaciones que el Organismo
Regulador defina justificadamente la necesidad de disponer otros tipos de tanques de
almacenamiento, CONIRSA considerará su implementación.
- El tanque o grupo de tanques estarán ubicados sobre suelo impermeabilizado (cemento)
rodeado por un dique impermeabilizado con dimensión suficiente que almacene un volumen
por lo menos igual al 110% del volumen del tanque.
Se controlará el stock del material peligroso, prohibiendo el ingreso de todo personal no autorizado
a la zona de almacenamiento.
Las acciones necesarias de control de se especifican a continuación:
Producido el evento
• En caso se determine derrames considerables, se considerará paralizar las actividades en el
lugar donde ocurrió el evento.
• Se recubrirá con paños absorbentes (en caso fuese sustancia de hidrocarburos)
• Se comunicará del hecho al jefe de Brigada de Contingencia, señalando ubicación y otros
detalles.
• Pondrá en ejecución el recojo y retiro del elemento contaminante derramado
• En la situación que el derrame se genere o fue generado por accidentes el Jefe de Brigada
comunicará el hecho a la policía nacional y/o bomberos
A) OBJETIVO
B) IMPLEMENTACIÓN
Se considera que los campamentos y las plantas industriales (asfalto, principalmente), por sus
características de uso se constituyen en las instalaciones con mayores exposiciones a los incendios;
pues en estas áreas es donde se realizan en mayor uso, manejo, manipulación y almacenamiento
de elementos inflamables.
RESPONSABLE
MEDIDAS DE MANEJO
• Se programaran simulacros con una periodicidad no menor de seis meses, con la participación
de todo personal. Para ello, si fuera necesario, se coordinará con las autoridades locales,
Policía Nacional, Cuerpo General de Bomberos, entre otros.
• Previo a la ejecución del programa de simulacro se verificará la operatividad de los extintores.
Durante el evento
• En primer término los trabajadores se podrán a buen resguardo, abandonando las instalaciones.
• En fuego sobre material común, se utilizará los extintores o rociar agua
• Se procederá a efectuar el llamado a los bomberos y policía nacional (en caso la magnitud sea
incontrolable)
• En caso de incendios de líquidos o gases inflamables, efectuar el corte del suministro
inflamable, utilizando arena seca, tierra o extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido
de carbono.
• En caso de incendio eléctrico, se cortará el suministro eléctrico y se empleará extintores de
polvo químico seco, dióxido de carbono, arena seca o tierra.
A) OBJETIVO
El objetivo del programa, es establecer las medidas que minimicen o eviten acelerar los procesos de
deslizamiento y/o derrumbes a lo largo del emplazamiento del tramo debido a acciones propias de la
construcción (mejoramiento y rehabilitación).
B) IMPLEMENTACIÓN
Este programa se define por cuanto en las evaluaciones realizadas se identificaron sectores con
procesos de inestabilidad.
RESPONSABLE
Durante el evento
A) OBJETIVO
Establecer medidas factibles de aplicación que deriven en salvaguardar y minimizar los riesgos a la
integridad y seguridad del personal de obra y población en general, por ocurrencia de eventos
naturales, que pueden acontecer durante las actividades constructivas; tales como los sismos,
inundaciones por desborde ríos o quebradas y fuertes vientos.
B) IMPLEMENTACIÓN
RESPONSABLE
MEDIDAS DE MANEJO
Durante el evento
• Los trabajadores paralizarán sus actividades y se pondrán a buen resguardo
• Poner en ejecución la evacuación del personal
• Los trabajadores de desplazarán clamadamente y en orden, hacía zonas de seguridad
señaladas
8.2.9.1 OBJETIVO
El objetivo general es disponer de una herramienta organizacional, que permita prevenir y controlar
sucesos no planificados pero previsibles mediante la aplicación actividades de respuesta que
permitan controlar cada una de las emergencias de manea oportuna y eficaz.
8.2.9.2 IMPLEMENTACIÓN
8.2.9.2.1 Introducción
Este plan es concordante con los alcances precisados en el Contrato de Concesión del proyecto,
específicamente con la Sección XI: Consideraciones Ambientales. Estableciéndose medidas para
los siguientes accidentes y/o contingencias:
• Accidentes en la vía
• Derrame de sustancias peligrosas-transporte
• Derrame de sustancias peligrosas-almacenamiento
• Incendio en áreas de actividades
• Accidentes de trabajadores
• Deslizamiento de tierra
En la Figura 8.2-7 adjunta se establece de manera sucinta los alcances del presente Plan.
Plan de Control de
Accidentes o Contingencias
A) OBJETIVO
El presente programa, tiene como finalidad establecer las medidas acordes con las situaciones
particulares de accidentes o contingencias que se podrán presentarse durante la construcción, de
acuerdo a los alcances establecidos en el Contrato de Concesión (Sección XI).
Como se señaló, lo precisado responde a las exigencias señaladas en el contrato de concesión.
Para ello se establecen medidas para los siguientes accidentes y/o contingencias:
- Accidentes en la vía
- Derrame de sustancias – transporte
- Derrame de sustancias - almacenamiento
- Incendios
- Accidentes de trabajadores
- Sismos
- Deslizamientos de tierra
- Disturbio social
B) IMPLEMENTACIÓN
A este efecto CONIRSA implementará una unidad interna que tendrá como misión asumir acciones
de prevención y actuación frente a la ocurrencia de posibles accidentes o contingencias que podrían
presentarse durante las actividades constructivas y en los diferentes frentes de obra.
Para cumplir adecuadamente sus funciones, la Gerencia Seguridad y Salud, contará con la
infraestructura, personal y equipos siguientes:
Brigada de Contingencia
CONIRSA establecerá Brigadas de Contingencia por cada campamento, conformada por tres (03)
personas por brigada, incluido el chofer de la unidad vehicular) además del personal responsables
de las áreas con mayor potencial de riesgos (almacén, generador eléctrico, planta industrial,
conductores de vehículos de transporte de combustible), durante todo el proceso constructivo. Estas
brigadas actuarán bajo la supervisión y dirección del Jefe de Brigada (Especialista de la Gerencia de
Seguridad y Salud).
Entre las primeras acciones que realizará CONIRSA para la instalación de las Brigadas de
Contingencias, se encuentran:
• Las personas seleccionadas para formar las Brigadas estarán físicamente aptos para realizar
las labores que puedan ser asignados durante las emergencias. Para lo cual se procederá a
efectuar los exámenes médicos respectivos.
• La selección del personal de Brigada, se basará en la evaluación de sus aptitudes mentales
hacia la colaboración y ayuda al prójimo en casos de accidentes, así como aptitudes y
comportamientos serenos en caso de contingencias, para lo cual procederá a la realización de
exámenes psicológicos.
La brigada tiene como fin la protección de la vida humana, por ello se encargará de lo siguiente:
• Llevar a las personas lesionadas a lugares estudios, prestándole los primeros auxilios
• Establecer el alcance de posibles daños ocasionados por el evento
• Capacitar a personal en los frentes de obra.
• Constituirse en el lugar de siniestro
• Ordenar evacuación de personal en caso de ser necesario
• Informar al Jefe de Brigada
• Los equipos móviles contra incendios, estarán compuestos por extintores de polvo químico
seco. Así también las instalaciones provisionales (talleres, almacenes, cocina, grifos,
habitaciones) contarán con extintores y cajas de arena.
• Asimismo, se recomienda contar con equipos e implementos de respuesta al incendio para cada
brigada. La relación de equipos e implementos para una brigada se indican a continuación:
- Radios portátiles (01)
- Cisterna (05)
- Mangueras (400 m)
- Extintores (15)
- Equipos de iluminación
- Gafas de seguridad (10)
- Máscaras antigás (04)
- Guantes de seguridad (07)
- Botines de seguridad (06)
• Para la localización de los extintores se tendrá en cuenta las zonas con mayor probabilidad de
incendios (depósitos de combustibles, grifos, almacén, cocina, taller, generadores, maquinaria
de industrial).
• CONIRSA dispondrá como mínimo los siguientes implementos por cada brigada: medicamentos
para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas (100 m), cables (100 m), camillas
(04), equipo de radio (01), megáfonos (05), vendajes y tablillas.
• CONIRSA, tendrá en depósito almohadas, paños, u otros sistemas que permitan la para
contención y recolección de los líquidos derramados. Así también, estos sistemas se dispondrá
en las unidades de transporte de combustibles.
• CONIRSA contará con una motobomba y mangueras para la recolección rápida de los líquidos
peligrosos.
• CONIRSA dispondrá de un (01) vehículo por campamento de obra, de los que usa en sus
actividades diarias en labores de trabajo en los campamentos, para los casos de contingencias,
los mismos que estarán a exclusividad para el desplazamiento del personal o brigadas de
contingencias. Estos vehículos estarán en óptimas condiciones de funcionamiento. En caso que
alguna unidad sufra un desperfecto, será reemplazada por otra en buen estado hasta su
reparación y puesta en operatividad.
Equipo de comunicaciones
• Estos equipos contarán con personal preparado en brindar atención de primeros auxilios,
camillas, balones de oxígeno y medicinas.
El mecanismo de puesta en alerta y acción, contiene una serie de lineamientos para una pronta
atención en caso de ocurrencia de algún accidente en los frentes de trabajo, tales como:
Comunicación inmediata
Toda emergencia será comunicada al Jefe inmediato de las labores realizadas en todo frente de
trabajo. Éste a su vez se comunicará con la Unidad de Contingencias, reportando los siguientes
datos:
Verificadas las condiciones en el lugar, se adoptará las acciones respectivas para hacer frente a las
emergencias suscitadas, dependiendo de su tipo y magnitud respectiva. Dichas acciones tendrán
las siguientes prioridades:
Evaluación
El Especialista a ser designado por la Gerencia de Seguridad y Salud, tendrá la responsabilidad del
la Jefatura de Brigadas, se tendrá la siguiente función:
• Realizar coordinaciones con las autoridades locales, y con el Defensa Civil, Bomberos, Policía
Nacional y los Centros de Salud cercanos al área de influencia del Proyecto, a fin que estén en
alerta, ante una eventual emergencia.
• Establece la información oficial de la ocurrencia del evento ante la dirección de obras de
CONIRSA.
MEDIDAS DE CONTINGENCIAS
A continuación se definen las medidas diseñadas para las emergencias identificadas, de acuerdo a
los alcances precisados en el contrato de concesión:
Estos accidentes pueden producirse por deficiencias humanas, fallas mecánicas de los equipos y
vehículos de proyecto, así como por unidades vehiculares de terceros (particulares). En este sentido
ante un accidente, se llevarán a cabo las medidas que se detallan a continuación:
Medidas Preventivas
• Solo el personal autorizado podrá conducir la unidad de transporte autorizada por CONIRSA.
• Toda unidad de transporte de CONIRSA será inspeccionada periódicamente.
• En las unidades vehiculares de transporte de CONIRSA, solo viajará el personal vinculado al
proyecto.
• Los cinturones de seguridad serán usados todo el tiempo.
• Las camionetas de CONIRSA contarán con una jaula de seguridad.
• Por ningún motivo se dejará una unidad de transporte de CONIRSA obstruyendo la vía, sin la
colocación de la señalización correspondiente.
• Los conductores portarán el pase de seguridad de autorización para conducir la unidad de
transportes de CONIRSA.
• Los conductores de CONIRSA no conducirán bajo efectos del alcohol y/o drogas.
Provincia Localización
Quispicanchi Urcos
Quispicanchi Ccatcca
Quispicanchi Ocongate
Quispicanchi Kcauri
Quispicanchi Marcapata
Quispicanchi Camanti
Quispicanchi Puente Inambari
• Mantener registro del directorio de los centros asistenciales que existen en el ámbito por donde
cruza la carretera. La relación de estos centros se detallan en el Cuadro 8.2-30.
Cuadro 8.2–30 Relación de los centros asistenciales para la salud en el ámbito del proyecto
Tipo de
Provincia Distrito Establecimiento Institución
establecimiento
Quispicanchi Urcos Urcos Centro de Salud MINSA
Quispicanchi Urcos Pampacamara Puesto de Salud MINSA
Quispicanchi Ccatcca Ccatcca Centro de Salud MINSA
Quispicanchi Ccatcca Kcauri Puesto de Salud MINSA
Quispicanchi Ocongate Ocongate Centro de Salud MINSA
Quispicanchi Ocongate Ccarhuayo Puesto de Salud MINSA
Quispicanchi Marcapata Marcapata Puesto de Salud MINSA
Quispicanchi Camanti Quincemil Centro de Salud MINSA
Quispicanchi Inambari Puente Inambari Puesto de Salud MINSA
Estos incidentes pueden ser causados por accidentes, errores humanos, desperfectos mecánicos
en las unidades de transporte no sólo de CONIRSA sino también de terceras personas.
En este sentido las medidas están dirigidas a exponer las acciones específicas que se seguirán de
acuerdo a volúmenes de derrames y afectación.
Medidas Preventivas
• El transporte de combustible se efectuará según el D.S. Nº 094-EM, Reglamento de Transporte
de Hidrocarburos.
• Para el transporte de combustibles para CONIRSA solo se utilizarán vehículos autorizados.
Estarán rotulados apropiadamente con las características de la carga y señalización.
Tipo A (≤ 55 galones)
Materiales peligrosos
Medidas Preventivas
• Se capacitará a los trabajadores del CONIRSA en temas básicos sobre cómo luchar contra un
incendio. Las Brigadas de Contingencias serán los encargados de enfrentar estas situaciones,
sin embargo, se entrenará también a trabajadores encargados de los almacenes del
campamento, grifos, plantas industriales y conductores de unidades de combustible, sobre
empleo de extintores, atención primaria a personas con quemaduras y ubicación rápida de
fuentes de agua.
• Las áreas de mayor potencial de incendios (almacén de combustible, grifos, depósito, taller y
generador), serán inspeccionadas periódicamente.
• No se permitirá la acumulación de materiales inflamables sin un adecuado y constante control
por parte de personal especializado.
• CONIRSA en cada uno de estos lugares instalará alarmas (sirenas). Procediéndose en realizar
simulacros semestrales.
Procedimientos
• La persona que se percata de fuego o amago de incendio, informará del hecho al trabajador
entrenado del área, y/o a la Unidad de Contingencias, al mismo tiempo evaluará la situación, y
si es posible actuará mediante el empleo de los extintores; o si fuera necesario se comunicará a
los bomberos.
Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante las actividades constructivas, tales
como operación de los vehículos y maquinaria pesada y caídas principalmente, originados
principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados.
La rápida actuación ante un accidente puede salvar la vida de una persona o evitar el
empeoramiento de las posibles lesiones que padezca. Por ello es importante conocer las
Medidas Preventivas
• Todos los trabajadores de la obra recibirán charlas de seguridad laboral y atención básica de
primeros auxilios.
• CONIRSA brindará al trabajador la indumentaria trabajo correspondiente, obligando su uso
correcto.
Procedimientos
Medidas Preventivas
• Todas las oficinas e instalaciones contarán con señalizaciones y lugares de evacuación
• En todos los lugares de obra e instalaciones se identificará zonas de seguridad para estos
casos.
• Se evaluarán simulacros semestrales
• Los trabajadores en general deberán haber recibido un instructivo básico sobre que hacer en
situaciones de sismos.
Procedimientos
• El personal de obra, mantendrá la calma, luego evacuará de la zona de trabajo hacía las áreas
de seguridad mas cercano. En caso contrario se deberá guarecer bajo una mesa o cerca de una
puerta, protegiéndose la cabeza con los brazos.
• Se alejará de estanques y objetos altos que puedan caerse; así como de ventanas y vidrios.
• Si el sismo ocurriese durante la noche, se utilizará linternas, nunca fósforos, velas o
encendedores.
• De ser posible, disponer la evacuación de todo personal hacia zonas de seguridad y fueras de
zonas de trabajo.
• Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar accidentes.
De ser el caso, proceder a cortar la energía eléctrica de campamentos, talleres, plantas
industriales.
En el Programa de Control de Erosión y Sedimentación de este EISA (Cap. 8.0), se especifican las
zonas potencialmente susceptibles a procesos de desestabilización en el ámbito del tramo, para los
cuales se detallan las medidas que podrán ser consideradas como medidas de control.
Procedimientos
Medidas generales
Procedimientos
• Si la situación lo amerite y es estrictamente necesario todas las personas que trabajan para
CONIRSA y visitantes que se encuentren en riesgo, se efectuará la evacuación,
recomendándose:
- Llevar consigo elementos esenciales o fundamentales: documentos de identidad y
medicamentos personales (para tres días como mínimo).
- Elementos deseables no esenciales: mochila con ropa extra para el frío, artículos de
limpieza personal, linternas, dinero, equipos de radio y elementos para primeros auxilios.
• El personal deberá retirarse del lugar lo más pronto posible y comunicar el incidente de acuerdo
al procedimiento de comunicación y notificación.
• En caso de existir fuego se debe controlar con la finalidad de extinguirlo o mantenerlo
controlado evitando su propagación a otras áreas.
• Se inspeccionarán todas las instalaciones posiblemente afectadas por la explosión y por la onda
expansiva.
• Se verificará las condiciones de seguridad de todas las instalaciones.
8.2.10.1 OBJETIVO
Establecer las medidas de manejo social a fin de lograr evitar o minimizar las implicancias negativas
a la población y/o trabajadores del proyecto, y potenciar oportunidades de desarrollo local,
generados a consecuencia del desarrollo de las diferentes actividades de la construcción
(rehabilitación y mejoramiento) del proyecto.
8.2.10.2 IMPLEMENTACIÓN
8.2.10.2.1 Introducción
Las actividades constructivas del proyecto (rehabilitación y mejoramiento) generan impactos a nivel
social los que deben ser manejados con responsabilidad a fin de prever, mitigar o evitar implicancias
negativas sobre la población y favorecer las oportunidades que se puedan desarrollar,
articulándolas al desarrollo de las potencialidades de las localidades del área de influencia del
proyecto.
El contenido del Plan se centra en programas y medidas de manejo social, que involucran la
participación del personal del proyecto, población local y los grupos de interés; en aspectos
vinculados a las relaciones comunitarias, una comunicación efectiva con los grupos de interés, la
organización de sistemas que permitan aportar al desarrollo local, el apoyo a la generación de
capacidades locales y otros aspectos. Estos programas recogen las preocupaciones y percepciones
de la población y los grupos de interés tanto en la encuesta que fue realizada a la población para
establecer la línea de base social, como en las entrevistas y los talleres participativos realizados
dentro de la estrategia de participación ciudadana para la elaboración del EISA.
La base para el manejo de los asuntos sociales y las relaciones comunitarias se sustenta en un
claro y transparente proceso de interrelación con los diferentes grupos de interés. La empresa
buscará y considerará oportuno identificar a los principales grupos de interés, a fin de involucrarlos
en situaciones que se puedan devenir en el proceso constructivo.
Algunos de los actores sociales, además de las autoridades municipales, funcionarios de gobierno y
entidades privadas son las organizaciones de base, como las rondas campesinas, juntas directiva
comunal, clubes de madre, vaso de leche, entre otros.
La responsabilidad del manejo de los asuntos sociales y el mantenimiento de una adecuada Política
de Relaciones Comunitarias, requiere del compromiso de cada unidad de la organización encargada
de la ejecución del Proyecto, así como de cada uno de sus contratistas. Por lo tanto, mientras que
una unidad o responsable esté a cargo del manejo de la relación con la población local, los
representantes de otras áreas también pondrán atención a los compromisos y desarrollo de
actividades.
Uno de los ejes de la estrategia es contar con el apoyo de las Municipalidades Locales para
viabilizar una relación responsable de la empresa para con la población considerando las demandas
de la empresa como los requerimientos de la población local. Esta decisión refuerza el rol de las
municipalidades y de la gobernabilidad de la zona, asimismo permite la inclusión de las acciones
que se acuerden con CONIRSA dentro del Plan de Desarrollo Local que sea aprobado para el
distrito y la provincia.
Esta estrategia permite maximizar los impactos positivos, en términos de demanda de mano de obra
local, productos, servicios y otros recursos logísticos, para la etapa de construcción. Ello permitirá
que la empresa contribuya a dinamizar la economía familiar y local favoreciendo la generación de
ingresos y contribuyendo a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones involucradas.
Es necesario que los diferentes distritos y centros poblados inmersos dentro del ámbito de influencia
se organicen y se preparen a fin de desarrollar actividades destinadas al mercado. Para ello la
información transparente de la empresa en comunicación directa con los actores sociales será
indispensable.
Para este fin se tomarán todas las medidas técnicamente posibles a fin de minimizar los impactos
sociales en la etapa de construcción de las vías y de la infraestructura complementaria.
En esta se considera las percepciones y apreciaciones señaladas por los participantes de las
consultas públicas llevadas a cabo, señalándose entre otras las siguientes:
Dado que el Plan de Manejo de Asuntos Sociales constituye un aspecto de relevancia, se establece
la estrategia de armonización del clima social con respecto a las actividades de construcción del
proyecto y la población, es decir, concretar de manera adecuada la política del buen vecino.
Para ello, CONIRSA establece que las actividades de coordinación y acercamiento, se concretice a
través del diálogo institucional, promoviendo la conformación del Comité de Distrital de Buena
Vecindad, Apoyo Coordinación con el Proyecto.
Los Comités Distritales de Buena Vecindad, Apoyo y Coordinación tienen las siguientes
características:
Están presididos por el Alcalde Distrital de cada localidad de las siguientes tres localidades: Urcos,
Ccatcca, Ocongate, y están integrados indistintamente por Regidores, representantes de
instituciones públicas con sedes en la localidad (MININTER, Educación, Salud) y la sociedad civil
como Frentes de Defensa, Rondas Campesinas, Comunidades Campesinas o Nativas, ONG´s,
Juntas Vecinales, Clubes de Madres, Vasos de Leche, etc.
No hay un “lugar de funcionamiento”, las reuniones son mensuales, indistintamente en los sedes de
los municipios o en los campamentos. Se intenta una reunión formal por mes, hay otras informales,
sólo de comunicación.
A continuación se señala en la figura 8.2-8, los programas que conforman el Plan de Manejo de
Asuntos Sociales.
• Implementación de un sistema de
comunicación permanente
A) OBJETIVO
El Programa de Capacitación y Educación Ambiental tiene por objeto capacitar a los trabajadores
del proyecto, principalmente a aquellos contratados de la zona (trabajadores locales), a fin de lograr
una relación armónica entre las actividades antrópicas relacionadas con el proyecto y con el medio
ambiente, para ayudarlos a adquirir mayor sensibilidad y conciencia ambiental, que los impulse a
participar activamente en su protección y mejoramiento. Así también, se considera realizar
actividades referidas a la educación ambiental que incluyan a la población local (poblados
adyacentes a la vía).
En síntesis se señala que este programa se define como una acción que considera la perspectiva
de largo plazo, puesto que no sólo persigue la adquisición de conocimientos, sino el desarrollo de
valores y el cambio de actitudes y comportamientos dirigidos a la mejora del medio ambiente y la
conservación del patrimonio natural y cultural.
B) IMPLEMENTACIÓN
RESPONSABLE
MEDIDAS O ACTIVIDADES
Antes que el personal contratado ejerza sus ocupaciones, CONIRSA brindará entrenamientos de
inducción respecto a las medidas atenuantes que se señalan en el presente Plan de Gestión Manejo
Socio Ambiental.
El personal de obra que participe en este proyecto recibirá charlas de capacitación en aspectos
esenciales, protección y/o conservación ambiental, seguridad y riesgos, como requisito previo a los
trabajos de campo. Se realizarán reuniones de tipo informativo, para que el personal recomiende
algunas técnicas atenuantes adicionales o las que considere más apropiadas.
Es importante mencionar que para capacitar a los trabajadores, CONIRSA promoverá convenios de
capacitación con instituciones educativas especializadas entre ellas están SENSICO, UNSAAC,
SENATI u ONGs; es importante mencionar que dentro de estas actividades se incluirá a los
Los materiales que se emplean para las capacitaciones son los siguientes:
- Proyectores para todos los funcionarios y trabajadores, para ver temas de inducción para
aspectos en seguridad y salud.
Esta actividad no es una responsabilidad de CONIRSA sin embargo, debido a la interrelación social
que conlleva la construcción de la carretera, se plantea efectuar acciones coherentes con las
expectativas locales. En ese sentido, las charlas educativas ambientales que plantea establecer
CONIRSA a la población en general, se efectuará de acuerdo a la evaluación previa y en los lugares
que crea conveniente, de acuerdo a los avances constructivos y necesidades que lo ameriten.
Educación ambiental
CONIRSA establecerá acciones a fin de motivar la educación ambiental en la población local, esta
considera la inclusión a la población de los principales poblados que se desarrollen adyacentes a la
carretera.
Así también, cabe indicar que en razón que en las comunidades existe la problemática de
analfabetismo en su población, CONIRSA ha considerado apoyar a la población en lo que respecta
a la enseñanza a un nivel básico la lectura y escritura.
Esta actividad está dirigida estrictamente a aquellos pobladores que por el sistema de contratación
de mano de obra local, serán contratados por CONIRSA. La alfabetización será llevada acabo por
los profesores de las escuelas locales (Urcos, Ccatcca y Ocongate).
Los locales y materiales respectivos serán asumidos por CONIRSA, ubicándose dentro de las
instalaciones de los campamentos Ccatcca y Ocongate.
Se precisa que esta actividad específica estará bajo la dirección del Especialista en Relaciones
Comunitarias.
Adiestramiento
Esta visión de CONIRSA se orienta en el largo plazo, dado que se define que la operación de la
carretera en condiciones de transitabilidad óptima, determinará que se generen inversiones de
servicio turísticos (hoteles, hospedajes, restaurants, otros) que necesariamente demandará personal
preparado para este fin.
Medidas para el adiestramiento del desarrollo de la actividad turística dirigida a los jóvenes de la
población local.
Medidas para la educación socio- Medidas para la alfabetización de Medidas para educación ambiental a Medidas para el adiestramiento del
ambiental dirigido a los trabajadores pobladores seleccionados por el la población local desarrollo de la actividad turística
para el sostenimiento del medio sistema de contratación dirigida a los jóvenes de la población
ambiente del Tramo 2 en le proceso local
de la ejecución de obras
Diseño de las estrategias educativo
Identificación y selección de la
ambiental Adiestramiento en actividades de
población analfabeta
Diagnostico rápido de necesidades de servicios de atención
capacitación socio ambiental de los
trabajadores
Diseño de las campañas de Adiestramiento en aspectos básicos de
Ejecución de la capacitación a través
alfabetización gestión turística
de charlas
Diseño de la capacitación y elaboración
de materiales educativos
Ejecución de la capacitación
Ejecución de la capacitación y/o charlas Aplicación del adiestramiento
Ejecución de la capacitación
A) OBJETIVO
El Programa de Seguridad y Salud Laboral, tiene por objetivo exponer las medidas que permitan
minimizar o eliminar el número de accidentes o prácticas inseguras al personal de obras (locales y
externos), en todos los frentes de trabajo.
B) IMPLEMENTACIÓN
RESPONSABLE
Medidas para la prevención de los riesgos laborales, que Plan para la ejecución de campañas
estarán incluidas en la estructura organizativa de de salud para las poblaciones locales
CONIRSA, donde también se incluirán las
responsabilidades, las funciones, las prácticas, los
procedimientos, y los recursos necesarios para realizar la
acción de prevención de riesgos y la intervención ante la
presentación de accidentes
Diagnostico rápido de las
necesidades de salud de la
población local
Identificación de las medidas de
seguridad
Seguimiento y control
Seguimiento y evaluación
A) OBJETIVO
El programa tiene como propósito contribuir de manera adecuada y responsable los aspectos
sociales dentro de las actividades que desarrollará CONIRSA, de modo que se establezca un
sistema de comunicación permanente con las poblaciones del área de influencia.
CONIRSA se encargará de manejar las relaciones con los grupos de interés locales y/o asesorar a
todos los involucrados en el proceso constructivo (subcontratistas, proveedores, empleados,
trabajadores, obreros, entre otros) sobre la manera adecuada de manejar los asuntos sociales.
RESPONSABLE
El responsable del programa es CONIRSA. Para ello implementará una Gerencia de Relaciones
Corporativas y Comunicación con un equipo de especialistas y responsables para el manejo de esta
temática. Formará parte de sus propósitos mantener informada a los centros poblados sobre las
acciones que se realizarán durante la ejecución de las obras y los posibles impactos que podrán
generar. AsImismo deberá considerar las preocupaciones y las inquietudes de la población y sus
posibles aportes para un trabajo coordinado estableciendo una relación basada en la transparencia,
el respeto con canales de diálogo claramente identificados permitirá una comunicación abierta y
directa que será de mutuo beneficio.
MEDIDAS O ACCIONES
Adecuar los procedimientos de relaciones comunitarias, de acuerdo a los posibles cambios que
se observen durante el desarrollo de las actividades constructivas.
Informar a la autoridad competente cualquier incidente social en las áreas de obras dentro del
plazo de la ley, que pudiera acontecer durante la ejecución del proyecto.
Los lineamientos el Código de conducta a fin de minimizar y cuando sea posible, eliminar posibles
desavenencias entre la fuerza laboral del proyecto y la población local y el medio ambiente, se
especifican a continuación:
• Los trabajadores y contratistas deben reportar: accidentes, incidentes, daños a la propiedad,
daños al medio ambiente (ocasionados ya sea por personal contratista o personal de
CONIRSA), disconformidades y situaciones potenciales que puedan ocasionar riesgos a la
salud así como impactos al medio ambiente. Este reporte debe ser registrado antes de terminar
su turno o la zona de trabajo asignada.
• Los trabajadores deben utilizar obligatoriamente los equipos de protección individual que su
actividad requiere. Además, deben respetar las reglas de primeros auxilios que se establezcan
para cada tipo de operación.
• Los trabajadores no pueden dejar las áreas de trabajo durante los turnos sin una autorización
escrita del supervisor. Tampoco podrán realizar actividades para las cuales no fueron
contratados.
• Los trabajadores deben utilizar la identificación apropiada sobre la ropa en todo momento,
excepto los días libres.
• Los trabajadores tienen prohibición de contratar personal local para cualquier tipo de servicio
personal. Todas las contrataciones serán realizadas por un representante designado por
CONIRSA o sus contratistas y contarán con el involucramiento del personal del área de
Relaciones Comunitarias.
• Si algún habitante de las áreas de construcción, explotación, o en un campamento, se acerca a
un trabajador, éste lo dirigirá respetuosamente a la persona designada según el turno y el lugar
en que se encuentre.
• Los trabajadores tienen prohibición de poseer o consumir drogas y bebidas alcohólicas.
• Los trabajadores no pueden tomar piezas arqueológicas para su uso personal. Si un trabajador
encuentra una posible pieza arqueológica durante el trabajo de excavación o construcción,
deberá interrumpir el trabajo y notificar a su Supervisor.
• Los trabajadores tienen prohibición de portar armas de cualquier tipo.
• Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar todos los
desperdicios de las locaciones de trabajo temporal o permanente.
• Los trabajadores deben utilizar los baños que CONIRSA instalará. En casos extremos, en que
no se encuentren disponibles instalaciones sanitarias, los trabajadores deberán enterrar todos
los desechos que generen.
• Los trabajadores tienen prohibición de cazar y pescar en las frentes de obra.
Sanciones
Actividades
Programa de Relaciones
Comunitarias
Seguimiento y evaluación
A) OBJETIVO
El presente programa tiene como propósito establecer las pautas que se tendrá en consideración
para realizar una efectiva contratación de personal para la realización de obras y actividades en el
proyecto, específicamente relacionada a la mano de obra local.
La contratación será temporal e involucra la elección de los postulantes provenientes de los
poblados locales.
Para este efecto, CONIRSA buscará que en este proceso se involucre a los distintos actores
sociales (ver Plan de Participación Ciudadana) e interinstitucional, a través del Comité de Buena
Vecindad, como observadores del proceso de selección del personal local.
Para ello, CONIRSA en los frentes de obra (campamentos) instalará oficinas de coordinación y
comunicación respecto al desarrollo de la obra y para llevara acabo el proceso de inscripción y
empadronamiento para contratación de mano de obra.
B) IMPLEMENTACIÓN
RESPONSABLE
MEDIDAS O ACTIVIDADES
• CONIRSA deberá realizar el máximo esfuerzo para la contratación de personal local de acuerdo
a los requerimientos de mano de obra para el proyecto. (según cláusula 6.44 del contrato de
concesión).
• Se dará preferencia a los miembros de las poblaciones directamente impactadas por las
actividades de construcción, siempre que cuenten con los requisitos mínimos que se
establecerán en su momento.
• CONIRSA en el proceso de contratación señalará el tipo de actividad requerida y las
condiciones laborales.
En el proceso de contratación de la mano de obra considera la siguiente:
Las personas se registrarán en las oficinas de Coordinación y Comunicación de CONIRSA
La modalidad de ocupación de plazas requeridas será a través de sorteos.
Los sorteos para contratación se realizarán públicamente
Se pretende que a través de la transparencia de las contrataciones se minimicen los posibles
descontentos en cuanto a las expectativas de contratación y acceso laboral, en las actividades del
proyecto constructivo.
Actividades
• Implementación del sistema confiable de contratación temporal de mano de obra local según
los requerimientos de CONIRSA, y que priorizará a los pobladores afectados directamente por
el proyecto.
Identificación de los
requerimientos laborales que
pueden adaptarse a la población
local
Desarrollo de un sistema de
contratación adaptado a la oferta
de mano de obra local
Monitoreo y evaluación
A) OBJETIVO
El programa de adquisición de productos locales tiene como finalidad exponer las consideraciones
que se deben considerar a fin de interrelacionar la demanda de productos y/o servicios para las
operaciones constructivas de CONIRSA y la oferta existente y potencial de los productores locales
(agricultores, ganaderos, madera, entre otros).
Esta situación se desprende por cuanto el desarrollo del proyecto conllevará a generar expectativas
respecto al abastecimiento de productos. Sin embargo, este aspecto se tendrá que realizarse a
través de procedimientos y consideraciones de garantía.
B) IMPLEMENTACIÓN
RESPONSABLE
MEDIDAS O ACCIONES
• CONIRSA podrá considerar establecer convenios con ONGs para orientar y asesorar a los
productores locales en análisis de mercado y demanda.
• El asesoramiento a los productores locales, se daría principalmente de temas relacionados a las
Cadenas productivas, teniendo e consideración las potencialidades y limitantes de cada sector.
Actividades
Medidas de seguimiento y
control
En el Cuadro 8.2-32, se presentan las medidas de mitigación, relacionadas a los programas que
forman parte del Plan de Manejo de Asuntos Sociales.
Objetivo
Establecer las medidas de manejo social a fin de lograr evitar o minimizar las implicancias negativas a la población y/o trabajadores del proyecto, y potenciar oportunidades de desarrollo
local generados a consecuencia del desarrollo de las diferentes actividades de la construcción (rehabilitación y mejoramiento) del proyecto.
Monitoreo y seguimiento
Programa Medidas de mitigación Indicadores Frecuencia
Programa de capacitación, educación Capacitación y educación a los trabajadores Número de incidentes que van contra las Trimestral
ambiental y adiestramiento normas de protección ambiental por tipo y
gravedad de incidente
Educación ambiental y adiestramiento a la Porcentaje de analfabetismo entre los Anual
población en general trabajadores/población
Número y tipo de prácticas de protección Anual
ambiental desarrolladas por la población
Anual
Número de capacitados en turísmo
Programa de seguridad y salud Disposición de medidas de seguridad y salud Número y tipo de incidentes contra las medidas Trimestral
laboral para los trabajadores de seguridad.
Número, tipo y gravedad de accidentes de los Trimestral
trabajadores
Número y tipo de enfermedades de los Trimestral
trabajadores.
Disposición de medidas de salubridad (seguridad) Número y tipo de medidas tomadas para la Anual
para la población prevención de enfermedades en la población
Programa de relaciones comunitarias Implementación de un sistema de comunicación e Número de reuniones con la representantes Anual
integración permanente al interior de CONIRSA y legales
entre CONIRSA y la población
Programa de contratación temporal de Disposición de medidas pertinentes para la Número y cargos de trabajo ocupados por la Anual
personal local contratación de mano de obra local población local.
Programa de adquisición de productos Disposición de medidas que interrelacione los Número, tipo y cantidad de productos locales Trimestral
locales productos y servicios que demande CONIRSA comprados por CONIRSA
con la oferta existente y potencial de la población
8.2.11.1 OBJETIVO
8.2.11.2 IMPLEMENTACIÓN
8.2.11.2.1 Introducción
El presente plan de abandono que se aplica a las actividades de construcción del Tramo: Urcos –
Inambari al termino de la ejecución de la obra y al cierre de las operaciones de la infraestructura
vial, constituye un instrumento de planificación que incorpora medidas orientadas a la restauración
ecológica, morfológica y biológica de los recursos naturales afectados, tratando de devolverle las
condiciones que tenía la zona antes de iniciarse el proyecto, en todo caso mejorarla; una vez
concluida las actividades de construcción del tramo y cierre de operaciones, en la medida que la
factibilidad técnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la normativa ambiental vigente.
CONIRSA cuando deba realizar el abandono de las obras y cierre final de las operaciones,
ejecutará el presente plan como parte de su compromiso para la protección ambiental del entorno
del proyecto.
Los componentes sujetos al abandono de la obra estarán constituidos por campamentos,
polvorines, plantas industriales (Planta de chancado, Planta de asfalto y Planta de suelos), canteras
y depósitos de material excedente; asimismo para el cierre de las operaciones se considera el
abandono del área que ocupaba dicha vía al finalizar su vida útil y para el caso eventual de realizar
cualquier cambio de trazo (variante), que pudiera originar el abandono de un sector de la vía.
A continuación en la Figura 8.2-14, se presenta un diagrama sintetizando los componentes del Plan
de Abandono.
Campamentos
Polvorines
Abandono de Plantas
obra Industriales
Canteras
Plan de
Abandono Depósitos de
material excedente
De la vía al finalizar
Abandono del su vida útil
área al cierre
de operaciones Eventuales
cambios de trazo
( i )
8.2.11.3 RESPONSABLE
• Velara porque las actividades que están a su cargo se adecuen al cumplimiento del Plan de
Abandono.
• Coordinara los trabajos de desmontaje de instalaciones, demolición de estructuras, retiro de la
maquinaria y el manejo de los residuos generados en estas actividades según lo establecido en
el presente Plan.
• Velara porque la supervisión de los trabajos se lleve a cabo de acuerdo con lo descrito en el
Plan.
• Coordinara con el responsable de la gestión, cuando sea necesario, la eliminación de los
residuos. Como parte del informe final de abandono, se exigirá a las empresas encargadas de
esta labor los respectivos certificados de disposición final de residuos o los informes de su
tratamiento.
8.2.11.3.2 Contratistas
En las operaciones que exigen las diferentes facetas de abandono del área, estará presente un
representante de la empresa o contratado por la misma para tal propósito, con la finalidad de:
• Examinar y testimoniar en forma directa como se han desenvuelto las labores de abandono
expuestas dentro de las pautas ambientales señaladas.
• Supervisar el cumplimiento de las medidas de protección ambiental y la política en materia
ambiental de CONIRSA durante el abandono.
• Supervisar la limpieza y estado final de las zonas afectadas por el abandono de las
instalaciones, asimismo velara por el cumplimiento de todos los acuerdos obtenidos con la
Autoridad Competente.
En esta sección se presentan los criterios para diseñar las medidas de abandono y cierre de los
componentes del proyecto. Estos criterios, cuando se decida el abandono y cierre, podrán orientar
el re-diseño de las medidas o generación de nuevas alternativas, de acuerdo a los estándares y
tecnología en el momento en que se implemente el abandono.
En todo el proceso de las acciones de abandono de las áreas e instalaciones de obra se tomará en
consideración evitar posibles accidentes con los trabajadores y población en general, las medidas
específicas se refieren a lo siguiente:
Se considera el abandono de las instalaciones utilizadas como soporte logístico para la construcción
(campamentos y plantas industriales). El cierre de obra corresponderá a las canteras que podrán
ser de río, suelo y roca, donde las medidas de cierre estarán referidas principalmente a la protección
de su cauce, curso de agua y la estabilidad física de taludes. Asimismo, se considera las medidas
para la estabilidad física de los depósitos de material excedente. ´
Durante la utilización de materiales de canteras ubicadas en los cauces de los ríos, este se realizará
en seco, manteniendo una altura mínima de 1,0 m entre la napa freática y la zona de explotación de
la cantera. La extracción deberá restringirse tanto como sea posible para evitar la alteración del
nivel de base de los ríos y el hábitat de los ambientes acuáticos.
Se adecuarán las áreas de explotación para que el río en las épocas de crecida devuelva el cauce a
un estado similar al original. Durante la extracción de materiales se limitarán las labores al área de
trabajo.
Las áreas de depósitos de material excedente (DME) y las áreas de extracción de material de
préstamo (canteras) serán monitoreadas mediante inspecciones visuales. El monitoreo de
estabilidad física se realizará en forma semestral y por un periodo de dos años. Esto permitirá
prevenir posibles deslizamientos en la etapa de post-cierre. Además, se realizará la limpieza y el
mantenimiento de las zanjas de coronación y drenaje de los DME.
Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar la ejecución de una obra vial, es el
estado de deterioro ambiental y paisajístico de las áreas ocupadas por las actividades constructivas
y/o instalaciones provisionales de la obra.
Este deterioro se produce principalmente por la generación de residuos sólidos y/o líquidos,
afectación de la cobertura vegetal, contaminación de suelos y cursos de agua, entre otros.
Durante el desarrollo de los trabajos se verificará que los restos producidos sean trasladados al
relleno sanitario autorizado, y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar la creación
de pasivos ambientales, como áreas contaminadas por derrames de hidrocarburos, acumulación de
residuos, etc.
El abandono de los campamentos Ccatcca y Ocongate utilizados como bases de apoyo logístico se
iniciará al finalizar las labores de construcción del Tramo: Urcos – Inambari, realizándose una
readecuación ambiental, como la reconformación y revegetación de áreas ocupadas. Estas
Los residuos sólidos o material de estructura sin ningún uso que requieran ser movilizados del área
del proyecto serán dispuestos finalmente por una EPS autorizada por DIGESA. Los residuos serán
dispuestos de acuerdo a lo señalado por la legislación aplicable.
En las situaciones que se defina como campamentos permanentes, los materiales orgánicos
apilados, serán dispuestos en las zonas de canteras y/o depósitos de material excedentes donde se
haya realizado su respetivo acondicionando, a fin de reforzar su estabilización.
El área ocupada por estas instalaciones será restaurada mediante el levantamiento de las
estructuras implementadas en la construcción de los polvorines que se emplearan en la obra. Los
materiales desechados, así como los restos de paredes y pisos serán dispuestos adecuadamente
en las áreas señaladas como depósitos de materiales excedentes seleccionados por CONIRSA
En la recomposición del área, de existir suelos contaminados por restos de pólvora, estos deben ser
removidos hasta 10 cm por debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminación y disponerlo con
una Empresa Prestadora de Servicios (EPS) registrada ante la DIGESA. Posteriormente, se nivelará
el área para integrarla al paisaje circundante.
El empleo de plantas industriales para las actividades de construcción del presente tramo, tales
como la planta de chancado, asfalto y de suelos en la construcción de carreteras requiere tener un
adecuado manejo debido al riesgo ambiental y de seguridad personal asociado a su utilización. Para
ello, se requiere realizar una serie de acciones complementarias para que sus efectos negativos se
minimicen o eviten y no altere el ecosistema. Estas plantas estarán provistas de filtros, captadores
de polvo, sedimentadores de lodo y otros aditamentos que se consideren adecuados y necesarios
para impedir emanaciones de elementos particulados y gases que puedan afectar el entorno
ambiental.
Las actividades a realizar por CONIRSA para la restauración de las áreas ocupadas por las plantas
industriales son las siguientes:
• Desmontaje del sistema de filtros (de ser utilizados como sistemas de control de emisiones)
Los residuos que resulten de los trabajos de producción deben ser transportados a un relleno
sanitario autorizado o serán donados para la mejora de caminos u otra infraestructura vecinal
cercana (para el caso de material de asfalto). Estas acciones deberán ser aprobadas por el
Organismo Regulador. Por ningún motivo dichos residuos serán dispuestos en zonas no previstas.
• Canteras de río
La explotación del material deberá ser realizada fuera del nivel de agua y sobre las playas del lecho
debido a que la movilización de la maquinaria en zonas que se encuentren por debajo de este nivel,
genera una remoción de material con el consecuente aumento de la turbiedad. Se evitará la
profundización del lecho natural y los cambios morfológicos del río, permitiendo la recuperación más
acelerada de sus depósitos. Las áreas de explotación se adecuarán para que el río en las épocas
de crecida devuelva el cauce a un estado similar al original. Durante la extracción de materiales se
limitarán las labores al área de trabajo.
Una vez finalizada la extracción de agregados las áreas explotadas serán reconformadas de tal
forma que se evite alterar las riberas y que el flujo del agua modifique el cauce durante la época de
crecidas, para permitir la recuperación paulatina hasta alcanzar su nivel original.
Asimismo, todo el material sobrante y el generado por el proceso de descarte será utilizado en la
nivelación general del área alterada, permitiendo un acabado final acorde con la morfología del
entorno circundante.
Las canteras que sean utilizadas por la extracción de todo el material útil serán cerradas, nivelando
la superficie con el material sobrante que pueda haberse acumulado en la periferia. La depresión
formada por la extracción deberá ser llenada con este material.
Se deberá renivelar el material de las canteras que no se empleará en las obras, de tal modo, que
se disminuya los riesgos de deslizamientos en masa que podrían afectar áreas contiguas durante
las precipitaciones pluviales.
Los trabajos de reconformación de canteras dejarán los taludes estabilizados y de ser necesario con
banquetas para reducir el ángulo de la pendiente. Además, en aquellas zonas donde existan niveles
de precipitación importantes se habilitarán drenajes. Finalmente, se procederán a revegetar las
superficies reconformadas en las zonas donde fue removida la vegetación según se indica en el
programa de revegetación.
• Una vez determinado el cierre definitivo del DME, se realizará su revegetación (ver programa de
revegetación) y conformación de acuerdo al relieve del entorno, en la cual el material no
represente riesgos de contaminación en el área propuesta, evitando la compactación del suelo a
fin de favorecer el proceso de revegetación.
• Se construirán estructuras de control de ser necesario, para evitar el desplazamiento de los
materiales.
• De ser necesario se considerara la conformación de un terraplén de protección con materiales
provenientes de las excavaciones en el perímetro del depósito para confinar la zona.
• Se construirá un sistema de drenaje perimetral de ser necesario, para recolectar y canalizar las
aguas drenadas hacia un sistema de drenaje natural.
• Se realizará la revegetación y obras de estabilización, de ser necesario.
El objetivo principal del plan de abandono del área de un proyecto vial, es restaurar el área que
ocupaba dicha vía, hasta alcanzar las condiciones originales después de cumplir con su vida útil, y
evitar posibles problemas ambientales en su entorno, que podrían generarse debido al cierre de
operaciones de las obras.
Para el abandono del área de vía al finalizar su vida útil y para el caso eventual de realizar cualquier
cambio de trazo (variante), que pudiera originar el abandono de un sector de la vía; las acciones a
seguir para el abandono de estos tramos, son los siguientes:
CONIRSA establecerá una estructura gerencial, la cual se encargará de implementar, vigilar y hacer
cumplir al personal, los planes y programas y propuestos durante la etapa de construcción; así
como, efectivizar las coordinaciones interinstitucionales correspondientes. Se propone que
CONIRSA contará con la estructura oganizacional, que viene ejecutando las acciones de la Etapa I
del EISA, las gerencias con responsabilidad directa son las siguientes:
GERENCIA ESPECIALISTAS
RELACIONES CORPORATIVAS Y RELACIONES
COMUNICACIONES PÚBLICAS
ESPECIALISTAS
ASESORES
COMUNICACIONES
ESPECIALISTAS
RESPONSABLE
GERENCIA SEGURIDAD
SEGURIDAD Y SALUD
ESPECIALISTAS
RESPONSABLES
SALUD
ESPECIALISTAS
ASESORES
AMBIENTALES
GERENCIA ESPECIALISTAS
MEDIO AMBIENTE RESPONSABLES
AMBIENTALES
• Respecto al tema de seguridad y salud, tiene como función organizar y dirigir las actividades
que conlleven al desenvolvimiento del programa de seguridad y salud ocupacional, establecido
por CONIRSA.
• Supervisar el cumplimiento que en materia de seguridad establezca la legislación del Estado, y
los que estén precisados en el programa de seguridad y salud ocupacional.
• Reportar a la Dirección los incidentes que en materia de seguridad y salud pudieran haber
ocurrido durante el desarrollo de las actividades constructivas, así como las medidas tomadas al
respecto.
• Establecer los diseños de procedimientos básicos para evitar la ocurrencia de incidentes y
accidentes.
• Mantener la coordinación con los contratistas de obra, si fuese el caso, sobre los compromisos
de Seguridad y Salud asumidos por CONIRSA.
• Implementar conjuntamente a todo el personal de obra, charlas de seguridad y salud, en forma
periódica.
• Desarrollar lineamientos y recomendaciones para que los trabajadores identifiquen posibles
riesgos y peligros durante los trabajos constructivos.
• Supervisar que los trabajadores dispongan y realicen el uso correcto de las indumentarias de
seguridad y que cumplan con crear condiciones de trabajo seguras.
• Supervisar el cumplimiento de las responsabilidades que pudiera establecer a los asesores
especialistas.
• Implementar medidas definidas para prevenir accidentes. En la citación de producirse algún
accidente, establecerá la causa de ocurrencia.
• Supervisar el cumplimiento de las medidas de la implementación de respuestas a riesgos y
contingencias identificados.
• Establecer e implementar charlas de medio ambiente y educación ambiental, de manera
periódica, para todo el personal involucrado en el proyecto.
• Adecuar los procedimientos de relaciones comunitarias, de acuerdo a los posibles cambios que
se observen durante el desarrollo de las actividades constructivas.
• Informar a la autoridad competente cualquier incidente social en las áreas de obras dentro del
plazo de la ley, que pudiera acontecer durante la ejecución del proyecto.
• Efectivizar interrelaciones técnicas con entidades gubernamentales, autoridades locales,
comunales y/o privadas; así como promover eventos y actividades de difusión.
Algunos aspectos corresponden a relaciones públicas y comunicaciones, calidad del aíre y ruido,
calidad del agua, y arqueología, seguridad, salud, control de suelos y erosión