Amba Procesamiento - Arribas - Majdalani

Poder Judicial de la Nación
JUZGADO FEDERAL DE DOLORES

FMP 88/2019
CONTENIDO:
AUTOS: ............................................................................................................................ 7
VISTO Y CONSIDERANDO:.................................................................................. 10
PRIMERA PARTE. Introducción. Trámite del expediente...................... 10
I. Introducción. El “Proyecto AMBA”. Espionaje político en la provincia

de Buenos Aires ..................................................................................................................... 10
I.A. ESPIONAJE POLÍTICO COORDINADO POR LAS MÁXIMAS AUTORIDADES DE LA

AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA. FUNCIONAMIENTO INTERNO Y ESTRUCTURA
ORGÁNICA................................................................................................................................... 10
II. Inicio de la investigación de las actividades de inteligencia

prohibidas de las Bases AMBA .................................................................................... 22
II.A. LAS MENCIONES AL “PROYECTO AMBA” EN LOS MEDIOS DE PRENSA. LA

DECLARACIÓN DEL AUDITOR GENERAL DE ASUNTOS INTERNOS DE LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES .................................................................................................................. 22
II.B. REQUERIMIENTO A LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA. LA REMISIÓN DE

LA NUEVA PRUEBA. SU TRATAMIENTO POR PARTE DEL TRIBUNAL ......................... 25
II.C. NUEVAS MEDIDAS DISPUESTAS. DICTAMEN FISCAL .............................................. 35
III. Auto de procesamiento de Pablo Pinamonti y Ricardo Bogoliuk.

Convocatorias al proceso del resto de los imputados............................... 39
IV. Indagatorias. Imputaciones ....................................................................................... 42
V. Características cuantitativas y cualitativas del fondo documental 54
V.C. CONSIDERACIONES EN TORNO A LAS CARACTERÍSTICAS MÁS SALIENTES DEL

FONDO DOCUMENTAL ............................................................................................................ 58
V.D. BREVES ACLARACIONES SOBRE EL CARÁCTER NO SECRETO DE LOS

INFORMES DE INTELIGENCIA ILEGALES. EL ABUSO DEL SECRETISMO Y LA
NECESIDAD DE GARANTIZAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN ................................... 62
SEGUNDA PARTE. La prueba de la inteligencia ilegal ........................ 69
1
VI. Recopilación de información relativa a organizaciones políticas,
gremiales y sociales con despliegue en la provincia de Buenos Aires
y sus referentes ...................................................................................................................... 69
VI.A. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 69
VI.B. RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE

ORGANIZACIONES POLÍTICAS, SOCIALES Y GREMIALES. ................................................ 70
VI.C. CONFECCIÓN DE FICHAS CON DATOS PERSONALES DE REFERENTES

POLÍTICOS, SOCIALES Y GREMIALES. RECOPILACIÓN DE DATOS CON MOTIVO DE
ESAS ACTIVIDADES ................................................................................................................ 214
VI.D. RECOPILACIÓN DE DATOS PERSONALES DE REFERENTES POLÍTICOS

VINCULADOS A LUIS DÉLÍA. DIRECTIVA ESPECÍFICA DE LA SUPERIORIDAD ........ 261
VII. Inteligencia ilegal y las elecciones de medio término del año

2017............................................................................................................................................. 297
VII.A. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 297
VII.B. RELEVAMIENTO DE LOS PROCESOS INTERNOS DE RELEVANCIA ELECTORAL

EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS OPOSITORES OCURRIDOS EN LOS DISTRITOS
BONAERENSES ........................................................................................................................ 299
VII.C. SEGUIMIENTOS A LAS ACTIVIDADES DE CAMPAÑA ELECTORAL .................. 348
VII.D. RELEVAMIENTO DEL VOTO CASTRENSE .............................................................. 368
VII.E. RELEVAMIENTO DE LAS ELECCIONES INTERNAS EN EL PARTIDO

JUSTICIALISTA PROVINCIAL Y PLATENSE........................................................................ 382
VII.F. REPORTE DE LA INFORMACIÓN A LA SUPERIORIDAD. CENTRALIDAD DE LA

DIRECCIÓN DE REUNIÓN PROVINCIA DE BUENOS AIRES. INFORME SEMANAL .. 390
VIII. Inteligencia ilegal y seguimientos a las manifestaciones y

actividades vinculadas con los reclamos por la desaparición de
Santiago Maldonado ......................................................................................................... 400
VIII.A. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 400
VIII.B. LOS INFORMES DE INTELIGENCIA DE LAS DISTINTAS DELEGACIONES ...... 404
IX. Inteligencia ilegal sobre organizaciones gremiales ............................... 478
IX.A. LA SISTEMATICIDAD DEL ESPIONAJE ILEGAL A ORGANIZACIONES GREMIALES

EN TODO EL TERRITORIO BONAERENSE ........................................................................ 478
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IX.B. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE ORGANIZACIONES GREMIALES DE

TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ........ 536
IX.C. UOCRA REGIONAL LA PLATA .............................................................................. 614
IX.D. ASTILLERO RÍO SANTIAGO ..................................................................................... 628
X. Inteligencia ilegal vinculada con la protesta social y los reclamos

por la Ley de Emergencia Alimentaria ................................................................ 635
X.A. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 635
X.B. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE COMEDORES COMUNITARIOS ............................ 637
X.C. LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE LA ORGANIZACIÓN

BARRIOS DE PIE .................................................................................................................... 681
X.D. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE MANIFESTACIONES PÚBLICAS EN RECLAMO POR

LA SANCIÓN DE LA LEY DE EMERGENCIA ALIMENTARIA........................................... 731
X.E. LA INVESTIGACIÓN DE PRESUNTOS DELITOS COMO COBERTURA DE LAS

ACCIONES DE INTELIGENCIA ILEGALES ............................................................................ 746
XI. Otras acciones de inteligencia ilegal sobre actividades políticas,

sociales y gremiales ......................................................................................................... 748
XI.A. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE LA SITUACIÓN POLÍTICA A NIVEL MUNICIPAL

................................................................................................................................................... 748
XI.B. INFILTRACIÓN EN UNA REUNIÓN POLÍTICA EN UNA ESCUELA DE GONZÁLEZ

CATÁN...................................................................................................................................... 775
XI.C. RELEVAMIENTO DE UNA CHARLA PÚBLICA DE HORACIO VERBITSKY Y

ELIZABETH GÓMEZ ALCORTA SOBRE LA SITUACIÓN DE MILAGRO SALA........... 781
XI.D. ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE EL COMITÉ POR LA

LIBERACIÓN DE MILAGRO SALA ....................................................................................... 788
XI.E. REUNIÓN DE INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA “CUMBRE DE LOS

PUEBLOS” ............................................................................................................................... 790
XI.F. MANIFESTACIÓN FRENTE A LA MUNICIPALIDAD DE EZEIZA ........................... 805
XI.G. RECLAMOS POR FALTA DE LUZ EN EZEIZA ....................................................... 808
XI.H. SEGUIMIENTOS DE LAS CONVOCATORIAS A MANIFESTACIONES CONTRARIAS

AL GOBIERNO ......................................................................................................................... 811
3
XI.I. SEGUIMIENTO A SANTIAGO ASNES DE LA ORGANIZACIÓN “RESISTIENDO
CON AGUANTE” POR PARTE DE LA BASE EZEIZA ...................................................... 815
XI.J. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE COOPERATIVAS DE TRABAJO Y MUTUALES DE

LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ................................................................................... 831
XI.K. COBERTURA DE UNA MOVILIZACIÓN POR UN CASO DE INSEGURIDAD ..... 834
XI.L. COBERTURA DE UNA MOVILIZACIÓN POR DESPIDOS EN LA EMPRESA DE

TRANSPORTE “ECOTRANS” ................................................................................................ 839
XI.M. METODOLOGÍA OPERATIVA DE LA INTELIGENCIA ILEGAL PARA LA

COBERTURA DE MOVILIZACIONES ..................................................................................... 844
XI.N. INTELIGENCIA SOBRE LOS RECLAMOS DE FAMILIARES DE LOS TRIPULANTES

DEL BARCO PESQUERO “EL REPUNTE” ......................................................................... 850
XII. Análisis cuantitativo de los objetivos investigados ............................. 857
XII.B. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LAS TABLAS DE EVENTO Y ALERTA .............. 860
XII.C. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE EVENTOS Y ALERTAS. SU

CORRESPONDENCIA CON CONSECUENCIAS QUE AFECTEN “A LA GESTIÓN” ..... 862
XII.D. ANÁLISIS DE TEMPORALIDAD DE LOS SUCESOS PLASMADOS EN LAS

TABLAS DE ALERTAS Y EVENTOS ..................................................................................... 864
XIII. Las escasas investigaciones judicializadas a partir de las labores

de inteligencia criminal de las Bases AMBA.................................................... 869
XIV. Otras constancias probatorias ........................................................................ 872
XIV.A. EL INTERCAMBIO POR TELEGRAM....................................................................... 872
XIV.B. CURSOS OBLIGATORIOS SOBRE LEGISLACIÓN Y ÉTICA EN MATERIA DE

INTELIGENCIA .......................................................................................................................... 875
TERCERA PARTE. Marco regulatorio y de funcionamiento de las
Bases AMBA y la Agencia Federal de Inteligencia ........................... 878
XV. Ley Nacional de Inteligencia.............................................................................. 878
XVI. Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional ................................................. 880
XVI.B. INTELIGENCIA POR PROBLEMAS ........................................................................... 882
XVI.C. TRANSPARENCIA Y LÍMITES ................................................................................... 884
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XVI.D. DESTINATARIOS DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA ............................................ 887
XVI.E. LA NECESIDAD DE EVITAR LA MANIPULACIÓN POLÍTICO–PARTIDA DE LOS

ORGANISMOS DE INTELIGENCIA ........................................................................................ 888
XVII. La magnitud del despliegue operativo de la inteligencia ilegal

en la provincia de Buenos Aires. Datos temporales y de asignación
de recursos............................................................................................................................. 890
XVII.A. INICIOS DEL “PROYECTO AMBA” .................................................................... 890
XVII.B. LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS .......................................................................... 896
XVIII. Actuación durante todo el ciclo de inteligencia por parte del

aparato de inteligencia estatal en la provincia de Buenos Aires..... 906
XIX. Vulneración de derechos protegidos por la Constitución

Nacional. Otras mandas y prohibiciones legales .......................................... 912
XIX.B. VIOLACIONES AL DERECHO A LA PRIVACIDAD. PROTECCIÓN DE DATOS

PERSONALES ........................................................................................................................... 913
XIX.C. AFECTACIONES A DERECHOS POLÍTICOS......................................................... 915
CUARTA PARTE. Responsabilidad de los imputados. Descargos.
Calificación legaL. Medidas cautelares y consideraciones finales
...................................................................................................................................... 922
XX. Responsabilidad de los imputados................................................................ 922
XX.D. ANÁLISIS DE LOS DESCARGOS EFECTUADOS .................................................. 929
XXI. Calificación legal....................................................................................................... 946
XXII. Responsabilidad de Iuspa Benítez por la destrucción de

documentos de la Delegación Provincial Mar del Plata.
Procesamiento en los términos del tipo penal establecido en el art.
255 del C.P. ............................................................................................................................ 952
XXIII. Medidas cautelares. Medidas de coerción personal. Remisión.

Embargo .................................................................................................................................... 958
XXIII.A. REMISIÓN A LO YA DISPUESTO ........................................................................ 958
XXIII.B. ANÁLISIS EN TORNO A LOS DELEGADOS DE LAS BASES LA PLATA, MAR

DEL PLATA Y BAHÍA BLANCA ........................................................................................... 958
5
XXIII.C. EMBARGO ................................................................................................................ 960
XXIV. Consideraciones finales. Reinstauración institucional de la

inteligencia ilegal................................................................................................................. 961
RESUELVO:............................................................................................................... 977
6
FMP 88/2019
Dolores, de diciembre de 2020.–
AUTOS:
Para resolver en la presente causa Nº FMP 8580/2020,
caratulada “ARRIBAS, GUSTAVO HÉCTOR Y OTROS S/ INF. ART. 43 TER LEY
25.520 Y ART. 248 C.P.” del registro de este Juzgado Federal de
Primera Instancia de la ciudad de Dolores a mi cargo, Secretaría
Penal, en orden a la situación procesal de GUSTAVO HÉCTOR ARRIBAS,
titular del documento nacional de identidad número 12.945.417, de 61
años de edad, de estado civil en unión civil, de nacionalidad
argentina, de ocupación o profesión empresario, con domicilio
principal en Av. Del Libertador 2902, 5to. piso de C.A.B.A., hijo de
Héctor Rafael (f) y de Elba Arruti (f), nacido el día 25 de noviembre
de 1958 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con domicilio
electrónico constituido junto a sus letrados defensores; SILVIA CRISTINA
MAJDALANI, titular del documento nacional de identidad número
13.296.836, de 61 años de edad, de estado civil casada, de
nacionalidad argentina, de ocupación o profesión empresaria, con
domicilio principal en Marcelo T. de Alvear Nº 833, 4to. piso de
C.A.B.A., hija de Khalil (f) y de Olga Maluf, nacida el día 2 de
noviembre de 1958 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con
domicilio electrónico constituido junto a sus letrados defensores bajo
los CUIL 20173669039 y 20170669658; VICENTE ANTONIO MELITO, titular
del documento nacional de identidad número 14.548.708, de 59 años
de edad, de estado civil soltero, de nacionalidad argentina, de
ocupación o profesión funcionario policial retirado de la Policía de la
provincia de Buenos Aires, con domicilio principal en calle Moreno
248, piso 4º, depto. “A” de la localidad de Ramos Mejía, partido de
7
La Matanza, provincia de Buenos Aires, hijo de Juan (f) y de Juana
Arena de Melito, nacido el día 22 de abril de 1961 en la localidad de
Ramos Mejía, provincia de Buenos Aires, con domicilio electrónico
constituido junto a sus letrados defensores; DANIEL ALEJANDRO
SALCEDO, titular del documento nacional de identidad número
13.641.275, de 63 años de edad, de estado civil divorciado, de
nacionalidad argentina, de ocupación o profesión funcionario policial
retirado, con domicilio principal en Ruta 25 y Camino Parque, Villa
Rosa, Partido de Pilar, provincia de Buenos Aires, hijo de José Daniel
(f) y de María Esther Bartoli (f), nacido el día 05 de octubre de 1957
en C.A.B.A, con domicilio electrónico constituido junto a sus letrados
defensores; PEDRO OSCAR GARCÍA, titular del documento nacional de
identidad número 12.602.448, de 61 años de edad, de estado civil
casado, de nacionalidad argentina, de ocupación o profesión jubilado,
con domicilio principal en Blomberg 1731, localidad de Rafael Castillo,
partido de La Matanza, provincia de Buenos Aires, hijo de Pedro
Esteban (f) y de Manuela Brandan (f), nacido el día 08 de enero de
1959 en la localidad de Burzaco, provincia de Buenos Aires, con
domicilio electrónico constituido junto a su letrada defensora; ALICIA
SUSANA NOCQUET, titular del documento nacional de identidad número
12.300.374, de 62 años de edad, de estado civil divorciada, de
nacionalidad argentina, de ocupación o profesión docente y Comisaria
Inspectora retirada de la Policía de la provincia de Buenos Aires, con
domicilio principal en Chubut 419 de la localidad de Ramos Mejía,
partido de La Matanza, provincia de Buenos Aires, hija de Edgardo (f)
y de María Dolores Burgueño (v), nacida el día 19/02/1958 en
C.A.B.A., con domicilio electrónico constituido junto a sus letrados
defensores; ANDRÉS MÁXIMO MAISANO, titular del documento nacional
8
FMP 88/2019
de identidad número 12.503.545, de estado civil casado, de
nacionalidad argentina, de ocupación o profesión gerente de empresa,
con domicilio principal en Sourdeaux 2585 de la localidad de Bella
Vista, partido de San Miguel, provincia de Buenos Aires, hijo de Miguel
(f) y de María Josefina Titino (f), nacido el día 08/05/1956 en
C.A.B.A., con domicilio electrónico constituido junto a su letrado
defensor; GUSTAVO EMILIO CARREIRAS, titular del documento nacional de
identidad número 14.796.689, de estado civil casado, de nacionalidad
argentina, de ocupación o profesión abogado, con domicilio principal
en Calle 63 Nº 525 y medio, planta baja, depto. “2” de la ciudad de
La Plata, provincia de Buenos Aires, hijo de Emilio (f) y de Julia María
Belvedere (v), nacido el día 16/03/1962 en La Plata, con domicilio
electrónico constituido junto a su letrado defensor; JOSÉ LUIS
FIORENTINO, titular del documento nacional de identidad número
11.778.938, de estado civil viudo, de nacionalidad argentina, de
ocupación o profesión abogado y funcionario policial retirado, con
domicilio principal en Pellegrini 1551, partido de Morón, provincia de
Buenos Aires, hijo de Vicente (f) y de María Regina Perelli (f), nacido
el día 17/08/1955 en C.A.B.A., con domicilio electrónico constituido
junto a su letrado defensor; ROBERTO HUGO BIANCHI, titular del
documento nacional de identidad número 14.922.985, de 58 años de
edad, de estado civil casado, de nacionalidad argentina, de ocupación
o profesión jubilado, con domicilio principal en Comodoro Rivadavia
6153 de la localidad de Wilde, partido de Avellaneda, provincia de
Buenos Aires, hijo de Roberto Bilbao (v) y de Catalina López (f),
nacido el día 18/06/1962 en Temperley, Partido de Lomas de
Zamora, provincia de Buenos Aires, con domicilio electrónico
constituido junto a su letrado defensor; NICOLÁS IUSPA BENITEZ, titular
9
del documento nacional de identidad número 26.201.008, de 43 años
de edad, de estado civil casado, de nacionalidad argentina, nacido el
28/10/1977 en C.A.B.A., de ocupación o profesión retirado de la
Agencia Federal de Inteligencia por intermedio de la P.F.A., con
domicilio principal en Hipólito Yrigoyen 4082 de la ciudad de Mar del
Plata, partido de Gral. Pueyrredón, provincia de Buenos Aires, hijo de
Osvaldo (f) y de Ramona Esther Benítez (v), con domicilio electrónico
constituido junto a su letrado defensor y de; JORGE SEBASTIÁN NOVAIS,
titular del documento nacional de identidad número 16.871.627, de 56
años de edad, de estado civil casado, de nacionalidad argentina, de
ocupación o profesión jubilado, con domicilio principal en Malharro
324 de la ciudad de Bahía Blanca, provincia de Buenos Aires, hijo de
Jorge Julio (v) y de María Teresa DEEHEZA (v), nacido el día 21 de
junio de 1964 en Córdoba, con domicilio electrónico constituido junto
a su letrado defensor.
VISTO Y CONSIDERANDO:
PRIMERA PARTE. INTRODUCCIÓN. TRÁMITE DEL EXPEDIENTE
I. INTRODUCCIÓN. EL “PROYECTO AMBA”. ESPIONAJE POLÍTICO EN LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES

I.A. ESPIONAJE POLÍTICO COORDINADO POR LAS MÁXIMAS AUTORIDADES DE
LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA. FUNCIONAMIENTO INTERNO Y ESTRUCTURA
ORGÁNICA
I.a.1. El llamado “PROYECTO AMBA” de la Agencia Federal de
Inteligencia consistió en la instalación de seis bases de inteligencia en
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FMP 88/2019
el conurbano bonaerense, en las zonas de Ezeiza, San Martín, Haedo
(Morón), Pilar, La Matanza y Quilmes desde mediados del año 2016, a
las que se sumaron también las delegaciones históricas con asiento
en las ciudades de La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca, que
pasaron a depender de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos
Aires y conformaron la estructura de inteligencia de la AFI en esa
provincia durante el año 2017.
Esta estructura orgánica surge de una resolución dictada por el
entonces Director General de la AFI, Gustavo Arribas, e incluso del
propio contenido de los informes de inteligencia elaborados por estas
delegaciones.
Si bien en las resoluciones de creación de esas Delegaciones
Provinciales, en el discurso público y también conforme han
manifestado algunos de los imputados, éstas se crearon para
investigar delitos federales complejos como el narcotráfico o la trata
de personas, se corroboró en la investigación que estas bases de
inteligencia se dedicaron a realizar, de manera prácticamente
exclusiva, espionaje político en la provincia de Buenos Aires a
agrupaciones partidarias, sociales, sindicales y comunitarias que se
observaban contrarias a los intereses políticos de la gestión
gubernamental de turno.
En efecto, de una simple lectura de los documentos relevados
se desprende que, durante todo el año 2017, las delegaciones AMBA
recopilaron, produjeron, analizaron y distribuyeron información de tipo
político vinculada con las elecciones de medio término que se
desarrollaban en la provincia de Buenos Aires.
Se pudo corroborar además que las distintas delegaciones de
inteligencia realizaron permanentes y constantes seguimientos a
11
referentes políticos, sociales y gremiales, se consignaron datos de
esos referentes, de locales partidarios y comunitarios e información
de las patentes de transportes y/u otros vehículos utilizados para el
traslado de manifestantes. Se verificó también que, en algunos casos,
se fotografiaron y filmaron a las personas que participaban de
distintas movilizaciones, se investigaron y consignaron datos
personales de incontables referentes políticos, números de teléfono,
domicilios, reseñas políticas y datos familiares, entre otra información
sensible.
La magnitud del espionaje y el modo sistemático en que se
implementaron estas acciones de inteligencia ilegales en toda la
provincia de Buenos Aires, la identificación de una cadena de mando
jerárquica, el reporte de la información en línea ascendente por
diferentes áreas de la Agencia Federal de Inteligencia, el cumplimiento
de las distintas fases del ciclo de inteligencia, la existencia de
órdenes directas de la superioridad tanto programáticas como acerca
de determinadas tareas específicas vinculadas con el espionaje interno
de tipo político, la constatación de objetivos comunes y patrones
estandarizados para la categorización de la información y la
actuación coordinada de todas estas bases, constituyen premisas
objetivas que, analizadas de forma mancomunada, permiten concluir
que estas acciones no fueron causadas por la mera extralimitación de
algunos agentes o por una actuación aislada de ciertas dependencias
internas de la AFI, sino que existió un plan organizado y ordenado
por las máximas autoridades de la Agencia para toda la provincia de
Buenos Aires.
12
FMP 88/2019
I.a.2. Si bien las denominadas “BASES AMBA” funcionaron
formalmente desde abril a diciembre del año 2017 bajo la
dependencia de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires, lo
cierto es que se hallaron distintos elementos de prueba que
permitieron corroborar que sus actividades ilegales dieron inicio varios
meses antes, hacia mediados de 2016, mientras paulatinamente se
fueron conformando los equipos de trabajo, disponiendo de los
recursos tecnológicos y perfeccionando la locación de los inmuebles
que servirían de su asiento físico. Así surge de algunas resoluciones
de creación de estas delegaciones de inteligencia, así lo han señalado
expresamente algunos de los imputados tanto en sus presentaciones
en esta causa, como en sus declaraciones en la Comisión Bicameral
de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia del
Congreso de la Nación y en sumarios administrativos y así también
surge de las fechas de confección de muchos documentos de
inteligencia relevados.
Cerca de 70 personas fueron reclutadas para participar
formalmente en las BASES AMBA y en esta Dirección de Reunión
Provincia de Buenos Aires y ello sin contar a los otros 20 agentes
que ya revistaban en las Delegaciones de las ciudades de La Plata,
Bahía Blanca y Mar del Plata que, como dijéramos, se sumaron a la
misma estructura de inteligencia provincial en el año 20171.
Las máximas autoridades de esa Agencia han señalado ante la
mencionada Comisión Bicameral del Congreso de la Nación que el
1
A partir de la información remitida por la Agencia Federal de Inteligencia se ha
constatado que la base Quilmes contaba con 14 agentes, La Matanza con 9, Pilar
con 13, Haedo con 11, San Martín con 9 y Ezeiza con 5. A ese esquema de 61
agentes –contando a los Jefes de cada una de las delegaciones provinciales
mencionadas–, se le deben sumar los 5 coordinadores y el Director Pablo Pinamonti.
13
personal de estas bases se conformó mayoritariamente con agentes
efectivos, retirados y exonerados de la Policía de la Provincia de
Buenos Aires y ex agentes de la AFI2. El imputado Pablo Pinamonti
confirmó en su declaración indagatoria que la incorporación de los
agentes se decidió sobre la base del conocimiento que tuvieran del
“territorio”, y con alrededor de 15 personas que ya prestaban
servicios en la Agencia.
PINAMONTI revistó en el año 2017 como Director de Reunión
Provincia de Buenos Aires que tenía bajo su mando todas las bases
de inteligencia de la AFI de la provincia de Buenos Aires. Ya ha sido
procesado en estas actuaciones el día 23 de septiembre del corriente.
Además de la jefatura de Pablo Pinamonti, estas bases
contaban con dos coordinadores que actuaban de enlace entre el
nombrado y los delegados de cada dependencia provincial. Esos
coordinadores eran los co–imputados Daniel Alejandro SALCEDO y
Antonio Vicente MELITO3. Respecto de estos últimos, su rol fue
reconocido también por el propio Pinamonti en las dos declaraciones
indagatorias prestadas ante estos estrados.
2
https://www.infobae.com/politica/2019/04/12/exclusivo–los–cruces–y–revelaciones–de–
la–declaracion–de–los–titulares–de–la–afi–sobre–la–red–de–espionaje–que–lideraba–
dalessio/
3
Vicente Melito es un comisario retirado de la Policía de la Provincia de Buenos
Aires. Ingresó a esa fuerza en 1982, siendo su primer destino la Comisaría de La
Matanza en 1983. Su retiro ocurrió obligatorio en 2014 con el grado de Comisario
General. Dos años más tarde se integró a la AFI, siendo su fecha de ingreso el 2 de
septiembre de 2016 y su cese el 1º de enero de 2018.
Daniel Salcedo fue jefe de la Policía de la Provincia de Buenos Aires entre 2007 y
2009. Ingresó a esa fuerza en 1977. Su primer destino fuera de la Escuela Vucetich
fue en 1979 en la Comisaría de San Antonio de Areco. Accedió al cargo más alto en
2005 y se retiró como jefe en 2009. Por su trayectoria en la fuerza policial, conocía
a varias de las personas que integraron la Dirección de Reunión Provincia de Buenos
Aires. Fue contratado en la AFI para oficiar como coordinador de este proyecto el 6
de octubre de 2016 y prestó servicios allí hasta el 1º de enero de 2018.
14
FMP 88/2019
A su vez, existían otros tres agentes que prestaban servicios en
la misma oficina que Pablo Pinamonti y que, en los hechos, cumplían
un rol similar al de estos dos coordinadores, pues actuaban de nexo
entre los Jefes de las Delegaciones y el Director de Reunión Provincia
de Buenos Aires. Ellos eran Nicolás Carlos D'GIANO, Marcos David
PANNUNZIO y Eduardo Miguel ROCCHI4.
En lo que hace a Ricardo BOGOLIUK, estuvo a cargo de una
de esas Delegaciones Provinciales, aquella con sede en la localidad
de Ezeiza y en ese rol permaneció hasta la finalización de aquel año,
cuando –al menos formalmente– finalizó el “proyecto”, aunque
continuó ligado de modo “inorgánico” o informal a la Agencia al
menos hasta la detención de Marcelo DÁlessio en febrero de 2019,
tal y como ya ha quedado corroborado en la causa conexa Nº FMP
88/2019.
Los jefes de las demás delegaciones provinciales fueron los
imputados Pedro Oscar GARCÍA (Quilmes), Alicia Susana NOCQUET
(Haedo–Morón), Andrés Máximo MAISANO (Pilar), Gustavo Emilio
CARREIRAS (La Matanza) y José Luis FIORENTINO (San Martín)5.
4
Ver cuadro de relaciones I2, aportado por la AFI, cuya remisión fue ordenada en el
marco de la resolución AFI Nº 1441/20 mediante nota 574 del Expte. 2471 en fecha
23/10/2020.
5
Alicia Susana Nocquet, a cargo de la base Morón, ingresó a la Policía de la
Provincia de Buenos Aires en 1977 y su primer destino fue la Dirección General de
Investigaciones, entonces a cargo de Miguel Osvaldo Etchecolatz. De esta Dirección
dependían las Brigadas de Investigaciones, la mayoría de las cuales funcionaron como
Centros Clandestinos de Detención durante la última dictadura cívico–militar. También
dependía de esa Dirección el Comando de Operaciones Tácticas (COT), que tuvo un
rol importante en las acciones del terrorismo estatal.
Prácticamente todos sus destinos fueron en el AMBA. Algunos fueron coincidentes con
el área de su jurisdicción en la AFI, tal como la Dirección de Narcotráfico Morón–
Matanza en 1994 y la Jefatura Departamental de Morón en 2006. Se retiró en 2007
como Comisario Inspector. Realizó estudios universitarios vinculados a la seguridad en
la Universidad de Morón, obteniendo la licenciatura en 2010 y un posgrado en 2013.
Su ingreso a la AFI tuvo lugar el 16 de diciembre de 2016. En ese entonces, tomó la
15
A su vez, el despliegue sobre la provincia de Buenos Aires se
completó con las bases históricas de la Agencia Federal de
Inteligencia ubicadas en La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca, a
cargo de Roberto Hugo BIANCHI, Nicolás IUSPA BENÍTEZ y Jorge
Sebastián NOVAIS, respectivamente.
Al respecto, surge de la lectura de la Resolución Nº 558/17
que, en abril de 2017, por orden del entonces Director General del
organismo, Esc. Gustavo Arribas, las mencionadas bases pasaron a
jefatura de la Delegación Provincial Morón en la que, de acuerdo a la información

oficial provista por esa agencia, llegó a tener diez agentes a cargo.
Pedro Oscar García, a cargo de la base Quilmes, ingresó a la Policía de la Provincia
de Buenos Aires en 1976, siendo su primer destino después la Comisaría de Olavarría
en 1978. Cumplió cargo de Comisario en La Matanza y en Morón entre 2009 y 2011,
siendo ese el grado mayor al que accedió. Sus antecedentes registran el retiro
obligatorio en 2011. No constan las razones del retiro en el informe remitido por el
Ministerio de Seguridad de la provincia. Ingresó a la AFI el 2 de septiembre de 2016.
Su legajo indica como único destino allí la Delegación Quilmes, en la que llegó a
tener por lo menos doce agentes a cargo. Prestó servicios en la agencia hasta el 1º
de enero de 2018.
José Luis Fiorentino, a cargo de la base San Martín, ingresó a la Policía de la
Provincia de Buenos Aires en 19745. Su primer destino al egresar de la Escuela
Vucetich fue la Comisaría de Tres de Febrero, ese mismo año. Su legajo registra el
retiro obligatorio a partir de 2005 con el grado de Inspector. Ingresó a la AFI el 2 de
septiembre de 2016 y se retiró el 16 de noviembre de 2017, antes de que se diera
por concluido el proyecto de estas bases. En su legajo figura como único destino la
Delegación San Martín, en la que tuvo al menos ocho agentes a cargo.
Andrés Máximo Maisano, a cargo de la base Pilar, ingresó a la AFI el 18 de julio de
2016. Su contrato fue rescindido el 1º de enero de 2018. Su destino fue la base
ubicada en Pilar en la que, de acuerdo a la información oficial, tuvo doce agentes a
cargo.
Gustavo Emilio Carreiras, a cargo de la base La Matanza, es Oficial retirado de la
Policía de la Provincia de Buenos Aires. Ingresó en 1979 como cadete y tuvo su
primer destino en 1981. En 2012 dejó la fuerza mediante el retiro obligatorio,
condición que fue modificada en 2019 por la de retiro voluntario. En la información
remitida por el Ministerio de Seguridad de la provincia no constan las razones para
una u otra situación. Entre 2007 y 2009 estuvo destinado en la localidad de La
Matanza, de modo que, al momento de asumir en la delegación de la AFI allí
ubicada, tenía conocimiento de esa jurisdicción. Ingresó a la AFI el 19 de abril de
2017 y prestó servicios por un período inferior a un año, cesando su contrato el 1º
de enero de 2018. Durante esos meses estuvo destinado a la Delegación Provincial
La Matanza, como jefe de la misma, con ocho agentes a cargo.
16
FMP 88/2019
depender orgánicamente de la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires, a cargo del imputado Pablo Pinamonti.
I.a.3. Dependencia orgánica de la Dirección de Reunión de la

Provincia de Buenos Aires a cargo de Pablo Pinamonti
La resolución AFI Nº 558/17 modificó la estructura orgánica de
toda la Agencia Federal de Inteligencia y, en ese marco, dirimió las
funciones de la Dirección de Reunión Interior y de la Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires.
Allí se estableció específicamente que la Dirección de Reunión
Interior tenía entre sus funciones “Coordinar las tareas de las
Dependencias de la Dirección para optimizar el funcionamiento del
área, excluyendo el ámbito de la Provincia de Buenos Aires”. En
cuanto a las funciones de la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires, la citada resolución refiere:
17
De allí surge que, en efecto, su primera función era
“Coordinar las tareas de las Dependencias de la Provincia de Buenos
Aires para optimizar el funcionamiento del área”.

Tanto la Dirección de Reunión Interior como la Dirección
Reunión Provincia Buenos Aires dependían formalmente de la Dirección
Operacional de Inteligencia Interior, tal y como se describe en el
siguiente organigrama:
Sin embargo, Pablo Pinamonti señaló en su última declaración
que él no reportaba a la Dirección Operacional de Inteligencia Interior
de la que supuestamente dependía la Dirección de Reunión a su
cargo, sino que efectuaba reportes diarios de la información de
inteligencia producida por las nueve delegaciones provinciales
directamente a la Subdirección de la AFI, a cargo de Silvia Majdalani.
Además, entre las funciones de la Dirección de Reunión
Provincia de Buenos Aires detalladas en la resolución aludida, se
especificaba la de “Planificar, dirigir y supervisar las actividades de
reunión de información que se requieran sobre los factores de poder

político, económico, psicosocial y el componente científico–
tecnológico”, lo que daría cuenta que, incluso formalmente, se
otorgaron facultades para realizar actividades expresamente prohibidas
por la Ley Nacional de Inteligencia para servir de eventual cobertura
18
FMP 88/2019
legal a las acciones que se han volcado en los informes de
inteligencia relevados a lo largo de la investigación.
I.a.4. Despliegue de la inteligencia ilegal en todo el territorio
bonaerense
El despliegue de la inteligencia ilegal en todo el territorio
bonaerense se ha corroborado a partir de numerosos documentos de
inteligencia elaborados por cada una de las nueve bases aludidas, los
que dan cuenta que, en la mayoría de los 135 partidos de la
provincia, en mayor o menor medida, se realizaron labores de
inteligencia prohibidas, inclusive en aquellos pertenecientes a la
jurisdicción de este Juzgado Federal de Dolores en los que actuaba,
en particular, la Delegación Provincial Mar del Plata6. Un caudal
ilustrativo de esos documentos será exhibido y analizado en la
segunda parte de esta resolución, en los capítulos VI a XI.
6
A partir del relevamiento del fondo documental perteneciente a esta base de
inteligencia –remitido por la Sra. Interventora de la Agencia Federal de Inteligencia
como consecuencia de la orden de presentación dispuesta por este Tribunal– se han
hallado diversos informes de inteligencia elaborados por dicha delegación provincial
en las localidades de Pinamar, Villa Gesell, La Lucila del Mar, Chascomús e incluso en
esta ciudad de Dolores –todas pertenecientes a la circunscripción territorial de este
Tribunal–, especialmente vinculados con el seguimiento de distintas protestas
gremiales y sociales. Así, cabe señalar los archivos digitales denominados “809811–
CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP. MAR DEL PLATA – 11–09–2017”, “809823–CONFLICTIVIDAD
SOCIAL JURISDICCION 19–05–2017”, “809827–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCIÓN
13–12–17”, “809831–CONFLICTIVIDAD_SOCIAL_JURISDICCIÓN 4–8–17”, “809833–
INFORME_DE_CONFLICTIVIDAD_ SOCIAL 6–1–17”, “809917–INFORME DE CONFLICTIVIDAD
SOCIAL EN VISITAS PRESIDENCIALES DP MAR DEL PLATA”, “809809–CONFLICTIVIDAD
SOCIAL DP. MAR DEL PLATA – 03–11–2017”, “809825–CONFLICTIVIDAD SOCIAL
JURISDICCION 5–6–17”, entre los que se han podido relevar hasta el momento.
Es interesante resaltar que tanto esta base, como las otras dos que completaban el
despliegue histórico de la ex Secretaría de Inteligencia en la provincia de Buenos
Aires (La Plata y Bahía Blanca) comparten una organización refleja con la jurisdicción
territorial de las cámaras de apelaciones de la justicia federal. De ese modo,
pudieron advertirse documentos producidos por la delegación Mar del Plata respecto
de tareas de espionaje realizadas en Azul, Chascomús, Dolores, Maipú, Necochea,
Pinamar, Olavarría, Tandil, Villa Gesell, sólo por mencionar algunas localidades.
19
Sin embargo, es importante destacar que, desde el comienzo
del relevamiento de la documentación hallada en sede de la AFI, se
encontró un documento titulado “Informe semanal Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires”, que brindó los primeros indicios
objetivos acerca de que todas aquellas delegaciones, es decir, no
sólo las ubicadas en el conurbano bonaerense, realizaron la misma
práctica de recolección de información personal sobre la base del
perfil político de distintos ciudadanos.
En efecto, en este documento se reseñan los informes
semanales elevados por las bases La Matanza, La Plata, Mar del
Plata, Morón (Haedo), Pilar, Quilmes y San Martín correspondientes al
período abarcado entre el 23 y el 29 de agosto de 2017.
En dicho informe, además de que se realiza un recuento de los
informes semanales producidos por cada base, se emiten conclusiones
al respecto y se efectúan proyecciones respecto del curso a seguir de
los eventos sobre los que versaron los informes de inteligencia
individuales producidos.
20
FMP 88/2019
En definitiva, la similitud entre las categorías obrantes en este
documento y las temáticas abordadas en los informes de inteligencia
de cada una de las bases, el esquema ascendente del reporte de la
información, las características similares entre sí de los informes de
cada una de las delegaciones y el interés constante por la
recopilación de datos personales de diferentes ciudadanos en virtud
de sus actividades políticas –ya fueran partidarias, comunitarias o
gremiales–, permitió concluir desde un comienzo de la investigación
que: 1) el despliegue del aparato de inteligencia en la Provincia de
Buenos Aires estuvo compuesto por las seis BASES AMBA y por las
tres bases históricas de la AFI en esa provincia, ubicadas en las
ciudades de La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca, anteriormente
dependientes de la Dirección de Reunión Interior; 2) todas ellas, al
menos durante el período comprendido entre abril y diciembre de
2017, estuvieron bajo la órbita de la Dirección de Reunión Provincia
de Buenos Aires, a cargo de Pablo Pinamonti y; 3) todas ellas, en
mayor o menor medida, realizaron labores de inteligencia prohibidas,
recopilando información de ciudadanos por el solo hecho de su
opinión política, o de adhesión o pertenencia a organizaciones
partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas,
asistenciales o culturales (actividad prohibida por el art. 4 inc. 2 de la
ley 25.520).
21
II. INICIO DE LA INVESTIGACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA
PROHIBIDAS DE LAS BASES AMBA

II.A. LAS MENCIONES AL “PROYECTO AMBA” EN LOS MEDIOS DE PRENSA.
LA DECLARACIÓN DEL AUDITOR GENERAL DE ASUNTOS INTERNOS DE LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES
La línea investigativa relacionada con las actividades de las
Bases AMBA tuvo su inicio en el marco de la causa Nº FMP 88/2019.
Más allá de que estas cuestiones ya han sido explicadas en el
capítulo III del auto de mérito de fecha 23/09/2020 y en la
resolución mediante la que se rechazó el planteo de incompetencia
territorial formulado por la defensa de Majdalani7, corresponde volver
a evocarlas aquí.
En este orden de cosas, en primer término, es importante
recordar que, a partir de la notoriedad mediática y pública que tuvo
la causa Nº FMP 88/2019 y, en particular, desde la detención de
Ricardo Bogoliuk y las expresas menciones que efectuaba Marcelo
DÁlessio en sus diferentes declaraciones acerca de haber realizado
tareas de inteligencia bajo las órdenes de Pablo Pinamonti,
comenzaron a publicarse diferentes notas de prensa que hacían
mención al “PROYECTO AMBA” de la AFI –en el que Bogoliuk y
Pinamonti habían participado– y su utilización para realizar tareas de
inteligencia ilegal con finalidades políticas8.
7
Resolución dictada el 24/11/2020 en el Incidente Nº FMP 8580/2020/15.
8
Así, por ejemplo: https://www.perfil.com/noticias/policia/abren–investigacion–por–
espionaje–de–afi–a–maria–eugenia–vidal–gobernadora.phtml;
https://www.lanacion.com.ar/politica/la–red–de–espionaje–de–la–afi–en–el–conurbano–
llego–a–desplegar–mas–de–70–agentes–nid2249577;
https://www.perfil.com/noticias/politica/ritondo–espionaje–vidal–para–mi–no–existen–
policias–buenos–o–malos–policias–o–delincuentes.phtml.
22
FMP 88/2019
En esa línea, tal y como reseñó el Sr. Fiscal9, en el marco del
Legajo N° FMP 88/2019/92 –caratulado “AFI” y conformado con
actuaciones remitidas y vinculadas con esa agencia estatal–, teniendo
en cuenta el interés que podría significar avanzar en esa línea de
investigación para detectar posibles nexos entre el funcionamiento de
esas dependencias de la AFI y las actividades de inteligencia ilegal
desarrolladas por la organización criminal para–estatal objeto de
pesquisa en la causa Nº FMP 88/2019, se solicitaron copias de
aquellos sumarios que, según aquellas mismas notas de prensa, se
habían sustanciado desde la Auditoría General de Asuntos Internos del
Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, a cargo de
Guillermo Berra10, para determinar la participación de ex funcionarios
policiales de la provincia en las aludidas BASES AMBA, así como su
vinculación con actividades de espionaje político.
Además, se convocó a prestar declaración testimonial al
mencionado Berra –audiencia que se llevó a cabo con fecha 8 de
octubre del 201911–, para ahondar en estas cuestiones y,
esencialmente, en el trámite y resultados investigativos obtenidos en
aquellos sumarios administrativos iniciados en la Auditoría General de
Asuntos Internos a su cargo, con motivo de esos trascendidos
mediáticos acerca del espionaje político llevado a cabo por ex
agentes policiales en las llamadas “BASES AMBA”.
En la audiencia, Berra aportó los tres sumarios administrativos.
A saber:
9
Ver dictamen de fecha 1º de septiembre del corriente.
10
El nombrado se desempeñó en ese cargo hasta fines del año 2019.
11
Ver fs. 8762 y 10621/10.627 del expediente principal de la causa Nº FMP 88/2019.
23
 I.S.A. 1050 – 45082/219 Nº Expte. 21.000: el cual se inició a
partir de una nota periodística publicada en el portal de
noticias “La Política Online”, en la que se hacía referencia a la
detención de Ricardo Bogoliuk en la causa FMP 88/2019,
relacionándolo con un episodio de espionaje a Elisa Carrió y a
Cristian Ritondo;
 I.S.A. 1050 – 45752/319 Nº Expte. 21.000: el cual se sustanció
a partir de una nota de prensa del diario Perfil titulada:
“¿Quiénes son los ex policías sospechados de espiar a María
Eugenia Vidal?” y;
 por último, un tercer sumario, en el que se concentró la
investigación: Sumario Nº I.S.A. 1050 – 46015/419 Nº Expte.
21.000, iniciado en abril del 2019, también en virtud de una
nota del diario Perfil en la se aludía al espionaje que habría
sufrido la ex gobernadora bonaerense por parte de ex jefes
policiales que prestaban servicios para la AFI, y en la que se
los referenciaba con nombre y apellido.
En efecto, en esta última nota de prensa, publicada el 8 de
abril del 2019, se mencionaba a los aquí imputados Daniel Salcedo,
Vicente Melito, Gustavo Carreiras, José Luis Fiorentino y Pedro García,
como integrantes de esas bases de inteligencia.
Berra dijo que, en estos sumarios sustanciados en la Auditoría
General de Asuntos Internos no se lograron resultados investigativos
sustanciales en relación con la hipótesis del espionaje de tipo político
que habrían desarrollado los ex funcionarios policiales.
Señaló además que, apenas iniciada la investigación
administrativa, se presentó espontáneamente una agente a manifestar
24
FMP 88/2019
que no había tenido ningún tipo de vinculación con las actividades de
inteligencia ilegales que se mencionaban en la nota de prensa e
identificó a otra funcionaria policial, apellidada Nocquet –otra de las
aquí imputadas–, como aquella que había estado a cargo de la Base
Morón, lo cual también fue ratificado por el resto de los declarantes
en el sumario.
En lo que respecta a este último Sumario I.S.A. 1050 –
46015/419 Nº Expte. 21.000, debe destacarse además que fueron
citados a declarar todos los agentes mencionados en la nota del
diario Perfil que le había dado inicio, quienes habían cumplido
funciones como delegados de las distintas BASES AMBA. Todos ellos
declararon, a excepción de Alicia Nocquet –quien, en virtud de que su
nombre se había consignado erróneamente, nunca fue citada–, y
Daniel Salcedo, que fue citado, pero nunca se presentó.
II.B. REQUERIMIENTO A LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA. LA REMISIÓN
DE LA NUEVA PRUEBA. SU TRATAMIENTO POR PARTE DEL TRIBUNAL
II.b.1. Llegados a este punto, sobre estos asuntos corresponde
recordar lo ya dicho en la resolución de fecha 26 de agosto del
corriente, dispuesta en el marco del Legajo Nº 88/2019/132 y que se
encuentra glosada a fs. 3/21 del Legajo Nº 1 de la presente causa
Nº FMP 8580/2020.
En primer lugar, cabe señalar que los documentos de
inteligencia que se han relevado en estas actuaciones fueron
remitidos por la Agencia Federal de Inteligencia como consecuencia
de la solicitud cursada por este tribunal con fecha 30 de junio del
corriente, en vísperas de la declaración indagatoria del imputado
25
Pinamonti, a los fines de continuar ahondando en la mencionada línea
investigativa y de evacuar citas.
En esa oportunidad, se solicitó12 que se remitiera “toda
información disponible relativa a la creación, funcionamiento,

finalidades y tareas que desarrollaban las denominadas bases AMBA,
como así también las razones de su cese. En particular, deberá
aportar –si esto fuera posible– documentos relativos a su creación, a
posibles convenios con el gobierno de la provincia de Buenos Aires,
protocolos de actuación, organigramas internos, sedes o lugares
físicos en los que funcionaron, etc. y cualquier otra información que
pudiera resultar útil en el marco de esta investigación”.
Así, con fecha 13 de julio del corriente, la Sra. Interventora de
la Agencia Federal de Inteligencia, remitió un amplio informe vinculado
al funcionamiento de esas bases y “(…) dos discos externos con
información hallada en el marco de la intervención decretada por el

Poder Ejecutivo Nacional (Dto. 52/2019 y 540/2020) los que
contienen información que podría ser de interés para vuestra
investigación”. También adjuntó copia de la resolución de
desclasificación de la documentación aportada13.
II.b.2. En consecuencia, en la misma fecha en la que fueron
recibidos esos dispositivos electrónicos, se remitió el bolsín cerrado y
precintado Nº 1811990 –que contenía los dos discos rígidos remitidos
por la AFI– a la Dirección General de Investigaciones y Apoyo
Tecnológico a la Investigación Penal (DATIP) de la Procuración General
de la Nación, con el objetivo de que, por intermedio del Laboratorio
12
En el marco del legajo de prueba N° FMP 88/2019/92.
13
Resolución Nº 967/20.
26
FMP 88/2019
de Informática, se procediera a la realización de imágenes forenses y
a su posterior indexación14. Se ordenó ese procedimiento para contar
con una copia segura y acceder desde allí a la información digital
remitida por el organismo estatal de inteligencia, proceder a su
análisis sin alterar de ningún modo la integridad de los dos
dispositivos electrónicos de almacenamiento enviados y garantizar su
cadena de custodia15.
En el informe presentado en consecuencia por la DATIP16, se
destacan las operaciones técnicas desarrolladas por el Laboratorio de
Informática tendientes a la adquisición de evidencia (creación de
imágenes forenses con sus correspondientes códigos HASH), la

preservación de la evidencia (el almacenamiento de las imágenes
forenses en los discos externo marca ADATA provistos por este
Tribunal) y el análisis de la evidencia (la indexación de las imágenes
a través del software Autopsy). Finalmente, la dependencia hizo saber
que la totalidad de la información analizada fue volcada en los dos
14
Los dos discos rígidos recibidos son marca WD My Passport con números de serie
“WX11A37P9HD7” y “WXU1A275ULC5”.
15
Se facilitaron dos discos rígidos externos marca ADATA de 2tb cada uno Nº
1J1720246291 y Nº 1J1720246289 que se encontraban vacíos, a los fines de que se
volcara en ellos la extracción e indexación de la información.
16
Legajo DATIP Nº 6629. Del mismo informe realizado por la DATIP, surge que para
acceder a los archivos indexados desde el reporte realizado por el software Autopsy
(archivo denominado: “report.html”) se debe ingresar “(…) a la pestaña denominada
“Tagged Files”, donde se encuentran las categorías que se listan a continuación:
“Office”, “HTML”, “PDF”, “Audio”, “Images”, “Video”, “Archivos” y “Texto Plano”. Cada
archivo con su respectiva ruta dentro de la imagen forense correspondiente”. “La otra
alternativa para poder acceder a los archivos de usuario es a través de la carpeta
“content”, donde se aloja el contenido de la indexación propiamente dicha. Allí se
encontrarán los archivos separados por las mismas carpetas”.
Ahora bien, vale aclarar que, al visualizar la prueba desde la indexación, al nombre
del archivo original se le agregan el símbolo “_” y una serie de números al finalizar.
No obstante ello, para acceder al archivo original y verificar la respectiva localización
del mismo y la “fecha de última modificación del documento”, se debe recurrir a la
ruta de localización del archivo que figura en el reporte de Autopsy y buscarlo
dentro de la extracción original de la imagen forense.
27
discos de destino, caratulados “D1” y “D2”, razón por la cual esa
Dirección no conservó copia total ni parcial de la documentación
remitida.
II.b.3. Respecto de la prueba hallada y remitida por la AFI y
elaborada por las Delegaciones Provinciales, cabe mencionar que se
ha identificado una correspondencia entre los códigos con los cuales
se individualizaron los CPU de esas bases al momento de realizar los
listados de bienes durante el desarrollo del Proyecto AMBA o los
inventarios al momento de su cierre, con la identificación de los CPU
que obra en las imágenes forenses, lo que da cuenta que, en efecto,
los documentos de inteligencia relevados en esta investigación fueron
elaborados utilizando esas computadoras de escritorio que estaban a
disposición de los agentes de las bases de inteligencia provinciales.
Así, se observa por ejemplo que, en la Delegación Ezeiza, se
halló el documento titulado “LISTADO PATRIMONIAL.docx”, de fecha 28
de junio del 2017, en el cual se han consignado los códigos de los
CPU existentes en dicha base.
28
FMP 88/2019
Como se ha dicho, dichos códigos se condicen con los
individualizados en la imagen forense del fondo documental
correspondiente a la base Ezeiza.
29
Ello ocurre del mismo modo con la Delegación Haedo, respecto
de la que el archivo titulado “PATRIMONIO NOVIEMBRE.docx”, fechado
el 16 de noviembre del 2017, individualiza sus CPU con los siguientes
códigos:
Por su parte, en la extracción de la imagen forense efectuada
por la DATIP de los documentos elaborados por esa Delegación, se
observan los mismos códigos.
30
FMP 88/2019
31
Lo mismo sucede con la Delegación San Martín, en alusión a
la cual se encontró el archivo titulado: “INVENTARIO.docx”, del que se
desprende la individualización de las siguientes computadoras:
Estos datos identificatorios se corresponden con los que lucen
en la imagen forense del fondo documental de la citada Delegación:
32
FMP 88/2019
Por otra parte, es útil resaltar que, en el caso de las bases
ubicadas en el AMBA, la documentación hallada corresponde en gran
medida a los archivos creados que se encontraban guardados en las
computadoras al momento de que personal de Contrainteligencia de
la AFI concretó el cese de las tareas y retiró los elementos obrantes
en cada una de las oficinas. Es decir que lo que se halló es un corte
con lotes de informes y otros tipos de documentos creados por los
agentes y jefes en cada jurisdicción.
Son ilustrativas las palabras de Vicente Melito sobre el
momento en que se cerraron las bases:
“El día que supuestamente nos dijeron ´Se disuelve la Dirección´,

yo justo estaba en esa base, con ese tema y aparecieron los
muchachos de Contrainteligencia: Nadie se mueve (…) Es más;
nuestra actividad terminó con un allanamiento, como si fuese
un allanamiento. Vino Contrainteligencia, no nos dejó movernos
33
(…) A todas fueron. Yo estaba en Haedo en ese momento. Pero
fueron a todas ese día”.
Es decir que en ese momento se recogió la información que
hoy es prueba de esta causa. Consta asimismo documentación
producida por las bases históricas –La Plata, Mar del Plata y Bahía
Blanca–, pero de ellas nadie retiró ningún elemento o documentación
cuando el denominado “proyecto AMBA” llegó a su fin. Por lo tanto,
los jefes de las tres delegaciones históricas señaladas tuvieron
dominio de la documentación producida por sus agentes luego de
ello. Eso explica por qué en estos casos sólo se cuenta con aquellos
documentos que circularon de algún modo por otras dependencias,
en su gran mayoría informes semanales.
Es particular el caso de Mar del Plata, en la que el agente a
cargo, Nicolás Iuspa Benítez, tomó el recaudo de destruir en su
totalidad la documentación producida por esa base, aduciendo una
orden recibida telefónicamente –aunque no señaló de quién– que la
Intervención de la Agencia indicó expresamente no haber dado.
II.b.4. Con fecha 7 de agosto del corriente, se procedió por
Secretaría a la apertura del sobre caratulado “Discos Destino” (que
contenía los discos marca ADATA antes reseñados) remitido por la
DATIP, y a la reserva del sobre caratulado “Discos Originales” (que
contienen la extracción original remitida por la Agencia).
Una vez recibidas las copias forenses por parte de la DATIP, se
efectuó por Secretaría un exhaustivo relevamiento de la
documentación remitida que derivó en la elaboración de un informe
34
FMP 88/2019
de más de 270 páginas17, el que fue parcialmente valorado en la
referida resolución de fecha 26 de agosto del corriente, por la que se
convocó a prestar declaraciones indagatorias ampliatorias a los
imputados Bogoliuk y Pinamonti.
II.C. NUEVAS MEDIDAS DISPUESTAS. DICTAMEN FISCAL
II.c.1. En aquella resolución, además de convocar a Bogoliuk y
a Pinamonti, se dispusieron una serie de medidas urgentes y
necesarias para permitir el avance de la investigación en torno a
estos asuntos, de acuerdo con las finalidades específicas de la etapa
de instrucción previstas en el art. 193 del C.P.P.N.
Esas medidas se ordenaron con diversos objetivos confluyentes,
En primer lugar, determinar cuál era el recorrido que proseguía esta
información recopilada a partir de actividades de inteligencia
prohibidas.
Asimismo, se pretendía establecer cuáles eran los agentes
delegados a cargo de cada una de las bases de la Agencia Federal
de Inteligencia antes indicadas, con sede y actuación en la provincia
de Buenos Aires durante el año 2017, que dependían de la Dirección
de Reunión de la Provincia de Buenos Aires, a cargo del imputado
Pablo Pinamonti.
Además, resultaba relevante recabar de las bases de datos de
la AFI todos aquellos informes de inteligencia en los que se pudiera
haber recopilado información sensible, durante el año 2017 en todo el
17
Obrante a fs. 315/454 del Legajo Nº FMP 88/2019/132 y a fs. 23/157 del Legajo
Nº 1 de la presente causa. A ese informe se le adjuntaron como parte integrante un
total de nueve anexos en los que se volcó toda la documentación relacionada con la
Base Ezeiza.
35
territorio de la Provincia de Buenos Aires y que pudiera afectar la
intimidad, la privacidad, los derechos políticos y otros derechos
constitucionales básicos de numerosos ciudadanos, a fin de hacer
cesar estas vulneraciones y los efectos de las acciones de inteligencia
prohibidas (cfr. art. 23 último párrafo del C.P.).
Con esas finalidades, entre otras medidas, se libró orden de
presentación a la Sra. Interventora de la Agencia Federal de
Inteligencia, en los términos del art. 232 del C.P.P.N., a fin de que
hiciera entrega de toda aquella documentación –en formato papel o
digital– que pudiera hallarse en las Delegaciones Provinciales de La
Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca y que pudiera contener
información sensible de personas físicas, recopilada durante el año
2017, por el solo hecho de su opinión política, o de adhesión o
pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales,
comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales (cfr.
prohibición establecida en el art. 4 inc. 2 de la Ley Nacional de
Inteligencia)18; lo que permitió el hallazgo de nueva documentación de
similares características.
Se le requirió también una serie de informes acerca de la
identidad de los jefes de las BASES AMBA, los jefes de las
delegaciones La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca durante el año
18
Se previó que, para el caso de que se obtuviera información de las características
de la detallada, ésta fuera analizada por personal especializado –tal como aquel que
forma parte del Programa de Protección de Registro y Archivo– a fin de su
sistematización y desclasificación, resguardando toda aquella que no guardase
relevancia e interés investigativo para la presente causa y debiera permanecer en
secreto por tratarse de información cuyo conocimiento podría afectar la soberanía
nacional o la seguridad del Estado y las actividades de inteligencia específicamente
determinadas y fundadas de esos organismos dependientes del Sistema de
Inteligencia Nacional, preservando en todos los casos la integridad y la cadena de
custodia de la documentación hallada.
36
FMP 88/2019
2017, los coordinadores Daniel Alejandro Salcedo y Antonio Vicente
Melito y un relevamiento de todas las causas judiciales iniciadas a
partir de las labores de inteligencia criminal realizadas por personal
de las Bases AMBA durante ese período.
Por otra parte, se corrió una amplia vista al Sr. Agente Fiscal
para que tomara intervención en el asunto, compulsara la
documentación, impulsara y propusiera todas las medidas de prueba
que pudiese estimar útiles y pertinentes.
II.c.2. Fue así que, el día 1º de septiembre pasado, el Dr. Juan
Pablo Curi, emitió dictamen por el que ejerció la acción penal pública
“respecto a las actividades realizadas, en el transcurso del año 2017
y presuntamente en infracción a la Ley Nacional de Inteligencia

25.520 y su modificatoria 27.126, en el seno de la Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires, dependiente de la Dirección
Operaciones de Inteligencia Interior, en cuyo marco se establecieron
las denominadas “Bases AMBA” (…) y posiblemente también en las
bases de La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca”.
En esa presentación, el Dr. Curi sugirió además la realización
de una serie de medidas de prueba, así como también el dictado de
otras de tipo cautelar y de coerción personal y la formación de una
nueva causa, a lo que se dio tratamiento en el auto de
procesamiento de Bogoliuk y Pinamonti dictado el 23/09/2020.
II.c.3. El día 31 de agosto del corriente, la Agencia Federal de
Inteligencia acompañó la documentación hallada hasta ese momento
en las tres delegaciones de La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca en
un pendrive colocado en bolsín de seguridad DS125725 e hizo saber
37
que se labraron las actas correspondientes que dan fe de la manera
en que se llevó a cabo la diligencia encomendada. Asimismo, “(…)
acompaña actuaciones en OCHO (8) fojas labradas en relación al

material hallado en la delegación de La Plata. Se acompañan también
actuaciones labradas en relación al material hallado en las
delegaciones de Bahía Blanca (en DOCE fojas) y Mar del Plata
(CINCUENTA fojas). En cuanto a las actuaciones labradas referidas a
esta última delegación, hago saber que se acompaña un acta de
destrucción de material de la totalidad de los documentos
correspondientes al periodo comprendido entre el mes de diciembre
del 2015 a la fecha de suscripción del mencionado documento
(30/01/2020). Se aclara para conocimiento de V.S que ningún
funcionario de esta intervención dio la orden o autorizó la
mencionada destrucción de documentación”19.
Del mismo modo que con la restante prueba recibida con
anterioridad, a los fines de contar con una copia segura y acceder
desde allí a la información digital remitida por el organismo estatal de
inteligencia, proceder a su análisis sin alterar de ningún modo la
integridad del dispositivo electrónico de almacenamiento enviado y
garantizar su cadena de custodia, se le dio intervención a la DATIP
de la Procuración General de la Nación, a fin de que se realizase una
copia segura del dispositivo electrónico de almacenamiento, con
protección contraescritura, asegurando el contenido indubitable de la
documentación allí contenida.
De esa forma el 28 de septiembre, la DATIP remitió un nuevo
informe del cual se desprende la apertura del pendrive remitido en la
19
Ver Resolución N° 1155/20, obrante a fs. 476/484 del Legajo de Prueba Nº FMP
88/2019/132.
38
FMP 88/2019
bolsa plástica identificada como DS125725 y que se corroboró que el
pendrive marca VERBATIM de 32 GB de capacidad donde se
almacenaría el copiado de la información digital se encontraba vacío.
Por último, se informó que “se procedió a resguardar el efecto y el
pendrive destino en una bolsa termosellada junto con una etiqueta de

la DATIP, con datos que hacen referencia a la presente causa, que a
su vez se resguarda dentro de un sobre papel madera debidamente
cerrado y firmado que reza “PROCEDIMIENTO COPIA SEGURA”20.
III. AUTO DE PROCESAMIENTO DE PABLO PINAMONTI Y RICARDO BOGOLIUK.
CONVOCATORIAS AL PROCESO DEL RESTO DE LOS IMPUTADOS
III.a. Como se señaló, el día 23 de septiembre pasado, se
resolvió dictar el procesamiento de Pablo Gonzalo Pinamonti y Ricardo
Oscar Bogoliuk –también procesados en el marco de la causa conexa
Nº FMP 88/2019– por encontrarlos prima facie penalmente
responsables del delito de realización de acciones de inteligencia
prohibidas en carácter de coautores, en virtud de haber obtenido
información, producido inteligencia y almacenado datos sobre
personas, por el solo hecho de sus acciones privadas, u opinión
política, o de adhesión o pertenencia a organizaciones partidarias,
sociales, sindicales o comunitarias, y por la actividad lícita que
desarrollaban, así como en virtud de haber pretendido influir en la
situación institucional y política del país, en la vida interna de los
partidos políticos y en asociaciones y agrupaciones legales de
cualquier tipo; en concurso ideal con el delito de abuso de autoridad
de funcionario público en carácter de autores (cfr. art. 306 y ccdtes.
20
Ver fs. 521 del legajo de prueba Nº FMP 88/2019/132.
39
del C.P.P.N., arts. 45, 54 y 248 in fine del C.P., art. 43 ter en función
del art. 4 incs. 2º y 3º de la Ley 25.520, texto según Ley 27.126).
III.b. En ese auto de mérito de los dos antes nombrados –en el
punto VIII.b– y también en el capítulo XLVII del auto de procesamiento
dictado el 21 de octubre del corriente en la causa Nº FMP 88/2019 –
al que cabe remitirse– se ha resaltado la vinculación de Ricardo
Bogoliuk y Pablo Pinamonti con las acciones de espionaje
desarrolladas por la organización criminal paraestatal investigada en
la causa FMP 88/2019, de las que se los consideró miembros, el
modo en que Marcelo DÁlessio relataba acerca de pormenores
supuestamente secretos del denominado “Proyecto AMBA” aún antes
de que fuera publicitado en la prensa o acerca de las acciones de
inteligencia ilegal que desarrollaba por encargo de Bogoliuk y
Pinamonti –tales como aquella en perjuicio de Pedro Etchebest en
busca de la “ruta inversa del dinero K” o el plan vinculado con la
firma petrolera venezolana PDVSA y su ex directivo Gonzalo Brusa
Dovat–.
La participación de Ricardo Bogoliuk y Pablo Pinamonti en la
asociación ilícita para–estatal investigada en la causa FMP 88/2019, la
perdurabilidad del vínculo entre Bogoliuk y Marcelo DÁlessio desde el
año 2014 hasta el momento de sus detenciones, el accionar
coordinado de ambos en la comisión de múltiples delitos vinculados
con la realización de tareas de inteligencia ilegal y la macro–
criminalidad económica, el rol de enlace que tenía Bogoliuk entre
DÁlessio y la estructura orgánica de la AFI a partir de Pablo
Pinamonti y el impacto territorial en la jurisdicción de Ezeiza de las
acciones de esa organización delictiva durante el período en que
40
FMP 88/2019
Bogoliuk revistó como jefe de una de las bases AMBA ubicada
precisamente en esa localidad bonaerense, fueron todos datos
insoslayables a la hora de analizar la comunidad probatoria y la
conexidad subjetiva existente entre ambos expedientes y, en
consecuencia, al momento de valorar la necesidad de su tramitar
conjunto ante un mismo tribunal, que no es otro que aquel que ha
venido desarrollando la investigación de la causa FMP 88/2019
durante sus más de 20 meses de instrucción.
Recordemos que fue por estas mismas razones que, en el
marco de la resolución dictada el 26 de agosto pasado en la causa
FMP 88/2019, por un mejor orden procesal, se entendió adecuado
que todas las actuaciones vinculadas con las BASES AMBA tramitasen
en el Legajo Nº FMP 88/2019/132.
Luego, en el auto de mérito de Bogoliuk y Pinamonti antes
citado, por las mismas razones, en virtud de los distintos estadíos
que atraviesan ambos tramos de la pesquisa –la instrucción de la
causa FMP 88/2019 se encuentra en una etapa muy avanzada– y
atendiendo a la solicitud formulada por el Sr. Fiscal en el dictamen
de fecha 1º de septiembre, se ordenó la formación de esta nueva
causa –que quedó registrada con el Nº FMP 8580/2020–, con copias
de todas las actuaciones que guardasen vinculación con la línea
investigativa relacionada con el accionar ilegal de las BASES AMBA de
la Agencia Federal de Inteligencia.
Más allá de su trámite por separado, se declaró su conexidad
con la causa Nº FMP 88/2019 teniendo en consideración las
concretas vinculaciones que se han detallado anteriormente, la
comunidad probatoria existente entre ambas líneas de investigación, la
circunstancia de que en todo el sumario se investigan acciones de
41
inteligencia ilegales específicamente prohibidas por la Ley Nacional de
Inteligencia y también por razones de identidad subjetiva de
imputados –en relación con Pinamonti y Bogoliuk– (cfr. arts. 41 incs.
1º y 3º y 42 último párrafo del C.P.P.N.).
III.c. Asimismo, en dicho resolutorio se dispuso convocar a
prestar declaración indagatoria a Gustavo Héctor ARRIBAS, Silvia
Cristina MAJDALANI, Daniel Alejandro SALCEDO, Antonio Vicente
MELITO, Pedro Oscar GARCÍA, Alicia Susana NOCQUET, Andrés Máximo
MAISANO, Gustavo Emilio CARREIRAS y José Luis FIORENTINO, así
como una serie de medidas de coerción alternativas a la prisión para
mitigar los riesgos procesales que se vislumbraban.
Luego, el día 16 de octubre del corriente, una vez efectuado
un nuevo relevamiento de la documentación remitida por la AFI como
consecuencia de las medidas de instrucción dispuestas, también se
dispuso convocar al proceso en el mismo carácter a los Jefes de las
Delegaciones de La Plata, Bahía Blanca y Mar del Plata, Roberto Hugo
BIANCHI, Jorge Sebastián NOVAIS y Nicolás IUSPA BENITEZ,
respectivamente.
Todos los imputados antes mencionados prestaron declaración
indagatoria y, con las particularidades de cada caso, firmaron actas
compromisorias y dieron cumplimiento a las reglas de conducta y
medidas de coerción alternativas a la prisión impuestas a su respecto.
IV. INDAGATORIAS. IMPUTACIONES

IV.a. El día 29 de septiembre del corriente se le recibió
declaración indagatoria a Gustavo Héctor Arribas y, al día siguiente, a
Silvia Cristina Majdalani. Ninguno de los dos realizó un descargo oral
42
FMP 88/2019
o escrito, ni efectuaron una aclaración de los hechos; a excepción de
una breve negación genérica de la imputación que realizó esta última.
En esas ocasiones, se les imputó la comisión de conductas
ilícitas cometidas desde sus cargos de Director General y Subdirectora
General de la Agencia Federal de Inteligencia.
Así, se los intimó personalmente de que, por lo menos
durante el año 2017, habían ordenado y permitido la realización
sistemática de tareas de inteligencia expresamente prohibidas por la
ley 25520 y sus modificatorias, consistentes en la obtención de
información, producción de inteligencia y almacenamiento de datos
sobre personas, por su opinión política o su pertenencia a
organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias o
asistenciales. Se les señaló que esas acciones buscaban además
influir en la situación política e institucional del país y los partidos
políticos, conocer sus actividades, los lugares donde se situaban sus
locales partidarios, los datos personales de sus militantes y la
identificación de sus referentes, las actividades que realizaban, la
identificación de las personas que asistían a actos políticos y los
vehículos en los que se trasladaban. Todas estas acciones tenían
como objeto influir en la opinión pública, en esas personas y en esas
asociaciones y agrupaciones. Se les indicó que similares tareas de
espionaje se realizaron sobre organizaciones detallando los lugares
donde funcionaban comedores, identificando a sus referentes y las
actividades que realizaban. Se les puso en conocimiento además que,
de similar manera, se investigó a organizaciones sociales y gremiales,
como así también los actos proselitistas y de protesta que según los
criterios preestablecidos podían afectar a la gestión de gobierno.
43
Se les expuso también que la hipótesis delictiva señalada,
vinculada con el espionaje político, social, gremial y comunitario
prohibido por la ley, se desarrolló a partir del establecimiento en la
provincia de Buenos Aires de las denominadas “bases AMBA” –
Delegaciones Provinciales de Ezeiza, Haedo (Morón), San Martín,
Quilmes, Pilar y La Matanza–, como así también desde las ubicadas
en La Plata, Mar del Plata y Bahía Blanca, las cuales pasaron a
depender de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires –en
ese entonces, a cargo de Pablo Gonzalo Pinamonti–. Durante el
período de tiempo investigado, esas delegaciones llevaron adelante
acciones de inteligencia ilegal, las que eran informadas periódicamente
a la superioridad, en particular, a Silvia Majdalani.
En cuanto a Arribas, entre las resoluciones que dispuso para
llevar adelante este espionaje ilegal, a partir de su cargo de Director
General, se le destacó la que llevó el Nº 558/2017, mediante la cual
modificó la estructura orgánica de la Agencia a su cargo, y le asignó
funciones específicas a la Dirección de Reunión Provincia de Buenos
Aires.
En este contexto, se le hizo saber a la subdirectora de la
Agencia Federal de Inteligencia Majdalani que no sólo tuvo
conocimiento de las acciones ilegales llevadas adelante por las
delegaciones mencionadas, sino que, atento a las funciones asignadas
mediante resolución 558/17, participó de la definición de la
planificación y la organización de la reunión, obtención,
sistematización y análisis de esa información.
En consecuencia, a partir del análisis de la información que le
remitía la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires, se le
imputó haber planificado y dirigido las tareas de espionaje prohibidas
44
FMP 88/2019
e impartir las directivas generales, al menos, a los imputados Pablo
Pinamonti, Daniel Salcedo y Vicente Antonio Melito para el desarrollo
de las conductas antes descriptas a través del funcionamiento de las
delegaciones de inteligencia desplegadas en la provincia de Buenos
Aires.
Asimismo, se les hizo saber a ambos imputados que se
destinaron importantes recursos económicos, técnicos, tecnológicos,
humanos y logísticos para llevar adelante las tareas ilícitas antes
descriptas (ver fs. 310/314 y 342/345).
IV.b. Por su parte, a Vicente Antonio Melito se le recibió
declaración a tenor del art. 294 del C.P.P.N. el día 7 de octubre y,
dos días más tarde, lo mismo sucedió con Daniel Alejandro Salcedo.
En esas oportunidades, se les imputó a ambos la comisión de
las siguientes conductas ilícitas: en su carácter de coordinadores de
la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires de la Agencia
Federal de Inteligencia, por lo menos entre abril y diciembre de 2017,
han supervisado, reportado y coordinado la realización sistemática de
tareas de inteligencia y almacenaje de datos de personas por su
opinión política o su pertenencia a organizaciones partidarias, sociales,
sindicales o comunitarias. Esas tareas de inteligencia ilegales fueron
llevadas a cabo por las delegaciones provinciales ubicadas en Ezeiza,
Haedo (Morón), San Martín, Quilmes, Pilar, La Matanza, La Plata, Mar
del Plata y Bahía Blanca dependientes de la Dirección de Reunión
Provincia de Buenos Aires, entonces a cargo de Pablo Gonzalo
Pinamonti, que los imputados coordinaban. Desde esos roles no sólo
trasladaron a las delegaciones provinciales bajo su órbita las
directivas ilícitas impartidas por la superioridad, sino que se
45
encargaron de coordinar la realización de las tareas de inteligencia
ilegal prohibidas, procesar, analizar y reportar a la superioridad la
información producida (ver fs. 480/483 y 511/515).
IV.c. También se les recibió indagatoria a todos los Jefes de
las distintas Delegaciones de la AFI con asiento en la provincia de
Buenos Aires durante el período investigado.
Así, la audiencia respecto de Pedro Oscar García (base
Quilmes) tuvo lugar el 9 de octubre del corriente, la de Alicia Susana
Nocquet (base Haedo–Morón) el 14 de octubre del corriente, la de
Andrés Máximo Maisano (base Pilar) dos días más tarde, la de
Gustavo Emilio Carreiras (base La Matanza) el 19 de octubre, la de
José Luis Fiorentino (base San Martín) al día siguiente, la de Roberto
Hugo Bianchi (delegación La Plata) el 29 de octubre, la de Jorge
Sebastián Novais (base Bahía Blanca) el 3 de noviembre y la de
Nicolás Iuspa Benítez (base Mar del Plata) el 5 de ese mes (ver fs.
504/508, 583/587, 604/608, 632/636, 786/788, 789/798, 800/805 y
816/822).
A todos ellos, en el marco de sus respectivas declaraciones
indagatorias, se les imputó la realización sistemática de tareas de
inteligencia y almacenaje de datos de personas por su opinión política
o su pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales o
comunitarias. En tal sentido, en sus roles de delegados a cargo de
cada una de las Delegaciones Provinciales antes detalladas,
dependientes de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires de
la Agencia Federal de Inteligencia, tuvieron agentes a su cargo y, por
lo menos entre abril y diciembre de 2017, se llevaron a cabo desde
esas delegaciones las labores de inteligencia expresamente prohibidas
46
FMP 88/2019
por el artículo 4 de la Ley 25.520 y sus modificatorias. Asimismo,
desde sus roles de delegados (Jefes) no sólo organizaron a los
agentes para llevar adelante las conductas descriptas, sino que
reportaban a la superioridad la información ilegalmente producida.
En lo que hace a Iuspa Benítez, se le imputó además el haber
destruido los documentos confiados a su custodia, correspondientes
al período comprendido entre el mes de diciembre del año 2015 y
enero del 2020, que se hallaban en la Delegación Mar del Plata a su
cargo de la Agencia Federal de Inteligencia, sin que obren actas u
órdenes escritas que justifiquen su accionar, conforme surge de la
Resolución Nº 1155/20 de la A.F.I. obrante a fs. 479/484 del legajo
de prueba Nº FMP 88/2019/132.
IV.d. Si bien la mayoría de los imputados no presentó ningún
descargo, algunos intentaron algunas defensas y justificaciones a su
accionar. En el caso de la imputada Alicia Nocquet, a cargo de la
delegación Haedo–Morón, presentó un descargo escrito el 3 de
noviembre de 2020.
En ese escrito, para justificar las actividades de inteligencia
prohibidas relacionadas con los comedores comunitarios y otras
organizaciones sociales, señaló que: “la información recabada en
torno a organizaciones sociales, tuvo origen en expresas directivas

que me fueron encomendadas respecto al desvío de alimentos que el
estado provincial destinaba a abastecer las necesidades alimentarias
de la población en vulnerabilidad”.
Continuó diciendo Nocquet en su descargo escrito: “Así fue que
recabamos información acerca de individuos que, infiltrados en las

organizaciones, conformaron un grupo delictual dedicado a sustraer
47
mercaderías impidiendo el total abastecimiento de los comedores y
merenderos. Esto conformó una muy compleja red de crimen
organizado, generando graves perjuicios para el Estado y para la
sociedad”.
Por otro lado, Nocquet también manifestó: “También recibí
instrucciones en relación a la posible infiltración de organizaciones

políticas por parte de delincuentes que pretendían alterar el orden
público mediante diversos atentados, colocación de artefactos
explosivos, etc. Al respecto se nos requirió información acerca de las
personas que pudieran integrarlas, la que elevé, ignorando toda
ulterioridad al respecto, dado que las tareas investigativas están fuera
de la incumbencia que me fue asignada”.
En el caso del imputado Roberto Hugo Bianchi, a cargo de la
Delegación Provincial La Plata, presentó un descargo escrito en el que
también ensayó algunas defensas.
Así, dijo que en el año 2017 se jubiló el entonces jefe de la
delegación La Plata y él quedó a cargo hasta que un nuevo jefe
fuera designado, lo que nunca ocurrió. Señaló que fue seleccionado
para ese cargo por una mera cuestión de antigüedad.
En referencia al plantel de la delegación, afirmó que contó con
cinco integrantes hasta el mes de julio de 2017 y se sumaron
entonces tres más completando un total de ocho agentes. Refirió que
este aumento del personal respondió a episodios de incidentes y
daños registrados en dependencias de la gobernación provincial.
Dijo que los informes que realizaban “en su totalidad eran
requerimientos emitidos desde la Dirección AMBA y sobre postulados

de Dirección de Reunión Exterior en materia de cartas de ciudadanía
y visas” (el resaltado no pertenece al original).
48
FMP 88/2019
Describió que realizaban reportes diarios con síntesis de prensa
local, organizados en función de los factores político, gremial, social y
policial y un informe semanal en base a las síntesis diarias.
Se declaró absolutamente ajeno a “la realización sistemática de
tareas de inteligencia y almacenaje de datos de personas por su

opinión política o su pertenencia a organizaciones partidarias, sociales,
sindicales o comunitarias”. Enfatizó que “en la delegación La Plata no
se realizaron ningún tipo de tareas de inteligencia para llevar adelante
espionaje político”. Indicó asimismo que tales tareas “como se sabe
se encuentran expresamente prohibidas por la Ley de Inteligencia
Nacional”. Señaló que las tareas que realizó la delegación, en cambio,
estuvieron orientadas a producir conocimientos acerca de las
problemáticas inscriptas en la protección de la defensa nacional y la
seguridad interior.
Concluyó que “no existe indicio ni elemento alguno de que
fueron desplegadas tareas de inteligencia ilegal en perjuicio de

personas ni de organizaciones sobre la base exclusiva de su afinidad,
pertenencia o actividad política ni gremial ni social. Bajo ningún punto
de vista se realizó espionaje interno de tipo político”.
En lo que hace al imputado Sebastián Jorge Novais, a cargo
de la base Bahía Blanca, formuló su descargo de forma oral al
momento de la audiencia indagatoria.
En esa ocasión, Novais narró que ingresó a la AFI en 1995 a
la base situada en Bahía Blanca, la cual había sido creada a
principios de la década del ’70.
Indicó que, en el año 2017 la base se dividió en dos,
quedando una parte dependiendo de lo que él denominó “dirección
de AMBA”, en referencia a la Dirección de Reunión Provincia de
49
Buenos Aires. Señaló que cumplió el rol de jefe de esta nueva
delimitación del área a partir del 1º de junio de ese año y que, hasta
ese momento, oficiaba de auxiliar contable, tarea que debió transmitir
a otros agentes:
“El 1° de mayo como era costumbre, todos los meses las

delegaciones del interior viajábamos a Buenos Aires para retirar
los sueldos y los fondos de las delegaciones; me hago
presente en la delegación de AMBA y me encuentro con tres
novedades importantes. La primera novedad es que a partir del
1° de junio se hacía efectiva mi jubilación (…) La segunda
novedad es que me estaba haciendo cargo de la delegación de
Bahía Blanca dependiente de AMBA. Y, bueno, no recuerdo la
tercera. Y bueno, no obstante eso, regreso a Bahía Blanca y
me hago cargo de una delegación totalmente diezmada. (…)
Perdón, la tercera cosa era que me contratan”.
Indicó que dependió de la Dirección de Reunión desde el 2 de
junio hasta principios de diciembre, en que se disolvió el llamado
Proyecto AMBA y, a partir de entonces volvió a depender de la
Dirección de Reunión Interior hasta el 1º de agosto de 2018,
momento en que no le renovaron el contrato.
Respecto de la estructura de la base y sus integrantes indicó:
“Éramos una jurisdicción muy grande y realmente era imposible poder

hacer las cosas como corresponde. La delegación tenía cuatro
agentes, dos eran muy nuevos, uno afectado a la parte administrativa
y otro agente que elaboraba los informes, y otro también
administrativo y que hacía diferentes tareas también. Los tres agentes
hombres hacían guardias de 24 por 48, es decir, 24 horas trabajaban
y 48 horas descansaban, o sea que prácticamente no podía contar
50
FMP 88/2019
con ninguno. Tecnológicamente siempre pedimos computadoras nuevas

porque lo que teníamos era muy viejo, y jamás se nos dio, y
solamente teníamos dos vehículos. Eso es todo lo que tenía la
delegación Bahía Blanca”.
Preguntado sobre las personas a las que reportaba indicó
conocer a Pablo Pinamonti, director del área. Dijo haberlo visto tres
veces en su vida, la primera de ellas cuando asumió el cargo –en el
mes de mayo– aunque a continuación indicó que lo veía todos los
meses cuando iba a cobrar –es decir, por lo menos seis veces más–.
Refirió que el encargado de la comunicación con esa
delegación era una de las personas que trabajaban con Pinamonti,
que eran tres y tenían asignadas las “delegaciones históricas”. Se
refirió a él diciendo “realmente no nos daban ni cinco de bolilla”.
Indicó también haber tenido una conversación telefónica con uno de
los coordinadores de las delegaciones, Daniel Alejandro Salcedo.
A lo largo de la declaración, Novais puso notorio énfasis en
denominar a la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires como
“Dirección AMBA” o directamente “AMBA” y a la propia base que tenía
a cargo como “base AMBA”. Insistió en que una base como la suya,
fuera del área del conurbano bonaerense poco podía aportar a esa
dirección. Agregó: “… al estar a 700 kilómetros del ámbito bonaerense
realmente tenía nada, ningún tipo de injerencia en lo que es

conurbano bonaerense. De hecho, se hacían reuniones cotidianamente
en Buenos Aires y nosotros no participábamos y de hecho yo no
conocí ni conozco a ningún delegado de las delegaciones de AMBA.
Así que realmente ni siquiera participé de las reuniones”.
Afirmó más adelante: “En algún momento se hizo un grupo de
WhatsApp pero no intercambiábamos ningún tipo de información por
51
lo que le dije anteriormente: no podíamos hacer, Bahía Blanca no le
aportaba absolutamente nada a Buenos Aires, al área Metropolitana”.
Al ser preguntado acerca de si llevó adelante actividades que
tenían como objetivo mantener actualizada la situación de la base
primaria de los componentes político, económico y social –tal y como
disponía la resolución Nº 558/2017– y si llevó adelante las
instrucciones que de esta resolución emanaban, Novais respondió que
no, enfatizando:
“En ningún momento llevamos a cargo ese tipo de tareas (…)

todo lo que se informaba era en base a lo que se podía
adquirir en la WEB. No podíamos hacer absolutamente nada, o
sea que era imposible por lo que le comenté recién, que no
teníamos medios técnicos ni capacidad para poder hacerlo. O
sea que si específicamente se nos preguntaba por algo, era lo
que podíamos obtener de los medios normales, comunes”.
En referencia a la realización de tareas de espionaje político,
realizó la siguiente afirmación:
“Realmente es prácticamente imposible que haya hecho algún

tipo de inteligencia porque en Bahía Blanca tanto 2015, 2017,
2019 con amplia mayoría el partido que estaba en ese
momento –perdón, el gobierno que estaba en ese momento–
ganó ampliamente, entonces realmente no tengo ninguna, nada
que decir con respecto a eso. Ni el gobierno, ni los jefes de la
AFI ni mucho menos la delegación Bahía Blanca estaba
haciendo inteligencia política”.
Al serle exhibidos los documentos de la base declaró: “Sé que
en mi gestión no se hizo ningún tipo de estos tipos de trabajo y

tampoco se me pidieron”.
52
FMP 88/2019
Se le exhibió en consecuencia el documento titulado
“MOVILIZACION 2017–10–19 – Ampliacion I_143.docx” –que será
analizado en el punto VIII.b.5. de la presente–, fechado el 10 de
octubre de 2017, momento en que Novais estaba en funciones como
jefe de la delegación.
Sobre el mismo, afirmó Novais: “No recuerdo que hayamos
informado eso, porque no hacíamos eso. Puede que lo hayan sacado

de algún medio masivo, no es un informe mío eso (…) Eso es una
producción de la Delegación de Pilar, no es producción mía, no
puedo asegurar si eso lo levantaron de los medios o (inaudible)
nosotros. Muchas veces se trabajaba así, se le encargaba a alguna
delegación algún informe. Como le dije anteriormente, ellos hacían
reuniones constantemente y tenían una metodología de trabajo.
Lamentablemente yo no lo podría contar absolutamente nada”.
Por su parte, Vicente Melito presentó un descargo escrito el día
7 de octubre de este año.
En ese libelo, afirmó que previo a ingresar a la AFI se reunió
con el Director General, Gustavo Arribas y que, en esa ocasión, éste
le informó que, en caso de ser aceptado, su tarea sería trabajar
temas vinculados al narcotráfico y el crimen organizado y que, para
ese entonces, ya estaban creadas las “bases AMBA”. Agregó que, más
tarde, tuvo una primera reunión con Pablo Pinamonti y Silvia Majdalani
y, una vez que ingresó a la Agencia, mantuvo una segunda reunión
con Pinamonti.
Referenció asimismo una segunda reunión con Gustavo Arribas,
esta vez junto a Daniel Salcedo, en la que el primero les indicó que
serían “una especie de asesores del Director Pablo Gonzalo
53
Pinamonti” para trabajar en temas relacionados con el crimen
organizado en cualquiera de sus manifestaciones.
Afirmó entonces que su rol no fue el de coordinador, rol que
asignó a las tres personas que cumplían funciones en las oficinas
junto a Pinamonti –los ya mencionados Rocchi, Pannunzio, D´Giano–,
situando su propio rol prácticamente por fuera de la Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires, en diálogo con la Dirección de
Asuntos Jurídicos.
Uno de los puntos que negó con énfasis fue el hecho de
haber obrado como coordinador y, en particular, como “coordinador
zona oeste”.
V. CARACTERÍSTICAS CUANTITATIVAS Y CUALITATIVAS DEL FONDO DOCUMENTAL
V.a. Ahora bien, llegados a este punto y tal y como fuera
reseñado, corresponde reiterar que a partir del relevamiento del
contenido de los dos discos rígidos remitidos por la Sra. Interventora
de la Agencia Federal de Inteligencia, se halló una enorme cantidad
de documentos producidos por las seis BASES AMBA.
Así, en lo que respecta a la Base Ezeiza, en el Disco “D1”, se
encontraron un total de 3114 archivos que podían resultar de interés
para la presente investigación. Ese universo de documentos se
compone de 2765 imágenes, 289 archivos en formato Office ya sean
hojas de texto –Word– o de cálculo –Excel–, 58 archivos en formato
PDF y 2 videos. Mientras que en el Disco “D2”, se observaron 1472
imágenes, 2 archivos en formato Office, 3 en formato PDF (idénticos y
que constan de una reseña de cuatro páginas efectuada por Pablo
Augusto Bonavena del libro “La CNU. El terrorismo de Estado antes
del golpe”), 1 video y 6 archivos de audio.
54
FMP 88/2019
Respecto de la Base Haedo, en el Disco “D1”, se obtuvieron
1.248 archivos formato Office y 86 archivos PDF, además de 250
archivos de audio y video. En cuanto al disco rígido denominado “D2”
se encontraron 7.631 imágenes –que luego fueron en su mayoría
visualizadas como incorporadas en los archivos de texto–, otros eran
duplicados o de imposible visualización, 77 archivos en formato PDF y
824 archivos en formato Office, además de 16 videos y 2 audios.
En relación a la Base Pilar, dentro del Disco “D1”, se
encontraron 6595 imágenes, 22 archivos en formato PDF y 104
archivos en formato Office. Además, fueron encontrados 6 archivos de
audio y video. En cuanto a la totalidad de archivos hallados en el
disco rígido identificado como “D2”, se obtuvieron 3.914 imágenes, 40
archivos en formato PDF y 133 archivos en formato Office, junto a 7
archivos de audio y video.
En cuanto a la Base Quilmes, del Disco “D1” se encontraron un
total de 5848 imágenes, 9 archivos en formato PDF y 33 en formato
de Office, junto con 218 archivos de audio y video. Por su parte, en
el Disco “D2” se relevaron 7.136 imágenes, 19 documentos en
formato PDF y 182 archivos de Office, más 72 archivos de audio y
video.
En lo que respecta a la Base La Matanza, del disco “D1” se
obtuvo un total de 10.000 imágenes, 4 archivos PDF, 31 documentos
de Office y 12 videos. Además, del disco identificado como “D2”,
surgieron un total de 1.755 imágenes, mientras que respecto de los
archivos de texto se recabaron 4 en formato PDF y 55 archivos de
Office, sumado a 19 videos.

Por último, respecto de la Base San Martín, a partir de la
compulsa del disco “D1”, se hallaron 4.510 imágenes, 9 archivos en
55
formato PDF, 121 en formato Office y 14 videos. A ello se suman un
total de 1674 imágenes, 101 documentos PDF, 42 archivos Office y
85 archivos de audio y video, encontrados en el disco “D2”.
V.b. En lo que respecta a las restantes bases, los archivos
hallados en la Delegación La Plata cuentan con un soporte de 234
carpetas y un total de 411 documentos elaborados desde los meses
de enero a diciembre del año 2017.
56
FMP 88/2019
Los archivos hallados en la Delegación Mar La Plata cuentan
con un total de 87 archivos.
57
De esos 87 archivos, 43 son archivos de imagen creados por
la DATIP a fin de ilustrar los detalles relativos al documento (autores,
fecha de creación, fecha de guardado, etc.). Los 44 archivos restantes
resultan ser documentos de texto –formato Word–.
En cuanto a los documentos obrantes en poder de la
delegación Bahía Blanca, los mismos se encontraban contenidos
dentro de una carpeta titulada “CORRIENTES_DE_IZQUIERDA_1”. En su
interior se encontraron 16 archivos de los cuales dos están dañados,
uno corresponde al formato “OneNote” respecto del cual no resultó
posible su apertura, mientras que 8 registros fueron creados por la
DATIP a fin de reflejar los datos de cada documento (tipo de archivo,
tamaño, fecha de creación y de última modificación, entre otras). Los
cinco documentos restantes corresponden a documentos de texto –
formato Word–.
V.C. CONSIDERACIONES EN TORNO A LAS CARACTERÍSTICAS MÁS SALIENTES
DEL FONDO DOCUMENTAL
Corresponde aquí realizar una serie de consideraciones en
torno a las características más salientes del fondo documental
relevado, en particular, su directa vinculación con tareas de
inteligencia de tipo político–electorales, prohibidas por la Ley Nacional
de Inteligencia.
En este orden de cosas, en primer término, corresponde
destacar que, más allá de advertirse algunos matices entre los
documentos producidos por las diferentes BASES AMBA, lo cierto es
que además de que los informes de inteligencia cuentan con muy
similar estructura (tema, objetivo, categoría, desarrollo y anexos),
58
FMP 88/2019
también presentan una identidad respecto de los asuntos y objetivos
a abordar.
Se pudo observar que la mayor parte de esos informes
presentan patrones prácticamente idénticos que permiten identificar
una matriz sistemática dispuesta por la superioridad: abordan un tema
prestablecido, con un objetivo particular, efectúan un desarrollo de las
tareas de inteligencia realizadas y, por último, agregan una serie de
archivos adjuntos.
El universo de cuestiones de interés mantiene patrones muy
similares: la recopilación en forma sistemática de datos personales de
diferentes ciudadanos que se transformaron en objetivos de la
inteligencia estatal como consecuencia de sus actividades políticas, ya
sean partidarias, comunitarias o gremiales.
Ello permite inferir, como se ha dicho, que la reunión de
información respecto de esos “objetivos” no fue deliberada o
azarosamente dispuesta por los delegados a cargo de cada Base y/o
los agentes que allí se desempeñaban, sino que respondió a órdenes
directas y específicas emanadas de las máximas autoridades de la
Agencia Federal de Inteligencia.
Se ha podido compulsar una copiosa cantidad de documentos
que refieren a las etapas iniciales del ciclo de inteligencia, esto es, la
recolección y procesamiento de información a partir de temas y
objetivos prefijados y con base a categorías también preestablecidas
que permitieran cuantificar el nivel de riesgo, entendido este en los
términos de los criterios reseñados en los archivos de “TABLERO DE
ALERTA” y “TABLERO DE EVENTOS”21.
21
En el apartado XII se realizará un desarrollo y análisis específico de estas
categorías.
59
Luego, se pudieron obtener numerosos informes semanales de
las distintas bases que daban cuenta de la recopilación de esos
informes individuales para su posterior elevación a la superioridad. En
varios de ellos se pudo advertir un segundo paso en el ciclo de
inteligencia: un análisis de la información recabada, posibles causas
de los hechos reseñados y la elaboración de proyecciones sobre el
rumbo que los mismos podrían tomar.
Por último, el documento Informe Semanal de la Dirección de
Reunión que ya hemos aludido, da cuenta de cómo toda esa

producción, recopilación y almacenamiento de datos sensibles eran
elevados a la superioridad a los fines de su re–análisis y posterior
toma de decisiones, es decir, el último paso del ciclo de inteligencia.
La estructura jerárquica dentro de la Agencia Federal de
Inteligencia y la identificación de esta línea ascendente para el
reporte de la información recogida, se erige como otro indicador
objetivo más acerca de la existencia de órdenes directas emanadas
de las máximas autoridades del organismo, así como de su
permanente coordinación de las labores de inteligencia prohibidas
llevadas a cabo por las nueve bases de inteligencia distribuidas en
toda la provincia de Buenos Aires.
Asimismo, cabe señalar que se observa la utilización de
diversas fuentes de información. Entre las tareas desarrolladas, pudo
advertirse la realización de labores de campo directas, con
infiltraciones, fotografías y videos obtenidos por los agentes que
integraban las bases22. En otros casos, surge la utilización de técnicas
de “ciberpatrullaje” (compulsa de perfiles de redes sociales de
diferentes referentes políticos), con las capturas de pantalla
22
Ver, por ejemplo, archivo “Bar Hurlingham VTV_43973.docx”.
60
FMP 88/2019
correspondientes y la identificación de las personas que se observan
en las fotografías obrantes en los perfiles compulsados23. Además, se
pudo comprobar la compulsa de bases abiertas y públicas, tales como
medios de comunicación y sitios de internet, que también sirvieron de
insumo para la producción de dichos informes.
El carácter de la información producida por las BASES AMBA es
particularmente sensible. Se advierte la consignación de datos
personales de los militantes y referentes políticos (DNI, CUIL,
domicilios, teléfonos, datos familiares, etc.), la identificación precisa de
los locales partidarios o centros comunitarios y los dominios de los
vehículos utilizados por manifestantes para asistir a actividades
políticas, entre otros.
A partir de su análisis, se pudo detectar que la enorme
mayoría de los informes de inteligencia relevados no versan sobre
situaciones de riesgo para la seguridad interior o la defensa nacional
o la investigación de delitos federales complejos; sino que estas
delegaciones estaban avocadas principalmente al relevamiento,
acumulación y/o producción de información sobre personas y
actividades políticas, gremiales y/o comunitarias.
En este sentido, se detectó la utilización de una categorización
sistemática de la información de inteligencia producida respecto de
criterios preestablecidos por la superioridad con el objetivo
preponderante de detectar en las actividades político–partidarias,
sociales, sindicales y comunitarias eventuales riesgos para los
intereses políticos de la gestión gubernamental de turno.
23
Ver, por ejemplo, archivo “KOLINA_4918.docx”.
61
En la segunda parte de esta resolución, se analizarán los ejes
temáticos más destacados por su frecuencia y reiteración a lo largo
del tiempo en los documentos producidos por las nueve Delegaciones
Provinciales de la AFI y que, en muchos casos, eran específicamente
expresados en los informes.
V.D. BREVES ACLARACIONES SOBRE EL CARÁCTER NO SECRETO DE LOS
INFORMES DE INTELIGENCIA ILEGALES. EL ABUSO DEL SECRETISMO Y LA NECESIDAD
DE GARANTIZAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
Previo a ello, corresponde aclarar, de modo similar a lo ya
dicho a fs. 310 y 348, que la totalidad de los documentos que se
exhibirán en esta resolución, así como aquellos volcados en el auto
de mérito de Pablo Pinamonti y Ricardo Bogoliuk, constituyen
acciones de inteligencia expresamente prohibidas por la Ley Nacional
de Inteligencia y que, además, tenían como objetivos actividades
lícitas especialmente protegidas por la Constitución Nacional. En esos
documentos de inteligencia se materializó el relevamiento, recopilación
y análisis de información sensible de numerosos ciudadanos por la
sola razón de su pertenencia político–partidaria, sindical o sus
actividades sociales y/o comunitarias.
Por lo tanto, no poseen ningún carácter secreto ni cuentan con
el amparo de ninguna norma. Lo que es ilícito no merece ninguna
protección, sino por el contrario, amerita el juzgamiento y eventual
sanción a los responsables.
Debe quedar bien clara, entonces, la diferencia entre aquellos
documentos de inteligencia cuya publicación podría afectar la
seguridad interior, la defensa nacional o vulnerar el secreto o la
reserva dispuesta legalmente de determinada información, de esos
62
FMP 88/2019
otros que no están amparados por ninguna protección legal pues,
justamente, constituyen la prueba más explícita de la comisión de
delitos de acción pública cuyo juzgamiento es deber de este
tribunal24.
Por otro lado, la exhibición de estos documentos obedece
además a dos finalidades concretas previstas en normativa de orden
legal y constitucional.
La primera, receptada en el art. 123 del C.P.P.N., es otorgar la
más amplia fundamentación a la resolución de la situación procesal
de los imputados, a partir del análisis de ese fondo documental,
conforme las reglas de la lógica y la sana crítica, lo que se
encuentra directamente emparentado con el derecho de defensa (art.
18 C.N.). Conocer de modo personal la prueba de cargo en la que se
basan las imputaciones formuladas, así como el análisis que respecto
de ella el juzgador efectúa para determinar eventuales
responsabilidades jurídico–penales, garantiza el más pleno ejercicio de
ese derecho de raigambre constitucional y, además, la derivada
facultad de recurrir las decisiones ante una segunda instancia.
En lo respecta a la segunda finalidad, la exhibición de
nombres de algunas de las organizaciones y personas víctimas de
estas labores de inteligencia ilegal se realizó y realizará teniendo en
24
Respecto a estos asuntos ha tenido oportunidad de expedirse la C.S.J.N. en el
precedente “RPRD c/ Estado Nacional – Secretaría de Inteligencia del Estado”. El
máximo tribunal sostuvo que el juez se encuentra facultado por el artículo 40 inc. 2
de la Ley de Datos Personales a compulsar documentación de la AFI, garantizando su
confidencialidad, con el objeto de determinar si hay o no afectación a la seguridad
interior o la defensa nacional. Para ello, sostuvo que “la clasificación de la
información de los organismos de inteligencia (artículos 23, inc. 2º, de la ley 25.326 y
16 de la ley 25.520) no es óbice para que los jueces, a pedido de parte, puedan
verificar si está comprometido el interés público y hacer efectiva la garantía del
hábeas data (artículo 43, tercer párrafo de la Constitución Nacional)”.
63
cuenta el derecho que les asiste de conocer, precisamente, si la
Agencia Federal de Inteligencia recopiló datos personales o sensibles
que podrían haber afectado su intimidad o sus derechos políticos25,
así como también en la búsqueda de hacer cesar estas vulneraciones
y los efectos de las acciones de inteligencia prohibidas (cfr. art. 23
último párrafo del C.P.). Ello pues, conforme ya se aclaró, esas
personas y agrupaciones fueron espiadas por su desempeño en
acciones lícitas y que implicaban el libre ejercicio de los derechos
más básicos que protegen la ley y la Constitución, y que además
resultan intrínsecos a cualquier Estado democrático.
Sin perjuicio de ello, se testaron y testarán todas aquellas
partes en las que pudieran obrar otros datos sensibles, a fin de no
volver a afectar su intimidad y evitar un proceso de revictimización.
Se resguardarán además todos aquellos documentos e información
que no guarden relevancia e interés investigativo para la presente
causa y deban permanecer en secreto por tratarse de datos cuyo
conocimiento podría afectar la seguridad del Estado y las actividades
25
En efecto, el aludido art. 43 de la C.N., en su tercer párrafo, otorga un elevado
estándar de protección a los datos personales mediante el establecimiento de un
recurso expedito, conocido doctrinariamente como “habeas data”. Esa manda
constitucional se reglamentó a partir de la sanción de la Ley de Datos Personales Nº
25.326, que tuvo por objeto “(…) la protección integral de los datos personales
asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios técnicos de
tratamiento de datos, sean éstos públicos, o privados destinados a dar informes, para
garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, así como también el
acceso a la información que sobre las mismas se registre, de conformidad a lo
establecido en el artículo 43, párrafo tercero de la Constitución Nacional”.
Ya hemos dicho que, respecto de la necesidad de protección de los datos
personales, se ha expedido la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el
reconocido precedente “Halabi”.
64
FMP 88/2019
de inteligencia específicamente determinadas y fundadas de esos
organismos dependientes del Sistema de Inteligencia Nacional26.
Es importante resaltar también que numerosos instrumentos
internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional
obligan a las autoridades públicas, como este juez, a garantizar el
derecho de la ciudadanía a acceder a información de interés público,
máxime en causas de alta relevancia institucional como la presente,
en la que se investigan maniobras de inteligencia por razones políticas
desde una agencia del propio Estado27.
26
En este sentido, debe aclararse que una porción menor de los documentos
digitales acompañados por la AFI se relaciona con actividades que la ley habilita a
realizar a ese organismo estatal de inteligencia, además de incluir información
vinculada con el funcionamiento y organización interna de esa cartera o la identidad
de sus agentes, por lo que su divulgación podría vulnerar el secreto establecido en la
Ley Nacional de Inteligencia Nº 25.520 (cfr. arts. 16, 17 y ccdtes.). En razón de ello,
respecto de los mismos pesa la obligación legal de mantener reserva.
En este mismo sentido, debe tomarse en consideración que la Sra. Interventora de la
Agencia Federal de Inteligencia, en la Resolución de fecha 06/07/2020 (1306),
obrante a fs. 150/154 del legajo conexo Nº FMP 88/2019/92, dispuso hacer saber a
este Tribunal que “(…) la información se encuentra alcanzada por las disposiciones
establecidas en el artículo 16 y concordantes de la ley Nº 25.520 (t.o. según Ley Nº
27.126) y su reglamentación por Decreto Nº 950/02, por lo que deberá adoptar a su
respecto las medidas de seguridad para que la compulsa que se disponga de la
información sea personal y en la sede donde se encuentre, sin que se permita la
reproducción, duplicación o divulgación de la documentación o información, ya sea a
través de medios técnicos o humanos; como también procurar que se teste la
información que no resulte vinculada a la investigación y surja de la documentación
referenciada.
Que para el caso que la autoridad judicial requirente considere necesario el acceso a
la información y documentación que aquí se desclasifica será preciso que se arbitren
las medidas necesarias para que la compulsa que se realice, llegado el caso, sea
personal y en la sede judicial donde aquella se encuentra debiéndose utilizar sólo a
los fines jurisdiccionales que demande el proceso penal. De todo ello también deberá
dejarse constancia en un acta labrada al efecto, en la que también se asentará que
se ha hecho saber a la parte que pretenda acceder al conocimiento de la
información y documentación que a partir de ese momento quedará sujeta a las
previsiones contenidas en los artículos 17 de la ley Nº 25.520 y 222 y/o 223 del
Código Penal, según corresponda”.
27
Este precepto se encuentra receptado, entre otros instrumentos con jerarquía
constitucional (art. 75, inc. 22, CN), en el art. 13 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (CADH) y el art. 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos (PIDCP); y el principio de publicidad de los procesos penales (art. 8.5, CADH).
65
Fue por todos estos motivos que el mecanismo adoptado en la
investigación para el acceso y tratamiento de la prueba, que
representa el justo equilibrio entre el derecho a la intimidad de las
personas y a conocer si fueron víctimas de tareas de inteligencia
ilegales, el deber legal de guardar secreto de cierta información de
inteligencia, el derecho de la ciudadanía a acceder a información de
interés público y el derecho de defensa en juicio de los imputados,
sin garantizar uno en desmedro de otro, fue permitir la compulsa a
todas las partes de dicha prueba de forma presencial, pero sin
admitir la posibilidad de extraerle copias para evitar así su
reproducción, duplicación o divulgación.
En similar sentido al aquí expuesto, corresponde evocar que
desde la propia Agencia Federal de Inteligencia se ha garantizado un
procedimiento para que personas y organizaciones accedan a la
información con la que cuente el organismo que pudiera involucrarlos
y que no afecte intereses vitales de la Nación28.
Asimismo, el deber del Estado de mantener informada a la ciudadanía sobre causas

de gran relevancia institucional es acorde con el artículo 8.5 de la CADH, que
dispone la publicidad como regla en todo proceso penal: “El proceso penal debe ser
público, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia ”.
Así, en virtud del art. 8.5 CADH, sólo se justifica limitar la publicidad del proceso
penal en la necesidad de “preservar los intereses de la justicia”, y en el caso, lo que
se resguarda es justamente el derecho de numerosos ciudadanos a conocer si se
realizaron a su respecto acciones de inteligencia ilegal.
28
https://www.argentina.gob.ar/noticias/nuevo–canal–para–solicitar–la–informacion–de–
la–afi.
Con similares finalidades, el Decreto 2704/2015 (B.O. 03/12/2015) autorizó el acceso
de la ciudadanía a la información de la Base de Datos de Antecedentes perteneciente
a la Dirección de Gestión de Bases de Datos y Archivos de Inteligencia de la
AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA, exceptuándose toda aquella información que:
a) Afecte la seguridad interior, la defensa nacional o la política exterior; b) Involucre
información correspondiente a servicios de inteligencia extranjeros; c) Involucre datos
personales de terceros; d) Refiera a agentes de la ex Secretaría de Inteligencia y de
la Agencia Federal de Inteligencia; e) Pueda ocasionar un peligro a la vida o
seguridad de una persona; f) Pudiere interferir en investigaciones judiciales en curso;
g) Hubiere sido obtenida a partir de la actuación de la ex Secretaría de Inteligencia
66
FMP 88/2019
En este punto, corresponde resaltar que el abuso del
secretismo de las actividades de inteligencia por parte de la Agencia
Federal de Inteligencia fue precisamente una de las piedras basales
por las cuales este tipo de actividades ilegales resultaron de
imposible detección mientras eran desarrolladas y sólo fueron
conocidas a partir de la intervención dispuesta al organismo por el
Poder Ejecutivo Nacional. Debe recordarse que, por intermedio del
Decreto 52/2019, se dispuso la intervención de la AFI, en virtud de
considerarse, entre otras razones, que las modificaciones
oportunamente dispuestas por el Decreto 656/16 se tradujeron “en la
práctica en un funcionamiento desviado de las finalidades de los

organismos de inteligencia” y que se profundizaron los aspectos
secretos más allá de toda necesidad funcional y por fuera de los
objetivos legítimos que toda actividad de inteligencia debería poseer
en el marco de un Estado constitucional de Derecho.
Los sistemas de rendición de cuentas y control por parte de la
ciudadanía son intrínsecos al sistema democrático. En ese sentido, la
transparencia y, especialmente, la publicidad de los actos de gobierno
son la regla y el secreto es siempre la excepción. Además, al
momento de establecer excepciones, éstas deben estar debidamente
fundamentadas, por ejemplo, en virtud de que el conocimiento de la
información a ser reservada puede afectar la seguridad interior, la
defensa nacional o la política exterior, ocasionar un peligro a la vida
o seguridad de una persona o interferir en investigaciones judiciales
en curso, etc.
como auxiliar de justicia, salvo que se contare con autorización judicial para
brindarla.
67
En definitiva, el carácter de reserva con el que pueda
eventualmente categorizarse cierta actividad o información, debería
estar vinculado específicamente a un riesgo de vida o integridad física
o al éxito de algún tipo de actividad siempre y cuando esté
relacionada con un fin legítimo de inteligencia, y no a actividades de
inteligencia ilegal, como puede ser la recopilación de información de
ciudadanos referida a sus actividades políticas o sindicales que se ha
observado en la presente causa.
Como se ha dicho, el abuso del sistema establecido mediante
la regla general del secreto ha demostrado ser funcional a prácticas
antidemocráticas de los organismos de inteligencia, al haber facilitado
que, sin ningún tipo de control efectivo, en el seno de la Agencia
Federal de Inteligencia se recopilase información sensible sobre
ciudadanos y se produjese inteligencia respecto de objetivos que nada
tienen que ver con la seguridad interior o la defensa nacional, ni con
ninguno de los legítimos fines de la Inteligencia Nacional establecidos
por ley.
68
FMP 88/2019
SEGUNDA PARTE. LA PRUEBA DE LA INTELIGENCIA ILEGAL
VI. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN RELATIVA A ORGANIZACIONES POLÍTICAS,
GREMIALES Y SOCIALES CON DESPLIEGUE EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y
SUS REFERENTES
VI.A. INTRODUCCIÓN
En primer término y como se ha adelantado, corresponde
destacar que gran parte de la tarea de inteligencia desplegada por
las BASES AMBA se encontró dirigida a efectuar una recopilación
exhaustiva de información relativa a organizaciones políticas, sociales
y gremiales con despliegue en el territorio bonaerense.
Se realizaron diferentes informes en los que se efectuó una
caracterización de cada organización, la ubicación geográfica de sus
locales operativos (unidades básicas, comités, etc.) y los datos
personales de sus referentes. Además, paralelamente se efectuaron
seguimientos y relevamientos de sus actividades políticas, tales como
movilizaciones, asambleas, reuniones, protestas, etc.
Sólo a modo de ejemplo, cabe reiterar que desde la Base
Ezeiza se confeccionó, por ejemplo, un listado de organizaciones
políticas respecto de las cuales se confeccionaron informes de
inteligencia.
De este modo, únicamente respecto del fondo documental de
la Base Ezeiza, se pudieron detectar labores de inteligencia ilegales
respecto de las siguientes organizaciones sociales o políticas: CTD
Aníbal Verón, Quebracho, Corriente Patria para Todos, Movimiento
Popular Antiimperialista, Resistiendo con Aguante, Movimiento Popular
La Dignidad, Movimiento Evita, Corriente Clasista y Combativa, Barrios
de Pie, Comisión Provincial por la Memoria, Miles, La Cámpora,
69
Corriente Javier Barrionuevo, Frente Popular Darío Santillán, Furia
Feminista, Agrupación Unidos por los Niños de Villa Golf, Frente
Socialista Popular, Encuentro Popular, ONG Ayudemos a los Chicos,
Cooperativa La Tribu, Corriente Pueblo Unido, Asociación Comunitaria
Sur, Agrupación Néstor Kirchner, Unión de Juventudes Socialistas,
Asociación Civil Latinoamericana de Vecinos de Esteban Echeverría,
Organización Madres del Trueque.
Se encontraron también informes de inteligencia ilegal en
relación con los siguientes partidos políticos: Unidad Ciudadana,
Frente de Izquierda y de los Trabajadores, Frente 1 País, Cumplir,
Cambiemos, Compromiso con Vos, Partido Justicialista, Frente
Renovador, Partido Obrero, Izquierda Socialista, CO.PE.BO.
A partir del análisis de la documentación de inteligencia
confeccionada por el resto de las bases se corroboró que las mismas
prácticas fueron llevadas a cabo por las otras delegaciones
provinciales que, bajo la coordinación de las máximas autoridades de
la Agencia Federal de Inteligencia, desarrollaron actividades prohibidas
por la ley de inteligencia.
VI.B. RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE
ORGANIZACIONES POLÍTICAS, SOCIALES Y GREMIALES.
VI.b.1. Así, por ejemplo, se encontró un documento –en formato
Excel– ubicado entre los archivos de la Base Quilmes, en el que se

detalla un listado pormenorizado de organizaciones con actuación
política en la zona sur del Gran Buenos Aires. El documento aborda
el seguimiento de dieciséis organizaciones políticas29. La información
obtenida sobre ellos abarca los partidos de: Quilmes; Berazategui;
29
Ver archivo “2 COMPLETO_19902.xlsx”.
70
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Ensenada; Lomas de Zamora; Lanús; Almirante Brown; Avellaneda;
Florencio Varela; Lobos; Cañuelas y Ezeiza. Dentro de cada partido,
además, se recogió información sobre una serie de localidades. Sirva
como ejemplo el caso de La Cámpora en Almirante Brown, en el que
se detalla información de Burzaco, Longchamps, Rafael Calzada; Glew
y San José.
La información se encuentra volcada en una tabla unificada,
pero con resultado dispar. Sobre algunas de esas organizaciones se
indica cuantitativamente su representación en los poderes Ejecutivo y
Legislativo. En otros se incluyen fotografías de sus referentes, la
bandera identificatoria, la ubicación de sus locales operativos,
agrupaciones que los integran, las áreas en que se organizan y sus
responsables internos, sus vínculos con otras agrupaciones y, en
algunos casos, incluso, sus abonados telefónicos.
Se incluye también información específica que sólo puede
obtenerse de primera mano o mediante una aproximación a sus
integrantes. Por ejemplo, en el caso de la Tendencia Piquetera
Revolucionaria, se detalla lo siguiente:
“Observación: El TPR es una agrupación manejada por La

Campora y responde a esta última. El referente Juan Marino
llama por teléfono a los diferentes integrantes del TPR cuando
se realiza algún acto por un determinado motivo”.
71
 LA CÁMPORA:
72
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 MOVIMIENTO EVITA:
73
 MOVIMIENTO INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA DE EXPRESIÓN SOCIAL
(MILES):
74
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 BARRIOS DE PIE:
75
76
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 CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA ECONOMÍA POPULAR (CTEP):
77
 NUEVO ENCUENTRO:
78
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 MOVIMIENTO SOCIALISTA DE LOS TRABAJADORES (MST):
79
 PARTIDO OBRERO:
 KOLINA:
80
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 QUEBRACHO:
 CORRIENTE CLASISTA Y COMBATIVA:
81
 FRENTE POPULAR DARÍO SANTILLÁN:
82
FMP 88/2019
 MOVIMIENTO TERESA RODRÍGUEZ:
83
 MOVIMIENTO LIBRES DEL SUR:
 CONFEDERACIÓN NACIONAL DE COOPERATIVAS DE TRABAJO:
84
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 TENDENCIA PIQUETERA REVOLUCIONARIA:
Se advierte asimismo que la información exhibida en estas
tablas guarda realización con la que fue plasmada en documentos de
texto, en los que se volcó gran parte de ella30:
30
Ver archivo “ar_19911.docx”.
85
86
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88
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89
90
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Del mismo modo, en otro documento se recopilaron datos de
la organización Nuevo Encuentro –cuyo referente es Martín Sabatella–,
Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (C.T.E.P.) –cuyo
referente es Esteban Castro–, Tendencia Piquetera Revolucionaria
(T.P.R.) –cuyo referente es Juan Marino–, así como la ubicación de sus
locales en cada partido, números de teléfonos y datos de los
referentes, entre otra información31.
Nombre: Nuevo Encuentro
Referente: Martin Sabbatella
Fecha de fundación: 28 de abril de 2009
Partido de Quilmes
 Andrés Baranda y Catamarca
Teléfonos: 6761–4535
Referentes: Darío Ortizá/Pedro Gómez
Partido de Berazategui
 Calle 132 e/ 8 y 9
Teléfono: 1528153057
Referente: Viviana Acosta
Partido de Ensenada
31
Ver Archivo 1_19912.docx.
91
 Bossinga 352
Partido de Lomas de Zamora
 Rio Negro 25
 Hipólito Yrigoyen 10836
Referente: Mariano Basilio
Partido de Lanús
 Oncativo 1510
 Yapeyú 834
 Cazon 2743
Taller: Matanza 3016
Comedor: Tres de Febrero 3440
Referente: Natalia Gradaschi
Partido de Almirante Brown
 Pellegrini 1088
Referente: Leonardo Herrera
92
FMP 88/2019
Partido de Avellaneda
 Av. Belgrano 908 2°A
Referente: Santiago Pirolo
Partido de Florencio Varela
 Moreno 41
 Ruta 53 y 1576
 Calle 519 esquina 540
Referentes: Héctor Salatino/Mariano Camilletti
Financiación: Aportes voluntarios de afiliados, militantes y adherentes
Vínculos:
 Frente Nacional Estudiantil

 Frente Nacional de Mujeres
 Frente Nacional de Derechos Humanos
 Frente Nacional de Salud
 Frente de Abogados y Abogadas
 Frente Nacional de Educación
93
 Frente Nacional Agrario
Otros referentes:
 Vicepresidente 1°: Hugo Yasky

 Vicepresidente 2°: Ariel Basteiro
 Secretario General: Adrián Grana
 Secretario de Organización: José Campagnoli
 Secretario de desarrollo territorial: Gustavo Hurtado
Bandera:
94
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Nombre: Confederación de trabajadores de la economía popular (C.T.E.P.)
Referente: Esteban Castro
Año de fundación: 2011
Partido de Quilmes
 844 y 893
 Taller: Paniza e Iriarte
Referente: Jorge Voytovich
Partido de Berazategui
 Olla popular: Rotonda Gutiérrez
Referente: Mercedes Cruz
Partido de Ensenada
 Calle 3 e/ 72 y 72 bis (Galpón del Evita)
Teléfono Nextel: 186*140
Referente: Oscar Núñez
Partido de Lomas de Zamora
95
 Godoy Cruz 183
Referente: Edgardo Pizarro
Partido de Lanús
 Ituzaingo 3470
 Camino de la Ribera y Magallanes
Referente: Juan Manuel Di Leo
Partido de Almirante Brown
 Yatay y Diomedes
Referente: Daniel Amarilla
Partido de Avellaneda
 Magdalena 51 (San Cayetano)

 Comedor: Macedonio Rodríguez 2905 (olla popular)
Referente: Darío Zaffalon
Partido de Florencio Varela
 556 esquina 571 (asamblea popular)
96
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Referente: Faustino Ramírez
Vínculos políticos: FPV/ Chino Navarro
Financiamiento: Aportes principalmente de Emilio Pérsico y el Chino Navarro
Afiliados: Posee alrededor de 180.000 afiliados
Otros referentes:
 Jacqueline Flores
 Gildo Onorato
 Nicolás Lista
 Aurora Sandoval
 Jorge Pineda
 Sebastián Aragón
 Ornella Nociti
Vínculos con otras organizaciones:
 Mutual Senderos
 Cartoneando
 Movimiento Evita
 Movimiento Popular Patria Grande
 Quebracho
 Movimiento Nacional Campesino Indígena
 Movimiento Popular Seamos Libres
Bandera:
97
Nombre: Tendencia piquetera revolucionaria: (T.P.R.)
Referente: Juan Marino
Sede central: Paseo 793. Cap. Fed.
Sede Partido de Avellaneda: Agrelo 210. Sarandí
Forma de financiación: FPV/La Cámpora
Observación: El TPR es una agrupación manejada por La Cámpora y responde a

esta última. El referente Juan Marino llama por teléfono a los diferentes integrantes
de la agrupación cuando se realiza algún acto por un determinado motivo y se
organizan para la concentración correspondiente.
Bandera:
98
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Otro documento que pudo haber servido de insumo para la
confección de esta base de datos de organizaciones y referentes
políticos, consiste en una recopilación de imágenes de banderas de
ATE, UTE, Frente Transversal, entre otras32.
32
DPQ D2 Archivo Banderas_19904.docx.
99
100
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101
Otro de los documentos relevados refiere a información sobre
la organización La Cámpora y, de similar modo, se recopilan allí
datos de sus referentes, la ubicación de unidades básicas en distintos
partidos del conurbano bonaerense, números de teléfonos, etc.33.
33
DPQ D2 Archivo CAMP_19913.docx.
102
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En otro informe, relativo a la Corriente Clasista y Combativa
(CCC), también se recopilan datos de sus referentes en distintos
partidos de la provincia de Buenos Aires, sus teléfonos, los vínculos
políticos e imágenes ilustrativas34.
34
DPQ D2 Archivo CCC_19907.docx.
103
104
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En otro informe de similares características, se han volcado los
mismos datos pero vinculados a la agrupación Kolina35.
35
DPQ D2 Archivo KOLIN_19906.docx.
105
En un restante documento, hallado en la Delegación Haedo, se
recopiló información relativa al Movimiento Socialista de los
Trabajadores (MST), la ubicación de sus locales partidarios en partidos
del oeste del conurbano bonaerense –con fotografías que aparentan
haber sido obtenidas por agentes de la citada Delegación–, y datos
de sus referentes locales –con fotografías que aparentan haber sido
obtenidas de redes sociales–36.
36
DPH D1 6. Documento titulado: “MST movimiento socialista de los
trabajadores_4911.docx”.
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117
En un siguiente documento de la Delegación Pilar, hallado en
el disco “D2”, se vuelcan datos de un local partidario del Frente Para
la Victoria en la localidad de San Nicolás y se efectúa una breve
referencia acerca de una reunión que mantuvieron en él dirigentes
políticos locales37.
37
Archivo titulado: “CASA SAN NICOLAS.–_206.docx”.
118
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Por su parte, dentro del acervo documental correspondiente a
la Delegación Provincial de Haedo –más precisamente en el disco
“D2”– se halló el archivo titulado "LOCALES_4376", el cual consiste en
un relevamiento de locales partidarios de distintas agrupaciones
ubicados en los distritos de La Matanza, Morón y Merlo, y en el que
constan fotografías que los ilustran y la consignación de su ubicación
precisa. Se trata de un documento de tipo PowerPoint, lo que indica
que fue elaborado para su más accesible exhibición a terceros y
visualización.
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Además, se encontró otro informe de inteligencia de la Base
Haedo en el que se efectuó un relevamiento de los locales partidarios
de la organización La Cámpora en la zona oeste del conurbano
bonaerense, con fotografías y reseñas de sus actividades culturales y
comunitarias38.
38
Ver archivo “LA CAMPORA MERLO,moreno_4909.docx”.
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139
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Por otro lado, se relevó otro documento de similares
características, en el que la delegación provincial Haedo realizó un
seguimiento de la organización Kolina también en la zona oeste del
gran Buenos Aires.
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Asimismo, se encontraron otros relevamientos39 efectuados por
la Delegación Morón en los que se detallan las ubicaciones
geográficas de los locales políticos ubicados dentro de su ámbito
territorial de actuación, similares a los efectuados por la Base
Quilmes, pero con menor nivel de desarrollo en la sistematización de
la información.
Partido gen moron alma fuerte 2548 castelar
39
Ver archivo “Partido gen moron alma fuerte 2548 castelar_76401.docx”.
147
Frente de izquierda pts “juventud moron” yatay 275 moron centro
Bartolini centro cultural nuevo encuentro domingo french 117
1708(morón centro)
148
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Nuevo encuentro almafuerte 2634 castelar norte moron
Nuevo encuentro Curuchet 2416 castelar norte moron
149
Unidad básica pro (cambiemos )Almafuerte 2870 castelar sur moron
Unida básica frente renovador 9 de julio 481
150
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Unidad básica pro (cambiemos) moron centro Rivadavia y Castelli
100
Unidad básica jp peronismo 9 de julio 531
151
Unidad básica leopoldo marechal Mitre 2300 castelar sur moron
La tarea de georreferenciación de los locales partidarios de la
jurisdicción no se detuvo con la finalización de las elecciones de
medio término, sino que, como se observa en el próximo
documento40, la Base Haedo continuó luego relevando la ubicación de
esas sedes de las organizaciones políticas de la zona oeste del
conurbano bonaerense. El documento da cuenta explícitamente de la
realización de labores de campo directas por parte de los agentes
para la confección de este relevamiento a partir de órdenes recibidas
de la superioridad.
40
Ver archivo “Relevamiento Merlo_4447.docx”.
152
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Buenos Aires, 03 Noviembre 2016.–

Por medio de la presente cumplo en informar que en el día de la fecha, fui
desplazado por la Superioridad de la Delegación Morón a constituirme en la calle 25
de Mayo numeración catastral 1443 P.B. de la Localidad de Merlo, Provincia de Bs.
As. A fin de realizar un relevamiento del lugar.
Atento a ello en el lugar se puede apreciar, el frente de un local que
aparenta estado de abandono, aunque denotando que en su interior se encuentran
banderas de FRENTE NUEVO ENCUENTRO UNIDOS Y ORGANIZADOS.
153
154
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Asimismo, me constituí en Garay 2318 del Partido de Merlo, donde opera personal
de La Campora, notando además que no solo se encuentran en la dirección de
marras, sino también en un local lindante al mismo emplazado en Garay 2326. En
ambos dos realizan actividad diaria, en ambos horarios. –
155
156
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157
3– En la calle Noguera 521 de la Localidad de San Antonio de Padua,
Partido de Merlo, se puede apreciar que se encuentra el local “Casa Azucena
Villaflor” del Frente Nuevo Encuentro. En la dirección no había movimiento de
personas al momento del relevamiento, pero según vecinos del lugar se
encuentran en horas de la tarde.
Al finalizar con las direcciones otorgadas, procedí a caminar por Merlo

Centro a fin de dar con algunos locales más, denotando que en una de las
intersecciones de la Ciudad, se encontraba pegado sobre una de las paredes
158
FMP 88/2019
Procedí a dirigirme hacia la intersección que hacía referencia el panfleto,

observando un local del Frente Para la Victoria, Agrupacion Néstor Kirchner, en el
cual se denota la presencia de personas ingresando al mismo.
VI.b.2. Por otra parte, pudieron compulsarse algunos
documentos producidos por la Delegación Bahía Blanca que
comparten las mismas características de los informes de inteligencia
analizados respecto del resto de las bases desplegadas en la
provincia de Buenos Aires.
Entre ellos se observó el documento titulado
“informe_organizaciones.docx”41, que resultó ser un insumo que
finalmente dio lugar a otro caratulado “informe_abril2017.docx”42, en el
cual se retoma la información contenida en el anterior y se agregan
otros datos.
De la compulsa de este documento se concluye que durante
el mes de abril de 2017 la delegación provincial Bahía Blanca reunió
41
Cuya fecha de creación fue el miércoles 12 de abril de 2017 y fue modificado el
viernes 14 de abril de 2017.
42
Con fecha de creación viernes 14 de abril de 2017 y modificado el jueves 27 de
abril de 2017.
159
información personal de ciudadanos sobre la base de su afinidad
política o sindical y su adhesión a organizaciones políticas, de
derechos humanos, sindicales, culturales y medios de comunicación,
entre otras. A continuación, se adjunta un listado de las
organizaciones relevadas en dicho documento:
–Hijos e hijas por la Identidad y la Justicia contra el Olvido y
el Silencio (HIJOS).
–Subsecretaría de Derechos Humanos de la Universidad
Nacional del Sur.
–Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educación de
Buenos Aires (SUTEBA Bahía Blanca).
–Centro de Educadores Bahienses en la Federación de
Educadores Bonaerenses (CEB–FEB).
–Asociación de Docentes de la Universidad Nacional del Sur
(ADUNS).
–Sindicato Argentino de Docentes Particulares (SADOP Bahía
Blanca).
–Sindicato de Trabajadores Municipales de Bahía Blanca (STM).
–Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina
(UOCRA).
–Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Construcción y
afines (SITRAIC).
–Asociación de Trabajadores del Estado (ATE).
–Asociación Judicial Bonaerense (AJB).
–Sindicato de Choferes de Camiones (SICHOCA).
–Federación de Trabajadores del Complejo Industrial
Oleaginoso, Desmotadores de Algodón y Afines de la República
Argentina (F.T.C.I.O.D y A.R.A.).
160
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–Sindicato Unidos de Portuarios Argentinos (SUPA).
–Sindicato de Obreros Marítimos Unidos (SOMU).
–Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP).
–Partido Obrero (PO).
–Partido de los Trabajadores Socialistas (PTS).
–Frente Popular.
–Patria Grande.
–Partido Comunista.
–WATU – Corriente Comunista.
–Frente del Colectivo Pueblo en Lucha.
–Grupo 83.
–FM De la calle.
–Unidad Socialista Para la Victoria (USPV).
–Federación Juvenil del Partido Comunista.
–Tesis XI.
–Cardumen.
–Puño y Letra – Estudiantes para la Liberación.
–Franja Morada.
–La Caldera – Unión de Juventudes por el Socialismo.
–Frente Único de Estudiantes en Lucha (FUEL).
–Centro de Estudiantes del Conservatorio de Música de Bahía
Blanca.
–Unión de Estudiantes Secundarios (UES).
–Pan y Rosas.
–Plenario de Trabajadoras (PDT).
–Corriente Clasista y Combativa (CCC).
–Partido Comunista Revolucionario (PCR).
–Partido del Trabajo y del Pueblo (PTP).
161
–Movimiento Evita.
–Unidos y Organizados.
–La Cámpora.
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De la lectura del documento surge palmariamente la producción
de inteligencia con un objetivo netamente político. Las características
del documento se condicen con las de un mapa político de la ciudad
de Bahía Blanca. Las referencias a la afinidad ideológica de personas
y organizaciones, su carácter de opositoras al gobierno, la reseña de
las actividades políticas más relevantes en las que participaron y las
imágenes de sus referentes no permiten otra interpretación.
Es dable destacar que la producción de información no se
limitó, como en otras bases relevadas, a las organizaciones políticas,
sindicales, sociales y estudiantiles, sino que en este caso se relevaron
incluso medios de comunicación, como la radio “FM de la calle”, y
organismos públicos como la Subsecretaría de Derechos Humanos de
la Universidad Nacional del Sur.
VI.b.3. No sólo se realizó un relevamiento de los locales
partidarios existentes, sino que se prestó especial atención en recabar
información sobre la existencia de eventuales nuevos locales y su
ubicación geográfica específica en cada uno de los distritos
bonaerenses.
Así, por ejemplo, pudo observarse en otro documento de la
Delegación Provincial Quilmes que se informa, con dos días de
anticipación que, el día 16 de noviembre de 2017, se iba a inaugurar
una unidad básica en la localidad de San Francisco Solano,
denominada “Pueblo Peronista”, con la presencia de Guillermo Moreno,
ex funcionario de relevancia pública de la oposición política.
199
Dicho documento presentaba adjunta la georreferenciación del
local partidario que se iba a inaugurar, obtenida de la aplicación
Google Maps:
La elaboración de un documento posterior, fechado el mismo
día de la inauguración del antes aludido local partidario, da cuenta
del seguimiento e interés por este evento. Además, de su lectura
puede deducirse el acceso a información de primera mano por parte
200
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de los agentes de inteligencia, posiblemente a partir de acciones de
infiltración, pues se relatan algunos detalles de la apertura oficial del
lugar –tales como el horario en que comenzó el acto e incluso la
identificación de algunos de sus concurrentes–. El documento se
completa con la anexión de un folleto e imágenes ilustrativas y se
individualiza a algunos integrantes de dicha organización43.
43
Archivo titulado: “ASUNTO_19979.docx”.
201
Así también, cabe evocar aquí un informe sobre el Movimiento
Popular La Dignidad en el que se pone en conocimiento de la
superioridad que dicha organización querría instalar una sede en la
ciudad de La Plata. En el documento se cita a una militante como
202
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una “puntera ex referente de La Cámpora” y se consigna su número
de teléfono celular.
A partir del análisis del contenido de este archivo se
desprende que los agentes de inteligencia de la Delegación Provincial
Quilmes efectuaron tareas de campo y acciones de posible
infiltración, ya que se refleja que mantuvieron conversaciones con la
persona referida en el informe44.
44
DPQ D2 Archivo MOVIMIENTO LP LA DIGNIDAD_19918.docx.
203
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213
VI.C. CONFECCIÓN DE FICHAS CON DATOS PERSONALES DE REFERENTES
POLÍTICOS, SOCIALES Y GREMIALES. RECOPILACIÓN DE DATOS CON MOTIVO DE ESAS
ACTIVIDADES
Las labores de inteligencia ilegal que tenían como objetivos a
las organizaciones sociales, políticas y sindicales trascendieron el
relevamiento de su despliegue territorial, y avanzó en la confección de
fichas personales de los militantes de las organizaciones que
participaban activamente en los distintos frentes de masas.
Pudieron relevarse múltiples documentos en los que se
reseñaron datos personales de ciudadanos sobre la base de su
afinidad ideológica o su adhesión a alguna organización determinada.
Oportunamente, en el informe que acompañó a la resolución del 26
de agosto se registraron algunos documentos encontrados en el
fondo documental de la Base Ezeiza y, en el auto de mérito dictado
el 23 de septiembre, algunos más correspondientes a las restantes
“BASES AMBA” que corresponde volver a resaltar. Aquí se expondrán
además otros novedosos que se fueron relevando con la continuidad
de la compulsa del cuantioso fondo documental.
El primero de ellos se trata de un informe de inteligencia
caratulado “Requerimientos EZE –Grupos Conflictivos”45, en el que la
delegación provincial Ezeiza, a cargo de Ricardo Bogoliuk, identificó a
las organizaciones de la zona con mayor nivel de movilización.
45
LogicalFileSet1/Base Ezeiza/C–2960/usuario/Documents/INFORMES/Requerimiento
EZE– Grupos Conflictivos.doc
214
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215
216
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Asimismo, en la misma Base Ezeiza, se hallaron fichas
personales de militantes políticos de los partidos de Ezeiza y Esteban
Echeverría. En particular, se observó un documento denominado
“Referentes”46, en el que se recopiló información personal en forma
sistemática sobre diferentes ciudadanos.
Exhiben una misma estructura a la hora de sistematizar estos
datos personales: en primer lugar, se adjunta una foto de la persona,
luego se especifica el partido u organización política a la que
pertenece y a continuación se consigna: a) apellido, b) nombre
completo, c) DNI, d) CUIL, e) edad, f) si tiene pareja o hijos, y sus
nombres, g) domicilio, h) correo electrónico, i) información académica,
j) trabajos anteriores, k) una reseña política de su participación en el
distrito.
46
Ver archivo “LogicalFileSet1/Base Ezeiza/C–2961/usuario/Desktop/
REFERENTES.docx”.
217
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220
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221
222
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Esta tarea de relevamiento de datos personales de ciudadanos
que participaban activamente de la vida política en el territorio
bonaerense fue una práctica sistemática desarrollada de forma
continua a lo largo del tiempo por las bases de inteligencia de la
223
provincia de Buenos Aires. No sólo la base Ezeiza se dedicó a ello,
sino también las restantes.
Así, por ejemplo, entre los archivos de la Base Haedo, se
encontraron múltiples informes de inteligencia de características
similares a las detalladas anteriormente. A modo ilustrativo, se adjunta
el siguiente documento caratulado “Ficha 1_24501.docx”, en el que se
consignan datos personales de ciudadanos con motivo de su afinidad
ideológica:
224
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225
En la misma línea, se encontró otro informe de inteligencia de
la Base Haedo titulado “Ficha 2_24502.docx”, que releva los mismos
datos respecto de otro ciudadano:
Ficha 2
226
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227
Así también, en otro documento47 de similar tenor se repasan
varias informaciones, entre ellas, los datos personales de los
siguientes militantes políticos:
47
Ver archivo “Morón5.doc”.
228
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También se relevó otro documento confeccionado por esta
delegación provincial, en el que se recopilan datos personales de
referentes políticos de las agrupaciones Partido de los Trabajadores
Socialistas y Unión del Pueblo.
229
230
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UNION DEL PUEBLO MORENO
231
232
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A continuación, se adjunta un documento titulado “ANARQ.
ZURDINHOS_43566.docx” con características similares a las antes
descriptas, en el que se consignan datos de locales políticos de
agrupaciones y algunos de sus militantes:
233
234
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235
De similar modo, el documento hallado en el fondo documento
de la base La Matanza, titulado: “OSCARI JOSE ALBERTO_15541.docx”,
refiere a datos de tipo personal del referente político José Alberto
Oscari, tales como su fecha de nacimiento, DNI, CUIL, domicilio,
vehículo del cual sería titular, datos de su grupo familiar y
agrupaciones de las que es referente.
236
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En un restante documento de la misma delegación, titulado
“CICA_22297.docx”, se consignan datos personales, laborales y
familiares de Luis Esteban Cicalese, docente y coordinador de la
organización APDH –según se refiere en el informe–, y una imagen de
237
una publicación realizada por éste en la red social Facebook, lo que
da cuenta de que esa sola publicación habría motivado la
recopilación de esta información sensible por parte de la Agencia
Federal de Inteligencia.
238
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En el documento titulado “Hugo Amado_24351.doc”, elaborado
por la Delegación Provincial Haedo, se recopilaron datos de este
ciudadano, a quien se cataloga como “militante ferviente del
Kirchnerismo y el Frente para la Victoria”, lo que torna explícita la
motivación política de la producción de inteligencia a su respecto.
239
Otra ficha identificatoria que fue posible hallar en la base de
Haedo se titula “JULIETA VACA_66293.docx”. Como en los restantes se
consignan datos sensibles de esta persona, con especial hincapié en
su pertenencia a organizaciones políticas.
240
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En esta misma Delegación Provincial de Haedo se halló otra
ficha personal. El documento se titula “ADRIANA
MALAGUEÑO_4411.docx” y en él se consignan datos de esta persona
y sus vínculos relacionados con actividades que se asocian a la
oposición política, presuntamente obtenidos a partir de la compulsa
de redes sociales de internet.
Otro documento de similares características al anterior se
encontró también en el fondo documental de la base Haedo, en el
que se recopilaron datos de una persona por ser “simpatizante del
241
KITCHNERISMO” (sic) a partir de la compulsa de la red social
Facebook48.
Resulta de utilidad ilustrativa exponer otro documento, esta vez
elaborado por la Delegación Pilar, en el que se consignan datos
personales de un referente político de la ciudad de San Pedro. La
motivación de este seguimiento es explícitamente política, pues se
expone su pasado de militancia y de afiliación gremial, que ha
participado de movilizaciones y actividades vinculadas con los juicios
de lesa humanidad y políticas de Memoria, Verdad y Justicia y
“Causas similares” (sic), consignándoselo como una víctima del
48
“REFERENTE_5074.docx”.
242
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terrorismo de Estado acaecido en nuestro país durante la última
dictadura cívico–militar49.
49
Archivo denominado “organizaciones sociales_272.docx”.
243
244
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245
En otro documento de la Delegación Pilar denominado
“COOPERATIVA TRABAJO BLANCA ORTIZ_265.docx” se vuelca
información personal con claros objetivos políticos de Blanca Ortiz, de
Bibiana María Di María y de la ex diputada provincial Sandra Cruz,
246
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militantes sociales y dirigentes políticas también de la localidad de
San Pedro.
247
248
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Por su parte, el archivo titulado: “2_19989.docx”, se trata de un
documento en el que se identifica con nombre, apellido y fotografías
a distintos militantes de organizaciones como MTR, MTL o CTA, en el
que también se consigna su afiliación político–gremial.
249
250
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252
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253
Así también, puede evocarse parte del documento titulado
“PALITO_17945.doc” de la Delegación Provincial de Pilar, en el que se
efectúa un recuento de las presuntas internas existentes en el
peronismo local en la localidad de José C. Paz y se recoge
información personal de algunos dirigentes del distrito –como César
Luis Urquiaga, “Poly” Denuchi y Juan Carlos Denuchi–, inclusive datos
de titularidad dominial de vehículos, información esta última que sólo
es posible obtener mediante el acceso a bases de datos de acceso
restringido.
254
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255
Puede citarse también aquel documento titulado “BDP EN LA
MATANZA_19924”, el cual fue hallado en la base Quilmes. En el
mismo se exponen datos personales de un militante de la
organización Barrios de Pie.
256
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257
258
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Por último en este aparatado, corresponde señalar que dentro
de la Delegación Pilar, fue encontrado un documento de hoja de
cálculo –formato Excel– de fecha 1 de noviembre del 2016, en el que
se vuelcan datos personales de veintidós ciudadanos50.
50
Ver archivo “Planilla%20importacion%20I2((Unsaved–305531223505471888)).xls”. El
archivo fue hallado dentro del CPU identificado como C–2983, dentro de la carpeta
Excel y tiene como autor del documento a Alejandro Narváez, el cual figura en el I2
remitido por la Agencia Federal de Inteligencia, como agente de la Delegación Pilar.
259
Además de reseñar algunos datos personales, el documento
realiza una breve caracterización de la pertenencia de cada persona a
una organización, ya sea política o institucional.
Del total de personas investigadas, quince integran
organizaciones políticas, una pertenece a la Seccional Campana de la
Unión de Obreros de Construcción de la República Argentina y las
restantes seis cumplen funciones en cargos jerárquicos dentro de la
Policía de la Provincia de Buenos Aires.
A pesar de no contar con otros elementos de análisis que
permitan contextualizar la finalidad de la delegación Pilar para contar
con esa información personal, resulta claro que la misma no guarda
relación con ninguna de las tareas para las cuales se encuentra
legalmente facultada la Agencia. En ese sentido, el hecho que el
documento refiera expresamente que cinco de esas personas visitaron
a Fernando Esteche mientras estuvo detenido no puede entenderse de
otro modo.
Además, las últimas seis personas mencionadas eran las
máximas autoridades de la policía bonaerense en los distritos donde
actuaba la Base Pilar, a cargo de Andrés Maisano.
260
FMP 88/2019
VI.D. RECOPILACIÓN DE DATOS PERSONALES DE REFERENTES POLÍTICOS
VINCULADOS A LUIS DÉLÍA. DIRECTIVA ESPECÍFICA DE LA SUPERIORIDAD
En el fondo documental de la Base La Matanza se encontró un
documento de características similares a los descriptos anteriormente,
en el que se recopilaron datos sensibles de personas sobre la base
de su adhesión a la organización “Encuentro Popular Tierra, Techo y
Trabajo”51.
51
Ver archivo “ENCUENTRO POPULAR, TIERRA, TECHO, TRABAJO (3)_50561.docx”.
261
ORGANIZACIÓN: ENCUENTRO POPULAR, TIERRA, TECHO, TRABAJO
(Luis D’elia)
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El documento antes reseñado guarda relación directa con otro
hallado en la misma base La Matanza, en el que consta un pedido
previo del “coordinador de la zona oeste” por el que se requiere a
dicha delegación provincial que, en el plazo de diez días, se recopile
toda la información vinculada al referente político opositor Luis DÉlía,
278
FMP 88/2019
las organizaciones sociales y políticas que conduce, aquellas con las
que articula y los militantes territoriales con los que cuenta.
Más precisamente, se ordena mediante esa directiva específica
de la superioridad el “seguimiento de agrupaciones, miembros propios,
adherentes y afines a LUIS D’ELIA; que a continuación se detallan, los

que una vez obtenidos (fichas personales–domicilios operativos–
modalidad) por las diversas DP y respecto a sus jurisdicciones, se
solicita tengan a bien remitir a esta instrucción, para confeccionar
base de datos y realizar prospectiva de hechos insurgentes en el
ámbito AMBA”52.
Lo destacable no es únicamente la recopilación de datos
personales de distintos referentes de la mencionada organización. Este
documento constituye uno más de los tantos elementos que permiten
afirmar que las labores de inteligencia prohibidas desarrolladas por
los agentes de las BASES AMBA se efectuó bajo directivas específicas
de las autoridades superiores de la Agencia Federal de Inteligencia,
con el objetivo de reunir información en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires vinculada con los opositores políticos a la gestión de
gobierno.
52
Ver documento “ENCUENTRO TIERRA TECHO Y TRABAJO_22336”.
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VII. INTELIGENCIA ILEGAL Y LAS ELECCIONES DE MEDIO TÉRMINO DEL AÑO 2017
VII.A. INTRODUCCIÓN
Retomando lo ya analizado sobre estos asuntos en el auto de
mérito dictado el pasado 23 de septiembre, corresponde reiterar que
uno de los temas centrales sobre el cual se produjeron numerosos
informes de inteligencia ilegales en las distintas delegaciones de la
Dirección de Reunión, fue el de las elecciones de medio término del
año 2017 en la provincia de Buenos Aires y el monitoreo de las
actividades de campaña electoral de los partidos políticos opositores
en los diferentes distritos de esa provincia.
Se pudo observar también que las actividades de inteligencia
prohibidas desarrolladas por las bases instaladas en la provincia de
Buenos Aires por las máximas autoridades de la AFI, se enfocaron
además en obtener información sobre los acontecimientos de posible
relevancia electoral al interior de los partidos políticos opositores, en
recopilar información personal de los ciudadanos que convocaban a
actividades proselitistas, en identificar a las personas que asistían a
dichos eventos, los vehículos en los que se trasladaban y los perfiles
de redes sociales desde los que se convocaban a estas actividades o
actos políticos.
297
Estos objetivos específicos se reiteran a lo largo del tiempo en
todas y cada una de las delegaciones provinciales. También se ha
detectado un flujo de información ascendente hacia las máximas
autoridades de la Agencia. Asimismo, resulta insoslayable destacar que
el lapso de duración del Proyecto AMBA coincidió precisamente con
aquel en que se desarrollaron la campaña electoral y las elecciones
legislativas desarrolladas en ese año 2017.
De este modo, se puede observar que las tareas desplegadas
por los agentes dependientes de la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires se encontraron dirigidas a individualizar, georreferenciar
y monitorear las actividades políticas de las agrupaciones opositoras
a la gestión de turno en la provincia de mayor relevancia electoral
del país y en un año electoral.
En función de ello, se produjeron informes de inteligencia
dirigidos en forma directa a la Subdirección de la Agencia en los que
se informaban, con una periodicidad diaria, las actividades de
campaña que se desarrollaban en los diferentes distritos electorales
de la provincia.
Teniendo en cuenta estos objetivos de reunión de información
de interés político–electoral, no resulta casual que a la estructura
histórica de la AFI en el territorio bonaerense (Bases La Plata, Mar del
Plata y Bahía Blanca) se le sumaran hacia finales de 2016 y
comienzos de 2017, las seis BASES AMBA, dispuestas estratégicamente
a lo largo del territorio más densamente poblado del país y que
representa el 38% de la masa electoral nacional.
298
FMP 88/2019
VII.B. RELEVAMIENTO DE LOS PROCESOS INTERNOS DE RELEVANCIA
ELECTORAL EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS OPOSITORES OCURRIDOS EN LOS
DISTRITOS BONAERENSES
VII.b.1. Tal como se adelantó, se destaca una serie de informes
que dan cuenta del relevamiento que se efectuó desde las distintas
bases sobre los principales acontecimientos políticos, de cara a las
elecciones legislativas, con particular atención en lo que ocurría en la
oposición al gobierno.
Muchos documentos hallados en las distintas Delegaciones
consistían en la recopilación y análisis de información vinculada con
presuntas disputas internas en los partidos políticos, traspasos,
alianzas o acuerdos políticos y eventuales fórmulas electorales.
De modo que, dentro del universo de documentos vinculados a
las elecciones del 2017, uno de los temas de mayor preocupación
para la Agencia Federal de Inteligencia era la situación interna que
atravesaban los partidos políticos opositores en cada distrito electoral
de la provincia de Buenos Aires en el proceso de conformación de
las alianzas y acuerdos en miras al evento electoral de ese año, en
especial, el partido “Unidad Ciudadana”, que configuraba la alianza
partidaria opositora a la gestión entonces gobernante más relevante
en términos electorales.
VII.b.2. En el caso de la Delegación de La Plata, se halló un
fondo documental muy vasto sobre las vicisitudes políticas que
atravesaban los partidos políticos en dicho distrito, aunque descriptas
con un lenguaje más bien cuidado y aséptico.
En ese sentido, ya en el “INFORME SEMANAL – 01FEB17.doc”,
se comienzan a plasmar las reuniones del PJ Bonaerense y las
299
posibles alianzas electorales. En el mismo documento se informa
acerca del posible candidato del espacio partidario Frente Renovador
en la ciudad de La Plata.
REUNIÓN DEL PJ BONAERENSE
CON VISTAS A LAS ELECCIONES DE OCTUBRE, REFERENTES DEL PJ
BONAERENSE SE REUNIERON EL 31ENE17 EN LA SEDE PARTIDARIA DE LA

CALLE MATHEU 130 DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
PARTICIPARON DEL ENCUENTRO EL CAMPORISTA EDUARDO “WADO” DE PEDRO;

EL REFERENTE DEL MOVIMIENTO EVITA FERNANDO “CHINO” NAVARRO; LOS
INTENDENTES VERÓNICA MAGARIO (LA MATANZA) Y JUAN
ZABALETA (HURLINGHAM), DE LOS GRUPOS “FÉNIX” Y “ESMERALDA”,
RESPECTIVAMENTE, EL EX PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS JULIÁN
DOMÍNGUEZ, OSCAR ROMERO (BLOQUE JUSTICIALISTA DE LA CAMARA BAJA),
ENTRE OTROS.
EN LA OPORTUNIDAD, FERNANDO ESPINOZA DESTACÓ QUE LA REUNIÓN

RATIFICA LA UNIDAD QUE SE CERRÓ CON EL CONGRESO PARTIDARIO DE LA
MATANZA, REALIZADA EL 29 DE DICIEMBRE Y ANTICIPÓ QUE EL PRÓXIMO
CÓNCLAVE SE LLEVARÁ A CABO EL 18 DE FEBRERO EN SANTA TERESITA.
POR SU PARTE, JUAN ZABALETA RATIFICÓ QUE EL PJ DEBE DIRIMIR SUS

DIFERENCIAS EN LAS ELECCIONES PRIMARIAS, PARA LUEGO DISCUTIR LA
ALTERNATIVA QUE EL ESPACIO PRESENTARÁ EN OCTUBRE.
PATRIA PARA TODOS (PPT)
EL EX VICEPRESIDENTE AMADO BOUDOU, EL EX

VICEGOBERNADOR BONAERENSE GABRIEL MARIOTTO Y EL LIDER DE
QUEBRACHO FERNANDO ESTECHE ANUNCIARON QUE FORMARÁN
LA CORRIENTE “PATRIA PARA TODOS”, CON LA QUE ASPIRARÍAN A COMPETIR EN
LAS ELECCIONES DE OCTUBRE.
300
FMP 88/2019
NO PARTICIPARA DEL NUEVO ESPACIO EL DIRIGENTE PIQUETERO LUIS DELIA

CON QUIEN INTEGRABAN EL PARTIDO MILES POR TIERRA, TECHO Y TRABAJO.
MARIOTTO Y BOUDOU SE HABÍAN SUMADO EL AÑO PASADO COMO PRESIDENTE

Y VICEPRESIDENTE RESPECTIVAMENTE DE MILES, LA FUERZA DE D’ELÍA.
EL EX VICEGOBERNADOR NEGÓ QUE LA FRACTURA DEL ESPACIO TENGA QUE

VER CON DIFERENCIAS PERSONALES CON D’ELÍA.
FRENTE RENOVADOR PLATENSE
EL ESPACIO QUE CONDUCE SERGIO MASSA CONTINUA CON LAS NEGOCIACIONES

CON EL GEN DE MARGARITA STOBIZER EN RELACION A UNA POSIBLE ALIANZA
PARA LAS LEGISLATIVAS DEL CORRIENTE AÑO.
EN LAS ULTIMAS HORAS SE ESPECULO CON EL CONCEJAL PLATENSE JOSE
ARTEAGA PARA ENCABEZAR LA LISTA DE DIPUTADOS AUNQUE DESDE EL GEN
NO HABRIAN EMITIDO OPINION AL RESPECTO. AMBOS ESPACIOS ADVIRTIERON
QUE NO CERRARAN ACUERDOS HASTA EL MES DE MARZO.
Por su parte, en el Documento titulado: “SINTESIS DEL
27MAR17.doc”, los agentes citan los dichos de Gabriel Katopodis –a
quien identifican como miembro del “Grupo Esmeralda”– sobre las
posibles candidaturas de Cristina Kirchner y Florencio Randazzo;
asimismo, informan acerca de la unificación del bloque de senadores
provinciales del Partido Justicialista con los de la agrupación La
Cámpora.
GRUPO ESMERALDA
EL INTENDENTE DE SAN MARTIN Y MIEMBRO DEL GRUPO ESMERALDA,

GABRIEL KATOPODIS, REALIZO DECLARACIONES SOBRE LA POSIBLE
CANDIDATURA DE LA EX PRESIDENTA CRISTINA FERNÁNDEZ Y LA FIGURA DE
301
FLORENCIO RABNDAZZO.
EN ESE SENTIDO, SEÑALO: “HAY UNA ETAPA QUE HA TERMINADO, QUE HA

CERRADO EL PERONISMO Y QUE TENEMOS QUE PODER INFLAR OTRA ETAPA,
OTRO PROCESO; CRISTINA ESTÁ EN SUS POSIBILIDADES DE SER CANDIDATA,
ESTÁ EN TODO SU DERECHO, PERO NO HAY DUDAS DE QUE NOSOTROS
TENEMOS QUE INICIAR OTRO CICLO, DESDE EL PERONISMO”, “ME PARECE QUE
LA GENTE VOTA PARA ADELANTE Y ME PARECE QUE LA CANDIDATURA DE
CRISTINA LA PONE A ELLA EN EL OBJETO DE LA CAMPAÑA ELECTORAL Y
NOSOTROS NECESITAMOS QUE EN EL CENTRO DE LA CAMPAÑA ELECTORAL
ESTÉ MACRI, NO QUEREMOS CAER EN LA TRAMPA DEL GOBIERNO DE DISCUTIR
PASADO Y FUTURO, QUEREMOS DISCUTIR EL PRESENTE”.
SOBRE EL EX MINISTRO DE TRANSPORTE, DESTACO: “VA A SER UN ACTOR

IMPORTANTE EN ESTE PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DEL PERONISMO,
PORQUE RANDAZZO Y MUCHOS DIRIGENTES TIENEN LA VOLUNTAD DE SER
PARTE DE ESTE PROCESO; LO MÁS DESAFIANTE ES CÓMO LOGRAMOS QUE EL
PERONISMO VUELVA A CONECTAR, CÓMO LOGRAMOS QUE EL PERONISMO
VUELVA A TENER CAPACIDAD Y SENSIBILIDAD, CAPACIDAD DE ESCUCHA PARA
ENTENDER LOS PROBLEMAS DE LA GENTE”
SENADO BONAERENSE
A FINES DE LA SEMANA PASADA, LOS SENADORES BONAERENSES DEL

KIRCHNERISMO Y LA CÁMPORA UNIFICARON BLOQUE CON SUS PARES DEL PJ.
LA NUEVA BANCADA DE LA CÁMARA ALTA TENDRÁ 10 INTEGRANTES, LOS 8

PROVENIENTES DEL FRENTE PARA LA VICTORIA Y LOS 2 QUE APORTARÁ EL PJ
(DANIEL BARRERA Y DARÍO DÍAZ PÉREZ), QUIENES RESPONDEN A FERNANDO
ESPINOZA.
LA BANCADA DEL FPV/PJ SE QUEDARÁ CON UNA DE LAS VICEPRESIDENCIAS DEL

CUERPO, Y SERÁ SEGUNDA MINORÍA EN EL CUERPO DETRÁS DE CAMBIEMOS,
QUE TIENE 16 ESCAÑOS.
MAGDALENA SIERRA, ESPOSA DEL INTENDENTE DE AVELLANEDA JORGE
302
FMP 88/2019
FERRARESI, SEGUIRÁ PRESIDIENDO EL BLOQUE.
EN RELACIÓN A LA UNIFICACIÓN, DANIEL BARRERA SEÑALO: “ESTAMOS EN UN

AÑO ELECTORAL Y SI EL PJ PRETENDE LLEGAR UNIFICADO A LA ELECCIÓN,
ESTOS GESTOS TIENEN QUE EMPEZAR A REFLEJARSE EN OTROS ÁMBITOS, COMO
POR EJEMPLO EN LAS CÁMARAS. DESPUÉS HABRÁ TIEMPO DE DISCUTIR QUIÉN
DEBE SER CANDIDATO”.
EL REALINEAMIENTO DEJÓ AFUERA A LOS LEGISLADORES DEL BLOQUE

PERONISTA QUE AGRUPA A LOS SENADORES REFERENCIADOS CON LOS
INTENDENTES DEL GRUPO ESMERALDA Y A LOS QUE RESPONDEN A FLORENCIO
RANDAZZO.
Así también, en el documento “SINTESIS DEL 03ABR17.doc”, los
agentes informan sobre la Convención Nacional de la UCR en el
Coliseo Podestá de la ciudad de La Plata con motivo de la elección
de nuevas autoridades partidarias y se resalta el posicionamiento de
los dirigentes Ricardo Alfonsín y Juan Manuel Casella respecto de su
rechazo a la participación del partido en la Alianza Cambiemos.
UNIÓN CÍVICA RADICAL
EN EL DIA DE LA FECHA (03ABR17), CON EL OBJETIVO DE ELEGIR NUEVAS

AUTORIDADES POR CUATRO AÑOS, LA CONVENCIÓN NACIONAL DE LA UCR
SESIONARÁ EN EL COLISEO PODESTÁ DE LA CIUDAD DE LA PLATA
ADEMÁS DE LA ELECCIÓN DE LA NUEVA CONDUCCIÓN PARTIDARIA, LA

CONVENCIÓN TENDRÁ QUE RATIFICAR LA PARTICIPACIÓN RADICAL EN
CAMBIEMOS.
LOS DIRIGENTES RICARDO ALFONSÍN Y JUAN MANUEL CASELLA NO APOYAN

LA PARTICIPACIÓN DE LA UCR EN CAMBIEMOS.
EN ESE SENTIDO, RICARDO ALFONSIN, EXPRESO: “LA UCR TIENE QUE TENER
303
MAYOR PROTAGONISMO EN CAMBIEMOS Y QUE NO TENGA UNA ACTITUD TAN
PASIVA COMO LA QUE HA TENIDO HASTA AHORA”, “SI EL PARTIDO HUBIERA
PODIDO INFLUIR A TRAVÉS DE UN MECANISMO QUE LE PERMITIERA A LAS
FUERZAS DE CAMBIEMOS OPINAR SOBRE LAS DECISIONES ANTES DE
TOMARLAS, SEGURAMENTE SE HUBIERAN EVITADO MUCHOS DE LOS
ERRORES QUE SE COMETIERON DURANTE ESTA GESTIÓN
En el documento “INFORME SEMANAL – 12ABR17.doc”, se
reporta un acto del partido GEN en la ciudad, como también el
recorrido de las dirigentes Florencia Saintout y Victoria Tolosa Paz,
ambas del Frente para la Victoria, en vista a las elecciones
legislativas.
GEN PROVINCIA DE BUENOS AIRES
LUEGO DE UN ACTO REALIZADO EL 05/04/17 QUEDO CONFORMADA LA JUNTA

EJECUTIVA PROVINCIAL DEL PARTIDO.
EL MISMO ESTARA PRESIDIDO POR RICARDO VAZQUEZ MIENTRAS QUE LA

VICEPRESIDENCIA ESTARA A CARGO DE MARIELA LOPEZ; HORACIO ALCUAZ FUE
DESIGNADO COMO SECRETARIO GENERAL, VIRGINIA LINARES COMO
SECRETARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES Y LUIS BELBISOTTI COMO
TESORERO.
KIRCHNERISMO DE LA PLATA
EL 08ABR17, CON VISTAS A LAS ELECCIONES DE OCTUBRE, LA CONCEJAL DEL

FRENTE PARA LA VICTORIA, FLORENCIA SAINTOUT, VISITO LAS LOCALIDADES
DE RINGUELET, TOLOSA Y VILLA ELVIRA PARA DIALOGAR CON LOS VECINOS
EN TOLOSA, VISITÓ EL COMEDOR “EL RINCÓN DE GUADALUPE”, UBICADO EN

CALLES 122 Y 527 Y EN LOCALIDAD DE VILLA ELVIRA (BARRIO EL PALIHUE)
PARTICIPÓ DE UNA REUNIÓN CON VECINOS Y UN ENCUENTRO CON
304
FMP 88/2019
REFERENTES DEL FRENTE EVA PERÓN.
CAMPAÑA DE VICTORIA TOLOSA PAZ
EN LOS PRIMEROS DIAS DEL CORRIENTE MES SE VIERON CARTELES EN LOS

REFUGIOS DE LAS PARADAS DE MICROS DE LA PLATA CON LA IMGAN DE
VICTORIA TOLOSA PAZ, POSTULANDOSE A UNA PRECANDIDATURA LEGISLATIVA
DENTRO DEL PJ.
DESDE DISTINTOS SECTORES CUESTIONARON DICHA CAMPAÑA, AL ASEGURAR

QUE LA MISMA SERIA LA ESPOSA DEL EX SECERTARIO DE MEDIOS DE LA
NACION, ENRIQUE ALBISTUR, CON EL AGRAVANTE QUE EL EX FUNCIONARIO
SERIA QUIEN, A TRAVES DE SU EMPRESA WALL STREET S.A. CUENTA CON AL
EXPLOTACION PUBLICITARIA DE AL MENOS 270 REFUGIOS EN LA CIUDAD.
DESDE EL AMBITO LEGISLATIVO ASEGIRAN QUE ALBISTUR Y SU FIRMA

ESTARIAN USURPANDO ESE ESPACIO, TENIENDO EN CUENTA QUE EL CONTRARO
SE VENCIO EN EL MES DE AGOSTO DEL AÑO 2016 Y EN LAS PROXIMAS SEMANAS
ESTARIA PREVISTO UN
LLAMADO A LICITACION PARA OTORGARLE A MAS DE UNA FIRMA EL
MANTEMNIMIENTO Y LA PUBLICIDAD DE ESOS REFUGIOS
En otro documento, titulado “SINTESIS DEL 12ABR17.doc”, los
agentes de la delegación a cargo de Roberto Bianchi se refieren a un
acto llevado a cabo por Daniel Scioli en la ciudad de La Plata junto
al ex intendente Pablo Bruera en miras a las elecciones de octubre.
VISITA DE SCIOLI A LA PLATA
EL 11ABR17, CON VISTAS A LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS DE OCTUBRE, EL EX

GOBERNADOR DANIEL SCIOLI VISITO LA COOPERATIVA UNIÓN PAPELERA
PLATENSE Y LA ONG “LAS MIRABAL”.
305
EL EX MANDATARIO PROVINCIAL ESTUVO ACOMPAÑADO DEL EX INTENDENTE
PABLO BRUERA, EL EX MINISTRO DE TRABAJO OSCAR CUARTANGO, EL
DIRIGENTE GONZALO ATANASOF Y EL CONCEJAL DEL FPV–PJ GABRIEL BRUERA.
DURANTE SU VISITA A LA PAPELERA PLATENSE, DANIEL SCIOLI, ENTRE OTROS

CONCEPTOS, SEÑALO: “ESTA EMPRESA PASÓ DE PAGAR $ 600.000 ENTRE LUZ Y
GAS A $ 2.500.000”.
POR SU PARTE, GABRIEL BRUERA, EXPRESO: “ESTAS MEDIDAS DEL GOBIERNO

DE MACRI, VIDAL Y GARRO LE PONEN PALOS EN LA RUEDA A LA GENTE,
NOSOTROS QUEREMOS AYUDAR A QUE NO HAYA MÁS DESPIDOS, A QUE HAYA
PRODUCCIÓN EN NUESTRA CIUDAD, EN LA PROVINCIA Y EN NUESTRO PAÍS. POR
ESO, VAMOS A PELEAR POR UNA TARIFA DIFERENCIADA DE LUZ Y GAS PARA QUE
LAS FABRICAS RECUPERADAS Y LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO, PUEDAN
CONSERVAR EL EMPLEO A LA GENTE”.
En el “INFORME SEMANAL DEL 31MAY17”, los agentes de la
Delegación dieron cobertura a un acto ocurrido en el Círculo Italiano
de La Plata, una charla abierta en la que participó la entonces
concejala del Frente para la Victoria, Florencia Saintout, el periodista
Víctor Hugo Morales y el dirigente Leopoldo Moreau.
Charla de Víctor Hugo Morales y Leopoldo Moreau en La Plata
El 27/05/17, en el marco de la charla “Democracia o corporaciones. Desafíos

en el contexto neoliberal”, la concejal del Frente para la Victoria de La Plata,
Florencia Saintout, recibió en el círculo italiano de La Plata al
periodista Víctor Hugo Morales y al referente del Movimiento Nacional
Alfonsinista–Forja, Leopoldo Moreau.
En el evento, que se desarrollo en diagonal 73 nº 1555, se debatió sobre el

rumbo económico de la gestión de Mauricio Macri y el análisis sobre cuál
será el rol de la ex presidenta, Cristina Fernández de Kirchner.
306
FMP 88/2019
En la oportunidad, entre otros conceptos, Morales manifestó: “aunque ganen

nuestros candidatos, el neoliberalismo será difícil de combatir, porque
intoxicaron la democracia utilizando las corporaciones mediáticas”.
Por su parte, Leopoldo Moreau, señalo: “el oficialismo habla de vecinos, no

de ciudadanos. Nosotros, en cambio, decimos ciudadanos porque con esa
palabra hablamos también de igualdad y libertad”, “la mayoría de los
argentinos empezó a darse cuenta de que el problema no es la herencia sino
los herederos”, “los trabajadores saben que la única que se va a ocupar de
defender sus intereses en cristina, por eso los medios la quieren destruir”.
También puede exponerse el contenido del archivo llamado
“SINTESIS DEL 01JUN17.doc”, en el que se informa respecto del
acuerdo electoral entre el Partido Socialista y el Frente Popular y del
anuncio de ese acuerdo que se efectuaría en el Pasaje Dardo Rocha.
REUNIÓN DEL FRENTE POPULAR EN LA PLATA
EL FRENTE POPULAR QUE LIDERA VICTOR DE GENNARO Y GABRIELA TROIANO

DEL PARTIDO SOCIALISTA, PRESENTARAN EN LA CIUDAD DE LA PLATA SU
ACUERDO ELECTORAL PARA COMPETIR EN LAS PRIMARIAS BONAERENSE.
LA ACTIVIDAD SE DESARROLLARA EN HORAS DEL MEDIODÍA DEL DÍA DE LA

FECHA EN EL CAFÉ DEL PASAJE DARDO ROCHA (CALLES 6 Y 49)
EL FRENTE POPULAR ESTA INTEGRADO POR LOS PARTIDOS UNIDAD POPULAR,

EL PARTIDO DEL TRABAJO Y EL PUEBLO, Y EMANCIPACIÓN SUR.
Otro documento que contiene información vinculada a
reuniones entre figuras políticas relevantes del Frente para la Victoria
y diferentes representantes gremiales, en miras a las elecciones
307
legislativas de 2017, es el documento titulado: “SINTESIS DEL
07JUN17.doc”.
MESA SINDICAL PERONISTA
DE CARA A LAS ELECCIONES LEGISLATIVAS DEL MES DE OCTUBRE, AYER

INTEGRANTES DE LA MESA SINDICAL PERONISTA SE REUNIERON CON EL EX
INTENDENTE JULIO ALAK EN LOCAL UBICADO EN LA ESQUINA DE CALLE 56 Y
24.
EL EX JEFE COMUNAL ESCUCHO LAS PROPUESTAS E IDEAS DEL GREMIALISMO

DE LA REGIÓN, QUE VIENE SOSTENIENDO LA PRESENTACIÓN CONJUNTA DE
TODO EL PJ PARA HACERLE FRENTE AL GOBIERNO DE CAMBIEMOS.
DEL ENCUENTRO PARTICIPARON CARLOS QUINTANA (UPCN), SUSANA MARIÑO Y

GUILLERMO CHÁVEZ (SOEME), JULIO CASTRO (SOSBA), ANTONIO “NINO” DI
TOMASSO (UOM), PEDRO BORGINI (ATSA), OMAR ALEGRE (SINDICATO DE
PERSONAL MENSUAL DE HIPÓDROMOS), ALBERTO ROTEÑO (SINDICATO DE
EMPLEADOS DE COMERCIO) Y MARTA AYALA (PECIFA).
ENTRE OTROS CONCEPTOS, JULIO ALAK, SEÑALO: “EN LOS MOMENTOS

DIFÍCILES, EL SECTOR SINDICAL HA SIDO EL QUE GENERÓ LAS MAYORES
MOVILIZACIONES EN DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIALES. HOY QUE ESOS
DERECHOS SOCIALES HAY QUE REAFIRMARLOS, ME PARECE QUE LO QUE SE HA
HECHO ACÁ EN LA PLATA ES UN GRAN EJEMPLO”.
EN LA OPORTUNIDAD, ALAK INFORMO QUE EL SÁBADO PARTICIPARA DEL ACTO

DE LA MILITANCIA POR LA UNIDAD Y LA RENOVACIÓN PERONISTA EN EL CLUB
ATENAS, UBICADO EN 13 ENTRE 58 Y 59, EL CUAL CONTARÁ CON LA
PARTICIPACIÓN DE LA INTENDENTA DE LA MATANZA, VERÓNICA MAGARIO
Esa misma información vuelve a reproducirse parcialmente en el
documento titulado “LP–2017–06–14.doc”. Allí se exponen las distintas
reuniones entre representantes sindicalistas y referentes del partido
308
FMP 88/2019
político opositor, Frente para la Victoria. Asimismo, se hacen
referencias a las internas en la Alianza Cambiemos, así como a las
declaraciones de Carolina Píparo para formar parte de las
candidaturas platenses por el oficialismo, a novedades respecto de la
conformación del Frente Renovador, a actos del FPV en La Plata y
actividades de Cambiemos en Berisso.
En este mismo documento, se efectúan algunas consideraciones
y análisis de la información recogida a modo de “conclusiones” del
siguiente tenor:
“Luego del lanzamiento del ex Ministro Florencio Randazzo por

el PJ y la del Frente Ciudadano para la Victoria, donde
confluirán todos los sectores kirchneristas, continúan las
reuniones para el armado de listas en el ámbito de la
jurisdicción. En ese sentido, en la ciudad de La Plata dan por
hecho que Cristina Fernández encabezará la lista de
Senadores. Asimismo, en los últimos días se acrecentaron las
reuniones de la Mesa Sindical Peronista (aglutina a gremios
peronistas de la octava sección) con diversos dirigentes
políticos para integrar sindicalistas a la nomina de candidatos.
En Cambiemos se habrían registrado roces entre dirigentes del
PRO y la UCR en los distritos de La Plata y Presidente Perón
producto del armado de las listas que competirán en las
próximas elecciones…”.
En el documento “SINTESIS DEL 15JUN17.doc” los agentes
informan de la presentación de las alianzas electorales para las
P.A.S.O. en la provincia de Buenos Aires.
309
PRESENTACIÓN DE ALIANZAS
EL 14JUN17, LAS ALIANZAS ELECTORALES FORMALIZARON SU PRESENTACIÓN

PARA COMPETIR EN LAS ELECCIONES PRIMARIAS, ABIERTAS, SIMULTÁNEAS Y
OBLIGATORIAS (PASO) EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
EL FRENTE CAMBIEMOS ESTÁ INTEGRADO POR PARTIDO PRO–PUESTA

REPUBLICANA, PARTIDO COALICIÓN CÍVICA AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA
IGUALITARIA (ARI), PARTIDO UNIÓN CÍVICA RADICAL (UCR), PARTIDO
DEMÓCRATA PROGRESISTA, PARTIDO UNIÓN DEL CENTRO DEMOCRÁTICO
(UCEDE), PARTIDO UNIÓN POR LA LIBERTAD, PARTIDO ESPACIO ABIERTO PARA
EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN SOCIAL, PARTIDO FE, PARTIDO
DEMÓCRATA, PARTIDO CONSERVADOR POPULAR, MOVIMIENTO SOCIAL POR LA
REPÚBLICA Y PARTIDO DEL DIÁLOGO.
EL “FRENTE UNIDAD CIUDADANA” ESTARÁ INTEGRADO POR EL FRENTE

GRANDE, EL PARTIDO DE LA VICTORIA, COMPROMISO FEDERAL, PARTIDO
KOLINA Y EL PARTIDO ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD (EDE).
LA ALIANZA “1PAÍS” AGRUPA AL FRENTE RENOVADOR, NUEVOS BUENOS AIRES,

PARTIDO TERCERA POSICIÓN Y POLÍTICA ABIERTA PARA LA INTEGRIDAD SOCIAL
(PAÍS).
EL “FRENTE SOCIAL Y POPULAR” ESTA CONFORMADO POR EL PARTIDO

SOCIALISTA Y EL FRENTE POPULAR.
EL “FRENTE UNIÓN FEDERAL” ESTA INTEGRADO POR EL PARTIDO POPULAR Y

DIGNIDAD POPULAR.
LA ALIANZA “IZQUIERDA AL FRENTE POR EL SOCIALISMO” ESTA CONFORMADA

POR EL MOVIMIENTO AVANZADA SOCIALISTA Y NUEVA IZQUIERDA.
LUIS D’ELÍA PRESENTÓ SU ALIANZA ELECTORAL BAJO EL NOMBRE “ENCUENTRO

POPULAR POR TIERRA, TECHO Y TRABAJO”, QUE AGRUPA A SU PARTIDO MILES
Y AL PARTIDO COMUNISTA.
310
FMP 88/2019
En el Documento “LP–2017–07–05.doc”, los agentes efectúan un
amplio reporte del estado de situación política en el marco del
proceso electoral y de las diferentes negociaciones políticas entre los
partidos. Asimismo, entre otras cuestiones, se informa de un conflicto
interno político–partidario que involucraba a un “edil” de la localidad
de Berisso.
Peronismo bonaerense
La junta electoral del frente justicialista rechazo las nóminas impulsadas por
el Diputado provincial José Ottavis –por haber sido ingresadas fuera de
término– y además observó las candidaturas de la lista impulsada por el
intendente de José C. Paz, Mario Ishii.
Entre las irregularidades detectadas por la junta se observo la falta de

presentación digital de algunas candidaturas y sus correspondientes avales.
La lista “Cumplir” impulsada por Florencio Randazzo quedo como única en el

frente justicialista.
Concejo deliberante de La Plata
Tras la presentación de listas de precandidatos para las paso en el

peronismo, el presidente del bloque de concejales del FPV–PJ, Fabián Lugli,
alineado al espacio de la diputada provincial Valeria Amendolara, anuncio su
alejamiento del cargo.
El edil, realizo críticas al justicialismo que acordó una lista con el ultra
kirchnerismo y al randazzismo que cerró filas el Movimiento Evita.
Sobre su alejamiento, Lugli se refirió a los concejales Borgini, Riesgo y Soria

del sindicalismo y movimientos sociales: “no me siento identificado con ellos,
no podemos trabajar juntos cuando hoy pertenecemos a perfiles tan
diferentes”.
Las actuales bancadas del justicialismo en el HCD se repartirán en tres
311
vertientes: tres ediles para el bloque del FPV–PJ nacional y popular, cinco
para el FPV–PJ y el unibloque del concejal Lugli, denominado “justicialista”.
Partido federal
El empresario de La Plata, Alejandro Guanzetti, será el candidato a senador

nacional por la provincia de Bs. As., que llevará el partido federal del juez
Julio Cruciani.
La boleta también levara al sindicalista Miguel Forte (sindicato de

camioneros) como candidato a diputado provincial y al actual concejal
Gerardo Jazmín postulado para la reelección.
Guanzetti es presidente de la Asociación de Comerciantes e Industriales de

Materiales de la Construcción (ACIMCO).
Concejo deliberante de Berisso
El Movimiento Peronista Berissense (MOPEBE) pidió la creación de una

comisión investigadora para decidir la continuidad en el cargo o el
desplazamiento del concejal Carlos Juan Rainski, imputado por supuesta
incompatibilidad de funciones y malversación de fondos públicos.
El edil enfrenta un proceso administrativo por la supuesta incompatibilidad en

el cobro de salarios ya que percibiría el sueldo como edil y al mismo tiempo
como personal no docente en la facultad de medicina de la UNLP.
Rainsky ingresó al concejo deliberante por el massismo y posteriormente

formó el bloque justicialista,
Los concejales deberán decidir si acceden al pedido de creación de la

comisión investigadora que podría determinar la continuidad del edil en el
HCD.
Candidaturas testimoniales
El Diputado radical (Cambiemos) Maximiliano Abad presento en la
312
FMP 88/2019
Legislatura bonaerense un proyecto de ley para obligar a los candidatos con

cargos electivos a presentar su renuncia.
La iniciativa apuntaría a evitar las candidaturas testimoniales en ámbitos

bonaerenses. Así también, prevé que la junta electoral, antes de proclamar y
diplomar debe requerir el acta de aceptación de la renuncia al órgano
respectivo.
Randazzismo platense
La lista local del frente justicialista “Cumplir”, que lleva como precandidato a
Diputado provincial a Guillermo Justo Chávez, a concejal a Federico Martelli
y a Bruno Randazzo (sobrino de Florencio Randazzo) a consejero escolar,
realizo el 03/07/17 la presentación formal de los integrantes de la nómina
para competir en la paso de agosto. El evento se realizo en calle 51 nº 494
(entre 4 y 5).
Randazzismo platense
Uno de los sectores randazzistas de La Plata que participará de las paso

realizo el 03/07/17 la presentación de sus candidatos en un bar de la ciudad.
Buscaron definirse como "el grupo que mejor representa" al ex ministro del
interior y transporte, Florencio Randazzo.
La presentación del sector se realizó después de que hiciera lo propio sus

rivales en las paso del frente Cumplir a nivel local, encabezado por Gustavo
Di Marzio y Paula Lambertini.
Participaron de la charla Justo Chaves y Marisol Aranguren (candidatos a

Diputado nacional), Federico Martelli (candidato a concejal) y Bruno
Randazzo (candidato a concejero escolar)
Lealtad y dignidad
Mario Ishii realizo críticas hacia el ex Ministro de Transporte Florencio
313
Randazzo cuando se conoció que la junta electoral no le habilitó la lista al
intendente de José C. Paz para competir dentro del frente justicialista.
En ese sentido, el alcalde expreso: "es claro, Randazzo no quiere competir,

es un delincuente que quiere buscar fueros. Hay mucha gente que necesita
participar de la elección. No quiere dejar participar a nadie, maneja la junta
electoral a su antojo", "hay cosas que van a salir a la luz en breve, esto es
una vergüenza, lo que están haciendo también. Todavía hay que hablar de
los trenes chinos que compró al doble de lo que valían".
El jefe comunal anunció que apelarán la medida de la justicia electoral para

poder participar de las paso dentro del frente justicialista.
Por su parte, el apoderado y precandidato a Diputado Nacional Omar Gadea,

manifestó: "Randazzo y Macri han hecho una estafa para dejar todas las
listas que no son de ellos afuera, porque las suyas fueron aprobadas
automáticamente y estaba todo en orden, y de lo nuestro supuestamente no
había nada".
Entre las “conclusiones” respecto de la cuestión político–
electoral, en este informe se señala lo siguiente:
“...En el marco de la realización de las PASO, en el ámbito de la

jurisdicción los diversos partidos políticos realizaron
presentaciones y charlas con vecinos para presentar a los
candidatos que participaran de la elección de agosto. En
relación a los candidatos, el intendente de José C. Paz Mario
Ishii y el Diputado provincial José Ottavis no podrán presentarse
a internas en el Partido Justicialista para competir con Florencio
Randazzo por determinación del juez electoral bonaerense Juan
Manuel Culotta…”.
314
FMP 88/2019
Por otra parte, en el documento “LP–2017–07–12.doc”, entre
otras cuestiones, se informa sobre la incorporación de la organización
Quebracho a la lista de candidatos del kirchnerismo local.
Quebracho se sumó a la lista kirchnerista local
Luego del alejamiento de Fernando Esteche, el nuevo referente de la

organización quebracho, Ezequiel Lopardo, cercano a la precandidata a
diputada provincial de Unidad Ciudadana Florencia Saintout, confirmó su
apoyo a la postulación de la decana de periodismo.
Por primera vez la organización participa de una contienda electoral con las
precandidaturas suplentes de Cintia Mansilla (vicepresidenta de la FULP) y
Claudia Erazú. Ambas militan en la CTD Aníbal Verón (brazo desocupado
piquetero de quebracho).
En el archivo citado se informa también de la presentación de
la lista de candidatos de Alberto Samid para competir en las internas
del justicialismo, de los actos de campaña de Stolbizer en La Plata,
de la candidatura de Mario Ishii dentro del partido justicialista e
incluso se evoca una encuesta de una consultora política sobre la
imagen de los candidatos en el distrito electoral correspondiente al
ámbito territorial de la Delegación.
Candidatura de Alberto Samid
El empresario de la carne, Alberto Samid, presentó una lista para competir en

la interna del frente justicialista que lleva como candidato a senador nacional
al ex Ministro del Interior y Transporte, Florencio Randazzo.
La nómina fue aceptada por la junta electoral del frente y ahora tendrá que
competir con la lista que lidera el dirigente de la UOCRA, Heraldo Cayuqueo
de La Matanza.
315
Stolbizer en La Plata
El 08/07/17, la candidata Margarita Stolbizer visitó la fábrica de ladrillos

Fanelli, una empresa que cuenta con 150 empleados.
Posteriormente brindó una conferencia de prensa junto a la candidata a

diputada nacional por 1País Julia Romero y los concejales Gastón Crespo,
José Arteaga, Javier García y la candidata a Diputada provincial, Paula
Marconi.
Mario Ishii
La justicia electoral autorizó la precandidatura a Senador provincial por el

frente justicialista del Intendente de José c. Paz, Mario Ishii.
La decisión judicial avaló la presentación del dirigente por el espacio lealtad y

unidad en la primera sección electoral del frente que encabeza el PJ.
Ishii enfrentará en la interna al ex ministro Florencio Randazzo en la provincia

de buenos aires.
Asimismo, la cámara electoral resolverá en las próximas horas si también

podrán participar de las elecciones los precandidatos a Senadores y
Diputados nacionales que presentó el intendente de José C. Paz, cuyas
listas son encabezadas por los abogados Gastón Yañez y Fernando
Burlando, respectivamente.
Encuesta en La plata
Una encuesta realizada en el mes de junio por la consultora política "Aresco

Instant Research" indicaría que la candidata a diputada provincial Carolina
Piparo (Cambiemos), obtiene la mejor imagen frente a otros candidatos.
La encuesta sobre los candidatos de la 8° sección electoral, habría arrojado

que Piparo obtuvo un 32% de imagen positiva., mientras que los
encuestados le designaron un 27% de imagen negativa.
Por unidad ciudadana, la decana de periodismo Florencia Saintout obtuvo un
316
FMP 88/2019
18 % de imagen positiva y 44% de negativa.
El precandidato a diputado por 1País, José Arteaga, recibió un 17% de

imagen positiva, mientras que la negativa llegó al 24%.
En las “conclusiones” del documento, el agente informante
refiere que:
“Los diversos frentes políticos continuaran con las reuniones y

charlas para presentar a los candidatos que integran las respectivas
listas que competirán en las PASO el 13 de agosto...”
En el documento titulado “LP–2017–07–19.doc”, los agentes de
la delegación platense relevan diferentes temas de interés político,
entre los que se destaca la visita a la ciudad del candidato a
Senador Nacional Sergio Massa.
Sergio Massa en La Plata
13/07/17 – el precandidato a senador nacional por 1País, Sergio Massa,

visitó La Plata junto a los principales referentes locales del Frente
Renovador.
El candidato participo de una reunión con vecinos en el “Club 19 de

noviembre” ubicado en la localidad de Los Hornos.
También fueron participes los concejales José Ramón Arteaga (encabeza la

lista de diputados provinciales por La Plata); Javier García (va por la
reelección); la candidata Rosana Laplace y el ex ministro de economía
bonaerense y legislador provincia, Jorge Sarghini.
En otro documento –llamado LP–2017–08–09.doc–, se produce
información variada vinculada a las actividades de campaña de
317
referentes de Unidad Ciudadana y dirigentes de la CGT. Asimismo, se
reporta información relativa a actividades proselitistas de
precandidatos de otros partidos, como el Frente Justicialista CUMPLIR
y el Frente de Izquierda y de los Trabajadores. También se hace
alusión al cambio de delegados municipales en Villa Elisa y City Bell y a
las figuras políticas que estarían detrás de esos cambios. Por último, surge
información referida a un plenario de militantes de Unidad Ciudadana
realizado en un estadio de La Plata, del que habría participado Máximo
Kirchner y otras figuras que se individualizan.
Encuentro entre unidad ciudadana y dirigentes de la CGT regional
01/08/17 – los precandidatos del movimiento obrero por la lista unidad

ciudadana, participaron de una serie de encuentros en la ciudad de La Plata.
El encuentro principal tuvo lugar en la sede de la CGT de la región (calle 51
e/ 3 y 4), donde se reunieron dirigentes con los secretarios generales de la
organización.
Del mismo participaron dirigentes sindicales y precandidatos de diversos

puntos de la provincia.
También llevaron a cabo una recorrida por el barrio Altos de San Lorenzo, y
tuvieron un encuentro con delegados y representantes de la juventud sindical
peronista y del sindicato SOEESIT.
La precandidata a diputada provincial Florencia Saintout manifestó que la

participación de la CGT en la lista de unidad ciudadana “es fundamental (…)
en este tiempo histórico en el que vemos que el gobierno está atacando
fundamentalmente el trabajo”. “cada vez hay más desempleados y menos
trabajo”.
Florencia Casamiquela en La Plata
318
FMP 88/2019
El 02/08/17, la precandidata a Senadora Nacional por el Frente Justicialista

Cumplir, Florencia Casamiquela, encabezó una actividad de campaña en la
ciudad de La Plata.
La precandidata realizó una caminata por el centro de la ciudad junto a

Guillermo Justo Chaves, (precandidato a diputado provincial) y a Federico
Martelli (precandidato a concejal platense).
Frente de Izquierda y los Trabajadores
02/08/17, el precandidato a diputado por el Frente de Izquierda de los

Trabajadores (FIT) Nicolás Del Caño visitó el distrito de Lobos junto a Andrea
D’atri, precandidata a Senadora Nacional, referente y fundadora de la
agrupación de mujeres pan y rosas.
En la oportunidad, el precandidato expresó: “este gobierno gobierna para los

ricos, y por eso hay que ponerle límites. La izquierda tiene la posibilidad de
hacer una gran elección en lobos. A eso apostamos”.
El 04/08/17, en el marco de la campaña electoral, los referentes del Frente de

Izquierda y de los Trabajadores (FIT), Nicolás Del Caño (precandidato a
Diputado Nacional) y Néstor Pitrola (precandidato a Senador Nacional) visito
la planta de Astilleros Río Santiago y el centro platense. Participaron de la
actividad de campaña Christian Castillo (precandidato a diputado provincial) y
Luana Simioni (precandidata a concejal platense).
Cambio de delegados municipales en Villa Elisa y City Bell
El intendente Julio Garro dispuso sustituir a dos delegados municipales de La

Plata. Hasta el momento, en Villa Elisa se desempeñaba José Álvarez Eiras,
mientras que City Bell era administrada por Alejandro Kepper. Estos serán
reemplazados por Virginia Pérez de Vedeve, y Federico Rafaghelli
respectivamente.
Rafaghelli se desempeñaba en la delegación “los porteños”, por lo que se
319
espera una nueva designación en ese centro comunal.
Cabe destacar que ambos dirigentes pertenecen al espacio político del

senador provincial Juan Pablo Allan, por lo que la modificación habría sido
acordada entre el intendente y el legislador.
Máximo Kirchner en La Plata
El 07/08/17, Máximo Kirchner encabezó un plenario para militantes de Unidad

Ciudadana en el club Chacarita Platense, ubicado en calle 30 entre 73 y 74.
También estuvieron presentes el intendente de Ensenada, Mario Secco, y la

precandidata a Diputada Provincial, Florencia Saintout.
En la oportunidad, Máximo Kirchner, entre otros conceptos, expresó: “no se

trata solo de lo que le decimos a la gente para que nos vote, sino de lo que
está pasando y de lo que vivió. Creer en la política como un producto trae
estas complicaciones”.
Por su parte, Florencia Saintout, indico: “con el liderazgo de cristina, estamos

construyendo la unidad allí donde quisieron romperla. Nosotros hemos hecho
la unidad en la plata para poner en el centro de la política, de nuestras
preocupaciones y de nuestra historia a los que hoy están más golpeados por
un modelo absolutamente autoritario, que solamente en una cosa es
democrático: en el odio a todas y a todos”.
Para concluir con este repaso ilustrativo de los documentos de
inteligencia elaborados por la Delegación de La Plata a cargo de
Roberto Bianchi, corresponde hacer alusión al informe titulado
“SÍNTESIS 09AGO17.doc”, en el que los agentes informan de la visita
del precandidato a Senador Nacional Jorge Taiana al hogar “Padre
Cajade” ubicado en la ciudad de La Plata.
320
FMP 88/2019
JORGE TAIANA VISITÓ LA PLATA
EL PRECANDIDATO A SENADOR NACIONAL POR UNIDAD CIUDADANA, JORGE

TAIANA, VISITÓ AYER EL HOGAR DEL PADRE CAJADE. RECORRIÓ LA ZONA
COMERCIAL DE CALLE 12 Y ENCABEZÓ UN ACTO JUNTO A PRECANDIDATOS
LOCALES DE UNIDAD CIUDADANA.
EL EX CANCILLER REMARCÓ QUE EL OFICIALISMO “QUIERE GANAR ESTA

ELECCIÓN PARA AVANZAR EN CONTRA DE LOS DERECHOS LABORALES Y DE
LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, SOBRE LO PREVISIONAL Y LO
TRIBUTARIO, AUMENTANDO EL ENDEUDAMIENTO”.
EN LA RECORRIDA ESTUVIERON PRESENTES LAS PRECANDIDATAS

FLORENCIA SAINTOUT, SUSANA MARIÑO Y VICTORIA TOLOSA PAZ.
VII.b.3. Por su parte, en el caso de la Delegación Haedo–Morón,
a cargo de la imputada Alicia Susana Nocquet, también son
numerosos los documentos elaborados en los que se refleja la
cobertura de inteligencia realizada por los agentes de esa base de
los sucesos políticos más relevantes en términos electorales, tales
como las alianzas o acuerdos dentro de cada partido político de cara
a la elección de medio término.
A título ejemplificativo, se puede mencionar el informe semanal
de principios de mayo del 2017, en el cual se efectúan conclusiones
acerca de las novedades políticas más salientes de cara a la
elección53.
53
Informe Semanal 03–09MAY17 D.P.MORON_44325.docx.
321
Así también, el documento “SINTESIS DEL 24ABR17.docx” se
trata de un reporte de los principales acontecimientos políticos del
distrito relacionados con dirigentes del peronismo, entre ellos: Gustavo
Menéndez, Juan José Mussi, Walter Festa, Gabriel Katopodis, entre
otros.
322
FMP 88/2019
323
324
FMP 88/2019
De igual modo, el documento “SINTESIS DEL 26JUL17.docx”
también recoge los principales acontecimientos políticos en el distrito
de ese momento; en particular, se resalta que la ex presidenta de la
Nación y candidata a Senadora Nacional por la provincia de Buenos
Aires había visitado una fábrica textil en Paso del Rey. Por su parte,
los agentes informan que en la localidad de Merlo la lista 6 del
Frente Justicialista “Cumplir” no sería parte de las P.A.S.O.
325
En el documento titulado “SINTESIS DEL 13AGO17”, los agentes
de la Delegación a cargo de la imputada Nocquet informan sobre la
visita al Hospital Posadas del candidato a Diputado Nacional por el
Frente de Izquierda, Nicolás del Caño, en el contexto de los reclamos
gremiales que venían desarrollando trabajadores de la salud de dicho
nosocomio. Es importante destacar que ese conflicto gremial en
particular fue ampliamente relevado por agentes de esta Delegación
Provincial, habiéndose hallado distintos informes de inteligencia que se
referían a dicha situación.
326
FMP 88/2019
327
Más adelante, en un informe semanal del mes de septiembre
de 2017, los agentes exponen los principales acontecimientos políticos
sucedidos en el distrito en el contexto de la campaña electoral que
se estaba desarrollando por entonces54.
54
Inf. Semanal 20–26SEP17 D.P.Moron_43719.docx.
328
FMP 88/2019
En otro de los documentos recabados en el fondo documental
correspondiente a la Base Haedo (Morón), se observó un informe
semanal que abarca el período comprendido entre el 24 y el 30 de
mayo de 201755. Allí se refiere a la realización de un análisis de
rutina y se pormenorizan, tal y como se mencionó oportunamente, las
categorías “político”, “gremial”, “psicosocial–vecinal” y “delitos
complejos”.
De este modo, se advierte que, de forma sistemática, como
actividad “de rutina”, la Base Haedo recababa información vinculada a
las actividades políticas que realizaban diferentes referentes nacionales
55
Ver archivo Informe Semanal 17–23MAY17 D.P.MORON_37972.docx.
329
del partido que representaba la principal oposición al gobierno de ese
momento.
330
FMP 88/2019
Al mismo tiempo, se encargaban de relevar las actividades
políticas a nivel municipal, como se advierte en otro de los informes
que componen el informe semanal referido. Allí se reseña la reunión
de referentes sociales, políticos y gremiales encabezados por Hernán
Sabatella “en pos de conformar una lista de unidad que derrote al
Intendente Tagliaferro”.
331
En igual sintonía, el informe semanal mencionado recoge
información respecto del lanzamiento de la candidatura para primer
concejal por el Frente para la Victoria, en el partido de Moreno.
332
FMP 88/2019
Este tipo de documentos permite vislumbrar que, en forma
cotidiana y permanente, las BASES AMBA reunían información vinculada
a las actividades políticas de la oposición en los diferentes distritos
de la provincia, la cual luego era procesada y analizada en informes
semanales y reportados a la superioridad, la que culminaba con el
ciclo de inteligencia a través de la planificación y toma de decisiones
teniendo como base aquella información de inteligencia prohibida.
Para concluir con la mención de algunos de los documentos
de carácter político–electoral que fueron hallados en la base de
inteligencia de la AFI instalada en Haedo, se puede observar cómo los
propios agentes plasmaban que le darían prioridad a la cobertura de
aquellos distritos con un caudal de votos mayoritarios para los
333
partidos opositores56. En efecto, se señala expresamente que, teniendo
en consideración que los partidos de Hurlingham, Ituzaingó, Merlo,
Moreno y Morón responden “a excepción de este último, al

kirchnerismo, es que se priorizará la recorrida de los agentes en los
distritos mencionados”.
56
Elecciones D.P. Moron_51369.docx.
334
FMP 88/2019
VII.b.4. Como se observa, la cobertura de los acontecimientos
vinculados directamente con las elecciones legislativas del año 2017
era un objetivo recurrente en numerosos documentos e informes
elaborados por las bases de inteligencia de la provincia de Buenos
Aires, por lo que fácil es advertir la existencia de directivas
específicas dispuestas por las máximas autoridades de la Agencia
Federal de Inteligencia para el desarrollo de estas labores de
inteligencia ilegal.
Sólo por citar algunos otros ejemplos, en la Delegación Ezeiza,
el archivo titulado “BASE–EZEIZA–12–9–17.doc” refleja la cobertura de
335
los agentes de esa delegación, de un acto llevado a cabo por
Florencio Randazzo, en el distrito.
Continuando con la exposición y análisis del fondo documental,
cabe recordar que en la resolución de mérito del día 23 de
septiembre pasado, ya se ha hecho referencia al documento hallado
336
FMP 88/2019
en la Delegación Ezeiza en el que se informaba de que se estaba
propiciando el corte de boletas electorales para las P.A.S.O.,
desarrolladas el día 13 de agosto del 201757.
Si bien este informe producido por la Delegación Ezeiza
presenta la fecha 15 de agosto de 2017, es decir, dos días después
de la realización de las elecciones primarias, a partir de su lectura se
puede colegir que fue producido con anterioridad a la realización de
57
“BASE–EZEIZA–15–8–17_15047”.
337
esos comicios. Allí se informa a la superioridad que en domicilios del
distrito de Ezeiza se repartieron boletas de las alianzas partidarias 1
País y Cambiemos a las que les habían sido recortadas las listas de
candidatos a concejales y reemplazadas por las correspondientes al
partido Unidad Ciudadana.
Se efectúa un análisis vinculado a que dicha maniobra habría
sido organizada por el entonces intendente, Alejandro Granados, para
favorecer a su esposa, Beatriz Visconti, candidata a primera concejala
por el partido Unidad Ciudadana. Asimismo, se concluye que,
dependiendo del resultado electoral de las elecciones primarias, dicha
metodología de reparto de boletas cortadas podría repetirse de cara
a las elecciones generales de octubre.
Por último, el informe adjunta una serie de imágenes
ilustrativas:
338
FMP 88/2019
VII.b.5. Incluso, se encontraron archivos en poder de las bases

AMBA que consistían en encuestas de opinión vinculadas a la imagen
de las diferentes autoridades, tanto a nivel municipal, como provincial
y nacional. El interés específico en las elecciones legislativas del 2017
se confirma a partir de los informes en los que se realizaron análisis
políticos de los resultados electorales, llegando incluso a avizorar
eventuales proyecciones.
Por ejemplo, dentro de los archivos obrantes en la Base Pilar
se encontró una hoja de cálculo –Excel–, en la que se efectúa una
reseña de los candidatos a concejales58. Este documento consiste en
una planilla con las fórmulas de las elecciones legislativas del 2017,
aunque focalizándose en las localidades de Baradero y San Pedro 59.
Los agentes efectúan allí valoraciones políticas respecto de cada
candidato en el distrito, realizan observaciones acerca de la imagen
de cada uno de ellos, su caudal de votos, una reseña de sus
orígenes políticos, sus perfiles en la red social Facebook y otra
información personal, inclusive relativa a sus vínculos familiares y/o
afectivos.
58
Ver archivo “2017_67078.xls”.
59
Documento titulado: “2017_67078.xlsx”.
339
340
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341
342
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343
344
FMP 88/2019
345
Como se observa, en este documento en particular, los
partidos políticos objeto de relevamiento fueron aquellos que mayor
intención de votos poseían en ese momento: Unidad Ciudadana,
Frente Renovador y Alianza Cambiemos.
En esa misma línea, dentro del fondo documental
correspondiente a la Base Quilmes, se halló otra encuesta de opinión
en la que se relevó la imagen de los gobiernos nacional, provincial y
los municipales de los distritos de la zona sur del Gran Buenos Aires.
346
FMP 88/2019
La Agencia Federal de Inteligencia contaba con encuestas de
opinión pública para mesurar la imagen de los tres niveles de gestión
gubernamental precisamente en un año electoral. No puede
determinarse si estas encuestas fueron producidas desde la propia
Base Quilmes, si fueron encomendadas a empresas privadas
específicamente dedicadas a ello o si les fueron proporcionadas como
fuente de información que servía de nuevo insumo para la producción
de inteligencia de tipo político–electoral sobre los referentes de su
ámbito territorial de incumbencia.
Lo que resulta evidente, sin embargo, es que no guarda
relación con ninguno de los fines lícitos específicos que la ley prevé
para la producción de Inteligencia Nacional. Resulta una obviedad
decirlo, pero la obtención, reunión, sistematización y análisis de ese
tipo de información no se vincula de ningún modo con hechos,
riesgos y conflictos que afecten la Defensa Nacional y la seguridad
interior de la Nación (cfr. art. 2 inc. 1º de la ley 25.520). Mucho
menos se trataba de la detección o investigación de presuntos delitos
federales complejos, tal y como pretendieron sostener la mayoría de
los imputados en respectivos descargos.
347
VII.C. SEGUIMIENTOS A LAS ACTIVIDADES DE CAMPAÑA ELECTORAL
VII.c.1. Como se adelantó, la labor de las delegaciones de
inteligencia de la AFI en la provincia de Buenos Aires no sólo se ciñó
a recopilar información sobre los procesos partidarios internos de
cara a las elecciones, sino que también los agentes realizaron
distintos tipos de infiltraciones en actos de campaña, destacándose
aquellas actividades en las que participó la ex Presidenta y actual
Vicepresidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner.
En ese sentido, como parte del seguimiento dado a las
actividades de campaña electoral desde estas delegaciones
provinciales, se observa un documento de la Base Ezeiza de fecha 23
de septiembre de 2017, en el que se realiza un análisis sobre el acto
encabezado ese mismo día en la localidad de Canning por la
entonces candidata a senadora nacional por la provincia de Buenos
Aires60.
En el informe se reseña quiénes fueron las oradoras, el número
estimado de asistentes y se realiza un detalle de las diferentes
chapas patentes de los micros y minibuses utilizados para trasladar a
asistentes al acto político.
60
LogicalFileSet1/Base Ezeiza/C– 2952/usuario/Documents/Nuevo/Septiembre/
26.09/26.9/BASE–EZEIZA–2017–09–26.doc.
348
FMP 88/2019
349
350
FMP 88/2019
En este caso, se puede observar el seguimiento a las
actividades de campaña de la principal candidata opositora en la
provincia de Buenos Aires. El informe fue elaborado y reportado con
posterioridad a la realización del acto, con la clara finalidad de
exponer su contenido político y no para alertar acerca de posibles
riesgos para la seguridad pública que, en cualquier caso, deberían ser
alertas anticipatorias de los eventos para prevenir aquellos riesgos,
pero nunca con posterioridad a que sucedan.
No se observa cuál es la finalidad por la que se consignan los
dominios de los vehículos utilizados para asistir a un acto de
campaña. Es claro que no se trataba de la recopilación de
información vinculada a la posible comisión de delitos complejos,
como refiriera en su momento el titular de la Dirección de Reunión.
Se estaba reuniendo información vinculada a la participación política
en un acto de campaña electoral, es decir, vinculado con el ejercicio
liso y llano de uno de los derechos más esenciales en un Estado
democrático.
351
Finalmente, ese informe concluye con la reseña de otra
actividad de campaña que se iba a realizar cuatro días después en la
localidad de 9 de abril, partido de Esteban Echeverría. Es llamativo
que, en esa oportunidad, se señala la dirección exacta del local
partidario donde tendría lugar la actividad y se detalla un número de
teléfono de contacto.
Por su parte, en la Delegación Pilar se encontró el archivo
“ARSENALES_263.docx” en el cual se realizó una descripción del acto
llevado a cabo por Cristina Kirchner en el estadio del club Arsenal de
Sarandí, el día 20 de junio de 2017.
Al igual que en el caso anterior, los agentes que cubrieron
dicho evento identificaron algunos de los dominios de los vehículos
que movilizaron a militantes.
352
FMP 88/2019
353
De manera similar, surge de los documentos hallados en la
Delegación Haedo la infiltración realizada por agentes de esa
dependencia en al menos dos actos de campaña de la entonces
candidata a Senadora Nacional por la provincia de Buenos Aires.
En primer lugar, se encontraron varios archivos que dan cuenta
de la cobertura realizada por al menos un agente de esa delegación
354
FMP 88/2019
de un evento realizado en el club Independiente de Merlo el 8 de
agosto del 201761.
61
Visita de CFK al Club Independiente de Merlo_43936.docx; “Visita de cfk_5979”;
“docxt_video4922802200830279707_4799.mp4”;
“t_video4925054000643964958_6133.mp4; entre otros”.
355
En segundo lugar, los agentes de la delegación que respondían
a la imputada Alicia Nocquet se infiltraron en un acto realizado por
Cristina Kirchner el 12 de octubre del 2017, en un centro cultural de
la localidad de Hurlingham62.
62
Informe Acto Cristina Kirchner_43720.docx.
356
FMP 88/2019
357
358
FMP 88/2019
Estos dos últimos documentos se reflejaban en otro informe
semanal llevado a cabo por la misma Delegación Haedo, en el que se
puso en conocimiento de la superioridad de la cobertura que luego
realizarían de estos dos actos que protagonizaría Cristina Fernández
de Kirchner en fechas cercanas en las localidades de Merlo y
Hurlingham63.
63
“SINTESIS DEL 11AGO17_39187.docx”
359
En cuanto a la Base Pilar, cuya jefatura estaba a cargo del
imputado Andrés Maisano, se halló un documento en el que los
propios agentes de la delegación hicieron una especie de búsqueda
de eventuales vínculos delictivos de las personas que se fotografiaron
junto a Cristina Fernández de Kirchner en un acto campaña realizado
el día 8 de octubre de 2017, a dos semanas de las elecciones
legislativas generales64.
64
“1_5130090164487454747_258.docx.
360
FMP 88/2019
VII.c.2. Puede citarse también otro informe en el que los
agentes de inteligencia de Morón cubrieron un acto de campaña de
un importante dirigente de la oposición política. Se trata del archivo
titulado “informe documental manco.docx”, el cual versa sobre la
cobertura del acto de presentación del film documental sobre la vida
de Daniel Scioli en la localidad de San Justo.
361
362
FMP 88/2019
363
VII.c.3. Otro de los documentos relevados en poder de la Base
Ezeiza, analiza las tareas de campaña efectuadas por referentes
locales del Frente de Izquierda y de los Trabajadores65.
Allí se observa la identificación específica de Fabián Cañete,
candidato a primer concejal por el Frente de Izquierda en el distrito, y
las tareas de difusión efectuadas junto con otros militantes en
diferentes conflictos gremiales que tuvieron lugar para esa fecha en el
ámbito de actuación territorial de la Delegación Ezeiza. Asimismo, el
informe adjunta las siguientes imágenes:
65
Ver archivo: Actividades del frente de izquierda_15504.
364
FMP 88/2019
Al respecto, corresponde señalar que fueron encontrados otros
archivos que evidencian un seguimiento de las actividades
desarrolladas, tanto respecto de los conflictos gremiales mencionados
en ese informe, en los que estos referentes políticos tenían inserción,
365
como respecto de algunos de ellos en particular, como fue el caso
del propio Cañete66.
Por último en este punto, corresponde resaltar que, entre los
documentos obrantes en poder de la Delegación Pilar, se encontró un
informe producido por la Delegación San Martín –a cargo de José
Luis Fiorentino– en el que, junto con otros temas, se efectuó un
relevamiento sobre las actividades de campaña electoral realizadas
por la dirigente Romina Del Plá en el partido de San Martín el día 18
de octubre de 201767.
66
Ver Documento “Referentes”: /LogicalFileSet1/Base Ezeiza/C–
2961/usuario/Desktop/REFERENTES.docx.
67
Ver archivo “INFORME 057_17961”.
366
FMP 88/2019
367
VII.D. RELEVAMIENTO DEL VOTO CASTRENSE
Por otra parte, se halló un archivo muy llamativo hallado en la
Delegación Pilar, a cargo del imputado Andrés Maisano, en el cual se
volcó un relevamiento de los supuestos votos en las distintas
dependencias militares del país, resaltando la cantidad de votos que
recibió la alianza Cambiemos a nivel nacional en las elecciones
368
FMP 88/2019
legislativas del año 2017. No obstante ello, la cantidad de electores
que figura en el documento dentro de cada unidad militar resulta ser
notoriamente excesiva68.
68
Archivo titulado: Relevamiento_Voto_Castrense_105.xlsx.
369
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381
VII.E. RELEVAMIENTO DE LAS ELECCIONES INTERNAS EN EL PARTIDO
JUSTICIALISTA PROVINCIAL Y PLATENSE
Otro de los temas de interés que se destaca en la labor de
inteligencia prohibida desarrollada por los agentes de la Delegación
de La Plata, a cargo del imputado Roberto Bianchi, lo constituyó el
de las elecciones internas dentro del Partido Justicialista ocurrida el
17 de diciembre del 2017, es decir, poco tiempo después de las
elecciones legislativas de ese año.
En efecto, se relevaron numerosos documentos en los que se
los agentes de esta base de inteligencia provincial explicitaban
distintas valoraciones o análisis sobre las posibles alianzas y/o
disputas internas dentro del PJ.
El primer documento encontrado al respecto se titula “SÍNTESIS
09NOV17.doc”, en el cual se expone el cronograma de las elecciones
en el Partido Justicialista.
382
FMP 88/2019
Más adelante, se puede observar que los agentes realizan
algunas conclusiones respecto de la presentación de las dos listas
competidoras para la elección de autoridades provinciales y locales,
informando en un caso, el día y lugar de la presentación de la lista69.
69
Documento titulado: “LP–2017–11–22.doc”.
383
Son varios los documentos que refieren a la interna del Partido
Justicialista entre un sector vinculado al “Alakismo” y otro sector
oficialista vinculado a la organización “La Cámpora”70.
Una semana más tarde, la Base La Plata eleva un informe en
el que realiza un repaso de las elecciones internas del Partido
Justicialista a nivel municipal71.
70
Documento titulado: “LP–2017–11–29.doc”.
71
Ver archivo “LP–2017–12–20.doc”.
384
FMP 88/2019
Por último, en la misma carpeta donde fue encontrado el

archivo antes citado, se ubicó una síntesis producida por la
delegación platense en la que se informa la situación de la interna
del Partido Justicialista a nivel provincial, y se adjunta una denuncia
presentada por un sector del partido ante la Justicia Federal Electoral
72
.
72
Ver archivo “SINTESIS DEL 20DIC17 – LA PLATA.doc”.
385
386
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387
388
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De la lectura de este documento se desprende que la Base La
Plata informó a la superioridad periódicamente acerca del estado de
la interna del Partido Justicialista, principal opositor a la alianza
gobernante. El hecho de que una denuncia ante la justicia federal
electoral por una interna partidaria de la oposición se encuentre
plasmada en un informe de inteligencia no reviste ningún justificativo.
389
No existe en el documento vinculación alguna con las causales que
habilitan la intervención de la máxima autoridad del sistema de
inteligencia nacional. Idéntico temperamento corresponde adoptar en
relación a los informes vinculados a los desplazamientos de un
bloque a otro por parte de legisladores, las modificaciones en
gabinetes municipales y las integraciones de los bloques en el
parlamento provincial.
VII.F. REPORTE DE LA INFORMACIÓN A LA SUPERIORIDAD. CENTRALIDAD DE
LA DIRECCIÓN DE REUNIÓN PROVINCIA DE BUENOS AIRES. INFORME SEMANAL
Para finalizar este capítulo, veremos que los análisis de tipo
político–electorales efectuados desde las diferentes bases instaladas
en distintas ciudades de la provincia de Buenos Aires es por demás
elocuente el documento titulado “INFORME SEMANAL DIRECCIÓN DE REUNIÓN
PROVINCIA DE BUENOS AIRES”, que abarca el período comprendido entre
el 23 y el 29 de agosto de 2017, y que ya hemos referenciado con
anterioridad.
390
FMP 88/2019
Resulta llamativo el análisis efectuado en dicho documento de
los resultados de las elecciones primarias y los reclamos por la
aparición con vida de Santiago Maldonado. Se advierten enfoques
valorativos en referencias como “grosera desnaturalización” de la
finalidad perseguida por las PASO, la “politización” del reclamo por la
aparición con vida de Santiago Maldonado o la presunta intención de
“desgastar al gobierno” por parte de aquellas organizaciones políticas
que reclamaban por el joven desaparecido.
391
Más allá de ello y de la relevancia que también tuvo en la
labor de inteligencia ilegal de las bases AMBA el relevamiento y
seguimiento de las manifestaciones y protestas vinculadas con la
desaparición de Santiago Maldonado –sobre lo que volveremos en el
capítulo siguiente–, nuevamente es evidente que las tareas llevadas
adelante por los agentes dependientes de la Dirección de Reunión
Provincia de Buenos Aires no tuvieron como objetivo reunir y analizar
información vinculada a eventuales alertas contra la seguridad
nacional o investigar el crimen organizado, sino producir inteligencia
por razones estrictamente políticas, teniendo en miras defender los
intereses específicos de la gestión de gobierno imperante por ese
entonces.
El documento continúa con un acápite que se titula “Probable
evolución de la Dirección”, en el que se efectúan proyecciones
respecto del rumbo que habrían de seguir los aspectos referidos en el
apartado anterior del documento.
A continuación, el documento reseña un análisis efectuado
desde cada una de las bases vinculado con los resultados de las
PASO en cada distrito y el reclamo por la aparición con vida de
Santiago Maldonado, las que, como se advierte, se trasformaron en
392
FMP 88/2019
dos temáticas constantes a la hora de efectuar el análisis del “factor
político” que les fuera encomendado mediante Resolución Nº 558/17
por el propio Director de la Agencia Federal de Inteligencia, Esc.
Arribas.
393
En la siguiente imagen ilustrativa de uno de los informes se
observa cómo el análisis efectuado desde la Base Haedo se dirige a
poner en conocimiento de la superioridad los alineamientos políticos
de los diferentes candidatos a partir de los resultados de las PASO.
Es llamativo el hecho que se reseñe el traspaso de candidatos
del partido Cumplir hacia el partido Unidad Ciudadana, sin exhibirse
ninguna motivación lícita para la reunión de esa información. Se
reiteran las mismas conclusiones que se han enunciado con
anterioridad: no se advierte ninguna situación de alerta para la
seguridad pública ni la defensa de la Nación o un indicador acerca
de la comisión de algunos de los delitos complejos sobre los que la
Agencia Federal de Inteligencia está autorizado a realizar acciones de
inteligencia criminal sólo bajo orden de la autoridad judicial
respectiva, sino simplemente la reunión de información sobre los
competidores políticos a la gestión gubernamental.
394
FMP 88/2019
Lo dicho se reitera en el informe producido por la Base Pilar:
En ese mismo sentido, puede resaltarse también el análisis
efectuado desde la Base Quilmes, a cargo del imputado Pedro García:
395
En este último informe, se puede observar nuevamente el
análisis político de los guarismos electorales, propios de una
consultora de opinión. No se puede soslayar el tono respecto del que
se enuncian algunas conclusiones vinculadas con los distritos en los
que se produjeron resultados electorales adversos para el gobierno de
turno “que puede ser fácilmente revertido dado a la pésima imagen
que posee la ex mandataria”. El documento continúa de la siguiente

manera:
396
FMP 88/2019
Nuevamente se observa que la tarea de las bases desplegadas
en el territorio de la Provincia de Buenos Aires se encontraba dirigido
a reunir información de los hechos políticos que tuvieran algún nivel
de consecuencia adversa para la gestión73.
Cobra particular relevancia el análisis efectuado en el último
párrafo por parte del personal de revista de la Base Quilmes en el
que se plantea la necesidad de dar con el paradero de Santiago
Maldonado o finalizar la investigación con algún resultado que diera
73
Ver criterios de tablero de alerta y eventos en el punto XII.c.
397
punto final a la incertidumbre, con el objeto de evitar que se continúe
desgastando la imagen pública del gobierno.
Por su parte, la Base San Martín, liderada por el imputado José
Luis Fiorentino, realizó el siguiente informe:
Aquí puede entreverse nuevamente el mandato de relevar todas
las actividades políticas en el ámbito territorial de cada base con la
clara intencionalidad de proveer a la superioridad de información de
primera mano vinculada a la situación política en la provincia de
398
FMP 88/2019
Buenos Aires. La valoración de la manifestación contra el “gatillo fácil”
y la alerta sobre “la significancia de esta protesta en términos de
constituirse en punto de convergencia de agrupaciones de diversa

extracción (sociales, políticas), en la misión de confrontar con el
gobierno nacional” o “germen de cultivo de toda infiltración política o
incluso ideológica” es por demás elocuente de la misión que fueron
llamadas a cumplir estas bases74.
Más adelante, en el punto 4 titulado “probable evolución por
delegación”, se efectúan las proyecciones que se avizoran en cada
ámbito territorial. Se destaca la caracterización de los actores
políticos y el análisis de situación efectuado por el personal de
revista de la Base Quilmes:
74
La retórica empleada por los agentes nos retrotrae a viejas doctrinas de Seguridad
Nacional depuestas desde la recuperación del Estado de derecho.
399
VIII. INTELIGENCIA ILEGAL Y SEGUIMIENTOS A LAS MANIFESTACIONES Y
ACTIVIDADES VINCULADAS CON LOS RECLAMOS POR LA DESAPARICIÓN DE
SANTIAGO MALDONADO
VIII.A. INTRODUCCIÓN
Como se ha dicho, otro de los ejes recurrentemente abordados
en los informes de inteligencia producidos por todas las Delegaciones
Provinciales de la Agencia Federal de Inteligencia se vincula con las
tareas de seguimiento a las convocatorias y a las manifestaciones
públicas para protestar y peticionar a las autoridades por la
400
FMP 88/2019
desaparición de Santiago Maldonado, un tema que para ese momento
era central en la agenda política nacional.
La desaparición del joven ocurrió tres semanas antes de la
realización de las primarias abiertas y fue un tema que adquirió
muchísima relevancia tanto a nivel nacional como internacional.
Provocó multitudinarias movilizaciones exigiendo la aparición con vida
del joven y el castigo a los responsables del operativo de seguridad
que había actuado en aquel corte de ruta en el que había sido visto
por última vez.
Se hallaron numerosas menciones e informes específicos que
alertan sobre actos, manifestaciones y expresiones de distinto tipo.
Incluso en algunos casos la misma información se reitera en los
reportes producidos por las distintas bases. Estas referencias aparecen
tanto en los informes diarios como en los semanales, a veces con el
foco en el caso específico y otras como un tema lateral.
En ese sentido, en el auto de mérito dictado el 23 de
septiembre pasado ya se han citado diversos informes elaborados por
las bases de Pilar, Haedo y Ezeiza75.
El abordaje da cuenta de cómo el acercamiento a los temas es
distinto en cada base. Mientras algunas, como la de Ezeiza y Morón
parecen hacer un relevamiento básico de información y así la
expresan, otras ensayan análisis más detallados, como el caso de
Pilar.
Es claro que existió una demanda específica por parte de las
máximas autoridades de la Agencia con un repertorio temático
75
DPE: 14503.doc; DPE: 1_4972025682843402256_101.docx; DPP: “INFORME SEMANAL
DIRECCIÓN DE REUNIÓN PROVINCIA DE BUENOS AIRES”; DPH: “DE0EF10D_23647.docx.
401
concreto en el caso de Santiago Maldonado frente a la que todas las
bases respondieron, como también lo fueron casos de “gatillo fácil” 76.
Pero hay algo que queda librado al criterio de quienes escriben los
informes. Por ejemplo, la información sobre Maldonado aparece bajo
distintos rótulos: político, social, psicosocial–vecinal, entre otros.
A la vez, queda claro que lo que se pretende con estas
acciones de inteligencia es conocer la extensión del reclamo en
relación a la afectación de la imagen del gobierno nacional. En
ningún caso el tema–objeto fue la desaparición de Maldonado en sí,
sino las formas en que la población articuló reclamos en torno de
ella. Por ello informan sobre misas, pintadas, volantes, marchas, todo
ello con el mismo nivel de importancia, identificando organizaciones
que convocan, curas que dan misas, vecinos que preguntan, etc.
Como vimos en el último punto del acápite anterior, en el
“Informe Semanal de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos
Aires”, correspondiente a la última semana de agosto de 2017, las
BASES AMBA, lejos de realizar labores de inteligencia nacional
estratégica o investigar el crimen organizado en la provincia, efectúan
análisis políticos sobre las implicancias electorales de la desaparición
del joven, señalando que “continuará siendo utilizada políticamente
por la oposición de izquierda, el kirchnerismo, los organismos de

derechos humanos y sindicatos como forma de desgaste electoral”77.
76
Un ejemplo de estos últimos es un informe semanal producido en agosto de 2017
por la base ubicada en Morón, en referencia a las acciones de los familiares de
Agustín Curbelo y Nazareno Vargas, dos jóvenes que fueron víctimas de gatillo fácil
en Merlo. Se informa que familiares y amigos participarán de una marcha organizada
por la CORREPI, cuáles serán los reclamos y se incluye una fotografía de un mural
que los recuerda.
77
Ver archivo “LogicalFileSet1/Base Ezeiza/C–2961/usuario/Desktop/
Archivos/Ezeiza/14503.doc”.
402
FMP 88/2019
Es particularmente ilustrativo el análisis que efectúa la Base
Quilmes al respecto.
En esta oportunidad la defensa de la imagen pública de la
gestión política es manifiesta. En este informe elaborado por la
Dirección de Reunión a cargo de Pablo Pinamonti se recomienda a
las máximas autoridades de la Agencia “dar con el paradero del
mencionado o finalizar la investigación con algún resultado que diera

punto final a la incertidumbre (…) para evitar de esa manera la
utilización de su imagen con fines políticos”.
Ese informe es tan sólo un caso de muchos en los que se
advierte que las actividades de difusión pública, las desarrolladas en
redes sociales y las convocatorias a movilizaciones en el marco de la
campaña por la aparición de Maldonado, fueron seguidas de cerca
por el personal de inteligencia de la AFI en la provincia de Buenos
Aires. Frente a esa sistematicidad, fácil es advertir otra línea directriz
de los objetivos de la inteligencia estatal trazada desde la conducción
de la Agencia: relevar la situación en cada uno de los distritos
provinciales en relación con uno de los principales temas de la
403
agenda política que tomó estado público el mismo mes en que se
llevaron adelante las elecciones primarias.
VIII.B. LOS INFORMES DE INTELIGENCIA DE LAS DISTINTAS DELEGACIONES
VIII.b.1. En el fondo documental de todas las bases de
inteligencia provinciales de la AFI pudieron encontrarse múltiples
informes vinculados a este reclamo. En algunos casos se advirtió la
realización de informes característicos de la primera etapa del ciclo
de la inteligencia, esto es, la recolección de información primaria,
tales como folletos convocando movilizaciones o la reunión de
información sobre actividades de concientización.
Un ejemplo de ellos es el siguiente informe encontrado en
poder de la Base Ezeiza, en el que se reseña la participación de una
organización política con despliegue territorial en el ámbito de
actuación de la Delegación Provincial a cargo de Ricardo Bogoliuk, en
una movilización a Plaza de Mayo tras cumplirse tres meses de la
desaparición de Santiago Maldonado.
404
FMP 88/2019
Como archivos adjuntos, se acompañan imágenes de la
participación de la organización CTD Aníbal Verón en la movilización
del 1º de noviembre de 2017. En las siguientes dos imágenes se
observa a militantes de dicha organización en la estación de trenes
de Ezeiza, rumbo a la movilización.
Y en las siguientes, fotografías obtenidas durante la
movilización en el centro porteño:
405
En la siguiente imagen se señala específicamente la presencia
del referente político Fernando Esteche:
406
FMP 88/2019
VIII.b.2. Por otra parte, en el fondo documental de la Base Pilar
se encontraron documentos en los que, además de recabar
información primaria y procesarla, se efectuaron análisis,
interpretaciones y valoraciones sobre esas informaciones, lo que se
corresponde con las siguientes fases del ciclo de inteligencia. Así,
podemos observar el siguiente documento producido a partir de la
circulación de un flyer mediante la aplicación de mensajería
WhatsApp78.
78
Ver archivo “1_4972025682843402256_101.docx”.
407
408
FMP 88/2019
409
Entre otras cuestiones, se observa que los agentes de
inteligencia efectúan una cita del texto “La guerra psicológica”,
editado en el año 1982 por el ex Coronel de Artillería Fernando Frade
Merino, formado en la Escuela de Guerra Especial de los Estados
Unidos, y cuyo texto refiere a la utilización de golpes de efecto
psicológico en la “lucha antisubversiva”. La cita de autoridad de una
publicación de tiempos de dictadura da cuenta de la vigencia, 35
años después y en plena democracia, de estas doctrinas en el ámbito
del Sistema de Inteligencia Nacional.
Ese marco teórico no sólo se ve plasmado en la cita, sino
también en la elección de los objetivos de inteligencia y en el modo
con el que, con posterioridad, se interpreta la información recabada.
Nos encontramos así con concepciones misóginas como “feminazis”
para referirse a los movimientos feministas, la hipótesis de hallarse
frente a un “grupo anarcomarxista” que “llama a desarrollar operativos
de agitación y sabotaje durante una semana, persiguiendo uno o más
de los siguientes “objetivos disgregadores”, o la expresión “ambientes
progresistas y de corrección política”.
410
FMP 88/2019
Finalmente, el análisis que se explicita en el informe puede ser
resumido en ese “objetivo real inferido”, por el que los agentes de la
Base Pilar interpretan que el verdadero objetivo detrás de la campaña
por la aparición de Santiago Maldonado era “desgastar a las fuerzas
de seguridad y a las autoridades provinciales y nacionales mediante

actos de agitación y sabotaje, generando un clima de inseguridad con
repercusión nacional”. Asimismo, difieren el análisis de las
consecuencias a la realización de la marcha que se encontraba
convocada para el 1º de septiembre de 2017, día en que se cumplía
un mes desde la desaparición de Maldonado.
Debe destacarse que el análisis realizado en los documentos
tenía correlato con el discurso oficial de aquel entonces de varios
referentes políticos de la alianza de gobierno, incluido el Presidente y
la Ministra de Seguridad de la Nación, quienes públicamente
señalaban a la comunidad mapuche y a la supuesta organización
“RAM”79.
VIII.b.3. También puede evocarse otro informe elaborado por la
Delegación Provincial Morón, de fecha 29 de agosto de 201780, en el
que se reporta lo siguiente en su apartado “Político”:
“SE BRINDARA UNA MISA EN NOMBRE DE SANTIAGO

MALDONADO
79
https://bbl.com.ar/nota_3295_macri–habl%C3%B3–del–joven–desaparecido–y–
atac%C3%B3–a–los–mapuches;
https://www.iprofesional.com/notas/257137–mauricio–macri–chile–seguridad–video–
gobierno–denuncia–carrio–20–terrorismo–patricia–bullrich–derechos–humanos–ram–
desaparicion–maldonado–cambiemos–resistencia–mapuche–Carrio–Hay–un–20–de–
posibilidades–de–que–Santi;
https://www.clarin.com/politica/patricia–bullrich–ram–financiada–organizacion–
inglesa_0_H1RLCRvwb.html.
80
Ver archivo “DE0EF10D_23647.docx”.
411
EN MERLO, LA CEREMONIA, QUE TENDRÁ LUGAR EN LA
PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LA MERCED, SERÁ DADA POR
MALETTI. ANTE LA DUDA DE SI EL EVENTO DEBE SER LEÍDO
COMO UNA LLAMADA DE ATENCIÓN PARA EL GOBIERNO, EL
OBISPO RESPONDE QUE “LA MISA NO ES UNA PROTESTA NI
UNA MARCHA, SINO UNA SÚPLICA ANTE DIOS DEBIDO A LA
FALTA DE INFORMACIÓN SOBRE EL PARADERO DE SANTIAGO”.
NO SE DESCARTAN MOVILIZACIONES O PROTESTAS EN LA

CIUDAD LUEGO DE MISA EN LA QUE SE ESPERA SE HAGAN
PRESENTES MILITANTES DE DISTINTAS AGRUPACIONES”.
A continuación, se informa sobre el primer plenario de Unidad
Ciudadana que se desarrolló en Luján y, a modo ilustrativo, incluyen

la siguiente fotografía:
412
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Este tipo de información sobre Maldonado aparece
reiteradamente en los meses siguientes. El informe semanal del 19 de
septiembre producido por la misma base recopila lo siguiente:
1.2. Con fecha 14 de Septiembre, en Hurlingham, realizaran en

el Paseo de la Memoria un encuentro cultural por Santiago
Maldonado organizado por distintos grupos de izquierda.
1.3. Con fecha 15 de Septiembre, el Juzgado de Esquel ordeno
allanar el cementerio “Santa Mónica” de Merlo a raíz de
una denuncia anónima referente al caso Maldonado.
En Morón, H.I.J.O.S. Zona Oeste organiza marcha por
Santiago Maldonado y Julio López, convocando a
concentrar en Plaza San Martin de Morón para luego
marchar hacia CABA.
VIII.b.4. Así también, dentro de los archivos hallados en la
Delegación Pilar, se encontró un documento proveniente de la
Delegación San Martín, el cual consiste en un informe semanal en el
que se abordan temas diversos, entre ellos, un relevamiento de las
convocatorias en los distritos de la provincia de Buenos Aires para
413
concurrir a manifestaciones llevadas adelante por la desaparición de
Santiago Maldonado en Plaza de Mayo81.
81
Archivo titulado: “INFORME 057_17961”.
414
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419
Como se observa, agentes de la delegación individualizaron la
chapa patente de un micro que movilizaría a militantes hacia la
manifestación.
En el mismo documento, luego se continúan efectuando
referencias al tema Maldonado, esta vez a una jornada de protesta
llevada a cabo por organizaciones sociales en la localidad de Olivos.
Esta parte del documento tiene la particularidad de la
infiltración por parte de los agentes de inteligencia en dichos
reclamos y la captura fotográfica de los manifestantes, especialmente
de dos personas que se indican allí como los organizadores de la
manifestación.
420
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429
VIII.b.5. En igual sentido, también en la Delegación Pilar se halló
otro documento que figura elaborado por la Dirección de Reunión
Provincia de Buenos Aires, en el que se realiza una especie de
reporte del estado de situación al 19 de octubre del 2017 del caso
Maldonado y las movilizaciones convocadas en los diferentes distritos
bonaerenses. Se detallan allí los relevamientos de información
efectuados por las distintas las delegaciones provinciales asentadas
en la provincia y que dependían de la nombrada Dirección de
Reunión82.
La sistematicidad en la recopilación de información por las
distintas bases de inteligencia provinciales demuestra que los
reclamos por la desaparición de Santiago Maldonado eran un objetivo
de inteligencia de relevancia para la AFI.
82
“MOVILIZACION 2017–10–19 – Ampliación I_143.docx”.
430
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432
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433
VIII.b.6. Se halló otro documento de similares características al
anteriormente exhibido, en el que se efectúan valoraciones de las
situaciones “conflictivas” ocurridas la semana del 25 de agosto en la
Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires a cargo de Pinamonti,
434
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y se destacan las movilizaciones por la desaparición de Santiago
Maldonado83.
83
“SEMANAL DIR AMBA 25–30AGO17 (1) _125.docx. Hallado en la Delegación Pilar,
Disco D2.
435
436
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En este informe semanal se observa un análisis de la
continuidad de los reclamos en torno a la desaparición de Santiago
Maldonado, luego de las elecciones de medio término de agosto del
2017. En el archivo se hacen valoraciones y análisis en clara
437
confluencia con el discurso oficial sobre estos asuntos: “fue evidente
que el objetivo de esas organizaciones no era conocer lo ocurrido

con los distintos casos policiales o con el artesano, sino desgastar al
Gobierno, especialmente en el caso de MALDONADO, mediante la
inculpación de la Gendarmería por una “desaparición forzosa” que
está lejos de estar acreditada en el expediente judicial”.
VIII.b.7. Otro archivo hallado en la Delegación Pilar por el que
se reportó la cobertura de una manifestación en reclamo por la
desaparición de Maldonado, es el documento titulado “SP–B–marcha1–
9_275.docx”. En este caso, el reclamo relevado por los agentes de
inteligencia se había llevado a cabo en la localidad de Baradero.
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VIII.b.8. Dentro del acervo documental de la Base de Pilar, se
halló un informe de inteligencia elaborado desde la Delegación
Quilmes –a cargo del imputado Pedro García–, en el cual se relevaron
distintas manifestaciones llevadas a cabo a fines de agosto del 2017
en repudio por la desaparición de Maldonado84. En el documento se
realizan acciones de inteligencia ilegales sobre un centro cultural
84
“28–08–17 INFORME SEMANA AGITACIÓN DP QUILMES_141.docx”.
445
catalogado como “anarquista”, denominado “La Toma”, que se señala
que ya se tenía “detectado” con anterioridad, y se efectúan
referencias a distintas manifestaciones públicas y protestas sociales en
las que habían participado referentes de dicho Centro Cultural.
También constan fotografías de otros centros culturales y unidades
básicas que se sumaron al reclamo.
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FMP 88/2019
VIII.b.9. También es útil evocar un llamativo hallazgo en la
Delegación Pilar –cuya jefatura era ejercida por Andrés Maisano– de
un documento que consiste en un folleto educativo elaborado por el
gremio Ctera para el abordaje pedagógico en ámbitos educativos de
la desaparición de Santiago Maldonado85, lo que da cuenta del interés
de la AFI en conocer el modo en que pretendía difundirse este hecho
que se consideraba que había sido utilizado políticamente para afectar
a la gestión de gobierno.
85
Documento titulado: “ctera_ORIENTACION_DIDACTICA_SMALDONADO_
primario_18193.pdf”.
457
458
FMP 88/2019
459
VIII.b.10. Por su parte, la Delegación La Plata de Roberto
Bianchi también realizó una amplia cobertura de inteligencia de los
reclamos públicos por el caso Maldonado que se llevaron a cabo en
el ámbito territorial de su jurisdicción. En efecto, se hallaron diversos
documentos que dan cuenta de ello.
En el primero, elaborado el 7 de agosto de 2017, se advierte
que agentes de la Delegación cubrieron una manifestación ocurrida en
el centro platense. En el informe de inteligencia se resaltan las
palabras de un dirigente del Nuevo Mas de La Plata86.
86
Documento titulado: LP–2017–08–09.doc.
460
FMP 88/2019
VIII.b.11. Días más tarde, la misma delegación relevó una
convocatoria a marchar en la ciudad por la desaparición de
Maldonado y en apoyo al pueblo mapuche87.
87
LP–2017–08–23.doc
461
En relación con ello, se encontró otro documento en el que se
informa acerca de la concentración del día siguiente llevada a cabo
frente a la Gobernación de la provincia, de cuyo contenido fotográfico
surge que los agentes de inteligencia realizaron una cobertura
personal de la marcha antes señalada, en reclamo de la desaparición
de Santiago Maldonado88.
88
“MARCHA POR SANTIAGO MALDONADO – LA PLATA – 240817.doc”.
462
FMP 88/2019
463
VIII.b.12. En esa misma línea, el documento titulado “SINTESIS
DEL 30AGO17.doc” resalta la concentración en el centro platense,
realizada días más tarde, de personas “agrupadas en partidos
políticos de izquierda”.
VIII.b.13. Al día siguiente, la Delegación platense realizó una
nueva cobertura de un acto con bandas musicales, llevado a cabo en
el centro de la plaza San Martín (calle 7 entre 51 y 53) por
organizaciones sociales y universitarias. En ese informe se dedica un
especial apartado a la presencia de tres jóvenes a los que se los
cataloga como anarquistas89.
89
“EXTERIORIZACIONES LA PLATA – 31AGO17 – PARCIAL 2.doc”.
464
FMP 88/2019
465
VIII.b.14. Al siguiente día, los agentes de la Delegación La Plata
elaboraron un nuevo informe de inteligencia titulado “SÍNTESIS
01SET17.doc”, en el que se destacan los puntos de concentración en
la ciudad de La Plata de concurrentes a la marcha por Santiago
Maldonado producida en Plaza de Mayo.
Este documento debe analizarse de forma conjunta con otros
de similar tenor formulados por las distintas bases que componían la
Dirección de Reunión, y que también relevaban los puntos de
concentración o de partida de militantes en la provincia de Buenos
Aires hacia una manifestación masiva ocurrida en la Capital Federal,
coincidencias que permiten advertir nuevamente la existencia de
órdenes específicas dispuestas por la superioridad de la Agencia90.
90
En este sentido, se puede referenciar, por ejemplo, el archivo producido por la
Delegación Pilar, anteriormente citado, titulado: “1_4972025682843402256_101.docx”,
el cual refiere a la convocatoria a dicha concentración en Plaza de Mayo.
466
FMP 88/2019
VIII.b.15. Por otra parte, en el seguimiento a los reclamos públicos
por la desaparición de Santiago Maldonado, los agentes de la Delegación
La Plata efectuaron un emparentamiento con los reclamos por un nuevo
aniversario de la segunda desaparición de Jorge Julio López, víctima del
terrorismo de Estado durante la última dictadura cívico–militar.
En ese sentido, se encontraron numerosos documentos en los que
se realizó un seguimiento en conjunto de ambos reclamos y, en particular,
de las palabras del hijo de Jorge Julio López.
De esa forma, en el documento titulado: “SÍNTESIS 05SET17 –
LA PLATA.doc”, se destaca la convocatoria a la marcha por otro
aniversario de la desaparición de Jorge Julio López, en la que
también se convocaba en petición por la aparición de Santiago
Maldonado.
Como se señaló anteriormente, los agentes relevaron los dichos
públicos vertidos por Rubén López, hijo de Jorge Julio, en los que
éste exhibía su adhesión a los reclamos por la desaparición de
Santiago Maldonado91.
91
“SÍNTESIS 13SEP17.doc”; “INFORME SEMANAL – 20SET17 – LA PLATA.doc”.
467
En el documento citado se advierte cómo los agentes de la
delegación realizan un análisis de la información recopilada y una
valoración política de los dichos de López y cómo ello podría resultar
adverso a la entonces gestión de gobierno.
Siguiendo esa línea, el documento titulado “LP–2017–09–13.doc”
hace una mención a la organización de la movilización por los once
años desde la segunda desaparición de Jorge Julio López y se señala
que “los organizadores de la marcha aprovecharan la exteriorización
para reclamar la aparición con vida de Santiago Maldonado”. Además,

los agentes proyectan una estimación de la cantidad de personas que
se harían presentes en el acto.
468
FMP 88/2019
Un documento muy similar al anterior es el producido al día
siguiente, en el que los agentes refieren a distintas convocatorias a
movilizaciones a producirse esa semana, entre las que se destaca la
marcha por la desaparición de J.J. López92.
92
“SÍNTESIS 14SET17.doc”.
469
También se relevó la convocatoria realizada por organizaciones
estudiantiles secundarias a la histórica movilización por “la noche de
los lápices”.
El documento titulado “SINTESIS DEL 18SET17.doc”, reitera la
convocatoria a la movilización por el aniversario de la desaparición de
Julio López, en el que se suma el reclamo por la desaparición de
Maldonado y se identifican las organizaciones que convocan a la
movilización.
470
FMP 88/2019
Hay otros tres documentos relacionados, elaborados el 18 de
septiembre del 2017, fecha aniversario de la desaparición de Jorge
Julio López, en los que se da cobertura a la movilización llevada a
cabo ese día93.
93
“MARCHA POR LOPEZ Y MALDONADO – LA PLATA – 18SET17.doc”; “MARCHA POR
LOPEZ Y MALDONADO – LA PLATA – 18SET17 – PARCIAL 2.doc”; “MARCHA POR LOPEZ
Y MALDONADO – LA PLATA – 18SET17 – PARCIAL 3.doc”.
471
De los documentos referidos, surge que agentes de la
delegación se infiltran en el lugar y relevan, entre otra información,
los horarios de concentración y de salida, la cantidad de militantes
concentrados, banderas políticas, la presencia de Rubén López, etc.
472
FMP 88/2019
473
VIII.b.16. Como última referencia a los documentos de
inteligencia hallados en la Delegación La Plata relativos al caso
Maldonado, vale resaltar el siguiente, que refleja una valoración de lo
que los agentes entienden como “amenazas posibles” a suceder el día
de la elección del 22 de octubre de 2017, por la que se catalogan
los reclamos en torno a Santiago Maldonado como una de las
posibles situaciones de riesgo94.
94
“POSIBLES AMENAZAS 22OCT17.docx”.
474
FMP 88/2019
VIII.b.17. Al igual que las restantes bases de la Agencia Federal
de Inteligencia desplegadas en la provincia de Buenos Aires, la
Delegación Mar del Plata –a cargo de Nicolás Iuspa Benítez– produjo
numerosos informes relacionados con el reclamo por la aparición con
vida de Santiago Maldonado. Así se pudo relevar, en primer término,
el siguiente informe95:
95
Ver archivo 809879–CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP. MAR DEL PLATA –25–08–2017.
475
En otro de los documentos analizados, surge el reporte de
información a la superioridad de una movilización que tendría lugar el
1º de octubre de 2017. En ese documento, se informó lo siguiente96:
96
Ver archivo 809817–CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP. MAR DEL PLATA – 27–09–2017.
476
FMP 88/2019
Como se advierte, en ambos documentos, los agentes de
inteligencia de la Delegación hacen especial hincapié en el modo en
que los reclamos se dirigen y, por ende, afectan a los intereses de
los entonces Presidente y Ministra de Seguridad de la Nación.
En otro de los documentos, los agentes actualizan la
información oportunamente elevada97.
97
477
VIII.b.18. Para finalizar con este apartado, cabe reiterar que se
advierte la existencia de una clara demanda de la superioridad de la
Agencia de realizar el seguimiento en cada distrito bonaerense del
devenir de las manifestaciones vinculadas al reclamo por Maldonado.
A partir de la documentación analizada, debe concluirse que
las BASES AMBA no se limitaron a reunir información personal sobre
las personas que difundían el reclamo por la aparición con vida de
Maldonado en cada distrito bonaerense, sobre las convocatorias a
manifestaciones públicas y los materiales de difusión producidos por
las organizaciones, sino que incluso analizaron e interpretaron su
posible repercusión en las elecciones y el impacto negativo en la
imagen pública de ciertos referentes políticos del gobierno de turno
como Mauricio Macri y Patricia Bullrich.
IX. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE ORGANIZACIONES GREMIALES
IX.A. LA SISTEMATICIDAD DEL ESPIONAJE ILEGAL A ORGANIZACIONES
GREMIALES EN TODO EL TERRITORIO BONAERENSE
Uno de los ejes constantemente trabajados en los informes de
inteligencia producidos por todas las delegaciones provinciales
dependientes de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires
fue el espionaje sobre las organizaciones sindicales, la identificación
de sus referentes, los principales conflictos a nivel local y provincial y
las medidas de fuerza gremial que llevaban adelante.
Pudo observarse el almacenamiento de datos personales de
ciudadanos en razón de su pertenencia o afinidad a organizaciones
gremiales en la totalidad de los fondos documentales
correspondientes a las nueve bases desplegadas por la Agencia
478
FMP 88/2019
Federal de Inteligencia durante el año 2017 en la provincia de Buenos
Aires.
Por ejemplo, se pudo observar en el acervo documental de la
Base Ezeiza múltiples informes de inteligencia dirigidos a obtener
información de las organizaciones sindicales que se encontraban
llevando adelante reclamos en los partidos de Esteban Echeverría y
Ezeiza. Entre esos archivos se encontró el siguiente listado de
organizaciones sindicales vinculadas a las tareas desarrolladas en el
aeropuerto internacional de Ezeiza98:
98
Ver archivo LISTADO DE GREMIOS AERONAUTICOS_36210.
479
Se observó que el seguimiento a los conflictos gremiales
protagonizados por esas organizaciones sindicales era continuo, al
punto que fue un objetivo abordado en sucesivos informes semanales
producidos por la delegación provincial a cargo de Ricardo Bogoliuk.
Así, por ejemplo, se observa un documento de fecha 13 de
octubre de 2017 en el que se informa a la superioridad acerca de
una medida de fuerza adoptada por las organizaciones sindicales99.
99
Ver archivo conflicto líneas aereas_15272.
480
FMP 88/2019
Este informe individual luego fue volcado en el informe
semanal correspondiente al período comprendido entre el 10 y el 17
de octubre de 2017, que fuera elevado por la delegación provincial a
la superioridad para su análisis y posterior toma de decisiones100.
Por otra parte, se encontró un documento de fecha 26 de
octubre de 2017 en el que se plasmó el contenido de un volante
convocando a una medida de fuerza en el marco de la negociación
salarial que venían llevando adelante las organizaciones
mencionadas101.
100
Ver archivo BASE–EZEIZA–2017–10–17_15256.
101
Ver archivo apta_15567.
481
Ese documento formó parte del siguiente informe semanal
relativo al período comprendido entre el 24 y el 31 de octubre del
2017102 en el que se actualizó la información relacionada al devenir
del conflicto gremial.
102
482
FMP 88/2019
A partir de la documentación remitida por la AFI, se
observaron numerosos informes de inteligencia que dan cuenta de la
recopilación de información de diversos colectivos gremiales que
protagonizaron conflictos sindicales durante la segunda mitad del año
2017 en los partidos de Ezeiza y Esteban Echeverría.
Entre ellos, se destaca el conflicto llevado adelante por los
trabajadores de la empresa avícola “Cresta Roja”. Al respecto, se
encontró el siguiente informe semanal correspondiente al período
abarcado entre el 5 y el 12 de septiembre de 2017103.
103
483
484
FMP 88/2019
485
486
FMP 88/2019
487
Luego, en el informe semanal correspondiente a los días 19 a
26 de septiembre de 2017, los agentes actualizan la situación del
conflicto y adjuntaron nuevas fotografías tomadas en el lugar del
reclamo104.
104
488
FMP 88/2019
Ese informe semanal concluye, como hemos visto en
numerosos documentos de esas características, con un corolario
denominado “Contexto semanal y proyección” en el que los agentes
señalaron que el hecho más trascendente de la semana había sido el
cese del conflicto llevado adelante por los trabajadores de “Cresta
489
Roja”105. Además reseña otros conflictos sindicales que tuvieron lugar
en la zona durante la segunda mitad del 2017, los cuales resultaron
todos objeto de informes de inteligencia producidos por la Base
Ezeiza106.
Sin embargo, como se señaló anteriormente, el espionaje ilegal
sobre los conflictos gremiales y sus representantes es otro de los
ejes que atraviesan transversalmente la agenda de las bases de
inteligencia desplegadas en la provincia de Buenos Aires.
Así podemos observar, por ejemplo, un informe producido por
la Base Quilmes en el que se reúne información relacionada a un
reclamo de empleados de una cooperativa de cartoneros en la
localidad de Ensenada. De la compulsa del documento se advierte
que los trabajadores habrían efectuado un bloqueo al CEAMSE local,
en el marco de un reclamo por salarios adeudados, y los agentes de
105
Cabe destacar que en total se encontraron nueve documentos que refieren de una
u otra manera al conflicto sindical protagonizados por los trabajadores de la empresa
avícola.
106
Por ejemplo, el conflicto gremial producido a partir de los despidos en la fábrica
de calzado Extreme Gear fue objeto de seguimiento en los documentos: BASE–EZEIZA–
15–8–17_15047; BASE–EZEIZA–12–9–17_15492; y extreme gear_15538.
490
FMP 88/2019
la delegación provincial a cargo de Pedro García estuvieron presentes
en el lugar y obtuvieron fotografías107.
107
Ver archivo Cartoneros bloquearon el CEAMSE de Ensenada por salarios
adeudados_19917.docx.
491
Por su parte, entre la documentación obrante en poder de la
Base Haedo se encontró un documento titulado: “INFORME CGT
MORON 30–12– 16”, calificado en su procedencia como de “rutina”,
en el que los agentes de esa base informan al “director de
delegaciones del conurbano” la realización de una manifestación
492
FMP 88/2019
organizada por la Confederación General del Trabajo (CGT) de Morón,
a la que adhirieron la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) y la
Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP), junto
con organizaciones políticas y sociales. En dicho informe, adjuntan
fotos tomadas por los agentes durante la concentración.
493
494
FMP 88/2019
495
En esa misma línea, se encontró otro informe de inteligencia
dentro del fondo documental perteneciente a la Base Pilar108, cuya
última fecha de modificación fue el 13 de marzo de 2017, en el que
se pone en conocimiento de la superioridad información de las
organizaciones gremiales que asistieron a la movilización convocada el
día 7 de marzo de ese año a la Plaza de Mayo por las centrales
obreras. El documento adjunta fotografías de la movilización en las
que se identifica a referentes gremiales y, en particular, las chapas
patentes de los vehículos utilizados para el traslado de los
manifestantes. Además, con esos datos, los agentes obtuvieron los
datos de titularidad de esos vehículos y los domicilios de sus
propietarios, lo cual da cuenta que, para la realización de estas
acciones de inteligencia ilegal, los agentes accedieron indebidamente
a bases de datos restringidas, como la de la Dirección Nacional de
los Registros de la Propiedad Automotor.
108
Ver archivo DEFEBAC1_16224.docx.
496
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497
498
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500
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510
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512
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En definitiva, los agentes a cargo del imputado Andrés Maisano
informaron a la superioridad de un evento ocurrido seis días atrás, al
que no sólo asistieron de forma encubierta, sino que además
obtuvieron fotografías de personas y vehículos, y con los datos de
dominio de esos vehículos recopilaron información personal de otros
ciudadanos. Todo ello en el marco de una manifestación convocada
por las centrales obreras en ejercicio de su derecho a peticionar ante
las autoridades y sin desprenderse de ninguna parte del documento
la existencia de algún indicio de que los agentes de la AFI se
513
encontraran desarrollando labores de inteligencia en virtud de algunas
de las causales legales habilitantes.
Resulta destacable la siguiente mención “Esta lista permitirá
mantener un registro de las empresas que fueron contratadas, como

el de los dominios utilizados, para individualizar y comparar en
futuros traslados”. Ello da cuenta de la finalidad explícita de esta
práctica sistemática llevada adelante por las delegaciones de
inteligencia desplegadas en la provincia de Buenos Aires en relación a
las movilizaciones opositoras, ya sean convocadas por sindicatos,
organizaciones sociales o partidos políticos.
Ya se han detallado otros informes de inteligencia producidos
por otras bases en los que se reseñan los dominios de los vehículos
utilizados para trasladarse. Pero no sólo resulta alarmante la
sistematicidad del espionaje de tipo político, sino la evidencia de que
esa información era reportada a la conducción de la Agencia Federal
de Inteligencia para su análisis y posterior toma de decisiones y con
finalidades específicas hasta el momento desconocidas.
A partir de ello, se pueden inferir diversas hipótesis vinculadas
a los eventuales objetivos a los cuales pudo estar destinado el
almacenamiento de esta información. Lo que sí es indudable es que
la máxima autoridad del sistema de inteligencia nacional acopió
información personal sobre los titulares de las empresas prestatarias
de servicio de transporte, sus domicilios y, en la mayoría de los
casos, a qué organizaciones sindicales o políticas solían prestar
servicios.
En ese sentido, corresponde señalar que esa movilización
convocada por las centrales obreras para el día 7 de marzo de 2017
evidentemente formó parte de la agenda de seguimiento de las
514
FMP 88/2019
agencias desplegadas por la AFI en el territorio bonaerense, ya que
se encontró entre la documentación perteneciente a la Base Bahía
Blanca un listado de las organizaciones locales que habían convocado
a esa manifestación109.
De los documentos reseñados, se observa con claridad que, a
partir de una movilización convocada por un sector del sindicalismo,
las delegaciones provinciales de la AFI relevaron desde Campana
hasta Bahía Blanca a las organizaciones que acompañaron dicha
manifestación.
En consecuencia, a partir de los documentos analizados se
puede afirmar que el espionaje político no sólo fue sistemático en
relación a la materia investigada, las categorías utilizadas para
ordenar la información, el tenor de los datos almacenados y la
109
Ver archivo “ORGANIZACIONES QUE MOVILIZAN EL 7M”.
515
metodología utilizada para ello, sino que el plan abarcó la totalidad
del territorio de la provincia de Buenos Aires.
Como se ha dicho anteriormente, el espionaje político tuvo por
objeto conocer en profundidad el mapa político de todo el territorio
bonaerense. Así, por ejemplo, se encontró un documento en el acervo
documental de la Base Pilar110 en el que se informó a la superioridad
respecto de una manifestación local organizada por la Mesa Sindical
de Baradero, en reclamo por la declaración de la emergencia laboral
en ese partido bonaerense. El documento repasa hechos similares
organizados días atrás por diferentes organizaciones sindicales en los
partidos de Zarate y Campana e incluso adjunta el proyecto de
ordenanza municipal que presentaron estas organizaciones en dicha
oportunidad.
Es interesante resaltar que, si bien el documento es anterior al
hecho informado, los propios agentes señalan que teniendo en cuenta
hechos similares que las mismas organizaciones gremiales fueron
desarrollando en los partidos vecinos de Zarate y Campana, no
previeron ningún tipo de conflicto ante la concentración convocada
para el 30 de junio de 2017. Además, repasan el estado de situación
de los conflictos gremiales de la zona. Ello da cuenta del
conocimiento territorial de los diferentes conflictos sindicales que
tuvieron lugar en toda la provincia de Buenos Aires durante el 2017.
Es decir, la Agencia Federal de Inteligencia buscó investigar la
repercusión que los hechos políticos de trascendencia nacional tenían
a nivel local, en los distintos distritos bonaerenses, y también conocer
la identidad de los actores políticos relevantes en ese nivel municipal
y provincial. A partir de la compulsa de la documentación surge que
110
Ver archivo manifestacion30–6BARA_267.docx.
516
FMP 88/2019
ese objetivo fue cumplido, en mayor o menor medida, por todas las
bases desplegadas en el territorio bonaerense.
517
518
FMP 88/2019
Asimismo, en el fondo documental de la Base La Plata se
encontraron numerosos informes en los que se reunió información en
relación con los conflictos gremiales más importantes de la zona. Sin
perjuicio de que más adelante se abordarán dos de los conflictos
más destacados (UOCRA Regional La Plata y Astillero Río Santiago),
que por las características de la información merecen un tratamiento
autónomo, en este punto, corresponde resaltar el siguiente informe
519
semanal111 en el cual los agentes de la delegación platense informan
sobre la publicación en un periódico local de una solicitada firmada
por varios sindicatos locales en apoyo al ex juez Arias, en el marco
de su pedido de juicio político.
El tema fue retomado posteriormente en el marco de un
informe semanal112 en el que, entre otros reclamos, se informó la
realización de una marcha en apoyo al ex magistrado, y se
adjuntaron fotografías del evento.
111
Ver archivo INFORME SEMANAL – 20SET17 – LA PLATA.doc.
112
Ver archivo LP–2017–11–08.doc.
520
FMP 88/2019
Es llamativo que, en ambos casos, el tema está clasificado
dentro del informe semanal en la categoría “Gremial”.
Por otra parte, y en sintonía con la práctica sistemática llevada
adelante por el resto de las bases AMBA, entre los documentos
obrantes en la Base Haedo, se encontró un informe113 vinculado a un
conflicto entre el sindicato de camioneros y una empresa láctea, en
113
Ver archivo SINTESIS DEL 11AGO17_39187.docx.
521
el que se adjunta una fotografía de la chapa patente de un colectivo
escolar que habría sido utilizado por los trabajadores en el marco de
una concentración.
522
FMP 88/2019
523
En el mismo fondo documental se advirtió la existencia de un
documento114 vinculado al conflicto gremial de trascendencia nacional
desarrollado entre los trabajadores de la salud y las autoridades del
Hospital Posadas. En dicho informe, además de manifestar que el
mismo es la continuidad de otro documento realizado el día anterior,
los agentes refieren expresamente la realización de tareas de campo
durante la jornada de protesta, presentándose físicamente en el lugar
y obteniendo fotografías.
114
Ver archivo Manifestación Hospital Posadas_39147.docx.
524
FMP 88/2019
525
526
FMP 88/2019
A su vez, entre la documentación remitida por la AFI obrante
en la delegación provincial Mar del Plata, se pudo advertir una
numerosa cantidad de informes de inteligencia dirigidos a reunir
información de organizaciones gremiales que llevaron adelante
reclamos reivindicativos en el ámbito de cobertura de dicha
delegación, por lo menos, durante el año 2017.
Por ejemplo, se pudo relevar un documento en el que se
volcaron múltiples informes de inteligencia115, entre ellos, uno dirigido
a informar a la superioridad respecto del reclamo por mejoras
salariales llevado adelante por la Unión de Guardavidas de Villa Gesell
y la Asociación de Guardavidas de Pinamar.
115
Ver archivo 809827–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCIÓN 13–12–17.
527
Asimismo, el seguimiento del conflicto de los guardavidas de
Villa Gesell fue volcado en otro informe de inteligencia donde se
efectuaron precisiones respecto al estado de las negociaciones
paritarias del sector116.
116
Ver archivo 809833–INFORME_DE_CONFLICTIVIDAD_SOCIAL 6–1–17.
528
FMP 88/2019
A su vez, se encontraron documentos producidos por la Base
Mar del Plata en los que se informó respecto a otros conflictos
gremiales.
Por ejemplo, se encontró uno117 en el que se informaron
diferentes situaciones atravesadas por empresas radicadas en la
localidad de Chascomús, las cuales se encontraban evaluando
efectuar despidos. En dicho informe se reseña el nombre de las
empresas, el rubro al que se dedicaban y la cantidad de trabajadores
con los que contaban. Como corolario, el informe menciona el caso
de una empresa de la localidad que tuvo que cerrar, produciendo el
despido de todos sus empleados. De la lectura de los documentos
surge de manera cristalina la ausencia de “alertas” de eventos que
pusieran en peligro la seguridad interior o la defensa nacional. No se
desprende siquiera una hipótesis vinculada a la comisión de algún
delito complejo de los que la AFI se encuentra autorizada a investigar.
Tal y como se ha dicho antes, una y otra vez se observa la
recopilación sistemática de información de carácter político que
pudiera resultar de interés para la gestión de turno.
117
529
Tal y como se ha dicho, son múltiples los documentos en los
que la delegación provincial de Mar del Plata informa sobre conflictos
gremiales que tuvieron lugar en distintas localidades bonaerenses de
su ámbito territorial. Entre ellas puede mencionarse el conflicto de
una empresa textil por el pago de salarios adeudados en la localidad
de Las Flores o el reclamo de la Unión Obrera Metalúrgica (UOM)
530
FMP 88/2019
contra la empresa “FAMECO” en la localidad de Tandil118; el conflicto
de la empresa Molino Azul por demoras en el pago de salarios en la
localidad de Azul119, o el conflicto gremial de la línea de colectivos
504 “el último querandí” en el que choferes agremiados en la Unión
Tranviarios Automotor (UTA) realizaron medidas de fuerza por salarios
adeudados en la localidad de Villa Gesell120, y el cual se reproduce a
continuación.
En total, se encontraron informes de inteligencia efectuados
por la Base Mar del Plata en los que se mencionan las siguientes
organizaciones gremiales:
–Frente de Unidad Docente (FUD).
–Asociación Docente Universitaria Marplatense (ADUM).
–Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educación de
Buenos Aires (SUTEBA).
118
Ver archivo 809823–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCION 19–05–2017.
119
Ver archivo 809899–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCION.
120
Ver archivo 809833–INFORME_DE_CONFLICTIVIDAD_SOCIAL 6–1–17.
531
–Federación de Educadores Bonaerenses (FEB).
–Sindicato Argentino de Docentes Privados (SADOP).
–Unión de Docentes Argentinos (UDA).
–Unión de Docentes de la Provincia de Buenos Aires (UDOCBA).
–Confederación de Trabajadores de la Educación (CTERA).
–Frente de Unidad para la Recuperación del Sute (FURS).
–Estudiantes Unidos por la Educación.
–Federación Universitaria Marplatense (FUM).
–Asociación de Profesionales de la Salud de la Provincia de
Buenos Aires (CICOP).
–Asociación de Trabajadores del Estado (ATE).
–Colectivo de trabajadores del Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados de Mar del Plata.
–Asociación Judicial Bonaerense (AJB).
–Sindicato Marítimo de Pescadores (Simape).
–Unión de Trabajadores de la Pesca y Afines (U.T.P.y A.).
–Federación de Trabajadores de la Energía, Industria y Servicios
Afines (FETIA).
–Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP).
–Colectivo de trabajadores del programa “Incluir Salud” de Mar
del Plata.
–Trabajadores de la empresa “Fumigaciones y Limpieza S.A.”.
–Colectivo de artesanos de la Plaza San Martin, Mar del Plata.
–Profesionales de la Salud agrupados en CICOP, Chascomús.
–Faenadores de la cadena de supermercados “Toledo”.
–Central de Trabajadores Argentinos (CTA).
–Sindicato de Trabajadores de la Industria del Gas (STIGAS).
–Sindicato de Trabajadores Municipales de Mar del Plata (STM).
532
FMP 88/2019
–Sindicato Unidos Portuarios Argentinos (SUPA).
–Confederación General del Trabajo (CGT).
–Sindicato de Obreros y Empleados Panaderos de Mar del
Plata y Zona Atlántica (SOEPMPZA).
–Unión de Trabajadores del Turismo, Hoteleros y Gastronómicos
de la República Argentina (UTHGRA).
–Sindicato Único de Trabajadores de Peajes y Afines (SUTPA).
–Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE).
–Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina
(UOCRA).
–Sindicato de Cadetes, Motoristas y Mensajeros de la ciudad
de Mar del Plata (SICAMM).
–Unión Obrera Metalúrgica (UOM) de Tandil.
–Unión Obrera Molinera Argentina (UOMA) de Benito Juárez.
–Sindicato de Empleado Aceiteros (SEA) de Necochea.
–Federación de Sindicatos de Trabajadores Municipales de la
Provincia de Buenos Aires (FSTMPBA).
–Sindicato de Trabajadores Municipales (STM) de Olavarría.
–Asociación de Trabajadores de la Sanidad Argentina.
–Unión Tranviario Automotor (UTA).
–Asociación del Personal de la Universidad Nacional de Mar del
Plata (APU).
–Asociación Gremial de Administración, Maestranza y Servicios
de Casinos (AMS).
–Trabajadores despedidos de la Gráfica AGR de Mar del Plata.
–Sindicato de Luz y Fuerza.
–Unión de Guardavidas de Villa Gesell.
–Asociación de Guardavidas de Pinamar.
533
Por ejemplo, entre los múltiples informes de inteligencia
producidos por la Base Mar del Plata vinculados al seguimiento de
conflictos gremiales, se advirtió un documento en el que se informaba
a la superioridad respecto de un reclamo salarial llevado adelante por
profesionales de la salud de Chascomús121.
En otro de los documentos relevados se advirtió el seguimiento
efectuado por la delegación a cargo de Nicolás Iuspa Benítez al
conflicto gremial llevado adelante por la Asociación Judicial
Bonaerense en la ciudad de Mar del Plata, con la identificación de su
secretario general Pablo Abramovich122.
121
122
Ver archivo 809807–CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP. MAR DEL PLATA 16–6–17.
534
FMP 88/2019
Otro de los conflictos sindicales informados a la superioridad
por parte de la delegación provincial Mar del Plata, fue el reclamo
llevado adelante por los trabajadores agrupados en el Sindicato de
Trabajadores de la Industria del Gas (STIGAS) por la readecuación
salarial de los empleados de las empresas “Camuzzi Gas Pampeana” y
“Camuzzi Gas del Sur” que prestan servicios en las localidades de
Balcarce, Maipú, Madariaga, Mar del Plata, Necochea, Pirán, Vidal, San
Cayetano y Lobería.
535
IX.B. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE ORGANIZACIONES GREMIALES DE
TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Dentro del sinnúmero de organizaciones gremiales investigadas,
los sindicatos docentes y sus organizaciones de base representaron
uno de los objetivos centrales de la agenda de producción de
inteligencia ilegal de la Agencia Federal de Inteligencia en la provincia
de Buenos Aires durante el año 2017.
Así, se observaron documentos en los que se menciona a la
Federación de Educadores Bonaerenses (FEB), la Unión de Docentes
de la Provincia de Buenos Aires (UDOCBA), la Confederación de
Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA) y el
536
FMP 88/2019
Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educación de Buenos Aires
(SUTEBA), entre muchos otros. Respecto de este último, pudieron
advertirse numerosos informes de inteligencia vinculados al
seguimiento de las actividades desarrolladas por esta organización123.
Al respecto corresponde tener en cuenta que en el año 2017 el
conflicto por la paritaria docente en la provincia de Buenos Aires se
resolvió recién el 4 de julio, es decir, a escasas cinco semanas de las
elecciones primarias. En ese sentido, es dable señalar que el principal
candidato del oficialismo para encabezar la lista de senadores por la
provincia de Buenos Aires fue el por entonces Ministro de Educación
de la Nación. En ese contexto, el conflicto docente del año 2017, que
de por sí representa un baremo para discutir, cuando menos, todos
los acuerdos paritarios del sector público, se le sumó la disputa
político electoral en la provincia de Buenos Aires entre el máximo
funcionario nacional de educación y la principal referente de la
oposición y ex presidenta.
En ese marco, se observó que todas las delegaciones
provinciales bajo la órbita de la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires produjeron inteligencia sobre las organizaciones
sindicales docentes, sus estructuras de base, sus listas internas, junto
con datos personales de sus referentes más destacados y su afinidad
ideológica.
Por ejemplo, la delegación provincial a cargo de Ricardo Bogoliuk
informó a la superioridad de la Agencia Federal de Inteligencia las
actividades que desarrollaba Dante Boeri, Secretario General del
123
Solamente en el acervo documental perteneciente a la Base Ezeiza se encontraron
seguimientos a las actividades del Suteba en los informes de inteligencia de fecha 26
y 31 de agosto, y 2, 3 18, 26 y 31 de octubre de 2017.
537
Suteba Ezeiza–Esteban Echeverría, entre otros, en el informe semanal
correspondiente al periodo comprendido entre el 26 de septiembre y
el 3 de octubre de 2017124:
124
538
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539
540
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541
542
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Otro de los informes de inteligencia vinculado a las tareas
desplegadas por esta organización sindical se encuentra volcado en el
reporte semanal de la delegación Ezeiza correspondiente al período
abarcado entre el 24 y el 31 de octubre de 2017125.
125
543
544
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545
546
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Corresponde destacar que el corolario del informe semanal
mencionado es el acápite de “Contexto Semanal y Proyección” en el
cual la delegación Ezeiza volcó las conclusiones de la información
recolectada, realizó un análisis de la misma, y adelantó las
proyecciones a futuro de los acontecimientos señalados en el reporte
semanal.
547
De la lectura del documento se puede advertir el
etiquetamiento de opositores políticos que la delegación provincial a
cargo de Bogoliuk le otorgó al rol de las organizaciones sindicales en
el escenario político de los días posteriores a las elecciones
legislativas generales.
Por otra parte, se encontraron diferentes referencias a los
conflictos llevados adelante por los gremios docentes en las síntesis
elevadas por la Base Ezeiza a la superioridad. Así, por ejemplo, se
señala la siguiente:
548
FMP 88/2019
En otra síntesis, producida al día siguiente, no sólo se observa
la continuidad en el seguimiento de las actividades de las
organizaciones gremiales de los trabajadores de la educación, sino
que nuevamente aparece la cuestión del reclamo por la aparición con
vida de Santiago Maldonado, como otro de los temas que atravesaron
transversalmente todos los ejes del espionaje político desarrollado por
las Bases AMBA en la provincia de Buenos Aires.
Ahora bien, el seguimiento a las actividades desarrolladas por
las organizaciones sindicales de trabajadores de la educación no fue
exclusiva de la Base Ezeiza, sino que se encontraron diversos
informes de inteligencia ilegal entre los acervos documentales del
resto de las delegaciones provinciales desplegadas por la Agencia en
el territorio bonaerense.
Por ejemplo, entre los archivos de la Base Pilar se encontró el
siguiente documento vinculado a la “Marcha Federal” convocada por
todos los gremios docentes del país para el día 22 de marzo del
2017126.
126
DP. Disco D2. Archivo titulado: “MARCHA FEDERAL_46033.docx”.
549
Dentro de la información que se vuelca en el documento, se
exponen datos como hora y lugar de concentración, disertantes y
organizaciones sociales y gremiales que participan.
550
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551
552
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553
554
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556
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Respecto de esta marcha federal convocada por los gremios
docentes para el día 22 de marzo de 2017, se pudo determinar que
la Base Haedo también estuvo comisionada a investigar su
convocatoria. Tal es así que entre los archivos obrantes en poder de
la delegación a cargo de Alicia Nocquet, se encontró un informe en
el que se detalla el grado de convocatoria en diferentes localidades
557
de la zona oeste del conurbano bonaerense. El documento refiere el
nombre de pila o apodo de cada agente que estuvo comisionado a
cubrir cada localidad, el punto desde el cual partió la movilización, el
horario y los dominios de los vehículos utilizados para trasladar a los
manifestantes.
558
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559
La presencia de informes de inteligencia sobre la misma
movilización producidos por diferentes delegaciones provinciales da
cuenta de la existencia de una orden de la superioridad para
investigar la marcha federal docente.
Sin embargo, la Base Pilar no sólo cubrió las grandes
movilizaciones que tuvieron repercusión nacional y de las que
participaban personas o agrupaciones bonaerenses, sino también los
conflictos locales en los que participaron los gremios docentes. En
ese sentido, en otro de los archivos compulsados127 se advierte la
realización de tareas de campo sobre una movilización convocada por
el Suteba de Tigre, junto con otras organizaciones, en apoyo a un
docente que se encontraba sometido a juicio oral y público.
127
Ver archivo titulado “INFORME 057_17961”. Si bien fue hallado dentro del fondo
documental de la base Pilar, la delegación promotora del informe es la Delegación de
San Martin.
560
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572
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En el documento se observan capturas de perfiles de redes
sociales y una serie de fotografías obtenidas por los propios agentes
junto con un repaso, con horario exacto de llegada y salida de
personas, lo que da cuenta que los agentes realizaron tareas de
campo en esa movilización durante toda la jornada.
Por otro lado, en el fondo documental perteneciente a la
delegación provincial La Matanza se encontró un documento vinculado
a una visita que había realizado la por entonces gobernadora María
Eugenia Vidal junto con Patricia Bullrich a la Universidad de La
Matanza, en la que se detallan las agrupaciones estudiantiles y
docentes que tienen despliegue político en la universidad, su filiación
573
política y el nombre de sus referentes. Resulta interesante señalar que
el informe da cuenta del hecho una vez sucedido, motivo por el cual
el mismo no representó el reporte de una alerta de un eventual
hecho riesgoso a futuro.
574
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575
576
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La identificación de la “conformación político estudiantil–
sindical”, las reseñas como “tendencia izquierda marxista” y la
conclusión de “alto riesgo para la visita de autoridades” permiten
concluir que la finalidad de la elaboración de este informe era la
caracterización de los espacios políticos, tanto estudiantiles como
sindicales, y su grado de alineamiento o rechazo con la gestión
política de turno.
La delegación Haedo no fue la excepción. Entre los
documentos producidos por los agentes a cargo de Alicia Nocquet, se
encontró el siguiente informe sobre una movilización llevada adelante
por gremios docentes de la provincia de Buenos Aires128. En el
documento se observa que fueron comisionados diferentes agentes a
diferentes puntos desde los que partía la movilización. Allí obtuvieron
fotografías, informaron la cantidad de militantes que concentraron en
cada lugar y, nuevamente, reunieron información sobre los dominios
de los micros utilizados para desplazar a los manifestantes.
128
Ver archivo “Movilizacion 30–03 Suteba–CTA_43542”.
577
578
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579
580
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En el mismo orden de ideas, podemos advertir que entre la
documentación remitida por AFI respecto de la Base Mar del Plata,
también se encontraron numerosos documentos que abordan los
reclamos sectoriales de los trabajadores de la educación en el ámbito
territorial de esa delegación.
En primer lugar, se indicará un documento que recoge
diferentes informes producidos por esa base Mar del Plata, entre
otros, titulados “alerta y movilización de los gremios docentes – Mar
del Plata”129.
En dicho informe se realiza una reseña respecto del estado de
la negociación paritaria docente a junio de 2017. Allí se señala a la
agrupación marplatense de estudiantes “Estudiantes unidos por la
educación” y a la Asociación Docente Universitaria Marplatense
(ADUM).
129
Ver archivo 809807–CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP. MAR DEL PLATA 16–6–17.
581
582
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583
El seguimiento de la negociación paritaria docente en la
provincia fue motivo de sucesivos informes de la Base Mar del Plata;
a continuación, se adjunta otro documento que da cuenta de dicha
continuidad investigativa130. De su lectura se advierte que retoma
mucha de la información volcada en el documento anterior y suma
las novedades de la negociación entre el gobierno provincial y las
organizaciones sindicales. Esta mecánica de posicionarse sobre la
información oportunamente reportada y actualizarla conforma un
elemento más que permiten advertir la sistematicidad y continuidad en
el tiempo de las tareas de espionaje ilegal realizadas por estas
delegaciones a partir de un objetivo prefijado.
130
Ver archivos 809805–CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP. MAR DEL PLATA – 30–06–2017 y
809825–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCION 5–6–17.
584
FMP 88/2019
Por otra parte, pudo relevarse un nuevo documento131 que
refiere al estado de la negociación salarial docente en el marco de
los diferentes reclamos llevados adelante por las centrales obreras en
abril de 2017. En ese contexto, la delegación Mar del Plata informa
cuáles son las organizaciones gremiales que protagonizaron el
reclamo por la negociación de la paritaria docente en la provincia de
Buenos Aires132 y advierte, en particular, que las organizaciones
131
132
El documento refiere “(…) LOS GREMIOS QUE INTEGRAN EL FRENTE DE UNIDAD
DOCENTE DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES: SUTEBA, MET, FEB, SADOP, SUTEBA,
585
sindicales apuntaban al Presidente de la Nación como el máximo
responsable de la situación de crisis que atravesaba la educación,
seguido por la entonces gobernadora María Eugenia Vidal.
UDAD, UDOCBA, Y OTROS GREMIOS QUE CONFORMAN LA CENTRAL DE

TRABAJADORES EDUCATIVOS– CTERA– COMO ADUM, FURS MULTICOLOR AGRUPACIÓN
ROBERTO SANTORO, ENTRE OTRAS”.
586
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587
En efecto, el documento refiere “(…) el titular del ejecutivo
nacional es fuertemente criticado por estos sectores, no solo por no

interceder en las negociaciones entre la provincia y los gremios
educativos, sino también por lo ocurrido el pasado domingo 09 de
abril frente al Congreso, momento en el cual la policía de la ciudad
habría reprimido a un grupo de supuestos docentes en el momento
en el cual se disponían a instalar la denominada ćarpa docente´. Este
incidente, sumado a las declaraciones de la gobernadora de la
provincia de buenos aires, María Eugenia Vidal sobre el conflicto, dan
cuenta de un contexto problemático tanto en la ciudad Mar del Plata
como en sus alrededores”.
Estas referencias se erigen como otro de los indicadores que
permiten inferir que la finalidad de las tareas de inteligencia ilegales
desarrolladas por la AFI en el territorio bonaerense era, nada más y
nada menos, que salvaguardar la imagen pública de la gestión de
gobierno.
En otro de los documentos encontrados en el fondo
documental de la delegación Mar del Plata, se refiere a la continuidad
de la negociación paritaria a mayo de 2017 con un dato llamativo: se
señala el resultado de los comicios internos del Sindicato Unificado
de Trabajadores de la Educación de Buenos Aires133.
133
588
FMP 88/2019
589
Finalmente, en un documento fecha el 13 de diciembre de
2017134, la delegación Mar del Plata volcó un informe de inteligencia
donde se alertaba sobre la declaración de “alerta y movilización”
efectuada por el Suteba ante la necesidad de comenzar a discutir la
paritaria docente del año 2018 y en rechazo al proyecto de reforma
previsional que fuera finalmente aprobado por el Congreso Nacional
menos de una semana después.
134
Ver archivo 809827–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCIÓN 13–12–17.
590
FMP 88/2019
Asimismo, el espionaje ilegal desplegado sobre la comunidad
educativa no estuvo sólo dirigido a las organizaciones gremiales
docentes, sino que se encontraron documentos en los que la
delegación a cargo de Nicolás Iuspa produjo información sobre otros
actores institucionales que protagonizaron conflictos por falta de
alimentos en los comedores escolares de la provincia, sus referentes
y su filiación política135.
135
591
Tal y como se advierte en numerosos documentos producidos
por la delegación provincial Mar del Plata, el seguimiento de los
conflictos políticos, sociales o gremiales que abarcó dicha Base,
trascendía los sucesos producidos en esa ciudad.
De este modo, podemos observar que la continuidad en el
seguimiento de la situación de los comedores escolares durante el
año 2017, motivó que en el marco de un documento titulado
“CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCION”136, la Base Mar del Plata
informara a la superioridad respecto de un reclamo generado por la
comunidad educativa de la localidad de Chascomús.
136
Ver documento 809899–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCION.
592
FMP 88/2019
Por otra parte, en relación al acervo documental obrante en la
Base La Plata se pudo evidenciar un gran número de informes
semanales en los que, entre otros temas, reunieron información
vinculada a los diferentes conflictos docentes que tuvieron lugar en la
capital bonaerense. En primer término, se advierte que el seguimiento
de otro conflicto vinculado a los comedores escolares, en este caso
ocasionado a partir del intento del gobierno provincial de traspasarlos
al ámbito de los municipios137.
137
Ver archivo SISNTESIS DEL 27MAR17.doc
593
Sin embargo, al igual que las restantes, el conflicto gremial que
acaparó la atención en materia educativa fue la negociación de la
paritaria docente de la provincia de Buenos Aires para el año 2017.
El conflicto fue seguido desde el mes de enero de ese año, en el que
comenzaron a trascender, por un lado, el piso salarial exigido por los
sindicatos, como las propuestas oficiales. De allí en adelante se
encontraron más de una docena de documentos en los que la
delegación La Plata efectuó el seguimiento del conflicto salarial.
Seguidamente, se adjunta una serie de documentos en los que
se puede apreciar el seguimiento realizado desde la delegación La
Plata. El primero de ellos es un informe fechado el 6 de enero de
2017138:
138
Ver archivo LPT SINTESIS 06ENE17.
594
FMP 88/2019
Informe de fecha 31 de enero de 2017139:
Informe semanal del 1º de febrero de 2017140:
139
Ver archivo SINTESIS DEL 31ENE17.doc
140
Ver archivo INFORME SEMANAL – 01FEB17.doc
595
Informe de fecha 6 de febrero de 2017141:
Informe de fecha 10 de marzo de 2017142:
141
Ver archivo SINTESIS DEL 06FEB17.doc
142
Ver archivo SINTESIS DEL 10MAR17.doc
596
FMP 88/2019
143
Ver archivo SINTESIS DEL 20MAR17.doc
144
Ver archivo SISNTESIS DEL 27MAR17.doc
597
Informe de fecha 10 de mayo de 2017145:
Informe de fecha 24 de mayo de 2017146:
145
146
598
FMP 88/2019
Informe de fecha 14 de junio de 2017147:
Informe de fecha 27 de junio de 2017148:
147
Ver archivo LP–2017–06–14.doc
148
Ver archivo SINTESIS DEL 27JUN17.doc
599
Informe de fecha 5 de julio de 2017149:
Puede observarse que, al día siguiente de haber concluido la
negociación paritaria, la delegación platense comenzaba a proyectar
los posibles conflictos que se podrían suscitar en el futuro cercano
entre el poder ejecutivo y los gremios docentes. No hay en esas
proyecciones referencia alguna a la comisión de ningún delito, ni
afrenta a la seguridad interior. Lo que se observa es la sistemática
producción de información con un objetivo netamente político: contar
con toda la información posible respecto de uno de los colectivos
gremiales de mayor relevancia e incidencia en la provincia de Buenos
Aires.
149
600
FMP 88/2019
Sin embargo, la negociación paritaria no fue el único tema
investigado por la delegación La Plata en relación a los gremios
docentes. Así pudo observarse, al igual que en el documento
producido por la Base Mar del Plata señalado anteriormente, que la
Agencia Federal de Inteligencia tuvo interés en el resultado de las
elecciones internas del Sindicato Unificado de Trabajadores de la
Educación Buenos Aires (SUTEBA). Concretamente se encontraron dos
documentos en que los agentes de inteligencia informaron a la
superioridad respecto del resultado de la elección para Secretario
General de esa organización. En el primero de ellos, se informó el
porcentaje de votos obtenidos por las dos principales listas, y el
nombre de sus referentes150.
Mientras que en el segundo, se informó respecto de la
impugnación efectuada por la lista ganadora a nivel provincial,
respecto de irregularidades en los comicios de la seccional
platense151.
150
151
Ver archivo LP–2017–06–14.
601
Ahora bien, las tareas de inteligencia sobre organizaciones
gremiales y políticas del ámbito educativo abarcaron también a la
educación superior. En sintonía con el documento referido
anteriormente, en el que la delegación a cargo de Gustavo Carreiras
relevó la “conformación político estudiantil–sindical” de la Universidad
Nacional de La Matanza, en la Base La Plata se encontraron informes
dirigidos a relevar información respecto de las manifestaciones
llevadas adelante por las organizaciones estudiantiles de la
Universidad Nacional de La Plata.
En uno de los informes semanales producidos por la
delegación platense, se relevó otra movilización llevada adelante por
la Federación Universitaria La Plata152.
152
Ver archivo INFORME SEMANAL 15MAR17.doc
602
FMP 88/2019
Sin embargo, los informes producidos por los agentes de
inteligencia no versaron únicamente sobre movilizaciones, sino que
también se dirigieron a informar respecto de las actividades
institucionales llevadas adelante por autoridades de la Universidad
Nacional de La Plata153.
153
Ver archivo SINTESIS DEL 24ABR17.doc.
603
En otro de los documentos encontrados, se observa un informe
respecto de la visita de la ex presidenta de la República Federativa
del Brasil, Dilma Rousseff, a la universidad platense154.
154
Ver archivo LP–2017–05–17.doc. El mismo documento fue hallado a su vez en el
fondo documental de la delegación Pilar.
604
FMP 88/2019
Por su parte, la negociación paritaria de los docentes
universitarios también fue objeto de inteligencia ilegal por parte de la
delegación platense. En efecto, podemos observar que, dentro de un
informe semanal producido en el mes de abril de 2017, los agentes
destacaron una actividad llevada adelante por la Asociación de
Docentes de la Universidad de La Plata (ADULP), en el marco del
conflicto salarial155.
El relevamiento de ese conflicto motivó la realización de
sucesivos documentos en los que los agentes informaron las medidas
de fuerza llevadas adelante por esa organización en relación al
conflicto156.
155
Ver archivo INFORME SEMANAL – 12ABR17.doc.
156
605
A la semana siguiente, los agentes informaron157:
Se pudo compulsar otro informe, fechado un mes después del
documento antes mencionado158.
Además, la Base La Plata reunió información sobre las
elecciones en la Universidad Nacional de La Plata para los diferentes
claustros. En sucesivos informes informó a la superioridad respecto de
los cronogramas de elecciones pautados para dicha casa de estudios.
El primero de esos documentos159, fechado el 25 de octubre
de 2017 refiere:
157
158
Ver archivo SINTESIS DEL 15JUN17.doc.
159
Ver archivo “SíNTESIS 25OCT17”.
606
FMP 88/2019
Una semana después, los agentes que dependían de Roberto
Bianchi informaron el resultado de las elecciones del claustro
estudiantil de todas las facultades que componen la Universidad
Nacional de La Plata160.
160
Ver archivo “LP–2017–11–08”.
607
Finalmente, en un informe fechado quince días después, la
delegación La Plata informó la manera en que quedó integrada la
Asamblea Universitaria y realizó proyecciones sobre eventuales
movimientos que pudieran darse hacia dentro de algunos claustros161.
En suma, de la compulsa de la documentación obtenida en la
Base La Plata se pudo advertir que la misma formó parte del
esquema de espionaje ilegal que tuvo por objeto conocer el mapa de
organizaciones gremiales docentes, agrupaciones estudiantiles y
actividades institucionales de toda la comunidad educativa en todos
los niveles pedagógicos. Como se ha dicho anteriormente, el
relevamiento de las organizaciones estudiantiles y sindicales en la
161
608
FMP 88/2019
provincia de Buenos Aires fue una constante en la agenda de las
bases de inteligencia desplegadas por la Agencia.
Por su parte, entre la documentación obrante en el fondo
documental de la delegación provincial Bahía Blanca, dentro de una
carpeta titulada “corrientes de izquierda”, se encontró un
documento162 que ya se ha reseñado, en el que, junto con otras
organizaciones políticas, sociales y de derechos humanos, se reunió
información personal de ciudadanos en relación a su pertenencia a
determinadas organizaciones gremiales, e incluso a instituciones
públicas y su afinidad ideológica.
162
Ver archivo informe_abril2017.docx.
609
610
FMP 88/2019
Por otra parte, entre los archivos obrantes en la Base Bahía
Blanca se encontró otro documento en formato PDF titulado “Las
organizaciones sindicales docentes”. El archivo se corresponde con un

libro editado por la Confederación de Educadores Argentinos titulado
“Formación y entrenamiento sindical para dirigentes, delegados y
afiliados del sector docente: las organizaciones sindicales docentes ”

relativo a su primera edición que data del año 2010. A continuación,
se adjunta la portada del libro:
611
No se advierte cuál era la hipótesis de afrenta a la seguridad
interior, la defensa nacional, o qué investigación sobre delitos
complejos pudo motivar a que la Agencia Federal de Inteligencia
tuviera en su poder un manual de formación sindical para el sector
docente.
612
FMP 88/2019
Finalmente, y en esa misma línea, se encontró un documento 163
en el que constan todas las listas que participaron de las elecciones
del año 2016 en la Universidad Nacional del Sur para los claustros
docentes, auxiliares, no docentes y alumnos de todas las facultades
que integran dicha casa de estudios. El archivo consta de 175
páginas, en las que se identifica nombre y apellido, DNI y número de
legajo de cada candidato, ya sea titular o suplente, y la lista a la
que pertenecían. A continuación, se adjunta una captura de la primera
planilla a modo ilustrativo.
163
Ver archivo 145_AP_0_54.
613
Concretamente, la delegación Bahía Blanca tenía en su poder
una base de datos de todas las personas que participaban de la vida
política institucional de la Universidad Nacional del Sur, con sus
números de documento y legajo universitario.
En síntesis, a partir de la documentación relevada se puede
afirmar que las actividades llevadas adelante por las organizaciones
sindicales de trabajadores de la educación de la provincia de Buenos
Aires, fueron otro de los objetivos establecidos por las autoridades de
la Agencia Federal de Inteligencia. El volumen de documentos
obrantes en los fondos documentales de las delegaciones provinciales
investigadas en autos da cuenta que no se trató de una
extralimitación de una delegación, sino de una práctica sistemática
llevada adelante por orden de la superioridad. El seguimiento de las
elecciones internas de los sindicatos, los datos personales de los
militantes de las organizaciones estudiantiles y docentes, el
seguimiento constante del conflicto salarial de los docentes
bonaerenses y la realización de tareas de campo en sus
movilizaciones permite concluir que la Agencia Federal de Inteligencia
desplegó tareas de inteligencia ilegal sobre toda la comunidad
educativa en todo el territorio bonaerense.
IX.C. UOCRA REGIONAL LA PLATA
Se hallaron más de treinta documentos que refieren a la
Regional La Plata de la UOCRA. Algunos de ellos son informes
exclusivos sobre ese tema y otros son reportes generales que
incluyen información en la sección “Gremial”.
614
FMP 88/2019
Independientemente de que contengan referencias anteriores,
los informes abarcan un rango de fechas que van desde julio a
diciembre de 2017.
Si bien no contienen labores de infiltraciones en eventos
privados de los afiliados y/o dirigentes del gremio, se destacan, no
obstante, imágenes que reflejan la intención de registrar a los
manifestantes, incluyendo también la patente de un vehículo.
En el mes de julio se produjeron al menos seis informes. Uno
de ellos, contenido en el archivo “UOCRA LA PLATA 7jul 17.doc”
contiene información que da marco general sobre el gremio (se
reproduce esta parte a continuación) y una breve cronología de
hechos públicos protagonizados por el gremio desde 2001 a 2016,
muchos de los cuales fueron judicializados.
JUAN PABLO “PATA” MEDINA
EL SECRETARIO GENERAL DE LA UOCRA SECCIONAL LA PLATA, JUAN PABLO “PATA” MEDINA,

SE DESEMPEÑA COMO TITULAR DEL GREMIO DE LA CONSTRUCCIÓN DESDE EL AÑO 1997.
EL “PATA” SE CARACTERIZA POR “APRETAR” A LOS EMPRESARIOS DEL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN A FIN DE INCORPORAR EN OBRADORES A TRABAJADORES AFILIADOS AL
SINDICATO.
ENTRE LOS DIRIGENTES QUE SE ENFRENTARON DURAMENTE A MEDINA SE DESTACA AL EX

INTENDENTE DE ENSENADA (PJ), MARIO SECCO.
EL GREMIO POSEE UNA BOLSA DE EMPLEO DONDE SE ANOTAN HOMBRES Y MUJERES QUE
LUEGO SON CONVOCADOS E INCORPORADOS EN LAS DIVERSAS OBRAS DE LA REGIÓN.
LAS MUJERES –SOLDADORAS, ENCARGADAS DE PAÑOLES DE OBRAS, ETC– SON DIRIGIDAS

POR FABIOLA GARCÍA (ESPOSA DEL PATA MEDINA). LA MUJER DEL SINDICALISTA (EN SU
JUVENTUD EX POLICÍA BONAERENSE) DIRIGE ADEMÁS LA DISTRIBUCIÓN DE VIANDAS DE
ALIMENTOS PARA LOS TRABAJADORES DE LOS OBRADORES.
EN RELACIÓN A LAS VIANDAS, EN LA DESTILERÍA DE YPF LOS OBREROS RECIBEN EL
615
DESAYUNO, ALMUERZO Y MERIENDA, QUE SON ABONADOS POR LA EMPRESA, POR UN
CONVENIO ACORDADO CON EL SINDICATO.
UNA DE LA EMPRESAS DE LA REGIÓN QUE EMPLEA A MAS TRABAJADORES AFILIADOS A LA

UOCRA ES LA DESTILERÍA YPF, DONDE APROX. TRABAJAN MIL OPERARIOS, EN DISTINTOS
TURNOS DE EMPLEOS SEGÚN LAS OBRAS A DESARROLLAR.
EL NEGOCIO DE LAS VIANDAS LO INICIO EL “PACHA” GARCÍA (HERMANO DE FABIOLA). AL

MORIR AL PACHA COMIENZA A DIRIGIR EL EMPRENDIMIENTO FABIOLA JUNTO A DAVID
GARCÍA, DE QUIEN SE SABE POSEE UNA FUERTE INJERENCIA EN EL SINDICATO AL IGUAL QUE
LOS HIJOS DEL “PATA”.
LOS HIJOS DEL SINDICALISTA, AGUSTIN Y CRISTIAN, FUERON PROTAGONISTAS DE DIVERSOS

INCIDENTES A NIVEL SINDICAL Y POLICIAL, TANTO EN ENSENADA COMO EN LA CIUDAD DE LA
PLATA. TAMBIÉN SE LOS VINCULA CON BARRAS BRAVAS EN DIVERSOS CLUBES DE FUTBOL DE
LA CIUDAD DE LA PLATA Y ENSENADA.
LOS DOMICILIOS DE RESIDENCIA DEL “PATA” Y LOS HIJOS (VILLA DEL PLATA – ENSENADA) SE
CARACTERIZAN POR MANTENER UNA “GUARDIA” PERMANENTE DE CUSTODIOS DEL
SINDICATO. SEGÚN TRASCENDIDOS VECINALES LA MAYORÍA DE SUS CUSTODIOS PORTAN
ARMAS DE FUEGO.
SOBRE LAS ADVERTENCIAS Y/O AMENAZAS DEL TITULAR DE LA UOCRA SE DESTACA LA

REALIZADA POR EL “PATA” CUANDO EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN, MAURICIO MACRI,
ANUNCIO EL POSIBLE ARRIBO AL PAIS DE CASAS PRE MOLDEADAS CHINAS.
EN DIVERSAS OPORTUNIDADES, EL GREMIO REALIZO MOVILIZACIONES Y CONCENTRACIONES

EN GOBERNACIÓN Y MUNICIPIOS PARA EXIGIR LA INCLUSIÓN DE TRABAJADORES AFILIADOS
AL SINDICATO, COMO ASI TAMBIÉN LA REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS PARALIZADAS.
616
FMP 88/2019
A lo largo de 2017 el proceso judicial contra Medina fue
avanzando y, conforme se dictaban medidas, el gremio fue
respondiendo en defensa de su dirigente. En el mes de julio circulaba
públicamente la posibilidad de que la justicia dictara la orden de
intervención del gremio. En ese marco, la delegación La Plata de la
AFI produjo el día 7 el informe ya citado y dos nuevos denominados
“SITUACION UOCRA LA PLATA (P2)” y “SITUACION UOCRA LA PLATA
(P3)” indicando en el primero:
617
EN LAS ULTIMAS HORAS TRASCENDIDOS ADVERTIRÍAN QUE DIRIGENTES SINDICALES
DE LA UOCRA SECCIONAL LA PLATA –ENCABEZADOS POR EL SECRETARIO GENERAL
JUAN PABLO “PATA” MEDINA– TENDRÍAN INTENCIONES DE TOMAR EL PALACIO
MUNICIPAL O LA GOBERNACIÓN BONAERENSE ANTE LA POSIBILIDAD DE
INTERVENCIÓN DEL MENCIONADO GREMIO.
(…)
CONCLUSIÓN
DEBIDO A LOS ANTECEDENTES DE AGRESIVIDAD POR PARTE DEL MENCIONADO

GREMIO EN LA REGIÓN, NO SE DESCARTARÍA UNA REACCIÓN VIOLENTA DE LOS
DIRIGENTES DE LA UOCRA Y TRABAJADORES AFILIADOS AL MISMO SI AUTORIDADES
JUDICIALES Y/O POLICIALES INTENTEN INGRESAR A DICHA SECCIONAL.
JUAN PABLO “PATA” MEDINA MANTIENE DESDE HACE MUCHOS AÑOS UN AMPLIO
LIDERAZGO SOBRE LOS TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN DEL PARTIDO DE LA
PLATA.
El segundo documento refiere a un conflicto en las obras de
remodelación del Estadio Único de La Plata. Menciona también una
solicitada de la CGT en respaldo al dirigente Medina:
618
FMP 88/2019
619
En relación con el objeto de esta solicitada, el informe general
del día 12 de julio “LP–2017–07–12”, en la sección “Gremial” contiene
la siguiente información:
UOCRA seccional La Plata
El 07/07/17, la UOCRA seccional La Plata emitió un comunicado de prensa en el

diario “Hoy” de La Plata. Se transcribe texto:
UOCRA seccional La Plata, a través de su Secretario General el Sr. Juan Pablo Medina
y su Comisión Directiva, rechaza las versiones periodísticas vertidas en el programa
Animales Sueltos emitido el día lunes 3 de julio por la señal televisiva de America,
que acusan a esta organización sindical de impedir el desarrollo de las tareas de
reconstrucción y mantenimiento que realiza la Municipalidad de La Plata en la
republica de los Niños Gonnet.
Consecuentemente se exige que el Intendente Municipal Dr. Julio Garro desmienta

públicamente esa falsa información toda vez que el accionar del gremio que
represento ha sido muy respetuosa de la función social que dicha institución
representa hacia nuestros niños de la comunidad local, provincial y nacional.
Asimismo se niega terminantemente la versión periodística referida al excesivo

costo laboral de las obras de la región realizadas por nuestros compañeros
constructores, toda vez que las grandes obras publicas de la región y plantas
petroquímicas se realizaron con tiempo y forma conforme los convenios suscriptos
con los grandes comitentes y la Cámara de la Construcción de la Provincia de Bs. As,
que incluye la firma de una carta de intención con el objeto de construir una mesa
dialogo permanente que contara con la intermediación del IAE (Instituto de Altos
Estudios Empresariales de la Universidad Austral), en carácter de mediador.
620
FMP 88/2019
En el mes de agosto se produce sólo un informe, el día 30,
narrando una serie de manifestaciones simultáneas realizadas en la
ciudad de La Plata, en las que los trabajadores agremiados a la
UOCRA paralizan obras en reclamo de mejoras salariales e inclusión
en las obras de trabajadores de la bolsa de trabajo propia del
gremio. Se puede advertir que en cada caso hubo un agente de la
AFI presente. Dada la cercanía geográfica de los eventos, podría haber
sido el mismo.
En el mes de septiembre, la justicia interviene para permitir el
avance de las obras paralizadas por el gremio. Esto se refleja en el
informe general “LP–2017–09–13”. Más tarde, el día 26 es ordenada la
detención de Juan Pablo “Pata” Medina por el juez federal de
Quilmes, en una causa por irregularidades en el gremio en la que
está involucrado junto a algunos de sus familiares. Con el amparo de
los trabajadores, éste se atrinchera en la sede central platense.
Eso motiva una intensa serie de informes. El mismo día 26 se
producen doce informes en trece horas, entre las 9.20 y las 22. El día
27 se producen seis informes en cuatro horas, entre las 8.25 y las
12.40.
Los reportes del día 26 relatan los movimientos de los
trabajadores en torno del edificio central de la UOCRA La Plata
donde se encontraba Medina con su familia y la inminencia de un
operativo que –según adelantan– sería llevado a cabo por agentes de
la Gendarmería de unidades de C.A.B.A.
17:10 HS DEL 26SET17 – UNOS 2000 / 2200 TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIÓN

SE HALLAN CONCENTRADOS FRENTE AL SINDICATO (CALLE 44 ENTRE 4 Y 5), LA
621
MAYORÍA DE LOS MANIFESTANTES SE ENCUENTRAN FRENTE A LA SEDE SINDICAL,
MIENTRAS QUE EL RESTO SE DISPERSARON EN LA INMEDIACIONES.
TRASCENDIDOS EN LA PLATA INDICARIAN QUE EL JUEZ ORDENARIA EL OPERATIVO

EN HORAS DE LA NOCHE.
Documento “UOCRA LA PLATA – 26SET17 – 1710 HS.doc”
Más tarde, informarían que Medina se trasladó a su domicilio
en Punta Lara donde fue detenido junto a su esposa, así como
también narrarían el allanamiento a la sede sindical.
622
FMP 88/2019
Los informes de ese día y del día siguiente tienen el tono de
reportes policiales. Contienen una descripción de la situación en la
zona donde se encuentra la UOCRA, cantidad de trabajadores
movilizados, cortes de tránsito.
Hacia el mediodía incluyen el relato de cómo algunos
trabajadores se dirigen al Juzgado Federal de Quilmes a brindar
apoyo a Medina durante su declaración indagatoria. En este punto, se
puede presumir que se realizó algún seguimiento o que se trabajó en
coordinación con la delegación Quilmes de la AFI:
“EN LA ESTACIÓN DE VILLA ELISA SE OBSERVARON A TRES TRABAJADORES CON LA

CAMPERA DE LA UOCRA QUE ASCENDIERON AL TREN PARA BAJARSE EN LA
ESTACIÓN FERREA QUILMES.” (documento “UOCRA LA PLATA – 27SET17 – 1240
HS.doc”)
Los días siguientes se informan las movilizaciones de
trabajadores relacionadas con la declaración de los demás detenidos
en la justicia platense. En este caso, se incluyen fotografías que
relevan rostros. Se reproducen algunas correspondientes al informe
“UOCRA LA PLATA – 28SET17 – 1115 HS.doc”, a modo de ejemplo:
623
624
FMP 88/2019
El día 29, se informa asimismo sobre una asamblea de
trabajadores agremiados que prestan servicio en la planta de YPF:
“POR OTRA PARTE SE PUDO SABER QUE EL 28SET17 SE REALIZO EN LA DESTILERÍA

YPF UNA ASAMBLEA POR PARTE DE TRABAJADORES AGREMIADOS A LA UOCRA
DÓNDE SE RESOLVIÓ TRABAJAR SIN OCASIONAR PROBLEMAS (LO QUE LES
PERMITIRÁ MANTENER SU FUENTE DE TRABAJO), NO AUTOCONVOCARCE NI HACER
CASO A LAS REDES SOCIALES Y RECIBIR DIRECTIVAS ÚNICAMENTE DE PERSONAL
JERÁRQUICO DE LA PLANTA HASTA TANTO SE RESUELVA LA SITUACIÓN DEL
GREMIO.” (documento “UOCRA – LA PLATA – 29SEP17 – 1620.doc”)
En el mes de noviembre, se reporta sobre la excarcelación de
uno de los hijos del dirigente gremial Medina y evalúan su efecto
sobre futuras acciones de los trabajadores en reclamo de la extensión
de esa medida respecto de los demás detenidos.
Se hallaron dos informes del mes de diciembre que informan
sobre este tema. En el documento “LP–2017–12–20”, que refiere a una
manifestación frente a la municipalidad, vuelven a aparecer las
imágenes de registro de personas, aunque no se las identifica con
sus datos. También se reproducen imágenes de la nota que
presentaron al intendente, tomadas posiblemente en el lugar mediante
alguna forma de infiltración. Estas imágenes se reiteran en la
“SINTESIS DEL 20DIC17 – LA PLATA”.
625
626
FMP 88/2019
627
IX.D. ASTILLERO RÍO SANTIAGO
Entre la documentación referente a la Delegación la Plata se
hallaron algunos documentos relacionados con el Astillero Río
Santiago, específicamente con movilizaciones de los trabajadores
demandando por falta de insumos y materiales para desarrollar sus
tareas y el consecuente atraso en la concreción de los trabajos y la
imposibilidad de asumir nuevos. Las manifestaciones de los
trabajadores expresaban el temor de que la situación que originaba
sus demandas tuviera como trasfondo el intento de volver inoperativa
la planta, con fines a su privatización o cierre, en el marco de
algunas decisiones del gobierno nacional de importar barcos que
podrían fabricarse localmente164.
Sobre este tema se halló información en varios documentos:
“LP–2017–07–12.doc”, “LP–2017–07–19.doc”, “SÍNTESIS 01SET17.doc”,
“SíNTESIS 25OCT17.doc” y “LP–2017–11–29.doc”. También, aunque de
manera lateral, se halló información en el documento “SITUACION
UOCRA LA PLATA 07JUL17.DOC”. Aquellos denominados “SÍNTESIS…”
refieren exclusivamente al astillero. Los demás son informes sobre
distintas series de temas.
164
El Astillero Río Santiago es un ícono de la industria nacional, tanto por su
especificidad como por su historia. En la ciudad de La Plata, además, fue una de las
plantas industriales en las que se concentró la represión durante la última dictadura
militar. Por esa razón cuenta en su haber con un intenso desfile de servicios de
inteligencia, tanto el local de la DIPBA como el SIN y los agentes especializados de
la Fuerza de Tareas 5 de la Armada. Su tradición sindical –que conjuga la
especificidad de las tareas y la permanencia de los trabajadores cumpliendo
funciones en la planta durante décadas– es un factor central en la conformación
identitaria de los trabajadores, que se movilizan habitualmente junto a sus familias.
Durante el gobierno de María Eugenia Vidal en la provincia, el Astillero estuvo a
cargo de Ernesto Gaspari. Gaspari dejó el puesto de director del astillero para pasar
a la órbita nacional y el cargo quedó vacante durante tres meses, hasta que el 25
de octubre de 2017 fue designado en su lugar Gabriel Curto, proveniente del
Ministerio de Producción provincial. Es en ese marco que se desarrollan las
movilizaciones espiadas por la AFI.
628
FMP 88/2019
El documento “LP–2017–07–12.doc” refiere a la renuncia de
Gasparini y al malestar de los trabajadores del Astillero por la
decisión del gobierno nacional de comprar en el exterior determinados
barcos que se podrían producir localmente.
Astillero Rio Santiago
El presidente del Astillero Río Santiago, Juan Carlos Gasparini, presentó su renuncia para
asumir un cargo en la Cancillería
La conducción del ARS quedó a cargo, de forma interina, del gerente general Daniel Romano.
El astillero es una empresa perteneciente al estado de la provincia de Buenos Aires y forma

parte del organigrama del Ministerio de la Producción.
Los trabajadores del astillero se encuentran en estado de movilización debido a la decisión

del gobierno nacional de comprar buques de guerra en el exterior.
Según los trabajadores, en los talleres navales de Ensenada existe infraestructura y mano de
obra especializada para construir esas embarcaciones a valores muy inferiores.
En ese sentido, el gremio ATE Ensenada y los operarios del astillero tienen previsto realizar
una movilización a la gobernación bonaerense para exteriorizar su reclamo.
En el documento “LP–2017–07–19.doc” narra la manifestación
que anunciaran, en que los trabajadores del astillero se movilizaron
contra la decisión del gobierno de realizar las compras mencionadas
en el exterior. En esta ocasión, el informe incluye una fotografía.
629
El documento titulado: “SÍNTESIS 01SET17.doc” informa sobre
una movilización de trabajadores junto a ATE desde Ensenada –
locación del astillero– hacia la casa de gobierno provincial. Indican
como antecedente otra manifestación del 13 de julio. El tema integra
un informe que se inicia con novedades sobre manifestaciones de la
UOCRA
630
FMP 88/2019
El segundo documento informa sobre la designación de Gabriel
Curto en la dirección del astillero. “SíNTESIS 25OCT17.doc”:
POLÍTICO / ADMINISTRATIVO
Astilleros Río Santiago
En el día de ayer, 24/10/17, se designó a Gabriel Curto como

presidente de Astilleros Río Santiago (ARS), luego de permanecer
acéfala durante tres meses.
631
La demora en la designación fue uno de los principales reclamos de
los trabajadores de ARS en las últimas semanas, quienes con el
respaldo de ATE – Ensenada realizaron asambleas y movilizaciones al
centro platense.
El tercero, titulado “LP–2017–11–29.doc”, releva una serie de
movilizaciones, entre ellas una protesta gremial frente al Ministerio de
Trabajo en reclamo por la situación del Astillero Río Santiago, IOMA y
el Instituto de Previsión Social (IPS):
Protesta gremial
22/11/17 – aproximadamente 1500 trabajadores de Astilleros Río Santiago se

concentraron frente al Ministerio de Trabajo (Av. 7 e/ 39 y 40) cortando el transito
vehicular. Desde allí marcharon hacia Plaza Italia (Av. 7 y 44) donde confluyeron con
la CTA, ATE y otras organizaciones sociales para culminar frente a Casa de Gobierno
(calle 6 e/ 51 y 53).
La medida tuvo como eje la defensa del Astillero Río Santiago, IOMA, IPS, la
continuidad laboral de los trabajadores que al 31/12/17 vencen sus contratos y su
pase a planta permanente. También se manifestaron en contra de la reforma laboral
y previsional.
Posteriormente arribaron trabajadores referenciados con la CTA autónoma, ATE,

AJB, CICOP, MST, Izquierda Latinoamericana Socialista, PO, Izquierda Unida, SUTEBA,
Agrupación Clasista 30 de Marzo, CTEP, CCC, FULP, FIT y Barrios de Pie, totalizando
unas 3000 personas.
El transito se mantuvo interrumpido en Av. 7 entre 44 y 54 en ambos sentidos y en

calle 6 entre 50 y 54. No se registraron incidentes.
632
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633
634
FMP 88/2019
El interés en las movilizaciones de trabajadores del Astillero se
manifiesta en general acompañado por el seguimiento a las
movilizaciones de la UOCRA, que tiene en su regional La Plata
avatares particulares.
Así es como en el documento “SITUACION UOCRA LA PLATA
07JUL17.DOC”, en el marco de una larga cronología que se inicia en
2001, se indica lo siguiente:
25/04/2016
EDUARDO LIMA, TRABAJADOR DEL ASTILLERO RIO SANTIAGO, FUE HERIDO DE BALA
POR AGUSTIN FACUNDO MEDINA.
EL HECHO SE REGISTRO CUANDO EL HIJO DEL TITULAR DE LA UOCRA LA PLATA NO

PODIA AVANZAR CON SU AUTOMOVIL SIROCO DURANTE UNA MOVILIZACION DE
ATE ENSENADA AL MINISTERIO DE ECONOMIA DE LA PROVINCIA.
X. INTELIGENCIA ILEGAL VINCULADA CON LA PROTESTA SOCIAL Y LOS
RECLAMOS POR LA LEY DE EMERGENCIA ALIMENTARIA

X.A. INTRODUCCIÓN
A lo largo de prácticamente todo el año 2017 un conjunto de
organizaciones sociales llevó adelante una serie de jornadas de
manifestación y protesta con el objetivo de peticionar a las
autoridades públicas por la aprobación de un nuevo proyecto de ley
de emergencia alimentaria.
Ese proyecto fue presentado el 18 de mayo de ese año a
través del diputado Federico Masso de Libres del Sur. Se basaba en
un estudio realizado por la organización Barrios de Pie en más de
560 comedores, que dio lugar a un informe confeccionado en
conjunto con el Instituto de Investigación Social, Económica y Política
635
Ciudadana (ISEPCI). Ese informe ponía de manifiesto que el 42% de
los niños y niñas que asistían a comedores en el conurbano
bonaerense padecían alguna forma de malnutrición.
Consecuentemente, el proyecto de ley reclamaba la declaración
de la emergencia alimentaria en todo el país para un período de dos
años y la asignación de un monto de 10 mil millones de pesos
destinado a paliar el riesgo elevado de desnutrición mediante el
refuerzo en la calidad de los alimentos y un sistema de detección
temprana de síntomas.
Las organizaciones sociales que pugnaban por su sanción
realizaron numerosas jornadas de protesta durante el año 2017 en
diversos puntos del país, entre los que se encontraron múltiples
localidades del conurbano bonaerense y del interior de la provincia
de Buenos Aires.
Durante todo este período, las delegaciones provinciales de la
AFI con asiento y ámbito de actuación en todo el territorio
bonaerense realizaron tareas sistemáticas de inteligencia ilegal sobre
numerosas organizaciones sociales, comedores comunitarios y sus
referentes.
La documentación analizada permite concluir que las seis
bases AMBA ubicadas en el conurbano abordaron estos objetivos de
inteligencia, así como también las bases históricas de la Agencia
ubicadas en las ciudades de La Plata y Mar del Plata165. Entre la
documentación producida por todas esas delegaciones se encontró
165
En cuanto a la Delegación Bahía Blanca, si bien no puede descartarse la
realización de acciones de inteligencia de este tipo con el mismo objetivo –por
pertenecer a la misma estructura orgánica que las restantes bases y porque la
sistematicidad de estas acciones da cuenta de una directiva específica de la
superioridad común–, lo cierto es que los pocos documentos incautados hasta el
momento relativos a esta base no permiten aseverarlo.
636
FMP 88/2019
profusa información vinculada al despliegue territorial de las distintas
organizaciones sociales, la ubicación de sus comedores comunitarios,
los datos personales de sus referentes y las movilizaciones en las que
participaban.
Es importante destacar que este relevamiento se inició en el
año 2016, durante los reclamos por la sanción de la Ley de
Emergencia Social166, impulsada por los mismos sectores que más
tarde impulsarían la Ley de Emergencia Alimentaria y con las mismas
estrategias de visibilización de sus reclamos. Por lo tanto, al momento
en que se iniciaron los reclamos vinculados con la sanción de la ley
de emergencia alimentaria, los agentes de la AFI ya conocían en
buena medida a los actores involucrados y su despliegue territorial.
A partir de la documentación compulsada se advierte que el
objetivo último de la inteligencia ilegal sobre estos asuntos, al igual
que en otros, fue conocer en profundidad el mapa político del
territorio bonaerense.
X.B. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE COMEDORES COMUNITARIOS
En primer lugar, corresponde señalar un conjunto de
documentos encontrados en diferentes delegaciones provinciales en
los que se evidenció una tarea sistemática de recopilación de
información sobre comedores populares desplegados en el territorio
bonaerense. La inteligencia ilegal no se limitó a la obtención de
información de las grandes organizaciones sociales con presencia en
todo el país, sino que se nutrió especialmente de la información
obtenida sobre las organizaciones de base. La recopilación de
166
Sancionada mediante Ley 27345 con fecha 14 de diciembre de 2016.
637
información estuvo dirigida a conocer la ubicación de las sedes de
cada una de esas organizaciones, cuántas personas asistían a ellas, si
recibían ayuda estatal, y si participaban de las movilizaciones
vinculadas a la sanción de la ley de emergencia alimentaria.
Tal y como fuera oportunamente referido al momento de dictar
el procesamiento de Ricardo Bogoliuk y Pablo Pinamonti, el
relevamiento de información sobre comedores y merenderos
comunitarios fue efectuado de manera sistemática por las
delegaciones desplegadas en el territorio bonaerense.
En ese sentido, se puede mencionar el documento “Escuelas–
Comedores–Merenderos.xlsx” producido por la Base Haedo que da
cuenta de la extensión del relevamiento realizado.
638
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En el siguiente documento, producido por la delegación a
cargo de Alicia Nocquet, se advierte un mayor nivel de sistematización
de la información vinculada a las organizaciones territoriales167.
167
Ver archivo “PLANILLA RELEVAMIENTO COMEDORES –MORON.docx“.
639
640
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El siguiente documento de esta delegación incorpora capturas
de pantalla de la aplicación “Google Maps” para georrefenciar la
ubicación de los comedores y merenderos investigados168.
En relación a la sistematización de la información obtenida de
los comedores, en la delegación provincial Haedo se encontró un
documento titulado “PLANILLA PARA MANDAR A LA CASA.docx” en el
que se consignan las categorías que debían ser completadas con los
datos relevados sobre estas organizaciones, a modo de guía de
168 Ver archivo “Comedores en zona de hurlinham_24546.docx”
641
actuación dirigida a las delegaciones provinciales para estandarizar la
recopilación de información en violación a la ley 25.520169.
169
En este punto corresponde señalar que “la casa” es uno de los nombres con los
que coloquialmente se suele referir a la Agencia Federal de Inteligencia, motivo por el
cual se puede presumir que el objetivo del documento era ser remitido a la sede
central de la AFI.
642
FMP 88/2019
La utilización de esa guía puede advertirse en otros
documentos, entre ellos en el siguiente archivo170 en el que se realiza
un relevamiento sobre un comedor utilizando las mismas categorías
señaladas en el documento anterior. De su lectura se desprende la
realización de un relevamiento in situ por parte de los agentes de la
delegación a cargo de Nocquet y el contacto directo con las
personas que allí trabajaban, posiblemente mediante identidades de
cobertura que les permitieran generar confianza para obtener la
información requerida.
170
Ver archivo “comedor el arca de noe_43579.docx”.
643
El relevamiento a los comedores encuentra equivalencia en la
tarea desarrollada por la Base La Matanza. Esto puede ilustrarse con
el siguiente documento171 que contiene datos de centros comunitarios,
asociaciones civiles, centros culturales, O.N.G, merenderos, comedores
y sus respectivos referentes ubicados en Isidro Casanova, Gregorio de
Laferrere, Rafael Castillo, San Justo, Los Pinos, La Tablada, Villa
Celina y Ciudad Evita.
JARDIN COMUNITARIO ( DUENDECITOS)

DIRECCION: VICTOR MARTINEZ 292
ENTRE : ALMEIRA Y BACH ( ISIDRO CASANOVA)
REFERENTE : ANDREA ALBIN. TEL: 1520457160
CENTRO COMUNITARIO 17 DE MARZO

DIRECCION: ASAMBLEA 4923
171
Ver archivo “Comedores comunitarios_15531.docx”.
644
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ENTRE: LA PORTEÑA Y COLONIA ( ISIDRO CASANOVA)

REFERENTE: MIRTA RESQUIN . TEL: 1553331660.
CENTRO DE DIA SAN PEDRO

DIRECCION: CORONEL ISLEÑOS 668
ENTRE: MARCONI Y TORQUINST ( ISIDRO CASANOVA)
REFERENTE: GISELA NAHUEL. TEL: 1128646744 ( ORTIS HERNAN)
F.T.V. MILES
DIRECCION: TRES CRUCES 4201
ENTRE: ESQ. HUEMUL ( ISIDRO CASANOVA)
REFERENTE: MIGUEL GERSIMCHUK. TEL: 1534683530
CENTRO CULTURALNADA ES IMPOSIBLE C.C.C.

DIRECCION: ROMA3240
ENTRE: J.M. DE ROSAS Y QUITO ( ISIDRO CASANOVA)
REFERENTE: OLGA ENRIQUE. TEL: 1135912952
CENTRO CULTURAL CARLOTTO

DIRECCION: MARCONI 1948 ( ISIDRO CASANOVA)
REFERENTE: IVANA LOMBARDO.TEL: 1541619748
GREGORIO DE LAFERRERE
CENTRO COMUNITARIO
DIRECCION: COLEGIALES 6028 ( GREGORIO DE LAFERRERE)
REFERENTE: LAILA ESTEVEZ. TEL: 1540641766
ASOCIACION CIVIL PEQUEÑO BRUA

DIRECCION: ESTEBAN ECHEVERRIA 5874
ENTRE: P. OBLIGADO Y O. MAGNASCO. ( GREGORIO DE LAFERRERE)
645
REFERENTE: OSCAR DE NEGRI. TEL: 1157931626.
ASOCIACION CIVIL 1° DE JULIO

DIRECCION: BEETHOVEN 6400 ( GREGORIO DE LAFERRERE)
REFERENTE: MABEL PALAVECINO. TEL: 1120318929
O.N.G. PALABRA FIEL.

DIRECCION: JOSE HERNANDEZ 2869 ( GREGORIO DE LA FERRERE)
REFERENTE : LORENA SERRANO. TEL: 1535646614
MERENDERO SIN FRONTERAS

DIRECCION: EL BUITRE 1500 Y CARLOS CASARES. ( GREGORIO DE LAFERRERE)
REFERENTE: CELIA MARTINEZ . TEL: 1133982499
ASOCIACION CIVIL OTRA HISTORIA

DIRECCION: ROCHA 7988 ( GREGORIO DE LAFERRERE)
REFERENTE: ARIEL GUTIERRES. TEL: 1150461217
GREGORIO DE LAFERRERE
CENTRO COMUNITARIO
DIRECCION: SOLDADO SOSA 3071 ( GREGORIO DE LAFERRERE)
REFERENTE: MARIA LOPEZ. TEL: 1553113714
RAFAEL CASTILLO
UNIDOS POR EL PORVENIR
646
FMP 88/2019
DIRECCION: RODNEY Y ALAGON ( RAFAEL CASTILLO)

REFERENTE: DELIA CORI. TEL: 1169586998
JARDIN COMUNITARIO ( LOS ANGELITOS)

DIRECCION: BEETHOVEN 3900
ESQ. AGUIRRE (RAFAEL CASTILLO)
REFERENTE: ESTEFANIA FIGUEROA. TEL: 1159774846
ASOCIACION CIVIL B° AMERICA MENDEZ DE ANDES 3337

ENTRE: TOLUCA Y ANDRADE ( RAFAEL CASTILLO)
REFERENTE : MIRIAM VARGAS . TEL: 1131570409
ASOCIACION CIVIL PEDACITO DE CIELO

DIRECCION: CORDERO 1715
ENTRE: LAVADERO Y TERRERO ( RAFAEL CASTILLO)
REFERENTE: DORA GALLIZI. TEL: 1567219989
RAFAEL CASTILLO
UNIVERSO INFANTIL
DIRECCION: INT. PEDRO RUSSO 2700
ENTRE: AGUAPEY Y LAVALLEJA ( RAFAEL CASTILLO)
REFERENTE: WALTER GUILLERMO PEREZ. TEL: 1134088323
647
SAN JUSTO Y LOS PINOS
LOS BAJITOS
DIRECCION: GUIDO SPANO 5564 ( LOS PINOS) SAN JUSTO
REFERENTE: ROSA VARGAS. TEL: 1150041359
REDES COMUNITARIAS
DIRECCION: BRUSELAS 901 ( LOS PINOS) SAN JUSTO
REFERENTE: LAURA. TEL: 1156435296
UNITE A NOSOTROS
DIRECCION: MONTAÑESES 4114 ( SAN JUSTO)
REFERENTE: MONICA VALLONE. TEL: 1158916776
LA TABLADA
COMEDOR BARRIAL LA TABLADA

DIRECCION: ALVEAR 4802 ( LA TABLADA)
VILLA CELINA
CENTRO COMUNITARIO LA SALADA ( FONDO VILLA CELINA)

DIRECCION: RIVERA CASA 27 ( LA SALADA)
REFERENTE: CATALINA MONTIEL . TEL: 1132575232
PANCITAS CALIENTES
DIRECCION: AVELINO DIAZ S/N Y MERCEDES ( VILLA CELINA)
REFERENTE: MARIA LAURA. TEL: 1137608694
648
FMP 88/2019
COMEDOR EL LUCERO
DIRECCION: RIVERA Y EVITA S/N ( VILLA CELINA)
REFERENTE: CARLA TAPIA . TEL: 1164868318
CIUDAD EVITA
CASA DEL NIÑO Y DEL ADOLECENTE

DIRECCION: LOS JAZMINES 490 ( CIUDAD EVITA)
ENTRE: DELIA Y LOS CLAVELES
REFERENTE: NOEMI VILLAVERDE. TEL: 1567000651
En el mismo sentido, se encontró otro documento172 que
contiene información sobre asociaciones civiles, comedores, centros
civiles, jardines y sus referentes ubicados en González Catán y Virrey
del Pino.
ASOCIACION CIVIL SAN MARIANO; PEDRO D,ANGELIS 5268 KM 44,500

REFERENTE .GABRIELA ,T,E 1131122381.
ASOCIACION CIVIL .JOVEN LEVANTATE, SAN ALBERTO 6363 KM 46.
REFERENTE PARICIA .T.E 1169724005.
ASOCIACION CIVIL LOS CIRUJAS” LASALLE 2750 E/ GAMAY Y M; DOELLO.
REFERENTE .SONIA AQUINO .T.E 1123817431.
ASOCACION CIVIL MARIA LUJAN” ATENZO 6963 E/BAHIA BLANCA Y ALBATEIRO
.G.CATAN
REFERENTE ADRIANA FERNANDEZ T.E.116376133.
ASOCIACION CIVIL NUEVA GENERACION .MACHAIN 1126 ESQUINA
NORUEGA.G.CATAN
REFERENTE .CECILIA ACOSTA.T.E 1136084507.
172
Ver archivo “LEPO COMEDORES_27385.docx”.
649
ASOCIACION PAN DE VIDA .EL DORADO 1014 KM.39 B.ESPERANZA.V.DEL PINO.
REFERENTE ROMINA T.E 116676748.
ASOCIACION CIVIL LA CASITA DE LOS NIÑOS .COLORADO 8100 E/FRAGUEIRO Y
FERRARI KM.42
REFERENTE .JULIETA VACA T.E 1160345085.
CASITA DE DORREGO “ INFANTA ISABEL E/ SANTO TOME Y CHASAING .G CATAN .
REFERENTE SOLEDAD.T.E.11533135213.
COMEDOR COMUNITARIO .UN ANGEL” CEBALLOS S/N ESQUINA CASACUBERTA
.20 DE JUNIO.
REFERENTE .NIZ T.E 11533135213.
CONSTRUYENDO FUTURO .J.M.DE ROSAS 20708 KM.36 .REFERENTE
IRENE.T.E.1134510864.
“IDENTIDAD COLECTIVA” HULLAPINA N 50.R N.3 KM 39.500 REFERENTE
AGUSTINA BENDER T.E.1130325403.
“ JARDIN EL COLMENAR “ MAESTRA VALLE 1280 E/ARROYOS LAS VIVORAS Y
LEOPARDI.REFERENTERODRIGUEZ ROXANA.T.E. 11306691434.
“JARDIN PEQUEÑAS SEMILLAS “ICALMA 6391 E/APIPE Y QUEVEDO VILLEGAS
.G.CATAN.REFERENTE NUÑEZ NANCY.T.E. 1169891675.
“JARDIN COMUNITARIO “ OSITOS CARIÑOSOS”ICALMA 6622E/MANUEL ARIAS Y
ARMONIA .G CATAN GABRIELA AYALA .T.E.1158501756.
JARDIN COMUNITARIO PINOCHO” FOURNIER 5547 E/COBO Y ECHAURRI .G
CATAN.
RINCONCITO DE LUZ” SUFRATEGUI 6323 DORREGO.G.CATAN.SALON
COMUNITARIO VERNAZZA” MANZANA 12 E/CORVALAN Y VERNAZA.V.DEL PINO.
“JARDIN SEÑORITA KRISTINA “APENINOS S/N.ESQ.LIMAY.V.DEL PINO.
“TRENCITO DE PAPEL “BARILOCHE 6690 V.DORREGO.
“ORGANIZACIÓN UN TECHO PARA MI PAIS”VILLARRUEL 2588 E/MIL AMORES Y
DAWER B.TRIUNFO KM 35.
“CULTURA JOVEN “BARRIENTOS 6476 ESQUINA PEREJA.V.DORREGO.
COMEDOR COSTA AZUL”ZARAZA S/N E/PAMPERO BALLIVIAN.V.DORREGO.
“CENTRO CULTURAL LOS ALAMOS DE LA MATANZA”HUGO WAT 155 KM 38
650
FMP 88/2019
B.ESPERANZA .
“CENTRO CULTURAL LA NUEVA MATANZA” PARNASO 459 E/ FORTIN YUNCA Y
ESQUINA SOBRAL B.ESPERANZA.V DEL PINO.
Idéntica práctica se advirtió en la documentación producida por
la Base Ezeiza y se refleja, entre otros, en el siguiente documento173.
173
Ver archivo “centro culturales con comederos_36154.docx”.
651
Como se dijo anteriormente, la producción de inteligencia ilegal
sobre los comedores populares funcionó como un insumo para
conocer el mapa político territorial de la provincia. En el siguiente
documento174 producido por la Base Ezeiza se observa que los
agentes relevan la capacidad de movilización de las organizaciones de
base en su jurisdicción.
174
Ver archivo “Requerimiento EZE– Grupos Conflictivos_25539 .docx”.
652
FMP 88/2019
Frente Popular Darío Santillan – MTD Javier Barrionuevo
Militantes que suelen movilizarse por reclamos sociales y marchas organizadas por
movimientos de izquierda. Se movilizaban por su cuenta alrededor de 15 personas.
En los diversos barrios del municipio, poseen comedores sociales que responden a
esta corriente, en los cuales pueden llegar a sumar en sus movilizaciones a vecinos
que asisten a los merenderos.
Por su parte, en la Base San Martín –a cargo de José Luis
Fiorentino– también se hallaron documentos relevando comedores
comunitarios. Vale de ejemplo el informe175 que se exhibe a
continuación, que contiene información sobre un comedor llamado
“Néstor Kirchner” ubicado en la localidad de Tortuguitas. Además, se
referencian los datos personales de su encargado.
Comedor Nestor Kirchner, Tortuguitas, Malvinas Argentinas
Dirección: Triunvirato 2492 (entre Viena y Naciones Unidas). Barrio Touring Club,
Tortuguitas, Malvinas Argentinas, Bs. As.
Encargado: Ariel López. Teléfono: 1137373334
Ariel López comenzó a trabajar por los chicos en el barrio Touring Club, Tortuguitas
hace unos años. El había perdido su trabajo, y a base de esfuerzo hizo changas, y
una vez que consiguió trabajo, y consciente de que siempre queda alguien en el
camino que necesita una ayuda empezó a trabajar con chicos y adolescentes para
tomen el camino correcto. Hacen murga, y allí los chicos tienen clases de apoyo
escolar.
175
Ver archivo “5E10FF73_114894.docx”.
653
Asimismo, en la delegación provincial a cargo de Fiorentino se
encontró otro documento176 que recopiló información del mismo tenor
respecto de las siguientes instituciones:
–Asociación Civil Puentes de Chilavert, de Villa Ballester.
–Fundación Fuente Viva, de San Miguel.
–ONG De Todos Para Todos, de Villa Martelli.
–Hogar Pimpinela para la Niñez, de Villa Martelli.
–Parroquia Virgen de las Gracias, de Villa Martelli.
–Voluntarias de la Maternidad Santa Rosa, de Florida.
–Soledad Cero, de Vicente López.
–Cuerdas Azules, de Vicente López.
–Hogar de Niños María Luisa, de Villa Ballester.
–Centro Comunitario Creser (sic), de José León Suárez.
–Asociación Sueños y Esperanzas, de Don Torcuato.
–Proyectar Futuro, de San Fernando.
–Fundación Misión Cristiana Evangélica, de Tigre.
–CICODI, de San Fernando.
–Hogar Santa Rosa, de Tigre.
Este relevamiento se complementa con otros documentos
elaborados por la misma delegación. Entre ellos puede mencionarse
un informe177 que refiere a datos de merenderos, comedores,
asociaciones y sus encargados.
176
Ver archivo “64645798_114898.docx”.
177
Ver archivo “D7E8A571_114925.docx”. Otro de los documentos de esa base que
presenta las mismas características es el titulado “DAA3C2BA_114928.docx”. En él se
refieren datos del comedor y oratorio “Gauchito Gil” de Claypole y la ONG “Sol y
Verde Sin Fronteras” de José C. Paz.
654
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655
656
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Por otra parte, se puede hacer referencia a un documento
titulado “Merendero Todo por los chicos”178, en el que agentes de la
Base Haedo efectúan un informe sobre un comedor comunitario
ubicado en la localidad de Morón.
178
Ver archivo “Merendero Todo por los chicos (2)_43608.docx”.
657
En las “observaciones” de este informe de inteligencia se
señala: “Cabe aclarar que según dichos de la Sra. Gómez, el año
pasado debió militar para el Intendente Ramiro Tagliaferro, y por ello
658
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concurría a una sociedad de Fomento sobre la calle Carmen de

Patagones, cuya dirección no recuerda.– Aclaro que en dos o tres
semanas le comunicarían que debía concurrir a recorrer casas en los
barrios como ya había hecho el año anterior. Que su comedor no
tiene aún la habilitación oficial, la cual está tramitando en la Oficina
nro. 3 de Acción Social, agregando que le refirieron en el Municipio
que cuando la posea las entregas de mercaderías serán semanales ”.
También en relación con comedores populares, se encontraron
múltiples relevamientos efectuados por la Base Haedo, los cuales
fueron volcados en hojas de cálculo –formato Excel–. Uno de ellos es
un documento titulado “Planilla relevamiento comedores”179 en el que
se consigna la ubicación de esos establecimientos, la cantidad de
personas que asisten a ellos y si reciben donaciones del Estado.
179
Ver archivo “PLANILLA RELEVAMIENTO COMEDORES (2)_44370.docx”.
659
Además, se advirtió otro documento de similares características
titulado “Relevamiento comedores Morón”180 en el que se efectúa el
mismo tipo de relevamiento antes analizado, pero respecto de otras
localidades de la zona oeste del Gran Buenos Aires.
180
Ver archivo “PLANILLA RELEVAMIENTO comedores moron 3_43613.docx”.
660
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661
El formato de hoja de cálculo fue utilizado con frecuencia por
las diferentes delegaciones provinciales para recopilar información de
organizaciones territoriales. En esa sintonía se encontró una planilla
Excel elaborada por la delegación San Martín, a cargo de José Luis

Fiorentino, que recopila información sobre diferentes organizaciones
con despliegue en las localidades de San Miguel, Hurlingham, San
Martín y 3 de Febrero181. Reúne datos de referentes, teléfonos y
ubicación geográfica de comedores, jardines maternales y
organizaciones no gubernamentales.
Por su parte, tal y como ya fuera oportunamente referido en
181
Ver archivo “RECORRIDO–NOROESTE_117477.xlsx”.
662
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ocasión de resolver la situación procesal de los imputados Bogoliuk y
Pinamonti, entre la documentación obrante en la Base Ezeiza pudo
advertirse un exhaustivo relevamiento de todo el amplio espectro de
organizaciones que realizaron festejos por el día del niño. A
continuación, se adjunta el informe en cuestión182.
182
Ver archivo “Festejos dia del niño_15002”.
663
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Regalos con la leyenda “Coop. Corriente Pueblo Unido – MTD Aníbal
Verón, El Jagüel – Feliz día del niño”
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679
A partir de la compulsa de los informes referidos no quedan
dudas del carácter sistemático de la inteligencia ilegal llevada
adelante por las delegaciones provinciales desplegadas por la Agencia
Federal de Inteligencia en el territorio bonaerense. Esa práctica
sistemática de espionaje político perpetrado en perjuicio de las
680
FMP 88/2019
organizaciones sociales no se limitó a las grandes organizaciones con
capacidad de movilización en todo el país, sino que abarcó
especialmente a comedores, merenderos, parroquias, asociaciones
civiles y centros comunitarios desplegados por todo el territorio
bonaerense.
La recopilación de información que se ha acreditado resulta
violatoria de la Ley de Inteligencia Nacional N.º 25.520 y sus
modificatorias. No es posible arribar a otra conclusión a partir del
volumen de documentos dirigidos a recopilar información sobre
comedores, merenderos, parroquias y organizaciones de la sociedad
civil cuya tarea se encontraba fundamentalmente vinculada a contener
a los sectores socioeconómicamente más desfavorecidos de la
provincia de Buenos Aires.
Tampoco puede sostenerse que dicha práctica haya respondido
a una extralimitación por parte de algún agente, ya que la
sistematicidad con la que se recopiló la información por parte de las
delegaciones provinciales da cuenta que la tarea respondió a una
orden directa emanada por las máximas autoridades de la Agencia
Federal de Inteligencia. Prueba de ello son la utilización de planillas
que exhibían las mismas categorías para clasificar la información, a
saber, la georreferenciación de estas organizaciones, cuántos niños
asistían a ellas, sus referentes y, en algunos casos incluso, sus
abonados telefónicos.
X.C. LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE LA ORGANIZACIÓN
BARRIOS DE PIE
X.c.1. Como se refirió anteriormente, las organizaciones sociales
con mayor despliegue y capacidad de movilización fueron parte del
681
objetivo señalado por las autoridades de la Agencia para contar con
un conocimiento acabado de los actores políticos de relevancia en la
provincia de Buenos Aires. En ese marco, el reclamo por la sanción
de la Ley de Emergencia Alimentaria fue el contexto que permitió a
las delegaciones provinciales reunir la información necesaria para
conocer cuáles eran esas organizaciones, desde qué lugares partían a
las movilizaciones, cuánta gente convocaban y obtener los datos
personales de sus militantes y referentes.
El caso paradigmático del relevamiento a las organizaciones
sociales que pugnaron por la sanción de esa ley lo constituye el
seguimiento a la organización Barrios de Pie. En primer lugar,
corresponde analizar el siguiente documento obrante en el fondo
documental perteneciente a la Base Haedo183.
MOVIMIENTO BARRIOS DE PIE

CONVOCATORIA EN REDES SOCIALES
183
Ver archivo “b de pie_38449.docx”.
682
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Barrios de pie es la pata social del movimiento LIBRES DEL SUR, el partido miembro
de alianzas progresistas.
Referentes de libres del sur: Jorge Ceballos, Humberto Tumini (secretario general) y
Victoria Donda (Diputada Nacional).
JORGE CEBALLOS
683
Abogado de 56 años, alias “huevo”. Es Secretario General del Movimiento Libres del
Sur de la provincia de Buenos Aires y coordinador de la iniciativa de control
ciudadano sobre trenes VIAS Sarmiento.
Fue el primer coordinador nacional del Movimiento Barrios de Pie.
Candidato a diputado nacional por la provincia de Bs. As. y a Gobernador.
En el pasado habría participado de varios congresos internacionalistas celebrados en
Nicaragua, Angola, El Salvador, Chile, Colombia, Brasil, Uruguay, Cuba e Irán; hasta
llegar a detectárselo en Madrid el 28 de abril del 2001, participando del congreso
sobre “Dominación y Luchas Sociales en América Latina”; así como también del
“Encuentro Antiimperialista de Organizaciones Latinoamericanas” celebrado en
Bagdad, Irak, Los días 2 y 3 de Mayo del mismo año; jornada de la que participara
además junto al otrora contacto y nexo FARC–EP / ETA en la Argentina, Carlos
Aznares, que le presentó a Néstor Kirchner.
HUMBRETO TUMINI
67 años. Secretario General del Movimiento Barrios de Pie.
684
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Militante del Ejército Revolucionario del Pueblo desde al año 1970 (cuando tenía 18
años) hasta 1973, época en que fue detenido hasta que se produjo la amnistía del 25
de mayo de 1973 al asumir el gobierno de Cámpora.
Amenazado por la AAA emigro a Italia donde se unio a las Brigadas Rojas donde
perfeccionó su perfil terrorista. De los 20 brigadistas que intervinieron en el
secuestro de Aldo Moro, Tumini tuvo a su cargo el diseño y la construcción de la
“cárcel del pueblo” donde lo mantendrían cautivo, así como guardaflancos durante
el crítico momento la captura donde murieron varios custodios.
En noviembre de 1987 fundó la Corriente Patria Libre, partido que orienta en la
actualidad diversas organizaciones sociales, entre ellas el Movimiento Barrios de Pie
Tiene vinculaciones con organizaciones del exterior, a saber: Amnesty Internacional;
Movimiento Sem Terra (MST), Brasil; el Comité de Apoyo a Evo Morales; el Ejército
Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), México; Attack (uno de los principales
grupos “antiglobalización”); y el movimiento Crisol, Uruguay (ex tupamaros que
persisten en la expansió n revolucionaria en las Américas).
Junto con su mujer formaron la Mutual Sentimiento
http://www.mutualsentimiento.org.ar/
De la mano de Tumini ingresaron al Movimiento Libres del Sur María José Lubertino,
Cecilia Merchan y Victoria Donda
685
Barrios de pie opera desde el año 2001, y en el año 2009 se distancio de CFK.
Son habitual los pedidos de comida para la fiesta y la organización de piquetes y
saqueos.
Referentes de barrios de pie a nivel nacional: Daniel Menéndez (coordinador
nacional) y José Oscari.
La organización maneja planes del programa Argentina Trabaja.
La sede en la Matanza se encuentra en Av. Carlos Casares 1.100, localidad de Rafael
Castillo (Silvia Caballero). En dicho domicilio se reciben 45 toneladas de alimentos
por mes para fines sociales en distintos comedores del GBA..
Forman alianza con CCC (Juan Carlos Alderete y Amancay Ardura) y el polo obrero,
ambos integran la AGTCAP (ASOCIACION GREMIAL DE TRABAJADORES
COOPERATIVISTAS AUTOGESTIVOS Y PRECARIZADOS)
Referente de AGTCAP: Mariela Navarro

Contactos de AGTCAP:
Jerónimo – AGTCAP: (011) 15 5584 7663

Lucas – AGTCAP: (011) 15 6197 7171
Ana – FOB: (011) 15 3250 4061
Federico – MTR: (011) 15 5507 2792
Para el 2017 BARRIOS DE PIE estaría enhebrando una alianza política con el FRENTE
RENOVADOR.
686
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DANIEL MENENDEZ
Coordinador Nacional del Movimiento Barrios de Pie.
Nació en la Ciudad de Buenos Aires el 8 de marzo de 1979.
A los 18 años empezó a alfabetizar y dar apoyo escolar en barrios humildes de
Buenos Aires.
Fue Coordinador del movimiento Jóvenes de Pie, el sector juvenil del movimiento; y
desde el año 2010 es el Coordinador de Barrios de Pie a nivel nacional..
Barrios de Pie es un movimiento social que nació con el objetivo de nuclear los
reclamos de los trabajadores desocupados y de los sectores humildes de nuestro
país.
Barrios de Pie organiza comedores populares y merenderos que funcionan en varias
zonas del país donde se da asistencia alimentaria a miles de personas. También se
encarga de llevar adelante huertas, panaderías comunitarias, emprendimientos de
capacitación laboral; y nuclea un gran número de cooperativas de trabajo en todo el
territorio nacional.
687
JOSE OSCARI
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Sábado 1º de octubre: Asambleas Populares:
A las 10, en Laferrere, La Matanza, Reaño, esquina Urdaneta; a las 13, en Dock Sud,
Avellaneda, De Benedetti 1600, Polo Productivo; a las 16, en Florencio Varela, Calle
556, esquina 531, Barrio San Jorge.
Martes 4, Jornada “Ley de Emergencia Social y de las Organizaciones de la Economía
Popular”: Reconocidos académicos debatirán el proyecto de ley S 3612–16. Mario
Lozano –Rector de la Universidad de Quilmes–, Jose Luis Coraggio –Director de la
Maestría en Economía Social de la UNGS– , Alejandro Grimson –investigador
CONICET–, Alexandre Roig –Director IDAES–UNSAM–, Agustin Salvia –Observatorio
Social UCA–, entre otros. A las 15. en el Salón Illia del Honorable Senado de la
Nación.
Miércoles 5: Jornada Nacional por la Emergencia Social con 1000 ollas populares en
todo el país. A las 19, acto en Plaza Congreso.
En la inteligencia del requerimiento planteado, realizadas tareas de campo se logra

establecer que efectivamente los referentes supra indicados han organizado la
movilización publicitada la cuyal podría suspenderse en caso de lluvia, y que así
mismo las columnas partirán de distintos puntos del partido de la Matanza, mientras
que la principal lo haría desde Carlos Casares 1.149, y Tokio (sede de Barrios de Pie )
de la localidad de Rafael Castillo; La misma iría a cargo de los referentes
mencionados.
688
FMP 88/2019
Basta con la simple lectura del inicio del último párrafo de
este documento –“En la inteligencia del requerimiento planteado…”–,
para advertir que la confección de este informe respondía a una
requisitoria específica formulada por la superioridad de la Agencia. A
partir de la presencia de múltiples documentos en la mayoría de las
bases resulta evidente que existió una orden directa emanada de esa
superioridad para investigar a las organizaciones sociales que
reclamaron por la sanción de esta ley, y en particular, respecto de
Barrios de Pie184.
Como se señaló, el tema de la emergencia social formó parte
de la agenda de todas las bases desplegadas por la AFI en la
provincia de Buenos Aires. Por ejemplo, se puede citar el informe
“Situación jurisdiccional QUILMES_19890.pptx” producido por la
delegación con asiento en la zona sur del conurbano bonaerense
hacia finales del año 2016. Allí se observa que se realizaban acciones
de inteligencia sobre los movimientos sociales, por lo menos, desde
2016, en el marco de las protestas por la ley de Emergencia Social.
El documento contiene registros sobre referentes de Barrios de
Pie, y también de las organizaciones Corriente Clasista Combativa
(CCC), Confederación de Trabajadores de la Economía Popular (CTEP),
Frente Popular Darío Santillán, entre otras. De su lectura se advierte
un relevamiento que abarca no sólo al municipio de Quilmes sino
también, por ejemplo, a Berazategui y Florencio Varela. Se reproducen
a continuación las primeras diapositivas del documento:
184
De la lectura del documento se destacan apreciaciones de un claro sesgo
ideológico como las volcadas al momento de referirse a la militancia de Héctor
Tumini en el exterior, como consecuencia del exilio que sufrió durante los años
previos al terrorismo de estado, donde los agentes refieren que “...perfeccionó su
perfil terrorista”.
689
Para ese momento, esa base de la AFI contaba con un
relevamiento detallado de las organizaciones sociales, su alcance
territorial y sus relaciones con referentes de partidos políticos a nivel
municipal, provincial y nacional.
Entre la documentación encontrada en la Base Quilmes se
observan hojas de cálculo con registros de manifestaciones por día,
haciendo las veces de un calendario de movilizaciones de la zona. Se
advierten listados de dominios de micros y automóviles utilizados por
las organizaciones para trasladarse. Concretamente, se halló un
690
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archivo en el cual se proyectaban una serie de movilizaciones
ocurridas y otras que estaban próximas a ocurrir durante el mes de
noviembre del año 2016, las cuales que fueron objeto de cobertura
por agentes de la delegación a cargo de Pedro García.
El archivo contiene como fecha de creación el 17 de
noviembre del 2016 y plasma una serie de eventos de carácter
gremial y político que, si se toma como parámetro la fecha del
documento, algunos de ellos ya habían ocurrido, y otros iban a
ocurrir al día siguiente. Dentro de esos dos eventos próximos a
ocurrir detallados en el documento, el evento consignado en la fila de
“otros distritos” como “ley de emergencia social ya Congreso 17 hs
2cgt, ctep y ccc”, es uno del cual se encontraron informes de

inteligencia dentro del fondo documental perteneciente a esta
delegación. Es decir, que el registro de las manifestaciones en un
calendario fue parte de la organización interna de los hechos políticos
que los agentes de la Base Quilmes debían cubrir.
En efecto, en una carpeta titulada “emergencia social ya”,
dentro de las extracciones forenses obrantes en el disco “D1” de la
691
Base Quilmes, se hallaron cuatro documentos vinculados entre sí, de
fecha 18 de noviembre del 2016, de los que surge claramente la
inteligencia llevada a cabo por los agentes de la Delegación que
reportaron su infiltración.
Es así que en el documento titulado “INFORME.docx” los
agentes relatan haber cubierto los distintos puntos de concentración y
de salida de los manifestantes a una movilización realizada en el
Congreso Nacional. Dicha movilización había sido apoyada por las
distintas centrales de trabajadores y por muchas agrupaciones
sociales que se convocaron frente al Congreso Nacional para exigir la
sanción de la ley de emergencia social, entre otros reclamos.
692
FMP 88/2019
693
Como se puede advertir en el documento, los agentes plasman
los recorridos trazados para la confección del informe, haciendo saber
que se habían consignado aproximadamente 55 dominios de micros
que movilizaban manifestantes en el trayecto, así como el detalle de
las organizaciones sociales que se movilizaron.
En ese sentido, en otro de los documentos encontrados en la
carpeta antes mencionada, se pueden observar las fotografías
captadas por los propios agentes a cargo de Pedro García, entre las
que se destacan aquellas de los micros que movilizaron militantes185.
185
Ver archivo “F.B.docx”.
694
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696
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Esas fotografías se completan con el documento titulado
“LISTADO P.xlsx”, el cual consiste en una planilla formato Excel, en la
que los agentes volcaron los distintos dominios de los micros
fotografiados. Además, el documento refiere algunos de los abonados
telefónicos de los titulares de los micros contratados para el traslado
y el dominio de tres vehículos particulares que habrían asistido a la
movilización.
700
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Por último, en el archivo titulado “F.F.docx”, se observan
adjuntas algunas fotografías de las organizaciones participantes en la
jornada de protesta.
701
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Por otra parte, en la Base Quilmes se encontró otro
documento186 informando de una charla que brindó el dirigente de
Barrios de Pie, Daniel Menéndez, de la que los agentes detallan
dónde se iba a producir y acompañan la captura de pantalla de la
publicación de un usuario de la red social “Facebook” que
promocionaba la actividad.
186
Ver archivo “DANIEL MENENDEZ EN F VARELA_19988”.
707
708
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Dentro del mismo fondo documental se puede reseñar un
documento en el que los agentes a cargo de Pedro García refieren la
realización de un taller de orientación laboral realizado por la
organización Barrios de Pie y se adjuntan listados de datos
personales e imágenes de los asistentes187.
187
Ver archivo “MOVIMIENTO BDP VARELA_19976”.
709
710
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711
712
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713
714
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En este punto, corresponde traer a colación otro informe de
inteligencia188 en el que la delegación provincial con asiento en la
zona sur del conurbano bonaerense reunió información sobre la
organización Barrios de Pie que luego volcó en otros documentos.
188
Ver archivo “BDP_19909”.
715
716
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717
718
FMP 88/2019
Otro de los documentos que corresponde mencionar es un
informe189 en el que los agentes de la Base Quilmes informan que a
través de la red social “Facebook” se estaba convocando a la
inauguración de un “polo productivo” de la organización Barrios de
Pie en Villa Domínico, partido de Avellaneda.
189
Ver archivo “apertura polo producivo bdp_19978”.
719
720
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721
722
FMP 88/2019
Por otra parte, dentro de los archivos pertenecientes a la Base
Haedo se encontró un informe semanal190 en el que, junto con otros
hechos, se informa de la convocatoria realizada el día 15 de
noviembre de 2017 en diversas localidades de la provincia de Buenos
Aires, con el objeto de reclamar la sanción de la ley de emergencia
alimentaria. En el informe, los agentes dan cuenta de su participación
directa en las convocatorias producidas en las localidades de Morón,
Merlo y Chivilcoy y adjuntan fotografías.
190
Ver archivo “SINTESIS DEL 15NOV17_39183”.
723
724
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725
726
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La selección de documentos hasta aquí expuestos permite
concluir que la organización Barrios de Pie constituyó un objetivo de
inteligencia específico para las delegaciones provinciales de la Agencia
Federal de Inteligencia, por lo menos entre la segunda mitad del año
2016 y todo el 2017. El volumen y la sistematicidad de la
documentación encontrada, y la obtención de información de los
diferentes niveles de la organización, desde las estructuras de base
hasta sus referentes nacionales, dan cuenta de ello.
X.c.2. Infiltración en la organización Barrios de Pie
En el auto de procesamiento de fecha 23 de septiembre del
corriente año se analizó un documento elaborado por la Base Haedo
(Morón)191 en el que se informaba al “Director de Delegaciones del
Conurbano” que en el marco de la colocación de dispositivos ocultos

de grabación audiovisual, el agente Leonardo Jara había sufrido un
accidente que motivó que fuera hospitalizado. El propio documento
refiere que los dispositivos de grabación que Jara se encontraba
colocando tenían por objeto registrar una reunión entre el agente de
inteligencia y miembros de la organización Barrios de Pie en la
localidad bonaerense de Isidro Casanova. A la luz de la
documentación ahora relevada, ese informe oportunamente
referenciado adquiere otra magnitud. Ello así toda vez que se
constató la infiltración de un agente de la delegación provincial
Haedo–Morón en una organización social que se constituyó en un
objetivo de inteligencia de relevancia como consecuencia de una
191
Ver archivo Informe JARA Leonardo_43725.
727
orden directa emanada de la superioridad de la Agencia Federal de
Inteligencia.
728
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729
730
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El hallazgo de este documento, analizado a la luz del
cuantioso número de informes de inteligencia en los que se reunió
información personal de militantes y referentes de Barrios de Pie, el
relevamiento de la ubicación geográfica de las sedes de esa
organización, la infiltración en sus movilizaciones y el registro
fotográfico de las mismas, dan cuenta de la magnitud de las acciones
prohibidas por la ley 25.520 que llevó adelante la Agencia Federal de
Inteligencia en la provincia de Buenos Aires respecto de esta
organización en particular.
X.D. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE MANIFESTACIONES PÚBLICAS EN RECLAMO
POR LA SANCIÓN DE LA LEY DE EMERGENCIA ALIMENTARIA
El relevamiento del mapa político territorial abarcó como uno
de sus aspectos centrales la capacidad de movilización de las
diferentes organizaciones sociales. En consecuencia, se encontraron
numerosos documentos en las diferentes delegaciones provinciales
que dan cuenta de infiltraciones de agentes de inteligencia en
movilizaciones a favor de la Ley de Emergencia Alimentaria,
fotografías de los militantes y sus banderas.
Por ejemplo, en un informe semanal192 producido por la Base
Haedo, se analizan el estado de las negociaciones entre
supermercadistas y organizaciones sociales vinculados a la entrega de
alimentos. El documento fue confeccionado días antes que se
presentara el proyecto de ley en la Honorable Cámara de Diputados
de la Nación.
192
Ver archivo “Informe Semanal 10–16MAY17 D.P.MORON_44374.docx”
731
732
FMP 88/2019
Existe por parte de los agentes de la Base Haedo una
confusión de los términos “Emergencia Social” y “Emergencia
Alimentaria”. De modo que en ocasiones ambos refieren a las
movilizaciones por la aprobación de la ley de Emergencia Alimentaria.
Esto puede afirmarse por las fechas de elaboración de los informes,
ya que como vamos a ver a continuación en el siguiente193, para ese
entonces, la ley de emergencia social ya había sido sancionada194.
Así, el documento refiere:
193
Ver archivo “Informe Semanal 19–25JUL17 D.P.MORON_44384.docx”.
194
Ver Ley 27345 aprobada el 14 de diciembre de 2016.
733
3– PSICOSOCIAL–VECINAL:
1.1 Con fecha 21, en Moreno, la Organización Clasista MTR 12 de Abril, Pide por
mercadería y ayuda urgente en la puerta del municipio.
En Moreno, la CTEP Disemina ollas populares en la Ruta 23 y Gaona, Rotonda

de rutas 24 y 25, esquina del Hospital Mariano y Luciano de la Vega en
reclamo de emergencia social.
Asimismo, al evaluar la posible evolución, se afirma:
En el marco Psicosocial–Vecinal, a no ser que el Municipio de Moreno entregue la

mercadería y ayuda que exige la Organización Clasista MTR 12 de Abril, podrían
producirse cortes y movilizaciones por parte de estos. Respecto la CTEP, se espera
que sigan diseminando ollas populares en reclamo por la emergencia social en
distintos puntos del conurbano.
En esa línea, en otro informe semanal los agentes a cargo de
Alicia Nocquet esbozan la proyección del conflicto por la emergencia
alimentaria en la localidad de Ituzaingó y concluyen:
“PROBABLE EVOLUCION (General): Con respecto al marco

Psicosocial–Vecinal (…) el Movimiento Barrios de Pie y Libres del
Sur, lanzan el proyecto en Ituzaingó para declarar la
emergencia alimentaria, por lo que se esperan marchas y/o
movilizaciones de estos en caso de no obtener respuestas
positivas”195.
195
Ver archivo “Inf. Semanal 16–22AGO17 D.P.Moron_44315.docx”.
734
FMP 88/2019
A su vez, estas movilizaciones fueron catalogadas en los
tableros de alerta de la Base Morón de la siguiente manera196:
Se destaca que en el factor “Psicosocial/Vecinal”, para la zona
referida como “Bs.As.” se afirma:
“A raiz del incumplimiento de la Ley de Emergencia Social

donde los representantes de movimientos sociales tienen
establecido un plan de lucha para los dias venideros, podrian
llegar a prolongarse este tipo de situaciones hasta tanto no se
llegue a un acuerdo con el gobierno”.
Se indica que el “riesgo” a futuro es la ocurrencia de
movilizaciones, protestas y cortes a partir del 5 de septiembre de
2017. Proyectan consecuencias moderadas, riesgo bajo y alcance
regional.
Por su parte la base Pilar también cuenta con informes sobre
las acciones llevadas adelante por la organización Barrios de Pie en
196
Ver archivo “30AGO–05SEP2017 D.P. MORON analisis_44307.xls”.
735
el marco del impulso de la Ley de Emergencia Alimentaria. Al
respecto, corresponde destacar el siguiente documento197:
197
Ver archivo “12–07–2017 BARRIOS DE PIE – OLLAS POPULARES_17929.docx”.
736
FMP 88/2019
En otro informe de inteligencia, los agentes de esa base a
cargo de Andrés Maisano alertaron respecto de cortes de ruta que
tendrían lugar hacia mediados de diciembre de 2017198:
198
Ver archivo “Cortes 18DIC_280.pdf”.
737
738
FMP 88/2019
Sin embargo, el relevamiento de las manifestaciones públicas
por la sanción de esta ley no se limitó al área metropolitana. Por el
contrario, se advirtió que el resto de las delegaciones desplegadas en
el territorio bonaerense siguieron la misma agenda. Por ejemplo, entre
la documentación obrante en la Base La Plata, se observaron
múltiples documentos vinculados a las movilizaciones y medidas de
fuerza convocadas por un conjunto de organizaciones sociales que
pugnaban por la sanción de la Emergencia Alimentaria, entre ellas
Barrios de Pie.
A continuación se acompaña un recorte de un documento
producido por la delegación a cargo de Roberto Bianchi199.
BARRIOS DE PIE
EN HORAS DE LA MAÑANA DEL DÍA DE LA FECHA (17/05/17) UNOS 70
DESOCUPADOS DE LA ORGANIZACIÓN BARRIOS DE PIE REALIZAN UNA REDUCCIÓN
DE CALZADA EN LA BAJA DE LA AUTOPISTA LA PLATA – BS AS (ROTONDA DE CALLE
120 Y DIAG. 74). RECLAMAN QUE SE REFORMULEN LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS
Y QUE SE DECLARE LA “EMERGENCIA ALIMENTARIA”.
199
Ver archivo “SINTESIS DEL 17MAY17.doc”.
739
Del mismo modo, se encontró otro documento en el que esa
delegación informó la realización de un corte de la autopista Buenos
Aires – La Plata, llevado adelante por el Movimiento Justicia y
Libertad200, en este caso incluyendo fotografías tomadas in situ.
EN HORAS DEL MEDIODÍA DEL DÍA DE LA FECHA (31MAY17), UNOS 600

DESOCUPADOS DEL MOVIMIENTO JUSTICIA Y LIBERTAD DE LA PLATA Y DIVERSOS
DISTRITOS DEL CONURBANO BONAERENSE ARRIBARON AL PARTIDO DE LA PLATA
PARA RECLAMAR PLANES SOCIALES Y ALIMENTOS PARA COMEDORES
COMUNITARIOS.
PARA EXTERIORIZAR SUS RECLAMOS INTERRUMPIERON EL TRANSITO VEHICULAR DE
LA AUTOPISTA BS. AS. – LA PLATA (SUBIDA Y BAJADA).
POLICÍA BONAERENSE Y DE CONTROL DE TRANSITO DESVIARON EL TRANSITO POR
CAMINO CENTENARIO.
SIENDO LAS 15:15 HS COMENZARON A RETIRARSE.
200
Ver archivo “SINTESIS DEL 31MAY17.doc”.
740
FMP 88/2019
Estos informes se reiteran en numerosas oportunidades. Por
ejemplo, el siguiente documento refiere201:
Barrios de Pie
El 12/07/17, en el marco del reclamo de la organización Barrios de Pie para exigir la
emergencia alimentaria, en la ciudad de La Plata un centenar de personas se
concentraron en la rotonda de calle 120 y diag. 74, interrumpiendo el tránsito
vehicular de la subida a la autopista Bs As – La Plata.
201
741
Algunos días más tarde, la Base La Plata produjo el siguiente
informe202:
Jornada nacional de protesta – emergencia alimentaria

20/07/17, en el marco de la jornada nacional de ollas populares para pedir por la
declaración de una ley de emergencia alimentaria, aprox. 2000 personas se
concentraron en los alrededores de la gobernación bonaerense (plaza San Martín –
calle 6 entre 51 y 53).
Participaron de la exteriorización Barrios de Pie, CTEP, Movimiento Octubre, CCC,
Patria Grande, Agrupación María Claudia Falcone, Movimiento Justicia y Libertad,
ASOMA, entre otros.
Se anexan imágenes de la exteriorización en La Plata.
202
742
FMP 88/2019
Tras cumplirse una semana de ese informe, los agentes a
cargo de Roberto Bianchi refirieron lo siguiente203:
Protesta de Barrios de Pie

El 03/08/17, militantes de la agrupación Barrios de Pie realizaron una protesta en la
rotonda de acceso a la ciudad de La Plata (calles 32 y 120) en reclamo de la ley de
emergencia alimentaria.
Por su parte, la Base Mar del Plata también realizó diversos
informes sobre movilizaciones convocadas en torno a la Ley de
Emergencia Alimentaria. Por ejemplo, en el marco de la visita de la ex
gobernadora María Eugenia Vidal a esa ciudad, el día 22 de julio de
2017, los agentes a cargo de Nicolás Iuspa Benítez produjeron un
extenso informe en el que describen, entre otros temas, la extensión
del reclamo por la Emergencia Alimentaria204:
MAR DEL PLATA

21/07/2017
15:00 HS
CONFLICTOS SOCIALES DE LA DP. MAR DEL PLATA–VISITA DE LA GOBERNADORA DE
LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, MARÍA EUGENIA VIDAL.
POR LA PRESENTE LLEVO A SU CONOCIMIENTO QUE EN EL CONTEXTO DE LA
VISITA A LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA PARA EL PRÓXIMO SÁBADO 22 DE JULIO,
POR PARTE DE LA GOBERNADORA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, MARÍA
EUGENIA VIDAL, SE INFORMAN LOS SIGUIENTES CONFLICTOS EN ZONA:
CABE SEÑALAR QUE UNO DE LOS PRINCIPALES CONFLICTOS A NIVEL
NACIONAL Y CON “REPLICAS” EN LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA, SE BASA EN EL
RECLAMO POR PARTE DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y COOPERATIVAS, EN
CONJUNTO CON EL APOYO DE ALGUNOS PARTIDOS DE IZQUIERDA TALES COMO “EL
203
204
Ver archivo “809815–CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP. MAR DEL PLATA – 21–07–
2017.docx”.
743
POLO OBRERO” Y “ FRENTE DE IZQUIERDA”. LAS MISMAS SE MANIFESTARON EN
ESTOS ÚLTIMOS DÍAS, FRENTE AL EDIFICIO MUNICIPAL DE GENERAL PUEYRREDÓN,
EXIGIENDO QUE SE DECLARE DE FORMA URGENTE LA “EMERGENCIA ALIMENTARIA”
EN LA CIUDAD DE MAR DEL PLATA, DEBIDO AL “AVANCE DE LA POBREZA, LAS
POLÍTICAS DE AJUSTE Y LOS DESPIDOS POR PARTE DEL EJECUTIVO NACIONAL
PROVINCIAL Y LOCAL” .
LOS INTEGRANTES DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES DE “BARRIOS DE PIE”,
“CORRIENTE CLASISTA COMBATIVA”, “MOVIMIENTO DE TRABAJADORES
EXCLUIDOS”, CON EL APOYO DE LA “CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA
ECONOMÍA POPULAR–CTEP” LLEVARON A CABO DISTINTAS ACTIVIDADES COMO LA
DENOMINADA “OLLA POPULAR”, COMO ASÍ TAMBIÉN CORTES DE TRÁNSITO
VEHICULAR POR LAS CALLES CÉNTRICAS DE LA CIUDAD, PARA VISIBILIZAR AÚN MÁS
SUS RECLAMOS.
POR OTRA PARTE, INTEGRANTES DE LA AGRUPACIÓN SOCIAL “VOTAMOS
LUCHAR”, TAMBIÉN SE MOVILIZARON SOLICITANDO PUESTOS DE “TRABAJO
GENUINO”, “MAYOR PRESUPUESTO EN LOS PROGRAMAS SOCIALES” Y “MAYOR
CANTIDAD DE ENTREGA DE ALIMENTOS PARA LOS SECTORES MÁS VULNERABLES DE
LA CIUDAD”. ADEMÁS, LOS INTEGRANTES DE ESTAS AGRUPACIONES JUNTO A UN
GRUPO DE VECINOS DE LOS BARRIOS PERIFÉRICOS DE LA CIUDAD, LE EXIGEN AL
GOBIERNO LOCAL QUE REALICE MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA DE ESAS ZONAS
DE LA CIUDAD, DETALLÁNDOSE “CALLES SIN ASFALTAR, COLECTIVOS SIN PODER
CIRCULAR CUANDO SE PRODUCEN PRECIPITACIONES, POCA ILUMINACIÓN Y
PROBLEMAS DE INSEGURIDAD”. LOS MISMOS VECINOS COMUNICARON QUE EN
ESTOS BARRIOS SE “VIVE UNA SITUACIÓN DE TOTAL ABANDONO”.
LOS PRINCIPALES REFERENTES DE LAS ORGANIZACIONES DETALLADAS

EXPRESARON QUE “LA SITUACIÓN ALIMENTARIA DE LA CIUDAD SERÍA CRÍTICA,
DADO QUE LOS COMEDORES Y MERENDEROS QUE ELLOS ADMINISTRAN SE
ENCONTRARÍAN CADA VEZ MAS DESBORDADOS DE GENTE”; DICHA SITUACIÓN
CONLLEVARÍA A QUE LOS ALIMENTOS QUE SON DONADOS TANTO POR PRIVADOS
744
FMP 88/2019
COMO DESDE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, SERÍAN “CADA VEZ MAS ESCASOS

PARA PODER ALIMENTAR A LA TOTALIDAD DE ASISTENTES A LOS COMEDORES”.
EN CONSECUENCIA A ESTA SITUACIÓN, SE ESTIMA QUE EN LOS PRÓXIMOS

DÍAS SE PODRÍAN LLEGAR A REPETIR ESTE TIPO DE MOVILIZACIONES Y OTRAS
MEDIDAS DE FUERZA SIMILARES, DEBIDO A QUE LAS RESPUESTAS POR PARTE DEL
EJECUTIVO LOCAL NO HABRÍAN DEJADO CONFORMES A LOS INTEGRANTES DE
DICHOS MOVIMIENTOS, PONIENDO EL FOCO EN QUE LO QUE ELLOS NECESITAN “NO
ES UNA BOLSA DE ALIMENTOS, SINO UN PUESTO DE TRABAJO GENUINO”.
Algo similar sucedió meses más tarde, en el contexto de la
visita del ex presidente de la Nación Mauricio Macri, ocasión en la
que los agentes de la base marplatense produjeron un amplio informe
que, en el apartado “Manifestaciones de organizaciones sociales y
cooperativas – Mar del Plata”, refiere205:
“OTRO DE LOS CONFLICTOS QUE SE OBSERVA DE MANERA SEMANAL Y QUE SUELE

DESARROLLARSE EN SIMULTÁNEO CON LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, ES LA QUE
LLEVAN A CABO LOS INTEGRANTES DEL MOVIMIENTO SOCIAL “BARRIOS DE PIE”,
“PATRIA GRANDE”, “LA CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA ECONOMÍA
POPULAR–CTEP” Y LA “CORRIENTE CLASISTA COMBATIVA–CCC”, EN ALGUNAS
OCASIONES EN CONJUNTO CON INTEGRANTES DE LAS COOPERATIVAS “NUEVA
ESPERANZA”, “COOPERATIVA A TRABAJAR”, “BARRIOS UNIDOS EN LUCHA”, Y
“MOVIMIENTO ARGENTINOS EN LUCHA”, ENTRE OTROS MOVIMIENTOS BAJO EL
LEMA “TRABAJO GENUINO, TIERRA PARA PRODUCIR Y VIVIR, Y ACCESO A UNA
VIVIENDA DIGNA”.
ADEMÁS, LOS INTEGRANTES DE LAS AGRUPACIONES Y COPERATIVAS
MENCIONADAS, REALIZAN DE FORMA CASI SEMANAL LAS LLAMADAS “OLLAS
205
Ver archivo “809849–CONFLICTIVIDAD SOCIAL DP MAR DEL PLATA 10–10–
2017.docx”.
745
POPULARES” EN LOS BARRIOS MAS VULNARABLES DE LA CIUDAD DE MAR DEL
PLATA, SOLICITANDO “QUE SE ABRAN TODOS LOS PROGRAMAS DE EMPLEO Y QUE
SE CUMPLA CON LA ENTREGA DE LAS AYUDAS URGENTES ADEUDADAS HACE MÁS
DE UN AÑO”.
Asimismo, esa información es actualizada en dos informes
producidos por la misma delegación Mar del Plata en el mes de
diciembre de 2017206; ambos refieren:
X.E. LA INVESTIGACIÓN DE PRESUNTOS DELITOS COMO COBERTURA DE LAS
ACCIONES DE INTELIGENCIA ILEGALES
Llegados a este punto, corresponde destacar que algunas de
las defensas han sostenido que una parte de los documentos de
inteligencia vinculados a comedores comunitarios se encontraban
relacionados con una investigación criminal que estaba desarrollando
206
Ver archivos “809827–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCIÓN 13–12–17.docx” y
“809829–CONFLICTIVIDAD SOCIAL JURISDICCIÓN EN PREPARACION 28–12.docx”.
746
FMP 88/2019
la Agencia Federal de Inteligencia referida a la venta ilegal de
alimentos entregados por el Estado a las organizaciones sociales. Al
respecto, debe sostenerse que la comercialización de alimentos cuya
venta se encuentra prohibida no es uno de los delitos que la ley de
inteligencia faculta a la AFI a investigar.
Aún más, la ley –en la redacción vigente en el momento de los
hechos– prohibía expresamente a la Agencia la realización de tareas
de investigación criminal sin orden judicial. En consecuencia, si la
hipótesis es que se detectaron alertas sobre posibles delitos de
acción pública que trascendían la competencia específica de la
Agencia, las delegaciones debieron haber formalizado una denuncia
inmediatamente. No existe constancia que ello haya sucedido. Entre
las seis investigaciones de las delegaciones provinciales de la AFI que
fueron formalizadas en expedientes judiciales, ninguna versa sobre
esta materia. Tampoco las partes presentaron ninguna actuación que
pudiera acreditarlo.
Lo cierto es que las características del fondo documental que
brinda sustento a estas acciones dan cuenta de que las delegaciones
provinciales no se toparon súbitamente con el tema. El volumen de
documentación, la sistematización de la información y su presencia en
diferentes bases de la provincia de Buenos Aires no deja lugar a esa
interpretación. Por el contrario, esas características permiten obtener
el grado de certeza necesario para afirmar que las tareas de
inteligencia ilegal desplegadas por los imputados en la provincia de
Buenos Aires respondieron a un accionar coordinado y dispuesto por
las autoridades de la Agencia Federal de Inteligencia.
747
XI. OTRAS ACCIONES DE INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE ACTIVIDADES POLÍTICAS,
SOCIALES Y GREMIALES
XI.A. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE LA SITUACIÓN POLÍTICA A NIVEL MUNICIPAL
XI.a.1. Como se ha dicho anteriormente, uno de los objetivos
principales de las delegaciones provinciales desplegadas por la AFI fue
conocer el mapa político de todo el territorio bonaerense. Más arriba
se explicó la manera en que la Agencia produjo y almacenó
información de las organizaciones sociales, políticas y gremiales que
tuvieron despliegue territorial en toda la provincia. Ahora corresponde
reseñar una serie de documentos en los que los agentes de las
diferentes delegaciones reunieron información netamente política,
dirigida a informar a la superioridad respecto de la situación política
de cada municipio. Así, se relevaba información sobre los supuestos
puntos débiles de los gobiernos municipales alineados a las gestiones
de gobierno provincial y nacional, los vínculos de determinados
referentes sociales con políticos, las aspiraciones electorales de
determinados actores, y las internas políticas hacia dentro del
principal partido opositor a la alianza gobernante. En definitiva, la
inteligencia ilegal desarrollada respecto de estas cuestiones brindaba
a las máximas autoridades de la AFI un insumo informativo de
relevancia para que la Administración pudiera operar políticamente
con conocimiento del mapa político local.
En primer lugar, corresponde señalar una serie de documentos
obrantes en la Base Quilmes, a cargo de Pedro García, en la que los
agentes reunieron información respecto del entramado político
electoral en partidos de la zona sur del conurbano bonaerense a
partir de la participación de agentes de esa delegación en una serie
de reuniones con funcionarios y referentes políticos.
748
FMP 88/2019
El primero de esos documentos da cuenta de una reunión
entre agentes de la delegación Quilmes y Rufino Romero, referente
político de la zona sur del Gran Buenos Aires207.
207
Ver archivo “MEMORANDO25_19954.docx”.
749
De la lectura del documento se desprende que los agentes de
inteligencia participaron de una reunión con un referente social a los
fines de obtener información sobre las internas políticas que
atravesaban las organizaciones sociales.
Similar objetivo surge de la lectura de otro documento
producido por la misma Base Quilmes en el que agentes de esa
delegación se reunieron con funcionarios de la Secretaría de Medio
Ambiente del municipio de Lomas de Zamora208.
208
Ver archivo “MEMORANDO30_19958.docx”.
750
FMP 88/2019
751
El documento repasa el entramado político territorial
desplegado por el municipio de Lomas de Zamora hacia finales del
2016 y las aspiraciones políticas del intendente.
La información obrante en los dos documentos recientemente
señalados es volcada en un extenso archivo de diapositivas –
PowerPoint– que repasa los principales conflictos políticos en la zona

sur del conurbano bonaerense para finales del año 2016209. En lo que
refiere a este apartado, además de reseñar estas dos reuniones, el
documento da cuenta de otros encuentros llevados adelante por
agentes de la Delegación Quilmes con funcionarios y referentes
políticos con el objeto de conocer la situación política local.
209
Ver archivo “Situación jurisdiccional QUILMES_19890”.
752
FMP 88/2019
En primer término, corresponde analizar la siguiente diapositiva,
en la que se vuelca un punteo de los temas conversados en una
reunión entre agentes de la delegación Quilmes y referentes de un
sector de la Federación Tierra y Vivienda (FTV).
Los agentes ponen en conocimiento de la superioridad la
existencia de un sector de organizaciones sociales que se encuentran
en desacuerdo con las negociaciones llevadas adelante entre el
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y otras organizaciones de
relevancia nacional. Afirman que este sector disidente posee
capacidad de movilización y que se encuentra organizando una serie
de medidas de fuerza en reclamo por el reparto de recursos.
Por su parte, surge del informe de la reunión un textual puesto
de resalto por los propios agentes: “Comentaron también que a
algunos compañeros de La Matanza los habrían contactados personas

que dijeron pertenecer a la AFI, para lograr una reunión conciliadora,
lo que fue rechazado por el resto de los integrantes ya que les
753
contestaron ńosotros con buches no nos juntamos´ (Textual)”. Es decir,
los agentes señalan que en el partido de La Matanza se estaba
llevando adelante la misma práctica: reunirse con referentes sociales
para obtener información del escenario político. Además, en esa
localidad los agentes se habrían presentado sin cobertura, explicitando
que pertenecían a la Agencia Federal de Inteligencia, lo que se
encuentra prohibido.
En la próxima diapositiva, se puede observar que los agentes
informan a la superioridad sobre el desgaste político del intendente
de Lomas de Zamora debido a reclamos por casos de inseguridad.
Agregan además que, detrás de la “estrategia de desgaste a

Insaurralde”, se encontrarían diferentes referentes de los feriantes del
predio comercial conocido como “La Salada”, ubicado en el partido
de Lomas de Zamora.
En las siguientes diapositivas los agentes dan cuenta de una
reunión que habrían mantenido con Enrique “Quique” Antequera,
propietario de la Feria “Urkupiña”. Es interesante destacar que los
754
FMP 88/2019
agentes de inteligencia encabezan el informe sosteniendo “Análisis
político del distrito y la Provincia. Enfrentamiento con Martín

Insaurralde”.
755
Corresponde poner de resalto que. además de informar a las
autoridades sobre las aspiraciones electorales de Antequera, el
documento refiere al enfrentamiento con el intendente Martín
Insaurralde.
En otra de las diapositivas los agentes a cargo de Pedro
García informan a la superioridad sobre las internas existentes entre
los diferentes sectores que se disputan el control de la Feria La
Salada.
Nuevamente se observa que la finalidad de las tareas de
inteligencia desplegadas por la Base Quilmes no estuvo dirigida a la
investigación de eventuales delitos cometidos por las personas que se
disputaban el control territorial del complejo comercial, sino informar
a la superioridad acerca del mapa político local. Se observan
caracterizaciones de la situación política, información sobre los
actores principales y las internas de uno de los complejos
comerciales más importantes de la zona sur del conurbano
bonaerense.
756
FMP 88/2019
Entre la información volcada en el archivo hay una serie de
diapositivas dedicadas a poner en conocimiento de la superioridad
una serie de reacomodamientos hacia dentro de la gestión del
municipio de Quilmes a partir de un quiebre entre los bloques de la
Unión Cívica Radical y el Pro.
757
758
FMP 88/2019
Finalmente, esta información concluye con una serie de datos
personales reunidos por los agentes de la Base Quilmes sobre Stella
Maris Silvera de Paz.
En este sentido, corresponde señalar que varias de las
personas nombradas en estas diapositivas (Stella Maris Silvera de Paz,
Leandro Díaz, “Susy” Paz, “Beto” Ibarra y Ramón Torres) son objeto
de otro informe de inteligencia obrante en la Base Quilmes que ya se
ha reseñado con anterioridad210.
Por último, se puede evocar otra diapositiva que da cuenta de
una reunión entre los agentes a cargo de García, en este caso con el
Pastor Leonardo Álvarez perteneciente a la “Organización Cristiana Sal
de la Tierra”.
210
Ver archivo “2_19989.docx” en el capítulo VI.c.
759
Resulta de relevancia indicar que los agentes sostienen que “La
cobertura pensada para poder desenvolvernos y actuar en Villa Fiorito

y toda la zona, es decir que trabajamos políticamente con equipos
del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, para armar la bajada
política de cara a las elecciones del 2017”. Es decir, que los propios
agentes están informando a la superioridad que decidieron infiltrarse
en estos ámbitos diciendo ser funcionarios del Ministerio de Desarrollo
Social de la Nación como cobertura para poder actuar en la zona sur
del conurbano bonaerense. Esa situación explica el motivo por el que
los agentes refieren que el pastor evangélico se manifiesta a favor de
las gestiones llevadas adelante por la Ministra de Desarrollo Social en
los últimos años. Incluso los agentes agregan “Sería importante
establecer un contacto más institucional con algún funcionario y/o

asistente social del Ministerio de Desarrollo Social, para que ingrese y
se referencie en la Villa La Cava junto a nosotros, para poder darle
mayor contención a los contactos que allí hemos ido estableciendo”.
760
FMP 88/2019
De lo relatado se desprende que los agentes de la Base
Quilmes les solicitaron a las máximas autoridades de la Agencia que
establecieran un vínculo con funcionarios de la cartera mencionada, a
los fines de dotar de mayor credibilidad a la cobertura creada para
realizar las tareas de espionaje ilegal.
Mención aparte merece la referencia positiva que hacen los
agentes del Comisario de la Jefatura Distrital de Lomas de Zamora,
Damián Darío Lozano. Al respecto informaron “Es destacable la
colaboración del Crio. Lozano con las reuniones y observaciones en

la zona; comentó asimismo que alguien allegado a la Ministra de
Desarrollo puede ayudarlo o recomendarlo en Provincia para ascender
a sabiendas que antes de fin de año va a haber movimientos en la
Policía”. Los agentes refieren conocer a Lozano de la época en la
que éste se desempeñaba en el partido de Esteban Echeverría.
En este hecho se pone de manifiesto aquello ya dicho al inicio
de la resolución sobre el “conocimiento del territorio” que se buscó
en los agentes al momento de sumarlos al “Proyecto AMBA” y que,
en este contexto, la utilización de ex agentes de la Policía de la
Provincia de Buenos Aires no fue azarosa.
XI.a.2. La Base Pilar, a cargo de Andrés Maisano, también
produjo informes dirigidos a la superioridad en los que analizó la
situación política local, advirtió los puntos en los que era requerida
una intervención focalizada por parte de la gestión de gobierno y
caracterizó a diferentes actores sociales y gremiales.
761
A continuación se adjunta un documento producido por dicha
delegación provincial referente a los distritos de Baradero, Ramallo y
San Pedro211.
211
Ver archivo “SITUACION baradero–san pedro 24–2_48516.docx”.
762
FMP 88/2019
De lo señalado hasta aquí se advierte que los agentes de la
Base Pilar informan a la superioridad el aumento de más del 100 %
de los merenderos populares en los distritos de San Pedro, Ramallo y
Baradero, al tiempo que advierten que ese aumento pasa
desapercibido para las gestiones municipales.
Luego el documento analiza la situación laboral de los distritos
referidos, dando cuenta del aumento de los despidos en los
principales emprendimientos productivos, llegando incluso a realizar un
detalle de la situación de cada empresa.
763
764
FMP 88/2019
Además, el documento aborda el título “Político” en el que
informa la situación política de los municipios mencionados.
Seguidamente, se expone el análisis sobre la situación del partido de
Baradero.
765
El informe releva los conflictos políticos más relevantes que
atraviesa la gestión política del municipio, desde cuestiones contables
hasta reclamos por hechos delictivos. Además, el informe realiza
recomendaciones a la superioridad sobre el despliegue territorial de la
oposición política en torno al aumento de los merenderos y
comedores comunitarios: “El oficialismo aún no ha dispuesto presencia
en estos lugares a fin de evaluar, asistir y/o aprovecharlos

políticamente a fin de evitar la proliferación participativa de grupo
Evita o Cámpora”.
Luego, el informe releva la situación política de los partidos de
San Pedro y Ramallo.
766
FMP 88/2019
De la lectura del informe se advierte que, tal y como se
mencionara anteriormente, existió una orden emanada de las
autoridades de la Agencia Federal de Inteligencia para que las
delegaciones provinciales realizaran tareas de inteligencia ilegal sobre
los comedores y merenderos comunitarios. En los tres municipios
relevados los agentes refieren la reticencia de las gestiones locales a
brindar datos precisos respecto a su cantidad, ubicación y el número
de personas que asisten.
Finalmente, el documento realiza una serie de
“Consideraciones”:
767
768
FMP 88/2019
A partir de las conclusiones vertidas en el informe, resulta una
vez más evidente que el rol de las delegaciones provinciales fue
obtener información política del territorio bonaerense. La defensa de
la gestión se advierte a partir de referencias como “Es necesario en
el corto plazo que el área (Nacional y/o Provincial) pertinente realice

un relevamiento de los merenderos y/o comedores a fin de que el
Estado tome la dimensión exacta de su evaluación cuantitativa. En
ciudades pequeñas como la existente en la Segunda Sección, 20
chicos en 10 merenderos tiene un fuerte impacto local. Es necesario
sacar el protagonismo que agrupaciones como La Cámpora y otras,
tratan de dar a estos lugares. Esta situación no trasciende pero
existen y van en aumento” (el destacado me pertenece).
El tono del informe da cuenta de un llamado de atención a las
autoridades de la Agencia, sobre la situación política latente en los
municipios del noroeste de la provincia de Buenos Aires. En definitiva,
las únicas alertas que produjeron las bases de inteligencia
desplegadas en el territorio bonaerense fueron sobre las situaciones
políticas que podían perjudicar la imagen de la gestión de gobierno.
XI.a.3. Dentro de los archivos pertenecientes a la Base La Plata,
también se encontraron numerosos documentos en los que los
agentes dependientes de Roberto Bianchi informaron a la superioridad
sobre la integración de los bloques en el parlamento provincial,
cambios de gabinete en dos gestiones municipales y las internas del
Partido Justicialista a nivel local y provincial –sobre lo que hemos
analizado también en el punto VII.e–.
769
El primero de ellos es un documento fechado el 22 de
noviembre de 2017, en el que los agentes de la base platense
informó las listas que se presentarían a competir por la conducción
del Partido Justicialista en las próximas elecciones internas a nivel
provincial y local212 y que ya hemos expuesto en un anterior capítulo.
En el mismo documento, los agentes informan, bajo el subtítulo
“Político/Administrativo” el resultado de la votación de la ley de
presupuesto para el ejercicio 2018, efectuada en ambas cámaras del
poder legislativo provincial. Al respecto los agentes detallan el sentido
en el que votó cada bloque.
Pocos días después, los agentes de la Base La Plata
confeccionaron un informe semanal en el que, entre otros asuntos,
212
770
FMP 88/2019
informaron a la superioridad cómo quedaron integrados las
presidencias de los diferentes bloques políticos en el parlamento
provincial213.
Más adelante, el documento pasa en limpio la integración de
los bloques en cada cámara.
213
771
En otro apartado, el documento informa sobre el cambio de
bloque de un concejal de San Vicente.
772
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Por último, el informe pone en conocimiento de las autoridades
de la Agencia una serie de cambios de gabinete en los municipios de
La Plata y Berisso.
773
Una semana después, los agentes a cargo de Roberto Bianchi
actualizan la información anteriormente referida214.
214
774
FMP 88/2019
No existe en ninguno de estos documentos alguna justificación
que indique que estas labores de inteligencia –vinculadas con la
recopilación de información sobre los desplazamientos de un bloque a
otro por parte de legisladores, las modificaciones en gabinetes
municipales y las integraciones de los bloques en el parlamento
provincial– se realizaron en base a alguna de las causales legales que
habilitan la intervención de la Agencia Federal de Inteligencia.
En suma, del recuento de la documentación examinada en este
acápite no quedan dudas de la sistematicidad de la inteligencia ilegal
desplegadas por las diferentes delegaciones provinciales con el objeto
de conocer en detalle la situación política a nivel provincial y
municipal.
XI.B. INFILTRACIÓN EN UNA REUNIÓN POLÍTICA EN UNA ESCUELA DE
GONZÁLEZ CATÁN
Del acervo documental de la base Haedo, surge un documento
titulado “Nuevo Documento de Microsoft Office Word_66968.docx” en el
que se observan notas manuscritas realizadas por un agente de esa
delegación de la AFI que habría sido enviado a una reunión realizada
el día 22 de octubre de 2016 en la Escuela 119 de Villa Dorrego,
González Catán (La Matanza, Provincia de Buenos Aires).
De las notas tomadas por el agente, surge que se trataría de
una reunión de carácter vecinal convocada por una organización u
organizaciones políticas opositoras al gobierno nacional. En dicha
reunión, se habrían debatido cuestiones vinculadas con la mejora de
las escuelas y hospitales de la zona y tarifas eléctricas, así como con
las formas de acercarse a los vecinos, entre otras. El agente refiere
que “lo más importante es que quieren buscar la manera de unir
775
todos los grupos y formar uno solo para las elecciones de 2019”.
Luego, realiza una reseña de la agenda típica de la militancia política,
ya que el agente informó que los concurrentes “anotaban” acerca de
cómo llegar a los vecinos, ya sea mediante charlas, folletos, reuniones
vecinales y redes sociales. Según el agente de la AFI, habrían
abordado temas tales como el manejo de dinero para regalos del día
del niño y alimentos para comedores.
También, en el documento se refiere a la intervención de “un
profesor que milita hace 30 años” que se refirió a la problemática de
las tarifas de la electricidad y que también los presentes abordaron
sus dudas respecto del voto electrónico y la necesidad de conocer
más sobre ese tema específico. Asimismo, se refirieron a
problemáticas de la zona como los hospitales o el deterioro edilicio
de las escuelas y otros similares. Por último, surge un listado de
referentes que estarían vinculados a organizaciones del partido
opositor, Unidad Ciudadana, y se informa que la próxima reunión se
llevaría adelante en una sede de La Cámpora, con detalles a
confirmar vía WhatsApp.
Ahora bien, tal como se deriva de forma explícita del contenido
de este documento, una reunión realizada en una escuela pública y
convocada por organizaciones políticas locales, en la que se
conversan acerca de cuestiones políticas y de las demandas y
necesidades sociales de los vecinos de la zona, no puede ser bajo
ningún concepto considerada una situación que genere riesgos a la
defensa nacional o a la seguridad interior.
Sin embargo, el organismo de inteligencia estatal lo consideró
un evento relevante, que incluso ameritó enviar a un agente a
infiltrarse en ella. Cuando nos referimos a “infiltraciones”, nos
776
FMP 88/2019
referimos a agentes de inteligencia que en ningún momento dan a
conocer su condición frente a los militantes y/o vecinos y concurren a
reuniones o actividades a los efectos de recabar información para
luego reportarla en sus informes que pasarán a engrosar las bases de
datos de la AFI. Esta situación, además, se agrava por el hecho de
que se realiza un listado con nombre y apellido de referentes
políticos de la zona, información que se recolecta, precisamente, en
estas reuniones. Incluso, en este caso particular, el agente infiltrado
también habría suministrado un número telefónico para formar parte
del grupo de WhatsApp con las novedades vinculadas a las
actividades políticas de la organización por lo que el círculo de
infiltración continuaba.
Debe reiterarse una y otra vez que el seguimiento de
actividades y reuniones políticas de organizaciones y vecinos por
parte de agentes de inteligencia está prohibido, al igual que la
producción de información al respecto. No existe justificación alguna
para que en el seno del organismo de inteligencia se encuentren
documentos vinculados a discusiones vecinales sobre la actualidad
política o cualquier otra discusión que surja en esos entornos.
777
778
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779
780
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XI.C. RELEVAMIENTO DE UNA CHARLA PÚBLICA DE HORACIO VERBITSKY Y
ELIZABETH GÓMEZ ALCORTA SOBRE LA SITUACIÓN DE MILAGRO SALA
El día 13 de septiembre de 2016 tuvo lugar una charla pública
en la que fueron oradores el periodista Horacio Verbitsky y la
entonces abogada defensora de Milagro Sala, actual Ministra de
Géneros, Mujeres y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta. La actividad
se titulaba “Milagro Sala: un grave retroceso del Estado de Derecho”
y se realizó en el Centro Cultural “Bartolina” vinculado al partido
político opositor Nuevo Encuentro, ubicado en French 119 de la
ciudad de Morón.
Cabe destacar que la detención de Sala, dirigente política e
indígena de origen jujeño se produjo en enero de 2016 y se trató de
un evento de notoria repercusión pública en el que se involucraron
diversos organismos y organizaciones de derechos humanos,
nacionales como internacionales.
Ahora bien, en ese contexto, se realizó la mencionada charla
en un centro cultural perteneciente a un espacio político, la cual fue
objeto de seguimiento por parte de la AFI. En efecto, del acervo
documental hallado en la base Morón, surge un documento titulado
“INFORME SOBRE CHARLA PÚBLICA DE_20433.docx” que constituye tan
sólo uno más de los que permiten conocer el abordaje de la Agencia
de los eventos de trascendencia política que ocupaban gran parte de
la agenda de sectores sociales y políticos con intereses e ideas
contrarias a las del gobierno de turno.
En este caso en particular, merece atención, en primer lugar,
que la AFI envió a uno de sus agentes a “cubrir” el encuentro, en el
que disertarían el periodista y la abogada de Milagro Sala cuya
781
defensa se destacaba el carácter político de su detención y se
denunciaba al gobierno provincial de Jujuy y al gobierno nacional.
La situación descripta, más allá del contenido del informe que
se abordará seguidamente, demuestra que bajo ningún concepto
puede considerarse a este evento político–cultural como una situación
que pueda poner en peligro la defensa nacional o la seguridad
interior siquiera remotamente. Esta afirmación se torna evidente, así
como el objetivo netamente político e ilegal de esta acción de
inteligencia, pues al analizar el contenido del informe, se vislumbra
que aquello que el agente informante considera relevante se vincula
con el “convencimiento” que pudieran tener los asistentes respecto de
las afirmaciones de los disertantes y que ello pudiera repercutir en
manifestaciones críticas hacia la gestión de gobierno.
En el informe se destaca además la presencia de figuras
políticas reconocidas, como es el caso de Hernán Sabbatella, dirigente
reconocido en Morón y parte de la fuerza opositora Unidad Ciudadana;
así como Lucas Ghi, quien había sido intendente de Morón hasta el
año 2015, cargo que también ejerce actualmente y Martín Sabbatella
(a quien el agente se refiere como “Matías”), quien había sido
candidato a vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires en el año
2015 también por el partido opositor, Unidad Ciudadana.
Asimismo, en el apartado de las conclusiones, el agente refiere
que la charla a la que asistió para producir información era parte de
un ciclo de charlas denominado “Miradas desde el Encuentro” en la
que también participaron otras personas como la titular de Madres de
Plaza de Mayo, Hebe de Bonafini, el juez de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, Raúl Zaffaroni y el artista popular Horacio
782
FMP 88/2019
Fontova (f. 20/4/20). Esta enumeración no es casual y da cuenta de
los objetivos de las tareas de inteligencia.
Por otra parte, el agente de la Delegación Morón de la AFI
refiere que, por los temas que se abordan en estas charlas “las
mismas tienen la finalidad de adoctrinamiento a los militantes,

alimentando la incorporación de estrategias organizativas tendientes a
desarrollar actividades opositoras en las calles”.
Es difícil entender estas apreciaciones y esta producción de
información al interior de un organismo de inteligencia estatal si no
es desde la óptica del espionaje político abiertamente ilegal y
antidemocrático. Tampoco puede aceptarse que el organismo decida
destinar a un agente a cubrir una charla en un espacio político para
que luego informe al respecto.
Asimismo, surgen otras referencias en el documento que
reflejan su claro objetivo político; a modo de ejemplo, al referirse a
los destinatarios de la charla, se refiere que el público es de
aproximadamente 130 personas, “todas militantes edades promedio 50
años, clase media y algunos media baja”. Seguidamente refiere que
“la escasa juventud bebía cerveza”, como un dato de relevancia,
783
Por otra parte, se refiere a Elizabeth Gómez Alcorta como una
abogada que se “arroga” la defensa de Sala. Respecto de su
disertación, el agente produce información acerca del rol que, según
la defensa de Sala, tendría el empresario Blaquier y la empresa
“Ledesma”, así como Ernesto Sanz. Refiere también que Gómez Alcorta
consideró como partícipe de la persecución a Sala al gobierno
nacional.
784
FMP 88/2019
En lo referente a Verbitsky, el agente de la AFI sostuvo que
éste también se refirió a Ernesto Sanz, y señaló que el periodista
“siempre utilizó frases con ironías y buscando no cruzar el límite de
la legalidad aludiendo siempre a datos y su condición de periodista ”.

Asimismo, refirió que Verbitsky justificaba el accionar de Sala y la
organización Tupac Amaru “apoyada en grupos armados y violentos”.
Luego menciona que Gómez Alcorta afirmó que el gobierno de la
provincia de Jujuy era casi de facto. También, refiere que Gómez
Alcorta cerró la charla anunciando la creación de comisiones en los
concejos deliberantes de Ituzaingó y Morón para la liberación de
Milagro Sala.
785
Por último, el enviado de la AFI a la disertación agregó al
documento un apartado sobre “información complementaria”, la que
fue recabada de una publicación de Nuevo Encuentro recolectada el
día del evento. Esa “información complementaria”, consiste en un listado
de las diversas sedes del partido y los días y horarios que llevaban a
cabo reuniones.
Como se observa del informe producido al interior del organismo, el
día 13 de septiembre de 2016, la AFI envió a un agente a realizar el
seguimiento de una disertación realizada por un periodista crítico y una
abogada defensora de una dirigente política cuya detención fue objeto de
críticas en diversos espacios políticos e institucionales. Esa charla fue
realizada en un espacio perteneciente a una fuerza política opositora y
contó con figuras políticas reconocidas en el ámbito nacional y local. No
existe la posibilidad jurídica de considerar este evento como una situación
o alerta que habilite legalmente una acción de inteligencia como la
desplegada, siendo la única interpretación posible la realización de un
seguimiento de espionaje ilegal a personas críticas con el gobierno con el
agravante de la “infiltración” en un espacio perteneciente a una fuerza
786
FMP 88/2019
política democrática que públicamente promocionó el evento, con el
agravante de que en el marco de la producción de información ilegal al
seno de la AFI, se incluyó un listado de las diversas sedes de esa fuerza
política con información de días y horarios en las que llevarían a cabo sus
reuniones políticas.
787
XI.D. ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE EL COMITÉ POR LA
LIBERACIÓN DE MILAGRO SALA
Dentro del fondo documental perteneciente a la Base San
Martín se encontró una orden de observación dirigida a infiltrarse en
una actividad de lanzamiento de un Comité por la Liberación de
Milagro Sala en la localidad de Caseros, partido de Tres de
Febrero215.
215
Ver archivo “FF3456B4_114938.docx”.
788
FMP 88/2019
El documento da cuenta que el lanzamiento tendría lugar en la
sede de la Universidad Nacional de Tres de Febrero y que se dispuso
la orden de observación Nº 05/2016 con el objeto de “Establecer
mediante tareas de campo la existencia de probables focos de

actividad de desestabilización dirigida a promover desbordes sociales
u otra forma de actividad ilícita que (…) tenga vinculación con el
crimen organizado, narcotráfico, trata de personas o terrorismo”.
Además, entre los objetivos declarados en esa orden de
observación se establece la necesidad de obtener información sobre
la realización de futuras reuniones de ese comité, con el detalle de la
fecha, horario y lugar en el que se realizarán, y los datos de los
asistentes.
La circunstancia de que en la orden de la superioridad de la
Agencia Federal de Inteligencia se indique que el lanzamiento en una
universidad pública de un comité por la libertad de una referenta
política podría significar un “foco de actividad de desestabilización” o
que allí podrían encontrarse vinculaciones con el crimen organizado,
como el narcotráfico, la trata de personas o el terrorismo, nos habla
a las claras que esas referencias constituían una simple excusa para
desplegar tareas de campo, infiltrarse en las actividades, fotografiar a
los presentes y registrar en audio o video “las disertaciones de los
oradores y comentarios entre los presentes”.

Resulta claro que la orden de observación significó una
cobertura pretendidamente legal para que los agentes a cargo de
José Luis Fiorentino realizaran tareas de inteligencia ilegal sobre las
actividades políticas vinculadas a peticionar por la libertad de una
figura pública opositora al gobierno.
789
Es evidente que la realización de esas tareas es contraria a lo
dispuesto por la Ley de Inteligencia Nacional. No basta con la mera
referencia de “vinculación con el crimen organizado, narcotráfico, trata
de personas o terrorismo” para que la Agencia Federal de Inteligencia

realice tareas de inteligencia, ni siquiera de tipo criminal. Incluso si
hipotéticamente se tomara como válida la posibilidad de la alegada
vinculación con el crimen organizado, tal y como será oportunamente
analizado en el apartado correspondiente al marco normativo, la
redacción de la ley vigente al momento de los hechos únicamente
autorizaba la realización de tareas de inteligencia criminal con orden
judicial.
De manera que, los agentes de la Base San Martín contaban
con una orden de observación ilegal no sólo sobre la convocatoria
que tuvo lugar en la sede de la Universidad Nacional de Tres de
Febrero, sino también sobre los sucesivos encuentros que tendrían
lugar en su jurisdicción, con el objeto de recopilar información de las
personas que asistían a las mismas y realizar espionaje de tipo
político.
XI.E. REUNIÓN DE INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA “CUMBRE DE LOS
PUEBLOS”
Puede aludirse también a otro informe de inteligencia hallado
en la Base Haedo216, fechado el día 16 de noviembre de 2017, en el
que se sistematiza información reunida respecto de unas jornadas de
discusión política realizadas en el marco de la “Cumbre de los
216
Sin perjuicio que el documento en cuestión fue encontrado dentro de los registros
de la Base Haedo, el mismo fue presumiblemente elaborado por la Delegación
Provincial La Matanza, atento a las siglas “DPLM” que obran en el encabezado.
790
FMP 88/2019
Pueblos – Fuera O.M.C.” que tuvieron lugar en la Facultad de Ciencias
Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
En dicho informe, se agrega información respecto de la
“Semana de Acción Global contra la O.M.C. y contra los tratados de
libre comercio”217. Se repasan las actividades que se desarrollarían
entre el 7 y el 13 de diciembre de 2017, que según informan,
iniciarían a partir de la Marcha de la Resistencia organizada por las
Madres de Plaza de Mayo. Luego, se detalla una serie de actividades
que se habrían de realizar, identificando las organizaciones
convocantes, el nombre de los militantes que coordinarían dichas
actividades y, en algunos casos, sus abonados telefónicos.
217
Ver archivo “FUERA OMC 1 (1)_50578.docx”.
791
792
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793
794
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796
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797
FICHAS PERSONALES ACTIVISTAS
798
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ORGANIZACIÓN: Partido Patria Grande Equipo de Comunicaciones de ALBA
Universidad de Buenos Aires
ORGANIZACIÓN: Agrupación Mejor sin TLC
799
800
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801
802
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803
Ya se han repasado numerosos ejemplos como estos, los más
evidentes, en los que resulta sencillo descartar la existencia de
causas legales que permitan justificar estas acciones, como los
informes y bases de datos que dan cuenta del interés de la Agencia
en recopilar información sobre la base de actividades lícitas de
personas o su pertenencia a organizaciones políticas, gremiales o
comunitarias.
804
FMP 88/2019
XI.F. MANIFESTACIÓN FRENTE A LA MUNICIPALIDAD DE EZEIZA218
218
Archivo “01–manifestación municipalidad_15054”.
805
806
FMP 88/2019
En relación con este documento, puede referirse que, sin
perjuicio de haber sido incluido por los agentes de la delegación
provincial a cargo de Ricardo Bogoliuk bajo la categoría “SOCIAL”, de
su contenido se desprende expresamente que se realiza un análisis
político relativo a las cuestiones que habrían dado origen a dicha
manifestación “(…) se informa que el pasado jueves, manifestantes del
MP La Dignidad se hicieron presentes en la puerta del municipio de

Ezeiza reclamando asistencia por parte de la municipalidad (…) Fueron
alrededor de 150 manifestantes identificados con banderas de La
Dignidad, y en su mayoría provenientes de Banfield, Lomas de Zamora
y Florencio Varela. Se habían congregado en la estación Temperley
para luego ir en tren hasta Ezeiza (…) Algunos de los manifestantes
807
hablaban de una manifestación de índole netamente política al
gobierno de Alejandro Granados desde el PJ por no haberse
comprometido con el partido en las pasadas elecciones legislativas,
aunque oficialmente trascendió que esta medida fue tomada en
reclamo por la asistencia a los merenderos (…)” (el destacado me
pertenece).
XI.G. RECLAMOS POR FALTA DE LUZ EN EZEIZA219
219
Archivo titulado “Temporal_15408”
808
FMP 88/2019
809
Este último documento fue incluido en la categoría “SOCIAL”
debido al objetivo trazado en el mismo “(…) Reclamos por falta de luz
en Ezeiza (…)”. Sin embargo, se desprende la realización de un

seguimiento a las protestas sociales efectuadas en relación con la
interrupción del suministro. A su vez, esas protestas son endilgadas a
un referente político concreto “(…) En reclamo por la restauración del
suministro, vecinos de Tristán Suarez salieron a cortar la ruta 205 el

pasado viernes por la tarde, no eran más de 10 personas que
respondían a Rodolfo Flores, referente de CTD Aníbal Verón de Ezeiza.
810
FMP 88/2019
(…)”. Asimismo, corresponde señalar que el referido Rodolfo Flores, fue

objeto de múltiples seguimientos por parte de la delegación provincial
Ezeiza, como se ha señalado anteriormente.
Las manifestaciones públicas, el derecho de petición a las
autoridades, como resulta ser este caso, en el que se reclama la
restauración del servicio eléctrico y de transporte y otros derechos de
naturaleza social, por más que cause molestias, interrumpa el tránsito,
e incluso exceda el marco esperado por el gobierno, no autoriza la
intervención de la Agencia Federal de Inteligencia, ya que en definitiva
se está ejerciendo un derecho legítimo en el marco de los derechos
constitucionales; el que en todo caso debe ser atendido por otras
vías institucionales.
Tampoco es posible conceptualizar cualquier evento como
hechos, riesgos o conflictos que afectan la defensa nacional y/o la
seguridad interior, y con ello avalar intromisiones a la privacidad
expresamente sancionadas por la ley de inteligencia, mucho menos
cuando ellos, en definitiva, consisten en el ejercicio propio de
derechos fundamentales de los habitantes.
XI.H. SEGUIMIENTOS DE LAS CONVOCATORIAS A MANIFESTACIONES
CONTRARIAS AL GOBIERNO
Se encontraron documentos que permiten observar el
seguimiento con técnicas de “ciberpatrullaje” realizado por los agentes
de la AFI a actividades políticas en oposición al gobierno de turno y
organizadas a través de las redes sociales. Así, se encontró un
informe de inteligencia220 producido por la Base Haedo en el que se
220
Ver archivo Documento_de_Microsoft_Word1_190108.docx.
811
consigna información vinculada a la convocatoria para el día 20 de
enero de 2017 a una manifestación en contra del gobierno de
Mauricio Macri. El informe está fechado el día 9 de enero de 2017 y
efectúa un repaso de las convocatorias efectuadas a través de redes
sociales y una valoración final respecto de la credibilidad de la fuente
de la información obtenida.
A continuación, el informe reproduce una serie de capturas de
pantalla de diferentes perfiles de redes sociales desde los cuales se
habrían efectuado dichas convocatorias.
812
FMP 88/2019
813
Finalmente, el informe efectúa las siguientes conclusiones:
814
FMP 88/2019
Llaman particularmente la atención aquellas referencias
respecto de la existencia de un “plan sistemático de obstrucción de
las autoridades” y de “grupos muy ideologizados”. La utilización de

esas categorías son muestras claras del perfil político de las
investigaciones coordinadas por la Agencia Federal de Inteligencia en
la provincia de Buenos Aires.
XI.I. SEGUIMIENTO A SANTIAGO ASNES DE LA ORGANIZACIÓN “RESISTIENDO
CON AGUANTE” POR PARTE DE LA BASE EZEIZA
En este punto, en primer lugar, corresponde señalar que la
Delegación Ezeiza relevó un acto de campaña realizado por el
Secretario General de la CTA de los Trabajadores y entonces
candidato a Diputado Nacional, Hugo Yasky, llevado a cabo en la
localidad de Monte Grande el 3 de octubre del 2017.
815
En ese documento, los agentes exponen hasta la chapa patente
del vehículo en el que arribó al lugar el dirigente gremial y político y
adjuntan fotografías ilustrativas.
816
FMP 88/2019
Más allá de esta labor de inteligencia ilegal emparentada con
el seguimiento sistemático de las actividades de campaña electoral de
un candidato opositor –sobre lo que ya se ha efectuado un análisis
más profundo en el capítulo VII–, aquí se pretende resaltar que en el
texto del documento hacen referencia a que Yasky había llegado al
817
lugar junto a Santiago Asnes, vinculado con la agrupación “Resistiendo
con Aguante”, respecto de quien se hallaron también otros
documentos.
En ese sentido, en la resolución dictada el pasado 23 de
septiembre, ya se había hecho mención a que en el marco de las
tareas de recopilación de informativa de las bases de inteligencia
provinciales de la AFI en movilizaciones en repudio por la
desaparición de Santiago Maldonado, el día 1º de noviembre del 2017
identificaron a Santiago Asnes como un militante de esa organización
que se habría dirigido a Plaza de Mayo desde Ezeiza221.
221
Ver archivo BASE–EZEIZA–2017–11–07.doc.
818
FMP 88/2019
819
También en la resolución citada, se referenció otro documento
de inteligencia que daba cuenta de los seguimientos a Asnes a partir
de un intercambio de palabras en la vía pública con la ex Ministra de
Seguridad de la Nación, Patricia Bullrrich, cuestionándola por la
desaparición de Maldonado222.
222
Documento titulado: “Eschache a Bullrich.doc”
820
FMP 88/2019
821
Como se observa, la fotografía del militante junto a Hugo
Yasky fue tomada en el acto realizado en Monte Grande del que se
hizo mención anteriormente.
Estos archivos no son los únicos que se encontraron sobre el
militante Santiago Asnes, en la delegación Ezeiza.
Una de las fotografías usadas para el informe sobre la
discusión con Bullrich, fue usada en otro informe de inteligencia
llevado a cabo por esa base de inteligencia, con motivo del acto
llevado a cabo el 27 de octubre del 2017 en conmemoración del
fallecimiento del ex presidente Néstor Kirchner223.
En el archivo citado se releva el acto llevado a cabo también
en la localidad de Monte Grande, el cual los agentes refieren que
había sido convocado por militantes de “Resistiendo con Aguante de
Esteban Echeverría” encabezado por Fabio y Santiago Asnes.
223
50 años nestor.doc.
822
FMP 88/2019
Más adelante, en noviembre del 2017, los agentes informaban
primero sobre una convocatoria a movilizarse en la localidad de
Esteban Echeverría por parte de Asnes –a quien sindicaban como
“militante con asidua participación en movilizaciones opositoras”– y
823
luego directamente sobre la movilización llevada adelante frente al
Congreso de la Nación224.
224
Archivos “RESUMEN–08NOV17–EZE–Congreso.doc” y “02–abrazo al congreso.doc”,
respectivamente.
824
FMP 88/2019
Como se ve puede advertir, los espías de la delegación,
realizando una maniobra de “ciberpatrullaje”, adjuntan el flyer digital
con el cual el militante convocaba a la movilización, y como se verá
a continuación, luego informaban de la participación de Asnes en el
referido acto.
825
826
FMP 88/2019
827
En definitiva, los agentes de la AFI de la Delegación Provincial
Ezeiza –a cargo de Ricardo Oscar Bogoliuk– tenían perfectamente
individualizado al nombrado Asnes y efectuaron distintos tipos de
seguimientos hacia su persona por su actividad política en una
organización opositora al gobierno nacional, todo lo que fue volcado
en distintos informes de inteligencia.
828
FMP 88/2019
Por su parte, también se hallaron documentos en los que
también se individualizaba al hermano de Santiago, Fabio Asnes,
también militante de la agrupación “Resistiendo con Aguante”225.
225
Archivo titulado: “BASE–EZEIZA–2017–10–03.doc”.
829
Por último, en el archivo “Requerimiento EZE– Grupos
Conflictivos.doc”, los agentes de esta Delegación catalogaban a los
hermanos Asnes como pertenecientes a “grupos conflictivos” por su
participación frecuente en reclamos por la desaparición de Santiago
Maldonado.
830
FMP 88/2019
XI.J. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE COOPERATIVAS DE TRABAJO Y MUTUALES
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Corresponde destacar que entre los documentos obrantes en
poder de la Base Pilar, a cargo de Andrés Maisano, se encontraron
dos archivos que por sus características merecen un tratamiento
autónomo.
El primero de esos archivos, titulado
“Cooperativas_y_Mutuales_todas_17939.xlsx”, consiste en una hoja de
cálculo –Excel– en la que se vuelca información sobre cooperativas de
trabajo y mutuales que operan en la jurisdicción de dicha delegación.
En esa planilla se relevan numerosos datos de esas personas
jurídicas, entre ellos, su nombre, número de matrícula, dirección,
localidad, código postal, número de teléfono, correo electrónico y la
actividad a la que se dedican. A continuación, se adjunta una imagen
de las categorías mencionadas:
En total, el documento releva información sobre 881
cooperativas o mutuales que se encontraban radicadas en el ámbito
de actuación de la Base Pilar. Concretamente el archivo recoge
831
información sobre las cooperativas o mutuales con asiento en los
partidos de Baradero, Campana, Capitán Sarmiento, Carmen de Areco,
Colón (provincia de Buenos Aires), Escobar, Exaltación de la Cruz,
Pergamino, Pilar, Ramallo, Rojas, Salto, San Antonio de Areco, San
Andrés de Giles, San Nicolás, San Pedro y Zarate.
Paralelamente, entre los documentos obrantes en la misma
delegación provincial, se encontró un archivo en formato PDF226, en el
que consta un listado de cooperativas y mutuales con las cuales las
entidades financieras se encontraban imposibilitadas de realizar
operaciones. Ello surge a partir de la Comunicación “C” Nº 68042
emitida por Banco Central de la República Argentina con fecha 1° de
abril de 2015, donde hace saber que mediante resolución del INAES
(Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social) se suspendió
la autorización para funcionar a una serie de personas jurídicas de
todo el país.
El listado consta de 29 páginas de cooperativas y mutuales de
todo el territorio nacional a las cuales el INAES les había suspendido
la matrícula.
226
Ver archivo “c68043 (1)_8669.pdf”.
832
FMP 88/2019
Es decir que, la delegación a cargo de Andrés Maisano tenía
en su poder, por un lado, un relevamiento exhaustivo de 881
cooperativas y mutuales con asiento en 17 partidos del noroeste de
la provincia de Buenos Aires, y al mismo tiempo, contaba con una
comunicación cursada por el BCRA a las entidades financieras
haciendo saber cuáles eran las cooperativas y mutuales inhabilitadas
para funcionar por el INAES.
Asimismo, se pudo establecer que existen casos de personas
jurídicas que figuran en ambos listados. Tal es el caso de la
Asociación Mutual Socios y Adherentes del Club Douglas Haig,
perteneciente al partido de Pergamino. Los agentes reunieron gran
cantidad de datos de la mutual, como ser, su dirección, código
postal, correo electrónico y el teléfono.
También se pudo determinar que otra de las mutuales que
figuraban en el listado comunicado por el BCRA fue investigada por la
Base Pilar. Es el caso de la Asociación Mutual Nicoleña “11 de
noviembre”.
Al respecto, se podrían establecer diferentes hipótesis
vinculadas a los objetivos de la recopilación, análisis y utilización de
833
esa información por parte de la delegación Pilar. Sin embargo, lo
cierto es que, sean cuales fueran esos objetivos específicos, la
Agencia Federal de Inteligencia almacenó información sobre
cooperativas y mutuales sobre la base de sus actividades lícitas, lo
que también debe catalogarse como una actividad de inteligencia
prohibida.
XI.K. COBERTURA DE UNA MOVILIZACIÓN POR UN CASO DE INSEGURIDAD
Dentro de las actividades de inteligencia catalogadas como de
tipo “social”, en la delegación provincial Haedo se encontró una
carpeta titulada “marchas” que contenía a su vez dos subcarpetas, de
cuyo contenido surge la cobertura realizada por agentes de la
delegación de dos eventos ocurridos en el distrito los días 28 y 29
de noviembre del 2016.
834
FMP 88/2019
Por un lado, los agentes relevaron una protesta social ocurrida
en la localidad de Rafael Castillo, partido de La Matanza, en la cual
los vecinos del lugar se movilizaron hasta la comisaría local en
repudio por el homicidio de un joven en el contexto de un robo.
Esos archivos contienen algunas fotografías del evento referido
y un documento en el que los agentes de la base reportaban la
infiltración efectuada en dicha movilización227.
227
Archivo titulado: “20161128_195736.mp4”.
835
836
FMP 88/2019
837
Como se puede observar, en este último tramo del documento,
los agentes de la AFI citan partes policiales respecto del asesinato de
Matías Nahuel Ruíz, lo cual demuestra una relación con la policía de
la zona que les posibilitó obtener ese contenido.
Dentro de la carpeta, además de las fotografías, fue hallado un
registro audiovisual obtenido por un agente de la base Haedo frente
a las inmediaciones de la comisaría228.
228
Documento titulado: “20161128_195736.mp4”.
838
FMP 88/2019
XI.L. COBERTURA DE UNA MOVILIZACIÓN POR DESPIDOS EN LA EMPRESA DE
TRANSPORTE “ECOTRANS”
Por otro lado, en el interior de la otra carpeta antes
referenciada, surgen documentos que dan cuenta acerca de la
cobertura realizada por agentes de la citada delegación a otra
marcha llevada a cabo frente a la Delegación de Morón del Ministerio
839
de Trabajo, en reclamo por la reincorporación de 31 trabajadores de
la empresa de colectivos “Ecotrans” que habían sido despedidos.
Al igual que en el caso anterior, se pueden advertir algunas
imágenes de la protesta y un informe en el cual los agentes
reportaban el evento ocurrido a la superioridad229.
229
Documento titulado: “Marcha Ecotrans–Polo Obrero Moron.docx”.
840
FMP 88/2019
841
A pesar de que el propio documento no posea la fecha en la
que ocurrió el reclamo, el mismo manifiesta que el evento fue
relevado el mismo día en el cual se realizó el informe, que tiene
como fecha el 29 de noviembre del 2016.
Asimismo, en relación al conflicto por los trabajadores
despedidos de Ecotrans se halló otro reporte del 13 de diciembre del
842
FMP 88/2019
2016, en el que se informaba a la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires acerca de la movilización a ocurrir dos días después, el
15 de diciembre del 2016.
843
XI.M. METODOLOGÍA OPERATIVA DE LA INTELIGENCIA ILEGAL PARA LA
COBERTURA DE MOVILIZACIONES
En la Delegación Provincial Haedo se encontraron varios
archivos de video muy similares entre sí, todos del 5 de noviembre
del 2016, de cuyo análisis se desprende una metodología operativa
para la realización de las acciones de espionaje sobre protestas y
movilizaciones por parte de los agentes de la AFI, al menos, los
pertenecientes a dicha delegación.
844
FMP 88/2019
Dentro de la carpeta titulada “ollas”, se encontraron trece
archivos de imágenes y videos, en los que se puede advertir la
presencia de un agente de inteligencia conduciendo uno de los
vehículos asignados a esa base provincial, recorriendo distintos puntos
de concentración de las organizaciones sociales en reclamo de la ley
de emergencia alimentaria230.
230
845
De esa forma, en el archivo digital de video citado se escucha
decir al agente que conduce el vehículo: “Avenida los corrales y
general paz, nada” y luego continuar con la conducción del automóvil

y decir: “Colectora lado capital, llegando a Alberdi y general paz.
Continuación ruta 3”231. Luego, en el archivo “20161005_130704.mp4”

se observa que el conductor del rodado efectúa una maniobra da
para tener otra óptica de la misma concentración.
Minutos más tarde, se puede observar que el mismo agente
vuelve a transitar por el lugar de la concentración, esta vez por el
carril en el cual se encontraban los manifestantes232.
232
846
FMP 88/2019
A continuación, el archivo “20161005_133521.mp4” muestra el
modo en que el mismo agente registra otro reclamo que estaba
emplazado en un lugar cercano y lo hace tan sólo 25 minutos más
tarde.
847
Con posterioridad, el mismo agente se dirige a otra protesta
en la intersección de la Avenida Cristianía con la ruta 3233.
Más tarde se emplaza hasta la intersección de Marconi y ruta
3. En ese documento visual, el agente a cargo de las tareas de
inteligencia describe que hay aproximadamente treinta personas en el
lugar234.
233
20161005_140325.mp4.
234
20161005_140946.mp4.
848
FMP 88/2019
Por último, en el archivo titulado “20161005_141116.mp4”, se
observa que el mismo agente se dirige a otro punto de
concentración, en la intersección de la calle Carlos Casares y la ruta
3 y manifiesta que los manifestantes siempre cortan la mano que se
dirige hacia Capital Federal.
849
Estos documentos visuales demuestran una modalidad operativa
de los agentes de inteligencia para efectuar una rápida cobertura y
recopilación de información sobre distintas protestas y
concentraciones que ocurrían casi en simultáneo en distintos lugares
geográficos.
XI.N. INTELIGENCIA SOBRE LOS RECLAMOS DE FAMILIARES DE LOS
TRIPULANTES DEL BARCO PESQUERO “EL REPUNTE”
Otro tema abordado en numerosos informes de inteligencia por
la Base Mar del Plata fueron los reclamos efectuados por familiares y
allegados de los tripulantes del barco pesquero “El Repunte” de
origen marplatense, que naufragó en el Mar Argentino el día 17 de
junio de 2017. A continuación, se reproduce uno de los informes
producidos al respecto235.
235
850
FMP 88/2019
851
852
FMP 88/2019
De la lectura del documento surge, nuevamente, que el objetivo
perseguido por el informe no era atender a la causa del hundimiento
de la embarcación, ni mucho menos establecer alguna vinculación
entre dicho suceso y una eventual afectación a la seguridad interior o
la defensa nacional. Una vez más, la finalidad de la recopilación de
datos de las organizaciones sociales y gremiales que llevaron
adelante este reclamo fue lisa y llanamente evitar que algún
funcionario del gobierno nacional pudiera ser interpelado respecto del
siniestro.
Como se ha mencionado respecto de otros sucesos abordados
por la delegación a cargo de Nicolás Iuspa Benítez, se encontraron
numerosos informes que periódicamente actualizaban la información
remitida a la superioridad de la Agencia sobre el estado de situación
del conflicto.
853
A continuación se adjunta otro, en el que se le da continuidad
al seguimiento del reclamo por el esclarecimiento del naufragio236.
236
854
FMP 88/2019
Otro de los documentos en los que se actualiza la situación
del reclamo de los familiares de los marineros del buque, producido
en el mes de diciembre de 2017, hace referencia al hundimiento de
otro buque que cobró notoriedad internacional: el hundimiento del
submarino S–42 ARA San Juan237.
237
855
Como se mencionó anteriormente, los seguimientos a las
distintas actividades llevadas adelante en el marco del reclamo por el
esclarecimiento del naufragio fueron abordadas en una decena de
documentos encontrados. En este punto, corresponde recordar que,
tal y como será analizado más profundamente en el capítulo XXII, el
imputado Iuspa Benítez procedió a la destrucción de la
documentación obrante en dicha dependencia entre diciembre de
2015 y marzo de 2020. En consecuencia, los documentos que se
pudieron relevar reflejan sólo aquella pequeña porción que pudo
reconstruirse del fondo documental producido por la Base Mar del
Plata en el año 2017.
Sin perjuicio de ello, de los documentos relevados se
desprende con claridad que la producción de inteligencia llevada
adelante por la Base Mar del Plata estuvo dirigida a conocer las
856
FMP 88/2019
actividades desarrolladas las organizaciones de familiares y allegados
de las víctimas y los gremios de la industria pesquera. Ninguno de los
documentos compulsados indica que la delegación a cargo de Iuspa
Benítez estuviera siguiendo alguna hipótesis problemática que tuviera
implicancias sobre la defensa nacional del territorio marítimo, mucho
menos alguna línea investigativa vinculada a los motivos del
hundimiento. Por el contrario, la inteligencia ilegal estuvo dirigida a
monitorear las actividades de las organizaciones de familiares de las
víctimas desde la perspectiva de la afectación a la imagen de la
gestión de gobierno.
XII. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LOS OBJETIVOS INVESTIGADOS
XII.a. Para realizar este análisis cuantitativo sobre los objetivos
por los cuales se produjeron informes de inteligencia, como muestra
ilustrativa se habrán de tomar los informes individuales y de
recolección de datos elaborados por la Base Ezeiza238, tal y como
fuera efectuado en el auto de mérito del 23/09/2020.
Al respecto, de la documentación relevada vinculada con esta
base se encontraron un total de 148 documentos (descartándose los
archivos dañados) de los cuales 114 se corresponden con informes
individuales de inteligencia, mientras que 34 son de recolección de
datos, es decir, corresponden a una etapa previa a la sistematización
de la información en un informe. Allí se plasma determinada
información que luego será clasificada, ordenada, categorizada e
incluso analizada en un informe individual.
238
Los cuales se encuentran volcados en su totalidad en el Anexo 1 del informe
actuarial de fecha 26 de agosto del corriente obrante en el legajo Nº 88/2019/132.
857
Ahora bien, con relación a los archivos relativos a recolección
de datos (34 documentos), los mismos han sido clasificados en
atención a los criterios utilizados por la propia delegación al
momento de producir el documento239 y estas son: 1) POLÍTICA –17
archivos–, 2) GREMIAL –3 archivos–, 3) SOCIAL –7 archivos–, 4)
POLICIAL –3 archivos– y, en el caso de 4 registros puntuales, al no
poder encasillarse en alguno de estos rubros se recurrió a la
categoría 5) OTROS.
239
Corresponde señalar que estas categorías poseen mucha similitud con aquellas
empleadas en el Informe Semanal de la Dirección de Reunión de la Provincia de
Buenos Aires, incluido en el Anexo 9 del informe actuarial antes referido. Allí vemos
que se utiliza “1) POLÍTICO–ADMINISTRATIVO” por “POLITICA”, “2) GREMIAL” se
mantiene idéntica, “3) PSICO SOCIAL–VECINAL” por “SOCIAL”, y 4) DELITOS
COMPLEJOS por “POLICIAL”. Ello refuerza la idea que estas categorías fueron
sistemáticamente utilizadas por todas las bases con despliegue en la Provincia de
Buenos Aires que estuvieron bajo la conducción de Pablo Pinamonti.
858
FMP 88/2019
Por otra parte, con relación al universo de los informes de
inteligencia individuales, en los que se aborda una temática o
investigación concreta, el universo de documentos que nos ocupa
asciende, como se dijo, a 114 registros. Nuevamente, la clasificación
fue efectuada de acuerdo a la categorización que de ellos realizó la
propia Base Ezeiza, y esta es: 1) POLÍTICA –46 archivos–, 2) GREMIAL
–17 archivos–, 3) SOCIAL –21 archivos–, 4) POLICIAL –26 archivos–, y
para el caso de 4 registros puntuales, 5) VISA, en atención a que se
relacionan con solicitudes de visas o cartas de ciudadanía.
859
Del gráfico anterior, no sólo se desprende que el mayor
porcentaje de documentos producidos fueron de índole política,
acorde a las propias categorizaciones hechas por los agentes de
inteligencia, sino que además dentro de las categorías gremial y
social también se relevaban cuestiones cuyo interés también era
netamente político.
Cabe señalar que, más allá de que estos datos únicamente
refieren a la Delegación Provincial Ezeiza, lo cierto es que la
compulsa de los documentos elaborados por las demás bases AMBA
nos permite afirmar que porcentajes similares y aproximados a los
antes señalados podrían ser aplicables a todas las delegaciones
provinciales.
XII.B. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LAS TABLAS DE EVENTO Y ALERTA
Por otra parte, y nuevamente tomando como caso testigo el

fondo documental de la Base Ezeiza, se observa que un número
significativo de los informes semanales240 presentan como archivos
adjuntos dos documentos de hoja de cálculo –formato Excel–,
denominados “tabla de eventos” y “tabla de alertas”. En total, fueron
encontrados 20 archivos de estas características en el fondo
documental de esa delegación provincial, una mitad que se
corresponden a tablas de eventos y la otra a tablas de alertas241.
240
Los cuales se encuentran volcados en su totalidad en el Anexo 2 al informe
actuarial antes mencionado.
241
La totalidad de esos archivos fueron volcados en el Anexo 6 del informe actuarial
antes referido.
860
FMP 88/2019
Ahora bien, en los archivos denominados tabla de eventos los
agentes clasificaban o valoraban hechos ya acontecidos, los que
resultaban de interés y por consiguiente eran reportados, acorde a
criterios preestablecidos de “CONSECUENCIA”, “ALCANCE” y “RIESGO”.
Por su parte, en las tablas de alertas se clasificaban o
valoraban hechos venideros, añadiéndose a los factores de criterios
preestablecidos de valoración ya mencionado en el párrafo anterior, el
de “PROBABILIDAD”.
A modo ilustrativo, se adjunta a continuación la tabla de
eventos correspondiente al informe semanal titulado “BASE–EZEIZA–
2017–11–14_15069”:
861
Y a continuación, se adjunta la tabla de alertas
correspondiente a dicho informe:
XII.C. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE EVENTOS Y ALERTAS. SU
CORRESPONDENCIA CON CONSECUENCIAS QUE AFECTEN “A LA GESTIÓN”
Ahora bien, tanto las tablas de eventos como las de alertas,
cuentan con una hoja denominada “CRITERIOS” en las que se detallan
862
FMP 88/2019
los valores preestablecidos para ser utilizados por los agentes al
momento de sistematizar y categorizar los eventos y alertas que
surgen de los objetivos detectados en los informes de inteligencia,
siendo idénticas en ambos supuestos:
En este punto, corresponde señalar que tanto los tableros de
eventos y alertas como los criterios recién mencionados se
encuentran plasmados no sólo en los informes semanales de la Base
863
Ezeiza, sino también en el Informe Semanal de la Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires antes mencionado.
Por ese motivo, fácil es advertir que se trata de una
metodología de sistematización de la información uniforme para todas
las Bases AMBA y dispuesto por la superioridad. También se advierte
que la variable sustancial de categorización guarda relación con los
riesgos que se advierten “para la gestión”. Es decir, no interesan ni
los riesgos ni las alertas para la Seguridad Interior ni para la Defensa
Nacional, que es lo único que la ley autoriza.
XII.D. ANÁLISIS DE TEMPORALIDAD DE LOS SUCESOS PLASMADOS EN LAS
TABLAS DE ALERTAS Y EVENTOS
Ahora bien, de los 20 archivos encontrados en la Base Ezeiza,
corresponde analizar, en primer lugar, las dos tablas de eventos y las
dos tablas de alertas vinculadas al INFORME SEMANAL DE LA DIRECCIÓN DE
REUNIÓN PROVINCIA DE BUENOS AIRES, para analizar cuántos de los hechos
allí plasmadas fueron informados a la superioridad de forma previa a
que acaecieran y cuántos, en cambio, se reportaron con posterioridad
a que sucedieran.
En relación con la tabla de eventos242 que se anexó al informe
semanal referido, se observó que esos eventos, es decir aquellos
acontecimientos informados con posterioridad a su realización fueron
40. Mientras que de la tabla de alertas243 se desprende un total de 9
sucesos que aún no habían ocurrido.
242
Ver archivo “Hoja_de_c_lculo_de_Microsoft_Excel2_40179”.
243
Ver archivo “Hoja_de_c_lculo_de_Microsoft_Excel1_40180”.
864
FMP 88/2019
En consecuencia, es posible afirmar que, con relación al
Informe Semanal de la Dirección de Reunión de la Provincia de
Buenos Aires, un 81,6% de los reportes se corresponde a
“EVENTOS/ACONTECIDOS”, mientras que el 18,4% restante se
relaciona con “ALERTAS/EVENTUALES”.
Ahora bien, con relación a los restantes 16 registros obrantes
en el fondo documental de la Base Ezeiza, se observaron 8 pares de
“TABLEROS DE EVENTOS” y “TABLEROS DE ALERTAS” vinculados con
informes semanales de dicha delegación provincial. Para su agrupación
o formación de pares se tuvieron en cuanta las fechas indicadas en
los nombres de archivo, las que se replican en el interior de las
tablas de mención, conforme se observa a continuación:
865
Los mismos se abordan a continuación en orden cronológico:
– TABLEROS BASE EZEIZA RELATIVOS AL 26 DE SEPTIEMBRE DE
2017: 12 eventos y 3 alertas.
– TABLEROS BASE EZEIZA RELATIVOS AL 03 DE OCTUBRE DE
2017: 14 eventos y 1 alerta.
866
FMP 88/2019
–TABLEROS BASE EZEIZA RELATIVOS AL 07 DE NOVIEMBRE DE
2017: 18 eventos y 1 alerta.
– TABLEROS BASE EZEIZA RELATIVOS AL 14 DE NOVIEMBRE DE
Teniendo en cuenta estos datos, del cómputo global244 de las
tablas de eventos y alertas se desprende que los informes de
inteligencia respecto de sucesos que ya habían ocurrido fueron 107;
mientras que las alarmas con relación a acontecimientos que
eventualmente podían suceder fueron 13.
244
Corresponde señalar que el lapso temporal abarcado en dichas tablas está
comprendido entre el 19 de septiembre y 14 de noviembre de 2017.
867
En consecuencia, de la totalidad de sucesos informados por la
Base Ezeiza a los que se tuvo acceso, un 89,2% de los reportes se
corresponde a acontecimientos pasados, mientras que el 10,8%
restante se relaciona con hechos que podrían eventualmente suceder.
XII.e. Por último, es interesante detenerse en los criterios de
riesgo mediante los cuales se categorizaban los sucesos que se
informaban a la superioridad.
En ese sentido, surge de los reportes semanales que, además
de incorporar los informes de inteligencia que consideraban más
relevantes, contaban con una mensura de su nivel de riesgo acorde a
los criterios antes descriptos.
De la lectura de esos criterios, como se ha dicho, surge con
claridad que las “consecuencias” catalogadas en torno a “umbrales de
riesgo” eran mensuradas en función del impacto que esos hechos
podían implicar para la gestión de gobierno.
La estructura reseñada (título, objetivo, desarrollo y anexos) es
una constante a lo largo de todos los informes de inteligencia
obtenidos. Ello habla a las claras de una matriz sistemática de
estándares de recolección, compilación y análisis de información para
la posterior toma de decisiones por parte de las máximas autoridades
de la Agencia.
Estos criterios explicitados por la propia AFI son la medida del
interés que perseguían los informes de inteligencia producidos por las
BASES AMBA, esto es, la reunión de información de hechos de
relevancia política que se interpretaban que podían generar un
868
FMP 88/2019
impacto para la gestión de gobierno, para después elevarlos a la
superioridad.
En definitiva, la utilización de las mismas categorías de
informes en todas las bases (social, político, gremial, vecinal y delitos
complejos) y la sistematización de la información producida en base a
estos criterios de alertas y riesgos, nos brinda una pauta certera de
una estructura ascendente del flujo de información sobre opositores
políticos que perseguía el objetivo de informar a las autoridades de la
Agencia y del Poder Ejecutivo Nacional acerca de la realidad política
de los distritos del Gran Buenos Aires. Esto es, ni más ni menos, que
la utilización del Sistema de Inteligencia Nacional como herramienta
de espionaje político a la orden de la gestión de gobierno,
administrar el poder mediante el espionaje al contrincante político.
XIII. LAS ESCASAS INVESTIGACIONES JUDICIALIZADAS A PARTIR DE LAS LABORES
DE INTELIGENCIA CRIMINAL DE LAS BASES AMBA

Como dijéramos, muchos imputados señalaron que las BASES
AMBA se habían creado, especialmente, para investigar delitos
federales complejos como el narcotráfico. Así lo han declarado en sus
descargos orales o escritos o cuando declararon en el marco del
Sumario Administrativo labrado por ante la Auditoría General de
Asuntos Internos del Ministerio de Seguridad bonaerense, que se ha
descripto someramente en el punto II.a.
Sin embargo, se ha podido constatar que, como consecuencia
de esas labores de inteligencia criminal, se formalizaron escasas
causas penales en el Poder Judicial, las que en su mayoría no
arribaron a resultados positivos y fueron archivadas y en las que,
869
además, la Agencia Federal de Inteligencia realizó limitados aportes
durante las investigaciones.
Así, podemos señalar la causa Nº 70.347/2017, del registro del
Juzgado Federal Nº 2 de San Martín, caratulada “N.N. s/ infracción
ley 23.737”, iniciada en el mes de mayo de 2017 y archivada con

fecha 31/10/2018. Las labores desarrolladas por la Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires se limitarían a un informe de seis
carillas en el que se reflejan las tareas investigativas realizadas por
esa dirección de la A.F.I., con fotografías, fechado el 14/07/2017. Los
abonados telefónicos aportados en dichas tareas no se condicen con
el abonado intervenido judicialmente.
Por su parte, la causa Nº 52.986/2017 tramitó ante el Juzgado
Federal Nº 2 de Morón y fue caratulada “N.N. s/ infracción ley 23.737
inc. 5 b”. Se habría iniciado en mayo de 2017 y finalmente, con fecha

24/07/17, se archivó. Según el informe Nº 1532 (1848) aportado por
la A.F.I. la investigación se habría iniciado por una presunta “cocina
de cocaína” y se identificó una persona de nacionalidad boliviana,
pero luego se desechó la hipótesis al haberse acreditado que esta
persona viajaba a su país de origen a visitar familia y tenía una
verdulería.
También se puede dar cuenta, por ejemplo, de la causa Nº
55.594/2017 tramitada por ante el Juzgado Federal Nº 2 de San
Martín. La misma tiene el primer proveído de fecha 31/05/2017, se
dispusieron tareas investigativas, intervenciones telefónicas y
allanamiento. Finalmente, con fecha 05/11/2019 se archivó. Según el
informe Nº 1533 (1848) aportado por la A.F.I., dicha Agencia habría
evaluado colocar cámaras en inmediaciones del domicilio investigado.
Asimismo, hay un oficio de fecha 16/08/2017 firmado por el juez
870
FMP 88/2019
interino del JCCF Nº 2 de San Martín, Dr. Emiliano Canicoba, mediante
el que dio intervención a la A.F.I. para que colaborase con la
Delegación San Martín de la P.F.A. en la colocación de la cámara
antes referida. Hay escuetos informes de investigación.
Cabe hacer mención también a la causa Nº 30.655/2017 del
Juzgado Federal Nº 2 de San Nicolás. Según el sistema informático se
trataría de un expediente de ejecución fiscal caratulado “FSM

030655/2017 – AFIP – DGI c/ GIMENEZ LAURA NAHIR s/EJECUCION
FISCAL – A.F.I.P.”. Sin embargo, según el informe A.F.I. 1575 (1848) –
fechado el 06/12/17– dicha causa se habría iniciado por infracción a
la Ley 23.737 y habría sido archivada, a pedido de la Fiscalía
interviniente, el 31/08/2017. Se acompañaron dos carillas reflejando
las tareas investigativas desarrolladas.
Se puede mencionar por último la causa Nº 63.146/2017 del
Juzgado Federal Nº 1 de Morón, por infracción a la ley de
estupefacientes, en la que el 17/04/2018 se declaró la incompetencia
por razón de la materia hacia la justicia ordinaria de La Matanza y
en la que la AFI aportó una foja con tareas investigativas en junio de
2017.
Únicamente habrían culminado con resultados positivos y
habrían sido elevadas a juicio las causas Nº 12.474/2017, en trámite
ante el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal Nº 6
de C.A.B.A. y con intervención de la PROCUNAR –el 30/04/2019 se
elevó a juicio–, y la causa Nº 46.308/2016, en trámite ante el
Juzgado Federal Nº 3 de Morón, elevada a la etapa de plenario el
25/09/2018.
Estos datos precisos constituyen un indicio objetivo más acerca
de que el objetivo principal de las bases AMBA no fue la detección
871
de modalidades de comisión del crimen organizado en la provincia de
Buenos Aires –lo que ni siquiera fue dispuesto en la exposición de
sus funciones específicas en la Resolución Nº 558/17 que las creó–,
sino tal vez únicamente la “pantalla” ideal para llevar a cabo de su
verdadera finalidad: la realización de acciones de inteligencia con
objetivos netamente políticos, sobre lo que –a diferencia de la
detección del narcotráfico– produjeron su mayor caudal de
información.
XIV. OTRAS CONSTANCIAS PROBATORIAS
XIV.A. EL INTERCAMBIO POR TELEGRAM
El documento nombrado “Telegram Web.html” da cuenta de una
conversación grupal de la que participan doce usuarios, la mayoría
designados por nombres de pila, sin apellido, excepto “Melito” y
“Alicia Nocquet”. El usuario correspondiente a la cuenta que guardó el
documento es referido en la plataforma como “tu” y no tiene
participación en el diálogo.
La información remitida por la AFI respecto de la delegación
Morón permite saber que los nombres de pila participantes de este
grupo de chat coinciden con los de agentes que prestaban funciones
en esa base. En el caso de Melito, él no participa del intercambio,
aunque basta con el apellido para saber que se trata de la misma
persona. Lo que queda claro es que recibía la información que allí se
exponía o adjuntaba.
El documento se inicia con fragmentos de mensajes y luego
comienzan los “mensaje sin leer”, correspondiendo los primeros al
lunes 20 de marzo de 2017 a las 14.17 hs.
872
FMP 88/2019
El intercambio se inicia con la intervención de un agente, que –
según se desprende del documento– cumplía funciones en la oficina e
informa de una jornada organizada bajo el lema “Son 30 mil fue
genocidio”. Este evento es retomado en el documento “15–21 mar
2017 analisis.xls” que versa sobre los hechos coincidentes con los de
esta conversación.
Buena parte de los intercambios consisten en imágenes y
audios que no se pueden reproducir. No obstante ello, el contenido
nos permite saber:
–Que conversaban por ese medio cuestiones de las labores de
inteligencia desarrolladas de forma cotidiana.
–Que compartían información e informes: uno de los
participantes envía el documento “SINTESIS DEL 20MAR17” sin ninguna
indicación que dé cuenta de una excepcionalidad.
– Que participaban por igual los agentes de la base, la jefa y
uno de los coordinadores y todos compartían la información
horizontalmente.
–Que compartían documentos en un espacio de
almacenamiento al que denominan “la nube”. Alguien dice: “En un rato
voy a dejar en la nube, los informes que faltaron imprimir. Gentileza

mañana, (menciona acá los nombres de dos personas que estarían en
la oficina), impriman los mismos. Solo quedaría pendiente lo que se
haga mañana. Informe diario, mas informes y sus conclusiones ”.

–Que los informes diarios no se imprimían. El semanal sí, tal
como indica el agente citado en el punto anterior.
–Que el Director Pinamonti solicitaba información que al
momento era requerida a los agentes y reportada. Esto surge del
fragmento en que Alicia Nocquet solicita información sobre un corte
873
en la ruta 3, por encargo de “el director”. Enseguida, le aportan una
serie de notas de prensa y ella agradece y notifica que ya reportó la
información.
–Que la información sobre eventos por suceder se convierte en
tareas a asignar a los agentes. Esto se advierte cuando el martes 21
de marzo Nocquet le requiere a una agente que cubra un hecho:
“…por favor cubrí a las 18 hs esto de haedo”.
Es decir que, por medio de este documento, podemos tomar
cierta dimensión de la dinámica diaria de trabajo de ese grupo de
agentes, sus roles en algunos casos, sus temas de interés, las formas
de intercambio de información y documentos, el acceso horizontal de
todos ellos, jefa y coordinador, la relación fluida con el Director
Pinamonti, entre otras cuestiones. No significa que esta metodología
fuera la única dinámica de trabajo, pero por lo menos indica una
herramienta de comunicación entre los agentes y de reporte de
información.
Fundamentalmente, lo que permite demostrar es que los
objetivos trabajados, es decir, la inteligencia colectada respecto de
acciones de las organizaciones políticas, gremiales y de la sociedad
civil, era conocida y producida por todos ellos en tiempo real.
El documento que reproduce el intercambio por Telegram da
cuenta, asimismo, de que el trabajo no tenía necesariamente un
asiento en la base, pues los agentes se comunicaban por ese medio
e intercambiaban documentos e información también a través de esa
aplicación de mensajería instantánea cifrada y en una plataforma de
Internet a la que refieren como “la nube”.
874
FMP 88/2019
La prueba más clara, además de la información sobre
coordenadas y horarios de eventos próximos, es el contenido del
documento “SINTESIS DEL 20MAR17.DOCX”.
Allí se abordan reclamos vecinales de Villa Tessei contra las
emanaciones de una fábrica (con fotografías tomadas en el
momento); reclamos salariales municipales de Luján con datos muy
precisos; internas dentro de la UCR por la conformación de listas en
Junín de cara a las elecciones de medio término; denuncias sobre un
candidato de la localidad de Merlo, con fotografías de una pintada y
una imagen de un reporte de ANSES sobre él; el texto de la carta de
renuncia de un integrante del Movimiento Evita; las relaciones entre el
intendente de Merlo y el obispo (redactado con lenguaje valorativo
utilizando expresiones como “el Partido Político del Papa parece no
estar conforme en Merlo con las actitudes de Gustavo Menéndez”);
una radio abierta llevada adelante por un gremio docente.
Es decir que todos los agentes, jefa y coordinador tenían
conocimiento del tenor de las tareas y su extensión, además de las
formas de valoración expresadas. Todos los agentes participaban de
las acciones de relevamiento. Alicia Nocquet, en tanto jefa de la base,
daba las órdenes para que esto ocurriera y Melito, en tanto
coordinador, aportaba una perspectiva general al trabajo de las bases
a su cargo, controlaba y le era reportada información.
XIV.B. CURSOS OBLIGATORIOS SOBRE LEGISLACIÓN Y ÉTICA EN MATERIA DE
INTELIGENCIA
Dentro de los documentos de la base Morón, se halló uno que
da cuenta de que, apenas veinte días después de la firma de la
resolución 558/17, la AFI envió a todos sus agentes un memo
875
indicándoles que, entre el 3 de mayo y el 5 de junio, debían tomar el
curso obligatorio denominado “Módulo integrado de legislación AFI y
ética e inteligencia”.
El objetivo del curso –tal como lo indica el programa– era
reforzar el conocimiento de los agentes sobre el marco legal que
regula la actividad de inteligencia, el “control republicano representado
por la comisión Bicameral de los organismos y actividades de

inteligencia”, los derechos, las obligaciones, las prohibiciones de la
actividad y “los tipos penales creados por la ley de inteligencia para
sancionar legal y jurídicamente las acciones desviadas e ilícitas”.
876
FMP 88/2019
Más allá de que la magnitud y características del fondo documental
analizado da cuenta de la sistematicidad del despliegue de actividades de
inteligencia ilegales en la provincia de Buenos Aires por parte de las
delegaciones provinciales de la AFI, la existencia de estos cursos se erige
como un elemento de prueba más que, en particular, permite corroborar el
conocimiento específico que los imputados poseían de las prohibiciones
legales, los límites a sus actividades y las sanciones establecidas para las
labores de inteligencia prohibidas que desarrollaron.
877
TERCERA PARTE. MARCO REGULATORIO Y DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS BASES AMBA Y LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA
XV. LEY NACIONAL DE INTELIGENCIA
XV.a. En lo que aquí especialmente interesa, la ley Nº 25.520
establece expresamente que ningún organismo de inteligencia podrá
obtener información, producir inteligencia o almacenar datos sobre
personas, por el solo hecho de su raza, fe religiosa, acciones
privadas u opinión política, o de adhesión o pertenencia a
organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias,
cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, así como por la
actividad lícita que se desarrollen en cualquier esfera de acción (art.
4 inc. 2).
Además, determina que las acciones de inteligencia que
pretendan influir de cualquier modo en la situación institucional y
política del país o en la vida interna de los partidos políticos
legalmente constituidos, o en asociaciones o agrupaciones legales de
cualquier tipo, se encuentran prohibidas en el inc. 3 del mismo
artículo 4.
Este marco normativo debe analizarse a partir del principio
general establecido en el artículo 1º (introducido por la ley 27.126),
que establece que se trata de una legislación supeditada a la
Constitución Nacional, los tratados de Derechos Humanos y toda otra
norma que establezca derechos y garantías.
Es claro que los objetivos explícitamente políticos de los
informes de inteligencia que fueron exhibidos y analizados en
capítulos anteriores, se encuentran expresamente prohibidos por la ley
878
FMP 88/2019
el artículo 4 de la ley de inteligencia y son violatorios de los
principios que rigen el Sistema de Inteligencia Nacional y encuadran
en la figura penal prevista en el art. 43 ter de la citada norma, que
castiga con prisión de tres (3) a diez (10) años e inhabilitación
especial por doble tiempo, todo funcionario o empleado público que
realice acciones de inteligencia prohibidas por las leyes 23.554,
24.059 y 25.520.
XV.b. La ley 25.520 también establece las definiciones respecto
de Inteligencia Nacional e Inteligencia Criminal. Así, se entiende a la
primera como aquella actividad consistente en la obtención, reunión,
sistematización y análisis de la información específica referida a
hechos, riesgos y conflictos que afectan la defensa nacional y la
seguridad interior (artículo 2 inc. 1), mientras que la Inteligencia
Criminal, se refiere a las actividades criminales específicas que por su

naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad o
modalidades afecten la libertad, la vida, el patrimonio de los
habitantes, sus derechos y garantías y las instituciones del sistema
representativo, republicano y federal establecido por la Constitución
Nacional (art. 2 inc. 3).
Resulta claro, si repasamos todas las actividades de
inteligencia que se han detallado, que ninguna se vincula con hechos
que afecten o pongan riesgo la defensa nacional o la seguridad
interior. Tampoco se verifica la existencia de inteligencia criminal
sobre los delitos complejos de las características de los enunciados;
de modo tal que todas las actividades que hemos descripto ni
siquiera encuadran en alguno de los supuestos en los que la ley
autoriza actividades de inteligencia por parte de la A.F.I.
879
XVI. NUEVA DOCTRINA DE INTELIGENCIA NACIONAL
XVI.a. Un breve repaso de los lineamientos principales de la
llamada “Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional” aprobada el 6 de
julio del 2015 mediante Decreto 1311/2015245, también puede resultar
útil para demostrar el carácter ilícito de las acciones llevadas a cabo
y el modo en que los imputados se apartaron de todos los preceptos
básicos y elementales derivados de la Constitución Nacional y la
25.520 para llevar adelante actividades de espionaje ilegal.
Si bien dicha norma fue derogada casi en su totalidad por el
ex presidente de la Nación Mauricio Macri, a menos de un año de
entrar en vigencia y a través del Decreto 656/2016; y a su vez, fue
reestablecida en el año 2019 por el Decreto 52/2019, a partir del
cual se dispuso la intervención de la Agencia Federal de Inteligencia y
la derogación del Decreto 656 anteriormente mencionado; aquí solo
se van a resaltar algunos apartados específicos que no fueron
derogados por el Decreto 656/16 y, por lo tanto, continuaron
vigentes en la época de los hechos246 y permiten dar cuenta de la
ilicitud de las conductas investigadas.
En esa línea, la Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional surge
del Anexo I del Decreto 1311/2015, reglamentario de la ley 25.520, el
cual se mantuvo vigente incluso luego de la promulgación del Decreto
656/2016 (B.O. 09/05/16) que derogó todos los demás anexos del
primero. Ese Anexo se inicia del siguiente modo:
245
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/245000–249999/248914/
dec1311.pdf.
246
El decreto 656/16, en su artículo 4º dispuso la derogación de los artículos 2, 3,
4, 5, 6 y 7 y los respectivos Anexos II, III, IV, V, VI y VII del decreto 1311/15, pero
nada dispuso respecto del artículo 1º y del Anexo I que ese artículo aprobó.
880
FMP 88/2019
“La inteligencia nacional es una actividad que se inscribe

dentro del marco del Estado constitucional social y
democrático de derecho orientada fundamentalmente a producir
conocimientos acerca de las problemáticas –riesgos, conflictos–
inscritas en la defensa nacional y la seguridad interior, siempre
en función de la protección y promoción de los intereses
políticos, institucionales, sociales, económicos y culturales del
pueblo argentino. (…) las actividades de inteligencia nacional se
inscriben en la esfera específica del sistema democrático de
defensa nacional y de seguridad interior y constituyen acciones
fundamentales para la estabilidad y protección del sistema
democrático”.
Luego, refuerza que: “la inteligencia nacional debe velar por la
protección y el cuidado de los argentinos, y no éspiarlos´. Por ello, el

sistema de inteligencia nacional se configura como un óbservatorio´
abocado exclusivamente a la producción y gestión de conocimientos
acerca del conjunto de problemáticas relevantes en materia de
defensa nacional y seguridad interior”.
Se explicita que el ámbito de defensa nacional abarca los
riesgos o conflictos generados por agresiones de origen externo y
que, el ámbito de la seguridad interior, comprende las problemáticas
violatorias de las libertades y derechos de las personas y del Estado
constitucional social y democrático de derecho y, específicamente, los
delitos federales complejos como el terrorismo, los atentados contra
el orden constitucional y la vida democrática, la criminalidad
organizada (narcotráfico, trata de personas y la delincuencia
económica y financiera) y los delitos que atenten contra la
ciberseguridad.
Esta “Nueva Doctrina” tiene un primer capítulo titulado
“Inteligencia para la Defensa y la Seguridad Democráticas” y puede
definirse como el fundamento político–legislativo que otorga las
881
motivaciones para la existencia de las actividades de inteligencia. Tiene
como elemento estructurante el hecho de la democracia, esto es, que
las intervenciones por situaciones vinculadas a la seguridad interior o
defensa nacional serán siempre orientadas al resguardo del sistema
democrático.
Es en ese marco que surge con carácter prescriptivo que no
puede espiarse a las personas, sino que debe velarse por su
seguridad. Estas premisas se relacionan con lo establecido en el
citado artículo 1º de la ley 25.520, en cuanto establece que las
actividades de inteligencia están siempre supeditadas a la Constitución
Nacional y los Tratados de Derechos Humanos, así como toda otra
norma vinculada a los derechos y garantías de los habitantes.
En ese orden de ideas, las tareas de inteligencia están
orientadas a producir conocimiento respecto de las problemáticas,
riesgos o conflictos asociados a la Defensa Nacional y a la Seguridad
Interior, con el objeto de otorgar un abordaje institucional para su
prevención o conjuración a través de políticas de defensa nacional o
seguridad interior, orientadas siempre al resguardo democrático.
XVI.B. INTELIGENCIA POR PROBLEMAS
Esta premisa está estrechamente vinculada al método de
abordaje de “Inteligencia por problemas” que seguidamente se
expondrá.
Si bien lo relativo a la “inteligencia por problemas” fue
desarrollado en el Anexo II del Decreto 1311/15 que fue derogado en
el año 2016, el mandato general de actuación bajo esta metodología
se mantuvo en pie porque resultaba un concepto propio de la Nueva
882
FMP 88/2019
Doctrina de Inteligencia Nacional que surgía del primer Anexo del
Decreto 1311/15.
Como surge de los primeros lineamientos del capítulo I del
Anexo I del Decreto 1311/15, el enfoque institucional de la
inteligencia se basa, como se sostuvo, en el hecho de la democracia.
En ese marco, el propio Anexo refiere explícitamente un método de
abordaje que considera compatible con los principios democráticos,
“la inteligencia por problemas”. Esta mirada establece que la
problemática es la que fija los límites conceptuales y heurísticos de la
producción de la inteligencia nacional.
Cabe destacar que este abordaje, como su propio nombre lo
indica, tiene como punto de partida establecer situaciones que
puedan ser consideradas “un problema” para la defensa nacional y la
seguridad interior, y ese “problema” debe ser considerado a la luz de
premisas democráticas y, por lo tanto, jamás podrían ser
consideradas problemáticas situaciones que hacen al funcionamiento
mismo del sistema democrático, como las actividades electorales de
los oponentes políticos, las protestas sociales o gremiales, la
organización política de la sociedad civil, todas actividades que hacen
a la vida en un Estado democrático y que fueron objetivos de las
labores de inteligencia prohibidas desarrolladas por las bases de
inteligencia de la AFI instaladas en la provincia de Buenos Aires en el
período investigado.
Estas actividades partieron del propio interés del gobierno de
turno y nada tienen que ver con el respeto y protección de las reglas
del juego democrático, cuestiones vinculadas a la defensa nacional o
la seguridad interior.
883
Por el contrario, lo que se observa claramente es que se
llevaron a cabo actividades que, amparadas por el secreto y sólo
conocidas por el partido gobernante, fueron utilizadas para la política
partidaria en miras a las elecciones.
Las propias herramientas del Estado, financiadas por toda la
ciudadanía, y pensadas fundamentalmente para la defensa nacional y
la seguridad interior, fueron utilizadas para contar de manera ilegal
con mayor información sobre el oponente político y acrecentar su
capacidad de operar sobre sus debilidades. En definitiva, el espionaje
ilegal se transformó en una herramienta de poder.
XVI.C. TRANSPARENCIA Y LÍMITES
En el marco de la salvaguarda del estado democrático, una
preocupación constante del legislador y presente en toda normativa
referida a las actividades de inteligencia es la transparencia en la
toma de decisiones ya que, precisamente, se trata de una
metodología orientada a fijar límites objetivos al accionar de
inteligencia mediante el establecimiento de problemáticas concretas
que puedan afectar la defensa nacional o la seguridad interior.
De allí que se establecían diversos pasos administrativos de
carácter obligatorio que se condensaban en la figura de “la directiva
de inteligencia”, realizada por el/la Director/a o el/la Subdirector/a
de Inteligencia, la que debía contar con los siguientes elementos
constitutivos (i) fundamentación que justifique la orden de servicio; (ii)
aspecto específico de la problemática a reunir y analizar, (iii) duración
y ámbito de las actividades de inteligencia, (iv) Dirección de la
estructura a cargo de la operatividad de la directiva, (v) dependencias
884
FMP 88/2019
de la estructura operacional intervinientes y (vi) asignación
presupuestaria y carácter de los fondos asignados.
Asimismo, se preveía la intervención de una Mesa Operacional
de Inteligencia, en la que se planificarían, coordinarían, ejecutarían y
evaluarían las actividades de inteligencia emanadas de la mencionada
directiva de inteligencia:
INTELIGENCIA POR PROBLEMAS
DIRECTIVA DE INTELIGENCIA EMANADA POR DIRECTOR/SUBDIRECTOR
Características
(i) Fundamentación
(ii) Aspecto específico de la problemática
(iii) Duración y ámbito
(iv) Dirección a cargo de la operatividad
(v) Otras dependencias a cargo
(vi) Presupuesto asignado
Planificación, coordinación, ejecución y evaluación
MESA OPERACIONAL DE INTELIGENCIA
885
Estas previsiones del abordaje por problemas estaban
destinadas a dotar de transparencia y controles cruzados a las
órdenes o directivas de inteligencia, en virtud de establecer
condiciones administrativas explícitas con las que éstas debían cumplir
e involucrar la participación de diversos actores.
Como se sostuvo, si bien el Decreto 656/2016 derogó el
Anexo II del Decreto 1311/15 que establecía los recaudos
administrativos que debían tener las directivas de inteligencia en el
marco del abordaje de “inteligencia por problemas”, no derogó este
tipo de abordaje que surge del Anexo I, motivo por el cual, los
conceptos generales y la necesidad de dotar transparencia y límites a
las investigaciones y la actuación de los servicios de inteligencia
continuaba siendo una premisa a cumplir.
Como se ha visto, estos objetivos y abordajes para la
producción de inteligencia por problemas, en los que se estableciera
mínimamente una fundamentación, una descripción de la problemática
o una limitación temporal; no existieron –ni podía existir– en el caso
de las bases AMBA que fueron creadas precisamente para conocer las
actividades de los partidos políticos opositores.
Por otra parte, la alegada finalidad de investigar crímenes
complejos –que fue mínima y en escasas oportunidades fue
judicializada– no hace más que exponer que fue un pretexto para
realizar inteligencia ilegal sobre los partidos políticos opositores o las
asociaciones gremiales o comunitarias de la provincia de Buenos
Aires.
886
FMP 88/2019
XVI.D. DESTINATARIOS DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA
Volviendo al Decreto en análisis, se explicita allí que los
conocimientos producidos y gestionados por la Inteligencia Nacional
tienen tres destinatarios institucionales fundamentales:
a) En primer nivel, el presidente de la Nación, a los efectos
de que establezca los lineamientos estratégicos y objetivos
generales –es decir “la política de inteligencia nacional”– para
la elaboración y formulación de las políticas y estrategias de
defensa nacional y seguridad interior, en cada una de las
esferas institucionales.
b) En el segundo nivel, el Ministerio de Defensa y el
Ministerio de Seguridad, cada uno en su esfera institucional, a
los efectos de que elaboren, formulen, planifiquen, implementen
y evalúen las políticas y estrategias sectoriales, de acuerdo con
los lineamientos estratégicos y objetivos generales establecidos
por el presidente de la Nación.
c) En el tercer nivel, otros ministerios y dependencias
gubernamentales a cargo de la gestión de aspectos relevantes
para la inteligencia nacional.
En el mismo capítulo se reitera que la institucionalidad y las
actividades de inteligencia nacional están bajo la conducción político
institucional del Presidente de la Nación y, en ese contexto, la
producción de inteligencia nacional se desarrolla exclusivamente en el
marco de la política de inteligencia nacional mediante la cual el
Presidente de la Nación establece los lineamientos estratégicos y
objetivos generales para la producción y gestión de los conocimientos
sobre las problemáticas relevantes en las esferas de la Defensa
Nacional, por un lado, y la seguridad interior, por el otro.
887
En ese sentido, siempre la política nacional de inteligencia se
circunscribe a los lineamientos establecidos por el titular del Ejecutivo y es
evaluada en base a las problemáticas identificadas en las labores del ciclo
de inteligencia.
En definitiva, más allá de su naturaleza especial, la agencia de
inteligencia recibe lineamientos directos de la Presidencia de la
Nación y, al mismo tiempo conforma el Sistema de Inteligencia
Nacional conjuntamente con dependencias del Ministerio de Defensa y
de Seguridad de la Nación y, en ese sentido, tiene naturaleza de
órgano o agencia del Estado, lo que la dota de características que
nutren tanto su funcionamiento, como la legitimidad que puedan tener
sus acciones y decisiones.
En ese sentido, es la propia norma la que asegura que el
Director General tiene rango de ministro y el subdirector rango de
secretario de Estado, requiriendo ambos nombramientos el acuerdo
del Senado de la Nación (art. 15 Ley 25.520).
XVI.E. LA NECESIDAD DE EVITAR LA MANIPULACIÓN POLÍTICO–PARTIDA DE
LOS ORGANISMOS DE INTELIGENCIA
La normativa en estudio continua refiriéndose a la
profesionalización de la práctica de inteligencia, la cual tiene que
implicar la ausencia –o desarticulación– de toda forma de influencia o
manipulación político partidaria o de dirección extra–institucional o
informal sobre la inteligencia nacional de parte de las autoridades
gubernamentales o judiciales, de grupos de interés u organismos de
seguridad o de inteligencia nacionales o extranjeros, así como
también la absoluta sujeción de la misma al ordenamiento jurídico.
888
FMP 88/2019
En esa línea, se establece que: “es impropia y extraña a todo
el sistema de inteligencia nacional la producción de conocimientos de

carácter político, institucional, social, económico, cultural, o de
cualquier otra índole que sean ajenos a las problemáticas defensivo–
militares o problemáticas criminales de cualquier naturaleza o que
tengan relación con estas”.
En este mismo sentido, la norma establece, además, en
consonancia con lo establecido por el artículo 4 de la ley 25.520, que
“es impropia y extraña a todo el Sistema de Inteligencia Nacional la
producción de conocimientos de carácter político, institucional, social,
económico, cultural o de cualquier otra índole que sean ajenos a las
problemáticas defensivo militares o problemáticas criminales de
cualquier naturaleza o que no tengan relación con esta”247.
XVI.f. La sola lectura de estas prerrogativas básicas de la
Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional es la demostración cabal de
que el espionaje político masivo, desarrollado de forma sistemática en
todo el territorio bonaerense sobre casi todas las formas de
expresión política, gremial o comunitaria, resultó absolutamente
contraria a la normativa vigente. Nada tuvo que ver con la defensa
nacional o la seguridad interior, ni el abordaje de delitos complejos.
247
En ese marco, la producción de inteligencia nacional a cargo de la AFI comprende
actividades de producción y gestión de conocimiento, ya que es una labor de apoyo
a la toma de decisiones y tiene expresamente excluido, entre otras actividades, llevar
adelante “labores de prevención o conjuración criminal y las propias de la
persecución penal”. Esta premisa, según la propia norma, está estrechamente
vinculada con el artículo 4 de la ley 25.520. De acuerdo a una interpretación
congruente con lo establecido por la ley nacional de inteligencia vigente en el
período analizado, estas tareas vinculadas a la inteligencia criminal sólo podían ser
llevadas a cabo en caso de contar con una autorización judicial expresa realizada
por un magistrado competente en el marco de una causa determinada.
889
Tampoco tuvo plazos ni objetivos específicos lícitos, ni se abordaron
problemas o circunstancias específicas. Por el contrario, el Proyecto
AMBA implicó el restablecimiento institucional de una práctica y una
doctrina que, después de más de 35 años de democracia, se creía
superada.
Está claro que se utilizó de manera impropia a un organismo
de inteligencia que se desplegó sobre toda la provincia de Buenos
Aires para conocer las actividades de aquellos que, conforme lo
autoriza la Constitución, sólo estaban desarrollando sus libertades y
derechos políticos. Se afectaron de este modo las libertades y los
derechos políticos básicos que hacen a la vida democrática.
XVII. LA MAGNITUD DEL DESPLIEGUE OPERATIVO DE LA INTELIGENCIA ILEGAL EN
LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. DATOS TEMPORALES Y DE ASIGNACIÓN DE
RECURSOS
XVII.A. INICIOS DEL “PROYECTO AMBA”
Como se ha adelantado al inicio de la presente, existen
diversos elementos de prueba de los que surgen datos concretos que
indican que el Proyecto AMBA comenzó a planificarse al menos desde
abril del año 2016.
En primer lugar, corresponde evocar las resoluciones dictadas
el 12 y 20 de abril de ese año por las que se crearon las
Delegaciones Provinciales de Pilar y las de Ezeiza, Morón (Haedo),
Quilmes y San Martín, respectivamente248. En ese primer período, se
248
Cfr. Resoluciones Nº 233/2016 y Nº 265/2016, respectivamente.
890
FMP 88/2019
dispuso que el ámbito territorial de actuación de la Delegación de
Ezeiza incluyera el Partido de La Matanza249.
Por otra parte, puede destacarse también que, conforme surge
de su Legajo Personal, Pablo Pinamonti reingresó a la Agencia Federal
de Inteligencia, como director de este proyecto, el 27 de mayo de
2016, y que por esas fechas se celebraron los primeros contratos de
alquiler de los inmuebles en los cuales tendrían asiento físico las seis
nuevas delegaciones provinciales que estarían bajo su dependencia
orgánica.
En efecto, los inmuebles en los que funcionaron las bases de
Quilmes, Ezeiza y Pilar fueron locados hacia fines de mayo y
principios de junio de 2016; en los casos de las delegaciones de San
Martín y La Matanza, ello ocurrió tiempo más tarde, en los meses de
septiembre y noviembre del mismo año.
Estos datos temporales sitúan la fecha de inicio del proyecto
AMBA casi un año antes de su ratificación formal mediante el dictado
de la ya aludida Resolución AFI 558/17 y la creación orgánica de la
Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires.
En cuanto a los primeros informes hallados en el fondo
documental, datan de septiembre de 2016. Por ejemplo, el informe
realizado por los agentes de la delegación Haedo sobre una charla
pública realizada por Horacio Verbitsky y Elizabeth Gómez Alcorta en
un centro cultural de Morón llamado “Bartolina”, tiene fecha de
creación el 13 de septiembre del 2016250. Además, en las
conclusiones del documento, los agentes informan sobre eventos
249
Ver fs. 114/122 del cuadernillo titulado: “Documentación Delegaciones AMBA”.
250
Documento titulado: “informe sobre charla publica de.docx” que hemos expuesto
en el apartado XI.c.
891
ocurridos con anterioridad, lo que permite suponer que, al menos
para esa fecha, ya venían desarrollando sus actividades con cierta
habitualidad.
Asimismo, se hallaron distintos memorándums del mes de
octubre de 2016 en la Delegación de Quilmes, que también permiten
concluir que para ese momento ya se encontraban realizando tareas
de espionaje político251. En ellos se exponían supuestas internas
políticas en el partido de Lomas de Zamora.
251
Documento titulado: “MEMORANDO18.docx”; MEMORANDO25.docx;
“MEMORANDO29.docx”, entre otros.
892
FMP 88/2019
También en esa misma base se halló un documento titulado
“Administrativo”, del cual surge con claridad que para el mes de
septiembre de 2016 se encontraba en pleno funcionamiento,
realizando tareas e informes de inteligencia ilegal.
Por su parte, pese a que el ingreso del imputado Ricardo
Bogoliuk a la Agencia Federal de Inteligencia esté registrado en el
mes de abril de 2017, como vimos, el inmueble correspondiente a la
Base Ezeiza que estaba a su cargo se había locado ya en junio del
2016 y se han encontrado informes elaborados por esta delegación
que se remontan al 9 de noviembre de ese año. Así, se hallaron
documentos en los que se informaba acerca de una reunión de
intendentes peronistas de distintas localidades del conurbano
bonaerense, que se desarrolló el 8 de noviembre en el hotel NH252.
También con esa misma fecha se halló un informe semanal
abarcando las acciones de inteligencia del 7 al 11 de noviembre, en
252
Archivo: REUNION DE INTENDENTES PERONISTAS DEL CONURBANO.docx.
893
el cual se reportaba a la superioridad los acontecimientos políticos de
la zona253.
253
Documento titulado: “Informe Semanal 07.docx”
894
FMP 88/2019
Como se dijo, estos documentos tienen su origen varios meses
antes de la designación formal de Bogoliuk como jefe de la
Delegación y, hasta el momento, no se ha podido recabar más
información acerca de quiénes podrían haber estado a cargo de dicha
895
base en aquellos momentos previos. No obstante, esa dependencia se
puso en funcionamiento mucho tiempo antes del arribo formal de
Bogoliuk, prácticamente de forma coetánea con la puesta en
funcionamiento de las demás.
A este análisis cronológico se le debe sumar el hecho de que
los cinco coordinadores del Proyecto AMBA ingresaron formalmente a
la Agencia Federal de Inteligencia entre los meses de julio y octubre
de 2016. Los directores de las seis nuevas bases, por su parte, a
excepción de Bogoliuk (Ezeiza) y Carreiras (La Matanza), ingresaron
formalmente entre los meses de julio y diciembre del citado año.
Todo lo hasta aquí dicho deja por demás demostrado que ya
para mediados del año 2016 muchas de las delegaciones provinciales
se encontraban en pleno funcionamiento y realizando acciones de
espionaje político en los distritos más importantes –en términos
políticos– de la provincia de Buenos Aires.
XVII.B. LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS
XVII.b.1. Los fondos de la Agencia Federal de Inteligencia
En el año 2015, se promulgó el Decreto 1311/2015 que
aprobó el Régimen de Administración de Fondos de la Agencia
Federal de Inteligencia con el objetivo de otorgar rasgos de
transparencia a los fondos de carácter reservado percibidos por la
Agencia hasta ese entonces254.
254
Dentro del Anexo I del citado decreto, se estableció la publicidad del presupuesto
de gastos, salvo en aquellos casos en que se considerase que pudiera existir una
afectación al orden democrático, a la defensa nacional o a la seguridad interior, en
cuyo caso debería ser clasificado como secreto o confidencial.
Esta premisa se complementaba originalmente con el Anexo VII que creó el “Régimen
de Administración de Fondos de la Agencia Federal de Inteligencia”. Allí se establecían
principios generales vinculados con la cuestión financiera del organismo de
896
FMP 88/2019
Este Régimen no fue implementado y fue definitivamente
derogado mediante el Decreto 656/2016, volviéndose al carácter de
reserva total de esos fondos255. La derogación de esta normativa
implicó una regresión en materia de transparencia de la actividad y
del presupuesto de la AFI ya que ésta establecía pautas
administrativas y de asignación de responsabilidad para ordenar la
realización de actividades de inteligencia256 e impactó en los
eventuales controles que pudieran realizarse.
Estas decisiones fueron acompañadas por un incremento del
presupuesto de la AFI, el que contó con el carácter de secreto hasta
el presente año y que según datos oficiales alcanzó durante el año
2017 la suma de 4687 millones de pesos.
inteligencia, tales como (i) garantizar la transparencia, eficiencia y eficacia en la

obtención y asignación de recursos; (ii) desarrollar sistemas que proporcionen
información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero de la AFI; (iii)
establecer un sistema de control interno eficiente en lo normativo, financiero,
económico y de gestión sobre las operaciones y (iv) establecer procedimientos
adecuados que aseguren la conducción económica eficiente y la evaluación de los
resultados de los programas, proyectos y evaluaciones.
Seguidamente, se establecía la distinción entre gastos vinculados a un objeto que no
requería la clasificación de seguridad de aquellos que sí lo requerían, denominándolos
“fondos de carácter público” y “fondos de carácter reservado”, respectivamente. Estos
últimos, serían aquellos vinculados a las operaciones de inteligencia y serían
calificados de esta forma a partir de su carácter negativo, esto es, su publicidad
podría poner en riesgo la defensa nacional o la seguridad interior.
255
A partir de este último decreto, además, se estableció que todo el personal de la
AFI se encontraba alcanzado por “la disciplina del secreto” que incluso alcanzaba al
organigrama y demás información vinculada al funcionamiento institucional de la
Agencia.
256
Así, se establecía la necesidad de una orden superior que cumpliera determinados
requisitos (fundamentación, duración, asignación presupuestaria), lo que permitiría
eventualmente comprender y analizar las actividades de inteligencia desarrolladas y
también cotejarlas con el sistema legislativo y constitucional que las rige.
897
AÑO Presupuesto total Inteligencia Presupuesto ejecutado
2016 3846 millones de pesos 3751 millones de pesos (97,5%)
(Datos oficiales, según www.presupuestoabierto.gob.ar)
Sean cuales fueran las razones por las que una gestión de
gobierno decidió que todo el presupuesto del organismo estatal de
inteligencia sea reservado, lo cierto es que esa reserva de ningún
modo puede entenderse como la habilitación para utilizar los fondos
públicos para llevar adelantes persecuciones políticas expresamente
prohibidas por la ley de inteligencia nacional.
Es claro que los fondos destinados a la AFI deben ser
asignados y utilizados para potenciales riesgos para la defensa
nacional y la seguridad interior o para el abordaje de delitos
complejos en los supuestos que se la habilita, y no para acciones de
inteligencia como las que fueron objeto de análisis, vinculadas con el
espionaje a numerosas organizaciones políticas, sindicales y
comunitarias con despliegue en la provincia de Buenos Aires.
XVII.b.2. Los recursos destinados al Proyecto AMBA
Del informe I2 realizado por la Agencia Federal de Inteligencia
surge que para la conformación de las seis nuevas bases AMBA se
destinaron 67 agentes. Es importante aclarar que ya se encontraban
898
FMP 88/2019
en pleno funcionamiento las históricas delegaciones ubicadas en las
ciudades de Mar del Plata, Bahía Blanca y La Plata, las cuales se
reordenaron orgánicamente dentro de la órbita de dependencia de la
Dirección de Reunión en cabeza de Pablo Pinamonti.
Si bien hasta el momento no ha arribado respuesta formal de
la AFI informando la cantidad precisa de agentes que cumplieron
funciones en ese período de tiempo en estas últimas delegaciones,
entre los documentos hallados en la Delegación Haedo se encontró
un informe de la propia Agencia de fecha 23 de noviembre de 2017,
del cual surge que en Bahía Blanca existían 5 agentes, 6 en Mar del
Plata, y otros 9 en La Plata257, lo que nos brindaría un total de 87
agentes desplegados en todo el territorio de la provincia de Buenos
Aires, realizando acciones de inteligencia ilegal bajo las órdenes y
coordinación de Pablo Pinamonti y las máximas autoridades de la
Agencia.
Un dato importante a tener en cuenta es que de los 67
agentes destinados a las nuevas bases creadas a mediados de 2016
y finalizadas al terminar el año 2017, sólo 2 continúan en funciones y
la gran mayoría de los restantes cesaron en la Agencia a la
finalización del proyecto AMBA –salvo 4 que lo hicieron entre el año
2019 y el corriente–.
Del informe I2 mencionado surge además que los agentes de
las seis nuevas delegaciones contaban con al menos 15 vehículos
para cumplir sus funciones los que, como se ha visto, eran utilizados
frecuentemente en la cobertura de distintas movilizaciones y protestas
sociales para recorrer los distintos focos de concentración de
257
Ver archivo: “LAO:005361.pdf”.
899
personas y efectuar registros fílmicos de los manifestantes –ver punto
XI.m–.
En lo que hace a los recursos tecnológicos, se encontraron
numerosas constancias de que, además de los vehículos antes
referidos, para llevar adelante las tareas de espionaje, los agentes
contaban con una gran cantidad de cámaras espías, micrófonos,
grabadoras, teléfonos celulares, computadoras, entre otras
herramientas que fueron brindadas por las máximas autoridades de la
Agencia Federal de Inteligencia.
A modo de ejemplo, puede evocarse el acta del 19 de
diciembre de 2017 en la que se inventariaron los elementos hallados
en la Delegación La Matanza. De allí se desprende que los agentes
contaban con grabadoras, cámaras espías de diferente tipo,
micrófonos espías, monoculares, entre otros dispositivos258.
258
Archivo titulado: “ACTA03 – DISCOS y PENDRIVES.docx”.
900
FMP 88/2019
Como se verá a continuación, dispositivos similares fueron
hallados en la Delegación San Martín259.
259
Archivo titulado: “INVENTARIO.docx”.
901
De igual modo, en la Delegación Haedo, al momento de
realizar el inventario de los bienes hallados, se describieron distintos
dispositivos electrónicos relacionados con el espionaje260.
En dicha delegación, se encontraron además solicitudes
formuladas por los propios agentes para que la Agencia Federal de
260
Archivo titulado: “PATRIMONIO NOVIEMBRE.docx”
902
FMP 88/2019
Inteligencia los proveyera de elementos tecnológicos para llevar
adelante sus actividades de inteligencia261.
XVII.b.3. Los gastos operativos del Proyecto AMBA
Según lo informado en las actas 10/17, 11/17 y 12/17,
remitidas oportunamente por la Agencia Federal de Inteligencia, al
menos para los meses de octubre, noviembre y diciembre del año
2017, se erogaron aproximadamente más de medio millón de pesos
mensuales en gastos fijos para el desarrollo del Proyecto AMBA. Esta
cifra no contempla las erogaciones para el pago de los salarios
mensuales de los 87 agentes que cumplieron funciones bajo el ala de
la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires –información con la
que no se cuenta hasta el momento–, ni aquellas para la adquisición
de bienes de uso que, posiblemente, hayan sido efectuadas al inicio
del Proyecto (por ej., mobiliario, computadoras, equipos tecnológicos
de espionaje, vehículos, etc.).
261
Archivo titulado: “Equipamiento PEDIDO A NICO.docx”.
903
Sin pretensiones de resultados precisos, puede referirse que, si
tomáramos el mes de abril de 2016 como el de inicio de las
actividades de las delegaciones provinciales AMBA, un simple cálculo
proyectivo nos brindaría un total aproximado de 10 millones de pesos
únicamente en gastos operativos fijos, sin tener en consideración –se
reitera– las erogaciones salariales y las efectuadas para la adquisición
de bienes de uso al inicio del Proyecto.
904
FMP 88/2019
Como se puede observar, estos gastos fijos se dividían en las
siguientes categorías: “Racionamiento y Alojamiento”, “Combustible y
movilidad”, “Alquileres y servicios”, “Mantenimiento y reparación de
edificios, equipos y vehículos”, “Bienes de Consumo”, “Bienes de
Capital” y gastos reservados (llamados “servicios no personales” o
“servicios confidenciales”).
Lo expuesto en este apartado es sólo una muestra aproximada
de la magnitud del despliegue operativo, de la asignación de recursos
humanos, tecnológicos, materiales y presupuestarios que significó para
las arcas públicas el accionar de inteligencia ilícito desarrollado por
decisión de las máximas autoridades de la Agencia Federal de
Inteligencia por intermedio de las delegaciones provinciales
enmarcadas en el denominado Proyecto AMBA durante los años 2016
y 2017, las que fueron utilizadas casi en exclusividad a realizar
espionaje de tipo político en toda la provincia de Buenos Aires en
905
perjuicio de numerosos organizaciones sociales, gremiales y políticas
que se vislumbraban contrarias a los intereses de la Administración
de aquel entonces.
XVIII. ACTUACIÓN DURANTE TODO EL CICLO DE INTELIGENCIA POR PARTE DEL
APARATO DE INTELIGENCIA ESTATAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

XVIII.a. El ciclo de inteligencia se puede desagregar en las
siguientes etapas: recolección (obtención y reunión de información)262,
procesamiento (clasificación, ordenamiento, almacenamiento,
categorización y acopio), análisis (examen, evaluación, descripción,
interpretación, estimación, apreciación), reporte, planificación y
dirección (toma de decisión informada)263.
262
De acuerdo a la terminología y conceptualización efectuada por la Comisión
Provincial por la Memoria en sus respectivos informes técnicos glosados a la causa
Nº FMP 88/2019, se han detectado modalidades de recolección de información a
través de actividades de inteligencia humana (HUMINT), recolectada de fuentes
directas –incluye información obtenida legalmente y por medios clandestinos–; de
inteligencia de código abierto (OSINT) –noticias, seminarios, conferencias, etc.–; de
inteligencia de imágenes (IMINT) –satélites, seguimientos fotográficos, etc.–, entre otras.
263
En sentido similar, en consonancia con lo establecido en los arts. 8 y 13 de la
Ley 25.520, el ya analizado Capítulo II del Anexo I del Decreto 1311/2015 titulado
“Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional” –que, como se sostuvo, no fue
expresamente derogado por el Decreto 656/16 y reglamenta a la ley 25.520,
plenamente vigente en el período analizado–, luego de definir el abordaje por
problemas y las actividades comprendidas en la producción de inteligencia, establece
que la producción de inteligencia se desarrolla a través de tres conjuntos de labores
institucionales básicas: a) la recolección de información, definida como la obtención y
reunión de la información referida a un evento o problemática durante el propio
desarrollo de labores de inteligencia o por requerimiento específico de las áreas
competentes del organismo de pertenencia; b) la gestión de la información, definida
como la clasificación, ordenamiento y almacenamiento en bases de datos de la
información recolectada, según las fuentes, el tipo de información y el contenido de
la misma o por tipo de evento o problemática, a los fines de su categorización y
acopio y; c) el análisis de la información, definido como el examen y la evaluación
de la información recolectada y sistematizada a través de un ejercicio de estimación
y apreciación basado en el abordaje descriptivo e interpretativo de la información, a
los efectos de elaborar un reporte o informe que dé cuenta, en los planos
906
FMP 88/2019
Este esquema parte de la base de tareas definidas, vinculadas
al tratamiento de la información producida en el seno de la agencia
de inteligencia.
Así, el primer paso es reunir la información, que luego es
clasificada, ordenada y almacenada y, por último, examinada, es decir,
objeto de interpretación para ser reportada en el marco de las
problemáticas atinentes a la seguridad interior o la defensa nacional.
XVIII.b. Si bien el fondo documental que se ha relevado se
trata, en su mayoría, del desarrollo de las primeras etapas de ese
ciclo, la recopilación de información y su procesamiento –que
competía en particular a las delegaciones provinciales–, se ha
constatado la aplicación de todo el ciclo de inteligencia a partir de la
circulación de la información en línea ascendente y la
retroalimentación del ciclo a partir de directivas específicas de las
máximas autoridades.
En ese orden de ideas, se observa en algunos de los
documentos de las Bases AMBA dependientes de la Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires que fueron analizados en detalle,
que este ciclo era efectivamente aplicado al momento de recopilar la
información.
A modo de ejemplo, puede volver a citarse aquel documento
hallado en la Base La Matanza ya analizado en el punto VI.d, en el
que consta un requerimiento del coordinador de la zona oeste, por el
que se ordena que en un plazo de diez días se recopile toda la
información vinculada al referente político opositor Luis D’Elía, las
estratégicos y tácticos, de las problemáticas de la defensa nacional y de la seguridad

interior.
907
organizaciones sociales y políticas que él conduce, aquellas con las
que articula y los militantes territoriales con los que cuenta para a
partir de ello, realizar prospectiva de hechos insurgentes en el AMBA.
Como se sostuvo, este documento da cuenta de que la
Dirección de Reunión Provincia de la Buenos Aires impartió
instrucciones específicas dirigidas a las Bases AMBA bajo su
dependencia, con el objetivo de reunir información vinculada a los
opositores políticos.
También surgen del acervo documental los “informes
semanales” de la Dirección de Reunión de la Provincia de Buenos
Aires, en el que todas las delegaciones provinciales recopilaban
información y la categorizaban en cuatro parámetros predeterminados
–político administrativo, gremial, psico–social–vecinal y delitos
complejos–. Esto implica, en lo formal, cumplir con los primeros pasos
del ciclo de inteligencia reseñado. Asimismo, en los informes
semanales surgen conclusiones y proyecciones respecto del curso a
seguir, cumpliendo así con la etapa del ciclo de producción vinculado
al “análisis de información”. Los documentos de las diferentes
delegaciones tenían características similares, respondiendo a un mismo
patrón, lo que permite deducir la existencia de directivas concretas
para ello.
Entonces, si bien –en virtud del secretismo que regía la actividad y
por haberse derogado la normativa que así lo exigía– no es posible
verificar en la prueba relevada todos los resguardos administrativos
para rastrear un ciclo de inteligencia con pasos administrativos claros y
una cadena de responsabilidad funcional preestablecida, sí es posible
afirmar la existencia de un sistema, de un esquema de producción de
información a partir de la recopilación, gestión y análisis que era
908
FMP 88/2019
insertado en una fase que continuaba en sentido ascendente para la
posterior toma de decisiones, configurándose así el ciclo de
inteligencia del que participaron todos y cada uno de los imputados
aquí indagados.
Esto permite concluir no sólo que existía una directiva de
carácter general que les ordenaba realizar inteligencia ilegal emanada
de la máxima autoridad del organismo, sino también que se
dispusieron órdenes concretas para investigar ilegalmente a las
agrupaciones, movimientos y actividades contrarias a los intereses
políticos o electorales de la entonces gestión de gobierno, que fijaba
los parámetros específicos de producción de información que era de
interés recopilar.
En la primera etapa, como se ha dicho, las acciones de
recopilación de información se desarrollaban en las delegaciones
provinciales de la AFI, por un lado, mediante inteligencia humana por
espionaje humano directo (HUMINT), e inteligencia de imágenes
(IMINT), como seguimientos fotográficos y fílmicos. Se complementaban
con técnicas de “ciberpatrullaje” a través de las redes sociales
(WEBINT) y también con recolección de información de código abierto
a partir de fuentes públicas (OSINT).
A partir de todas esas fuentes, se clasificaba y categorizaba
esa información en diferentes informes de inteligencia de acuerdo a
tablas de alertas y eventos prefijados por la superioridad que
orientaban esas tareas de acuerdo a los riesgos que se vislumbraban
para las administraciones de los Poderes Ejecutivos Nacional y
Provincial. La información también se almacenaba en fichas personales
de numerosos dirigentes políticos y sociales en los que se
909
consignaban datos privados y sensibles como domicilios, abonados
telefónicos, entre otros.
También se han hallado algunos documentos elaborados por
las delegaciones provinciales que dan cuenta del posterior análisis y
reporte de esa información recopilada y procesada a la superioridad,
siempre de acuerdo con intereses y objetivos políticos específicos del
gobierno de turno fijados con anterioridad. En ese sentido, es útil
recordar las características del “Informe semanal Dirección de Reunión
Provincia de Buenos Aires”, entre otros.
En cuanto a la última fase del ciclo de inteligencia, vinculada a
la toma de decisiones en base a la inteligencia recopilada y
sistematizada por estas delegaciones, si bien no se tienen constancias
explícitas, Pinamonti ha señalado expresamente que efectuaba reportes
diarios a la subdirectora de la AFI, Silvia Majdalani.
No puede obviarse en este punto que los conocimientos
proporcionados por la inteligencia tienen por objeto servir de insumo
para la toma de decisiones por parte de la Administración Central. A
partir de la inteligencia se busca tener “ventajas” conocer fortalezas y
debilidades de los investigados y por supuesto operar sobre ellas.
En otras palabras, la recopilación de información sobre las personas,
agrupaciones o actividades opositoras no fue “un fin en sí misma”.
XVIII.c. La pretensión de algunos imputados, que sostuvieron
que la información se relevaba sin ninguna directiva específica, sin
ningún lugar de partida, como si se tratasen de puras “incursiones de
pesca”, que luego se sistematizaban en informes que se elevaban y
910
FMP 88/2019
se desconocía qué ocurría con ellos264, no sólo no refleja las
características del ciclo de inteligencia que se ha corroborado en la
investigación, sino que tampoco los exime de responsabilidad, ya que
en cualquier caso han articulado y participado activamente de las
acciones de inteligencia prohibidas en alguna fase del ciclo reseñado,
a través de una suerte de gran panóptico dirigido a observar o espiar
todas las actividades políticas de la provincia de Buenos Aires.
Está claro que la inteligencia ilegal desplegada tuvo un especial
interés en las elecciones de medio término y en todo aquello que
pudiera afectar la imagen del gobierno y que dentro del “ciclo de la
inteligencia” la información no fue unidireccional. Ninguna acción de
inteligencia parte de la nada. Las máximas autoridades de la AFI
dispusieron los objetivos, a veces de manera general y otras de
manera más puntual y, en base a esas directivas, las bases de
inteligencia reunieron la información y la elevaron a sus superiores
hasta llegar a las máximas jerarquías orgánicas. Este ciclo fue
mantenido y desplegado durante más de un año y en su dirección,
coordinación, planificación y realización material intervinieron cada
uno de los imputados.
No se tratan éstas de consideraciones meramente teóricas.
Existieron directivas generales específicas, tanto programáticas como
264
El 14 de septiembre de 2020 Alicia Nocquet se presentó ante la Comisión
Bicameral Permanente de Fiscalización de los Organismos y Actividades de
Inteligencia. Allí realizó una serie de afirmaciones que resultan de relevancia en este
punto.
Un ejemplo de estas nociones de abstracción respecto del método de reunión de
información, lo configura la siguiente respuesta:
“El personal escucha y lo que escucha se informa. Luego, Jurídica establece si eso
merece ser puesto a disposición de la justicia o lo pone a disposición de la justicia,
desconozco. Ya no vuelve más a nosotros. Nosotros escuchamos e informamos. Nada
más.” (…) “Es que simplemente se puede escuchar. No hay otra manera” (…) “No se
investiga. Que eso quede claro. Está prohibido”.
911
de investigación de objetivos puntuales. Y ello surge tanto de las
resoluciones dictadas por el titular de la AFI como de los informes de
inteligencia elaborados específicamente por las bases desplegadas en
el territorio bonaerense.
Además, se observó la continuidad y sistematicidad en la
investigación de determinados objetivos, en particular, aquellos que se
detectaron como incómodos o potencialmente perjudiciales para la
gestión o el partido de gobierno –entre los que se destacan los actos
de campaña electoral–.
En definitiva, toda vez que el ciclo de inteligencia se
retroalimenta de forma permanente a partir de su propio producido y,
además, de las directivas específicas emanadas de los órganos
superiores encargados de la toma de decisiones, debe concluirse que
no sólo los jefes a cargo de cada una de las bases provinciales
tenían participación activa y material en el ciclo de inteligencia de
las acciones prohibidas, sino también quienes prestaban funciones en
esos órganos superiores –en el caso, los aquí imputados Arribas y
Majdalani, pero también los coordinadores Melito y Salcedo–.
XIX. VULNERACIÓN DE DERECHOS PROTEGIDOS POR LA CONSTITUCIÓN
NACIONAL. OTRAS MANDAS Y PROHIBICIONES LEGALES
XIX.a. Está claro entonces que la normativa referida a la
actividad de inteligencia busca en todo momento salvaguardar el
sistema democrático, en virtud de la naturaleza misma de las
actividades de inteligencia.
Como hemos visto, se trata de una norma en la que su propio
articulado establece que todo el sistema de inteligencia deberá
ajustarse a la parte declarativa de la Constitución Nacional,
912
FMP 88/2019
demostrando así el interés del legislador por evitar prácticas que
fueron comunes en el período de la dictadura cívico–militar.
Esta afirmación se torna más evidente cuando observamos que
el primer enunciado de la ley –sus principios generales– es que todo
el sistema está supeditado a la Constitución Nacional y los Tratados
de Derechos Humanos, así como toda ley que establezca derechos y
garantías.
Esto nos obliga nuevamente a poner el foco en el hecho de
que la definición misma de la actividad está supeditada al bloque de
constitucionalidad federal.
XIX.B. VIOLACIONES AL DERECHO A LA PRIVACIDAD. PROTECCIÓN DE
DATOS PERSONALES
Teniendo en cuenta todo ello, de la compulsa de la
documentación reseñada se observan claras afectaciones al derecho a
la privacidad de numerosos ciudadanos.
Este derecho, como ya se dijo en esta investigación, se
encuentra tutelado en diversos tratados internacionales de derechos
humanos que poseen rango constitucional de acuerdo con lo previsto
en el art. 75 inc. 22 de la C.N., tales como el artículo 12 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos, el artículo 17 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el artículo 11 de la
Convención Americana de Derechos Humanos –Pacto de San José de
Costa Rica–.
Además, el ordenamiento jurídico nacional regula especialmente
el resguardo de los datos personales y establece taxativamente los
casos en los que se admite su limitación, contemplados en la ley de
manera excepcional y acorde a un objetivo legítimo.
913
En primer lugar, a partir del art. 43 de la C.N., que en su
tercer párrafo le otorga un elevado estándar de protección a los
datos personales mediante el establecimiento de un recurso expedito,
conocido doctrinariamente como “habeas data”. Esa manda
constitucional se reglamentó a partir de la sanción de la Ley de
Datos Personales Nº 25.326, que tuvo por objeto “(…) la protección
integral de los datos personales asentados en archivos, registros,

bancos de datos, u otros medios técnicos de tratamiento de datos,
sean éstos públicos, o privados destinados a dar informes, para
garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas, así
como también el acceso a la información que sobre las mismas se
registre, de conformidad a lo establecido en el artículo 43, párrafo
tercero de la Constitución Nacional”.
La ley 25.326 define datos personales como cualquier tipo de
información referida a personas físicas determinadas, y considera
datos sensibles a los “Datos personales que revelan (…) opiniones

políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación
sindical (…)”265.
Esa ley prevé también que los datos personales que se recojan
no pueden ser utilizados para finalidades distintas o incompatibles
con aquellas que motivaron su obtención (art. 4 inc. 3), que su
265
Respecto de la protección de datos personales, también corresponde señalar que
la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el reconocido precedente “Halabi”, ha
dicho que “(…) [e]l derecho a la intimidad y la garantía consecuente contra su lesión
actúa contra toda "injerencia" o "intromisión arbitraria" o "abusiva" en la "vida
privada" de los afectados (conf. art. 12 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos y art. 11, inc. 2°, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
tratados, ambos, con jerarquía constitucional en los términos del art. 75, inc. 22, de
la Constitución Nacional y art. 1071 bis del Código Civil) (…)”.
914
FMP 88/2019
tratamiento es ilícito cuando el titular no hubiere prestado su
consentimiento libre, expreso e informado (art. 5 inc. 1), que ninguna
persona puede ser obligada a proporcionar datos sensibles (art. 7 inc.
1), y que los datos relativos a antecedentes penales sólo pueden ser
objeto de tratamiento por parte de las autoridades públicas
competentes (art. 7 inc. 4). En lo que aquí atañe, la norma
específicamente refiere que resulta de aplicación a los registros
llevados adelante por diferentes organismos de seguridad, entre ellos
las agencias de inteligencia (art. 23).
Esa disposición se ha visto reflejada en el Decreto 950/02,
reglamentario de la Ley Nacional de Inteligencia Nº 25.520, que en su
artículo 2 dispuso:
“Los organismos de inteligencia enmarcarán las

actividades mencionadas en el artículo 4° inciso 2)
de la Ley, inexcusablemente dentro de las
prescripciones generales de la Ley de Protección de
los Datos Personales N° 25.326 y específicamente en
lo determinado en el artículo 23 de la citada norma
legal. El cumplimiento de estas disposiciones será
materia de directivas y controles por parte del titular
de cada organismo integrante del Sistema de
Inteligencia Nacional en el ámbito de su respectiva
Jurisdicción”.
XIX.C. AFECTACIONES A DERECHOS POLÍTICOS
Como se ha dicho, las acciones de inteligencia desplegadas
tenían como objetivos específicos detectar actividades lícitas y
constitutivas del libre ejercicio de derechos políticos básicos
protegidos por nuestra Constitución266.
266
La reforma constitucional de 1994 estipuló la inclusión explícita de los derechos
políticos en la norma fundamental a través de normas específicas (arts. 37 y 38) y
915
El artículo 37 de la Constitución Nacional expresamente “(…)
garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al

principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia” y el 38 señala que “[l]os partidos políticos son
instituciones fundamentales del sistema democrático. Su creación y el
ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitución, la que garantiza su organización y funcionamiento
democráticos, la representación de las minorías, la competencia para
la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a
la información pública y la difusión de sus ideas”.
Los derechos políticos tutelan la participación ciudadana en la
vida pública y comprenden a la libertad de expresión de asociación,
de reunión, de protesta, etc. Rige una relación directa entre el
ejercicio de los derechos políticos y la vida en un Estado democrático
de derecho.
La obstrucción o amedrentamiento a estas libertades dejan a
las personas y a los diversos sectores de la sociedad sin
instrumentos para defender sus intereses, protestar, criticar, proponer
y ejercer el rol fiscalizador y de ciudadano activo en ejercicio de su
soberanía popular dentro del sistema democrático267. Los derechos
políticos encuentran su razón de ser, su alcance y sentido en el
mediante el reconocimiento de la jerarquía constitucional a diversos instrumentos

internacionales de derechos humanos (art. 75 inc. 22).
Respecto de los instrumentos internacionales de derechos humanos de jerarquía
constitucional, pueden indicarse aquí que los derechos políticos están reconocidos en
la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 21), en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos (artículo 25), en la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre (artículo XX) y en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (artículo 23).
267
C.I.D.H., Informe Anual 2007, Venezuela, párr. 276.
916
FMP 88/2019
sistema democrático, constituyendo su libre ejercicio efectivo la
reafirmación de la democracia.
XIX.d. Una vez efectuada estas breves explicaciones, si
volvemos a la definición de inteligencia nacional como la recolección
de información respecto de hechos, riesgos y conflictos que afectan
la defensa nacional y la seguridad interior, bajo ningún punto de vista
podrían conceptualizarse como hechos, riesgos o conflictos a los fines
de la norma, aquellas situaciones que consisten en el ejercicio propio
de derechos fundamentales de los habitantes, tales como, asociarse,
enseñar, organizarse sindicalmente, peticionar a las autoridades o
todas aquellas acciones de los habitantes tendientes a reclamar la
protección de esos derechos.
Esta situación pone especialmente en el foco a aquellos
partidos que forman parte de las minorías y con presencia en las
calles, así como en todos los movimientos sindicales. Tanto la
actividad partidaria como la actividad sindical se tratan de
expresiones intrínsecas de la democracia y no es casual que hayan
sido el principal objetivo de persecución durante la implementación de
planes vinculados al terrorismo de Estado.
De esta forma, la protesta social y la organización política son
un fenómeno complejo que bajo ningún concepto pueden considerarse
que acarrean un riesgo para la Nación, sino todo lo contrario: son un
acervo valioso de las reglas del juego democrático.
Ello porque la democracia, como cualquier otra forma de
gobierno, implica siempre una acción colectiva. Es en las acciones
colectivas o comunitarias que llevan a cabo los habitantes de una
sociedad democrática, donde debe insistirse en que sus convicciones
917
políticas son en todo sentido relevantes. En ese orden de ideas, el
principio de participación se coloca como central al pensar la
democracia, ya que las libertades políticas, como las de expresión y
protesta, son parte de la idea misma del sistema democrático.
En definitiva, en una democracia, toda interpretación del
derecho constitucional deberá considerar, justamente, el hecho de la
democracia.
Así, cuando estamos pensando las actividades de la inteligencia
nacional y observamos el esfuerzo del legislador por llevarnos
constantemente con la lectura de la norma al bloque de
constitucionalidad federal y la necesidad de que toda la actividad
desplegada como inteligencia se subsuma en aquel, bajo ningún punto
de vista podemos considerar ello siquiera pasible al analizar las
actividades de vigilancia y recopilación de información respecto de
actividades políticas o sindicales.
Cuando se observan bases de datos que dan cuenta
principalmente de información sobre personas vinculadas a partidos u
organizaciones políticas o realizando actividad sindical y un órgano
del Estado, sin ningún tipo de motivación legal, observa, recopila
datos e informa; incluso calificando el “riesgo” que esa actividad
pueda tener para el gobierno en ejercicio, estamos lisa y llanamente
frente a una actividad absolutamente incompatible con los principios
más básicos de la democracia.
Este análisis incluso es factible realizarlo, aunque la norma no
contara con el artículo 4, que prohíbe expresamente las actividades
de inteligencia sobre personas por su opinión política, adhesión o
pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales,
comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales. Pero
918
FMP 88/2019
por alguna razón este apartado fue incluido en el marco normativo
de las actividades de inteligencia y esto debe ser analizado como una
preocupación real del legislador por reforzar los principios
constitucionales fundamentales en el marco de aquellas actividades.
Por otra parte, la definición de Inteligencia Criminal dada por la
ley, se refiere concretamente a actividades criminales específicas. En
ese sentido, pareciera evidente que toda actividad vinculada a la
participación política, esto es, la actividad sindical o de reunión o de
expresión pública de ideas jamás podría ser considerada una actividad
criminal para un organismo del Estado y que, por lo tanto, requiera
de su seguimiento e intervención.
Este desarrollo implica además tener presente lo establecido
por el artículo 19 de la C.N., que consagra el principio de autonomía
de las personas frente al accionar estatal al referir que las acciones
privadas de los hombres —que no afecten a la moral o al orden
público— están sólo reservadas a Dios y que nadie está obligado a
hacer lo que no manda la ley ni privado de lo que ella no prohíbe.
Este principio de autonomía es el basamento de nuestra raíz
liberal y está precisamente encaminado a que los habitantes de la
Nación puedan realizar todas las actividades que consideren
necesarias para fortalecer su autonomía o crecimiento personal. La
actividad política, la manifestación de ideas políticas, la posibilidad de
públicamente asentar nuestro descontento con el accionar estatal o
con la política pública de que se trate, es precisamente la columna
vertebral del sistema.
Tanto la Constitución Nacional, como los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos que forman parte de nuestro
bloque de constitucionalidad federal en virtud del artículo 75 inc. 22
919
están incluso cimentados en esta idea que se remonta a aquellos
tiempos del nacimiento de los estados liberales: la idea de que el
Estado no se entrometa en las decisiones autónomas de las
habitantes destinadas a participar, opinar, manifestarse, asociarse y
formar vínculos políticos.
La participación política, la organización, la expresión de
descontento, no puede en ninguna circunstancia ser objeto de
persecución preventiva por parte del Estado. No pueden establecerse
políticas de seguridad o de inteligencia destinadas a vigilar a
personas en virtud de sus ideas y manifestaciones políticas.
Sólo podrá establecerse algún tipo de control en aquellos
casos en que las personas, mediante este tipo de acciones, realicen
alguna acción criminal, pero esta conceptualización deberá ser
siempre realizada por un magistrado competente, y no por una
autoridad política sin ningún tipo de respaldo judicial.
Estos límites puestos a la actividad estatal fueron
absolutamente corridos durante las interrupciones del orden
constitucional, que justamente tuvieron como protagonistas, además
de a las fuerzas armadas, a las fuerzas policiales y a los servicios de
inteligencia.
Por esta razón, no puede dejar de mencionarse esta situación
cuando tratamos dinámicas y actividades del organismo encargado de
las acciones de inteligencia, que incluso contó hasta este año con su
presupuesto acobijado bajo el carácter de “reservado”.
XIX.e. A más de 35 años de recuperada la democracia en
nuestro país, no debería ser necesario reafirmar estas concepciones
tan básicas que hacen a la vida democrática. Sin embargo, el
920
FMP 88/2019
despliegue ilegal y sistemático llevado adelante en la provincia de
Buenos Aires por las delegaciones de la Agencia Federal de
Inteligencia en violación a estos derechos y valores democráticos
esenciales protegidos por la Constitución Nacional y los instrumentos
internacionales de derechos humanos de jerarquía constitucional,
lamentablemente lo tornan necesario.
Como se ha visto, el accionar de la Agencia Federal de
Inteligencia contravino también la Ley de Inteligencia Nacional y las
prerrogativas esenciales de la Nueva Doctrina de Inteligencia Nacional
y demás normas citadas.
La simple enumeración de algunas de las prohibiciones legales
y constitucionales que fueron vulneradas y que surgen de la
documentación reseñada permite concluir que: 1) la Agencia Federal
de Inteligencia acumuló en su poder un considerable volumen de
datos sensibles de ciudadanos en relación a sus actividades,
inclinaciones o adhesiones políticas o gremiales; 2) que esos registros
no referían en su enorme mayoría a investigaciones en curso donde
se encontrase en riesgo la seguridad interior o la defensa nacional y
que; 3) por lo tanto, se trataban de actividades vedadas en los
términos del art. 4 incs. 2 y 3 de la Ley 25.520 que afectaron
derechos constitucionales básicos de numerosos ciudadanos y que
pusieron en riesgo la vida democrática.
921
CUARTA PARTE. RESPONSABILIDAD DE LOS IMPUTADOS.
DESCARGOS. CALIFICACIÓN LEGAL. MEDIDAS CAUTELARES Y
CONSIDERACIONES FINALES
XX. RESPONSABILIDAD DE LOS IMPUTADOS
XX.a. Se ha acreditado en autos que todos aquellos
funcionarios de la Agencia Federal de Inteligencia imputados en esta
causa han tenido algún tipo de participación responsable, tanto desde
lo material como desde lo funcional, en este circuito de inteligencia
ilegal en la provincia de Buenos Aires que hemos descripto a lo largo
de esta resolución.
Ello les cabe no sólo a los delegados a cargo de cada una de
las bases de inteligencia que desplegaron estas acciones en el
territorio bonaerense, sino también a las autoridades superiores de la
Agencia que, desde un rol de mando y coordinación de las tareas,
han participado de las actividades de inteligencia prohibidas en las
últimas fases del ciclo de inteligencia prohibida.
Como se ha visto, se ha montado una verdadera estructura de
inteligencia con fines ilícitos y explícitamente prohibidos por la ley de
inteligencia que funcionó desde mediados de 2016 y durante todo el
año 2017 en la provincia de Buenos Aires, a través de una serie de
bases de inteligencia dedicadas de forma sistemática a la recolección,
sistematización, análisis y producción de inteligencia vinculada con
referentes y organizaciones políticas, gremiales, sociales, comunitarias
y vecinales.
Se comprobó que esas tareas implicaron el registro de
reuniones, manifestaciones, acciones de comunicación y otra serie de
922
FMP 88/2019
eventos, así como la compilación exhaustiva de datos personales de
las personas espiadas.
Esas acciones de relevamiento, compilación y análisis están
expresamente prohibidas por la Ley Nacional de Inteligencia. Además,
tenían como objetivos actividades especialmente protegidas por la
Constitución Nacional.
Las personas y agrupaciones fueron espiadas por su
desempeño en acciones lícitas y que implicaban el libre ejercicio de
los derechos más básicos que protegen la ley y la Constitución, y
que además son constitutivos de cualquier Estado democrático. Se
efectuó espionaje afectando los derechos de reunión, a peticionar a
las autoridades, de libertad de expresión, de asociación en partidos
políticos, entre otros. Las acciones perseguidas eran todas aquellas
propias del ejercicio de los derechos políticos como motor del
sistema democrático. En particular, se interfirió mediante el espionaje
ilegal en la libre participación de los ciudadanos en las actividades
políticas durante un año electoral.
XX.b. En este contexto, los principales ejes a considerar y que
dan cuenta de la participación y responsabilidad de los imputados
indagados son:
a) La Resolución Nº 558/17, dictada por el Esc. Gustavo
Arribas, que creó formalmente la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires específicamente para llevar adelante actos prohibidos
por la ley 25.520;
b) el frondoso acervo de documentos e informes de
inteligencia que se ha expuesto y analizado en los capítulos VI a XI,
que ilustra las características del despliegue territorial de la AFI y de
923
las acciones de inteligencia ilegal desarrolladas en clara contravención
a la Ley Nacional de inteligencia y a la Constitución Nacional.
Expuesto de este modo, ninguno de los imputados podía
desconocer que las tareas que les fueron encomendadas a través de
la referida Resolución Nº 558/17 –que modificó la estructura orgánica
de la Agencia, formalizó las misiones y funciones de las delegaciones
de la Provincia de Buenos Aires y les asignó la tarea de “obtener
información en el ámbito de su jurisdicción y mantener actualizada la

base primaria de los componentes político, económico, y social” y le
encomendaba “planificar dirigir y supervisar las actividades de reunión
de información que se requieran sobre los factores de poder político”

–, contravenían las prohibiciones expresamente establecidas en el
artículo 4 de la ley 25.520.
Si bien debe decirse que esa clase de tareas ilegales se venían
desarrollando con anterioridad a la firma de esa resolución, con su
dictado se formalizó el mandato de llevar adelante acciones de
inteligencia expresamente prohibidas, lo que despeja cualquier clase
de dudas acerca de los objetivos ilícitos que se tuvieron en miras al
establecer estas bases de inteligencia.
A partir de esa resolución, la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires y las delegaciones a su cargo estaban mandadas a
cumplir funciones prohibidas por la Ley de Inteligencia Nacional. Por
lo tanto, ni el Director General que firmó la resolución 558/17, ni la
Subdirectora General del organismo que participó de su
implementación, ni el Director a cargo del área específica –el ya
procesado Pablo Pinamonti–, ni los coordinadores, jefes y jefa de las
bases podían desconocer, al momento de entrar en funciones, que las
tareas a emprender constituían un delito.
924
FMP 88/2019
Cada uno de ellos lo supo al entrar en funciones y durante el
tiempo en que las bases estuvieron en pleno funcionamiento y todos
ellos –en sus distintas jerarquías y en las distintas fases del ciclo de
inteligencia– impartieron directivas específicas que llevaron a la
práctica la realización de acciones de inteligencia prohibidas a lo
largo del tiempo, de forma sistemática y en todo el territorio
bonaerense.
Por otro lado, como dijimos, los documentos e informes de
inteligencia que se han expuesto y analizado detalladamente a lo
largo de la presente, dan cuenta de que efectivamente las tareas
ilegales encomendadas a las denominadas “bases AMBA” fueron
realizadas.
Es a partir de los propios informes y registros de las
actividades que se desarrollaron en las bases que se comprueba no
sólo el despliegue territorial de la inteligencia, sino también la clara
violación a la Ley Nacional de Inteligencia Nº 25.520.
XX.c. En el caso del Esc. Gustavo Arribas, como hemos visto,
fue quien ordenó expresamente la realización de tareas de inteligencia
con orientación política al momento de disponer las funciones
específicas de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires. Sin
embargo, su responsabilidad no se circunscribe a aquella orden ilegal,
sino que, en su rol de máxima autoridad del organismo estatal de
inteligencia, también comprende las actividades ilegales que se
efectuaron a través de las delegaciones provinciales para dar
cumplimiento efectivo a aquella manda y las realizadas con las
mismas características desde por lo menos nueve meses antes.
925
Por su parte, la subdirectora Silvia Majdalani fue la funcionaria
que se nutría diariamente de la información de inteligencia reunida
por las nueve delegaciones provinciales y que, de acuerdo con sus
funciones específicas, fijaba los objetivos de inteligencia específicos y
adoptaba las decisiones en base a la información recopilada por sus
dependientes.
Ambos, el Director y Subdirector, además, eran quienes
determinaban “los objetivos” programáticos de las acciones de
inteligencia llevadas adelante o coordinadas también por sus
subordinados.
Esos “objetivos”, que consistían en investigar a las agrupaciones
políticas, organizaciones sociales y sindicatos, sus actividades y
referentes, estaban expresamente prohibidos por la ley y claramente
no respondían a una alerta, riesgo o problemática vinculada a la
defensa nacional o la seguridad interior.
Además, numerosas reuniones referidas por las personas a su
cargo dan cuenta del conocimiento específico que ambos –director
general y subdirectora– tenían del desarrollo de las tareas y de la
cercanía con la misma.
La falta de fundamentación y límites objetivos y concretos en
las directivas para el desarrollo de estas labores, también se erige
como otro indicador de la responsabilidad de los más altos
funcionarios de la Agencia, que ordenaron y permitieron una invasión
masiva e indiscriminada sobre las actividades políticas en la provincia
de Buenos Aires.
El nivel de extensión territorial y temporal de las acciones de
inteligencia ilegal, por lo menos, desde julio de 2016 hasta diciembre
de 2017 y abarcando a toda la provincia de Buenos Aires, así como
926
FMP 88/2019
la falta de objeto lícito o determinación temporal, constituyen otros
elementos indicativos de la responsabilidad de las dos máximas
autoridades de la Agencia, pero también de Pablo Pinamonti, los
coordinadores y delegados de las bases A.M.B.A. que fueron
indagados y que, como se dijera, tampoco podían desconocer el
carácter ilícito de las acciones de inteligencia ilegal que se estaban
llevando a cabo, que ordenaron realizar a sus subordinados,
coordinaron y/o recibieron sus resultados.
La cantidad y frecuencia de los informes también constituyen
otro parámetro objetivo que corrobora la responsabilidad de los
funcionarios más altos de la AFI y su interés en incidir en el curso de
las acciones. Las nueve bases producían informes diarios y semanales
que Pablo Pinamonti le entregaba a la Subdirectora Silvia Majdalani.
Así lo indicó Pinamonti en su propia declaración del 9 de septiembre
de 2020268, aun cuando igualmente puede inferirse ello de la
configuración del circuito de información ascendente por el que
transitaba la inteligencia producida por todas las bases provinciales.
Los informes suscriptos no ya por las delegaciones sino por la
Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires, no podían tener más
destino que aquel al que lleva la línea jerárquica hacia la
Subdirección de la Agencia.
Sobre este asunto, cabe señalar que si bien la configuración
del circuito de inteligencia no se agotaba allí, pues es probable que
continuara en otras áreas de la Agencia; a partir de la prueba
reunida, sí se puede afirmar el conocimiento detallado y directo que
268
“Lo que hacían las delegaciones era reunir esa información y pasarla, nosotros la
trasladábamos a la Subdirección…”. Sobre el mecanismo de elevación de la
información señaló: “Se llevaba en papel, en un sobre, todos los días y lo recibía una
persona en la Subdirección”.
927
la señora Silvia Majdalani tenía de las acciones de inteligencia
llevadas adelante en la Dirección de Reunión que nos ocupa y, por lo
tanto, de las actividades ilegales que, realizadas bajo su orden y del
Director General Arribas, se han comprobado en la presente causa269.
Por su parte, al igual que Pinamonti, los coordinadores Salcedo
y Melito conocieron y coordinaron todas las actividades de
inteligencia desarrolladas por las nueve bases de inteligencia
desplegadas por la A.F.I. para llevar adelante inteligencia ilegal de
carácter político, social y comunitario.
Son varios los testimonios y elementos de prueba que indican
que eran ellos los que tenían contacto de manera directa con los
distintos delegados y les indicaban los objetivos y coordinaban sus
acciones.
El rol de los delegados es aún más claro. Ellos organizaban de
manera directa los medios técnicos y recursos humanos existentes en
las bases para materializar las tareas de inteligencia expresamente
prohibidas por la ley, cumplir con lo ordenado por sus superiores,
llevar a cabo la misión que se les encomendó cuando se dispuso la
creación de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires por
medio de la Resolución Nº 558/2017 y elaborar y elevar los informes
de las acciones ilegales de inteligencia que, a instancias de ellos, se
269
Los informes semanales recogían información producida por varias de las
delegaciones dependientes de la Dirección de Reunión, aportando detalles por
localidad. Es decir que la información que se elevaba a la Subdirección de la AFI era
muy detallada, indicando desde actos individuales de ciertos intendentes, cantidad de
trabajadores despedidos en una planta, reclamos de vecinos de un barrio privado,
reuniones mantenidas por ex funcionarios de gobierno, actividades de campaña
electoral, etc. Se anexaban a esos informes el “Tablero de eventos” y el “Tablero de
alertas”, que contenían todos los detalles disponibles de los temas abordados en
base a los riesgos que se vislumbraban para la gestión de gobierno.
928
FMP 88/2019
desarrollaron en esa provincia por intermedio de los agentes que
estaban a su cargo.
XX.D. ANÁLISIS DE LOS DESCARGOS EFECTUADOS
XX.d.1. Aun cuando la gran mayoría de los imputados prefirió
mantener silenció frente a la magnitud de la prueba recolectada y las
imputaciones que se les enrostraron, algunos pretendieron justificar su
accionar ilegal de diferentes modos y ensayaron algunas defensas.
Más allá de que la mayoría de los planteos o justificaciones
fueron abordados a lo largo de la resolución, se habrán de volver a
tratar algunos de los formulados por aquellos que han prestado algún
tipo de descargo, ya sea en el momento de su audiencia indagatoria
o mediante un escrito.
XX.d.2. En términos generales y antes de ingresar en el análisis
de algunas consideraciones puntuales efectuadas por los imputados,
puede decirse que algunos de ellos pretendieron sostener que sus
actividades estuvieron orientadas a la investigación de la criminalidad
compleja en el territorio bonaerense, como el narcotráfico, la trata de
personas o el terrorismo y no a la inteligencia ilegal sobre el “factor
político”.
Como hemos visto, el extenso repaso de los documentos que
se efectuó a lo largo de esta resolución y la casi nula cantidad de
investigaciones sobre el crimen organizado –así como de aquellas que
fueron efectivamente judicializadas con escaso éxito posterior–
demuestra que la actividad de los imputados se orientó casi
exclusivamente a la recopilación y análisis de información sobre
actividades netamente políticas.
929
XX.d.3. También se intentó justificar el relevamiento o la
cobertura de los actos políticos señalando que lo que se buscaba era
prevenir, en base a “alertas”, hechos delictivos que pudieran afectar el
orden público.
Sin embargo, como se pudo ver, la enorme mayoría de los
informes de inteligencia que guardaban algún tipo de vinculación con
actos públicos o manifestaciones sociales, políticas o gremiales fueron
producidos con posterioridad a su realización –ver punto XII.d.–. De
modo que resulta evidente que, si se hubiese buscado prevenir
eventuales riesgos para la seguridad pública, las alertas debieron ser
detectadas e informadas antes de que sucedieran los supuestos
eventos riesgosos, jamás después.
Esto indica, como vimos, que lejos de informar “alertas de
hechos o riesgos futuros” que tuvieran que ver con la seguridad
interior o la defensa nacional, se reportaban explícitamente los
contenidos políticos de aquellos eventos públicos, sus oradores o el
modo en que sus concurrentes habían arribado. Incluso se efectuaban
análisis políticos y proyecciones sobre las consecuencias futuras.
Por lo demás, no existe alerta que habilite a recabar
información sobre indeterminadas agrupaciones políticas y los datos
personales de todos sus referentes en numerosos distritos. Su
recopilación y ordenamiento por parte de una delegación de la
Agencia Federal de Inteligencia es un acto taxativamente prohibido por
la ley.
Más allá de ello, la idea de que podían hallarse factores de
riesgo para la seguridad interior o la defensa nacional en las
actividades políticas, sociales y/o gremiales de los ciudadanos
930
FMP 88/2019
bonaerenses, sólo podría ser justificada bajo el marco de una
doctrina de seguridad que nos remonta a épocas anteriores a la
recuperación de la democracia, en las que se efectuaban similares
tareas de espionaje político interno, recopilando información de
numerosos ciudadanos en base a su militancia y pertenencia político–
partidaria o filiación ideológica.
XX.d.4. También se pretendió sostener que uno o varios de los
informes podían responder a la voluntad de un agente o delegado
que aislada y unilateralmente decidió actuar al margen de la ley. Sin
embargo, la cantidad, sistematicidad y extensión de la recopilación de
información ilegal, desarrollada en todas y cada una de las nueve de
delegaciones provinciales, da cuenta que esta actividad ilegal
respondía al mandato expreso y a intereses específicos de las
máximas autoridades de la Agencia que, entre otras cuestiones y
como vimos, se mostraban interesadas en las elecciones de medio
término del año 2017.
Otros pretendieron sostener que los informes sólo provenían de
una exploración de fuentes públicas. Esa afirmación, aun cuando
tampoco justifica ese relevamiento y recopilación de información que
tiene prohibido llevar adelante la Agencia Federal de Inteligencia, se
contradice con el contenido de los informes detallados, de cuya
simple lectura se detecta la utilización de distintos tipos de fuentes y
metodologías de reunión de información, incluida la inteligencia
humana directa por parte de los agentes de las bases y la infiltración
en organizaciones sociales o políticas270.
270
Además, ya hemos dicho en la resolución dictada el 23 de septiembre pasado
que, entre la documentación remitida a este tribunal por la AFI y hallada en las
931
XX.d.5. Tampoco son válidos los esfuerzos de algunos
imputados en pretender desligarse de su responsabilidad señalando
que la información colectada –ilegalmente– fue reclamada por sus
superiores jerárquicos. Ello de ningún modo los exime de
responsabilidad. No existe una orden de contenido lícito que pueda
autorizar a llevar adelante acciones tan evidentemente contrarias a la
ley y que afectaron y pusieron en riesgo derechos esenciales básicos
del sistema democrático, como son los derechos y libertades políticas.
Tampoco justifica el accionar de ninguno de los delegados y
coordinadores que la información recogida haya sido efectivamente
puesta a disposición de sus superiores. El carácter ilícito de sus actos
no depende del destino que se le haya dado a la inteligencia
producida, porque lo ilegal, en este caso, también es la producción
misma de inteligencia y esa fase del ciclo de inteligencia, tal como se
presenta en la voluminosa prueba disponible hallada respecto de las
delegaciones provinciales, estaba a cargo de cada uno de sus Jefes y
coordinadores. Fueron ellos quienes recibieron las órdenes,
coordinaron la realización de las tareas ilegales y luego remitieron el
producido a sus autoridades superiores.
En otras palabras, su accionar no se transforma en lícito
porque su actuación se haya ceñido a expresas directivas que le
fueron impartidas personalmente por las autoridades de las que
dependían o por el hecho de que la información recogida haya sido
computadoras de las BASES AMBA, se incluyó el manual de un software específico

vinculado con la inteligencia. Algunas de las ventajas para la aplicación de esta
tecnología en el contexto específico que analizamos son, según los desarrolladores, la
recuperación de información “selectiva y automática”; el acceso a la “web profunda” y
la posibilidad de analizar y relacionar la información con seguridad.
932
FMP 88/2019
puesta a disposición de los superiores que se las habían
encomendado.
XX.d.6. Tampoco resulta posible atender las justificaciones que
ensaya puntualmente Alicia Nocquet, por las que pretendió justificar la
inteligencia ilegal sobre las organizaciones sociales en base a
“expresas directivas que me fueron encomendadas” y a la existencia
de “infiltrados” en las organizaciones sociales que “conformaron un
grupo delictual dedicado a sustraer mercaderías impidiendo el total

abastecimiento de los comedores y merenderos”, en el marco de una
“muy compleja red de crimen organizado…”.
Es claro que, aun cuando no está de ningún modo probada la
magnitud de la hipótesis delictual expuesta por Nocquet, la realización
de inteligencia criminal de este tipo no estaba permitida a la AFI.
También es claro que la supuesta malversación de alimentos no
justifica la actividad ilegal desarrollada y que se constituyó en un
mero “pretexto” para habilitar a realizar inteligencia generalizada
respecto de todas las organizaciones sociales.
La prueba da cuenta que se realizó inteligencia sobre las
organizaciones de manera masiva y extensa, sin límites objetivos ni
temporales, sin una relación proporcional, objetiva o concreta con los
extremos fácticos de la supuesta alerta. No se realizó sobre un grupo
determinado de personas que se presumían “infiltradas”, sino sobre
todos los referentes locales, todo lo que echa por tierra esas
pretendidas explicaciones.
Por el contrario, “la infiltración” en las organizaciones sociales
que se pudo comprobar provino de la propia Agencia Federal de
Inteligencia, que tenía expresamente vedado realizar tal tipo de
933
actividad de campo respecto de hipótesis criminales que no fueran las
taxativamente previstas en la ley –y únicamente con orden de la
autoridad judicial competente–, y mucho menos si resultaban una
excusa para producir inteligencia sobre el despliegue político de las
organizaciones sociales.
Recordemos que fue la base que dirigía Nocquet en la que,
entre otras tantas actividades de inteligencia ilegal, se verificó que un
agente ofreció un lugar para realizar una reunión de una agrupación
con un sistema de video filmación para registrar el encuentro y que
son estas acciones –entre otras– las que pretende justificar ahora la
imputada.
Por lo demás, si los hechos hubieran sucedido como lo indica,
hubiese bastado con reunir la información y efectuar la denuncia
penal correspondiente –lo que no sucedió–, pero jamás proseguir en
el tiempo con el desarrollo de la investigación supuestamente criminal
sin autorización judicial y disponer el registro en audio y video de los
participantes de una reunión y sus conversaciones privadas. Infiltrar
organizaciones sociales para pretender descubrir a otros “infiltrados”
en esas organizaciones se encuentra prohibido, especialmente, si se
tiene en cuenta que ello no implica un riesgo a la defensa nacional o
la seguridad interior, ni una hipótesis de delito complejo por la que la
ley autorice a la AFI a la realización de labores inteligencia criminal
de campo.
Por otro lado, la pretendida compleja red de crimen organizado
pasó desapercibida en los informes diarios y semanales, en el informe
de gestión y en todos los demás documentos de registro hallados, ni
tampoco constituyó objeto de denuncia o investigación en las pocas
934
FMP 88/2019
causas que se judicializaron271. Es claro entonces que no era una
alarma ni la investigación del crimen organizado, sino un pretexto
para llevar adelante actos claramente prohibidos por la ley de
inteligencia. Se motorizó un despliegue mayúsculo de tareas de
inteligencia, seguimientos, consultas de bases de acceso restringido,
se colectaron datos personales de supuestos responsables, etc.
Como ya se indicó en el apartado X.e, no existió una causa
judicial que diera marco a esas tareas ni una denuncia posterior. Su
encomendación por parte de la línea jerárquica tampoco las
convalida, como así tampoco el mandato indicado en el texto de la
resolución Nº 558/2017 dictada por Arribas.
XX.d.7. Tampoco resultan válidas las explicaciones de Nocquet
cuando pretendió justificar la inteligencia ilegal sobre los partidos
políticos sosteniendo que aquellos podían estar infiltrados por
delincuentes que pretendían alterar el orden público.
Las imprecisiones de Nocquet acerca de esta “alerta” no
permiten un mayor análisis y la prueba no indica lo que esta
imputada afirmó272. Lo cierto es que el modo en que pretende
justificar sus acciones, sin base documental o argumental que las
sostenga, de aceptarse, autorizaría lisa y llanamente a desplegar
inteligencia ilegal sobre todas las agrupaciones políticas que actuaban
en la zona y contrariar de este modo las más elementales normas de
271
Se menciona en el reporte de un accidente del agente padecido por el agente
infiltrado, pero sólo como un dato de contexto.
272
Nocquet no ha brindado datos concretos acerca de la existencia de una “posible”
infiltración de “organizaciones” –éstas aparentemente indeterminadas– por parte de
“delincuentes” –también indeterminados– que podrían realizar “atentados, colocación
de artefactos explosivos, etc.”, que tampoco precisó. La prueba relevada tampoco
permitió rastrear la existencia de tareas de inteligencia respecto de estos asuntos
anunciados por la imputada de este modo impreciso.
935
convivencia social y democrática que busca proteger la ley 25.520 en
su artículo 4; lo que de hecho terminó ocurriendo a partir de las
acciones llevadas adelante desde esta base y las demás instaladas en
la provincia de Buenos Aires.
XX.d.8. Por su parte, el descargo efectuado por escrito Roberto
Hugo Bianchi, a cargo de la Delegación Provincial La Plata, por el que
negó genéricamente haber realizado tareas de inteligencia ilegal de
tipo políticas, no se compadece con el fondo documental hallado en
la base que comandó, en el que tampoco se observa que se abordó
–en su gran mayoría– cuestiones que no tienen ninguna relación con
la detección de alertas que pudieran afectar la seguridad interior, la
defensa nacional o la protección del orden democrático, ni tampoco
con la inteligencia criminal sobre hipótesis de criminalidad organizada.
Si bien debe señalarse que la documentación hallada en las
bases históricas no resulta tan explícita –en algunos casos– como la
que se pudo recolectar de las nuevas bases instauradas en el
conurbano bonaerense y no reflejan expresamente, por ejemplo, los
métodos de reunión de información utilizados por los agentes, lo
cierto es que también se verifica la comisión de actividades
prohibidas. Ejemplo de esto es el registro de los eventos en los que
participó el premio nobel de la paz, Adolfo Pérez Esquivel, en
representación de la Comisión Provincial por la Memoria273.
De todos modos, también debe recordarse que el modo en que
se secuestró la documentación en las denominadas Bases Históricas,
273
Véase al respecto en el documento nombrado “SÍNTESIS 05SET17 – LA
PLATA.docx”, apartado Psicosocial/vecinal, el fragmento titulado “Pérez Esquivel en La
Plata”.
936
FMP 88/2019
casi tres años después de ocurridos los hechos –es decir, cuando el
Proyecto AMBA había cesado hacía mucho tiempo y ya se había
dispuesto la intervención de la AFI–, fue diametralmente diferente a la
forma abrupta en que la propia AFI recopiló a fines de 2017 los
documentos de inteligencia elaborados por las seis bases asentadas
en el conurbano bonaerense274. Por esa razón, no se logró alcanzar el
mismo grado de exhaustividad en el conocimiento de las acciones de
inteligencia prohibidas desplegadas por las tres bases históricas, lo
que no implica –se reitera– que esas acciones ilegales no se hayan
desarrollado, en mayor o menor medida.
En este sentido, debe recordarse también que, en virtud de
haber permanecido bajo su poder y custodia los documentos de
inteligencia de la Delegación Mar del Plata aún después del cierre del
Proyecto AMBA y de la intervención de la AFI ordenada por el Poder
Ejecutivo Nacional, el imputado Iuspa Benítez destruyó un gran caudal
de documentación sin ninguna clase de autorización por parte de la
Intervención de la Agencia.
Por otro lado, si bien el tono utilizado en algunos de los
informes de estas bases preexistentes podría inducir a pensar que se
trataban de tareas de síntesis de prensa, lo cierto es que ese
lenguaje también es propio de los informes de las nuevas bases
AMBA cuando trasladaban a informes semanales la información
producida por acciones de espionaje directo, el que sí era
explícitamente reflejado en primer término en los informes diarios. Por
lo tanto, la utilización de métodos de espionaje directo e intrusivo no
274
Al respecto, debe recordarse lo expuesto por el imputado Melito ante la Comisión
Bicameral del Congreso de la Nación y lo ya dicho sobre estos asuntos en el punto
II.b.3. de la presente.
937
puede descartarse en ningún caso, de acuerdo a las lógicas
sistemáticas y programáticas de inteligencia prohibida que asumieron
las nueve delegaciones provinciales, incluidas aquellas asentadas en
La Plata, Bahía Blanca y Mar del Plata.
Más allá de ello, al igual que las restantes bases provinciales
de la AFI, el relevamiento por parte de estas delegaciones de
diferentes problemáticas sociales en ningún caso tenía por objetivo la
detección de alertas sobre asuntos que eran de competencia de la
Agencia.
Al igual que en las otras bases, el relevamiento apuntó a medir
el grado de conflictividad social y de organización política de la
ciudadanía bonaerense, conforme se aplicaban políticas específicas
que, según el caso, daban lugar a reclamos. Los informes identifican
la afectación de la población con relación a esas políticas, sus
formas de organizarse y movilizar sus reclamos, y cuánto ello podía
llegar a afectar a los gobiernos provincial y nacional.
Este criterio deja entrever que toda queja de cualquier grupo
de ciudadanos llevada al ámbito público era considerada peligrosa y
ameritaba un registro. Esto incluía, por ejemplo, reclamos por servicios
públicos básicos como la electricidad o por las inundaciones, que en
el período afectaron a casi todos los municipios.
Los conflictos laborales en general también fueron foco de
atención, especialmente los docentes, municipales y fabriles275.
275
Algo similar sucede con los documentos ya mencionados respecto de la UOCRA.
La delegación comandada por Bianchi realiza un seguimiento de quienes se
manifiestan contra la detención de su referente sindical, llegando a tomar fotografías
desde un balcón o un techo cercanos, retratando también especialmente a algunos
de los manifestantes. Se trata de un caso que estaba judicializado, con intervención
de las fuerzas policiales, impidiendo que la manifestación de trabajadores afecte la
938
FMP 88/2019
Lo ilegal no es sólo que se registren estas movilizaciones, sino
que se registren todas las movilizaciones. La sucesión de informes por
parte de las tres bases históricas delinea un mapa de la capacidad
de organización de la sociedad civil. Asimismo, asisten a las
asambleas de agrupaciones y partidos, que no son cerradas, pero
tampoco son abiertas a todo público.
XX.d.9. En lo que respecta al descargo de Sebastián Jorge
Novais, por entonces jefe de la delegación Bahía Blanca, debe decirse
que a pesar de sus esfuerzos por mostrarse lejano –geográfica y
funcionalmente– a las labores de las restantes bases de inteligencia
provinciales, lo cierto es que aquella división interna de la base
bahiense pasó a depender directamente, desde abril de 2017, de la
Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires, la que tenía ámbito
de competencia en toda la provincia de Buenos Aires y no sólo sobre
el conurbano bonaerense.
Por lo tanto, ya sea la base ubicada en Pilar, la de La Plata, la
de Morón o la de Bahía Blanca, todas pertenecían a la misma
estructura orgánica de inteligencia de la AFI, recibían directivas
específicas para desarrollar labores de inteligencia prohibidas en sus
respectivas jurisdicciones y dependían de los mismos funcionarios a
quienes debían reportar la información que les era requerida.
Las distancias físicas existentes, las diferentes características
socio–políticas de una u otra jurisdicción o la magnitud del despliegue
de inteligencia ilegal desarrollado por cada delegación provincial, no
transforma en lícitas las acciones desplegadas.
circulación en la ciudad. Si ello resultaba una amenaza, era una cuestión que podía
requerir, en cualquier caso, la intervención de alguna fuerza de seguridad.
939
Por lo demás, la alegación de Novais de que no se habría
efectuado espionaje político en la jurisdicción de Bahía Blanca porque
allí la alianza partidaria gobernante había ganado todas las elecciones
anteriores, asume que la inteligencia de tipo política sólo se realiza
frente a un panorama electoral adverso.
Ello, además de una simplificación, no tiene en consideración
que la resolución Nº 558/2017, que dio misión y funciones a la base
Bahía Blanca y a las demás ubicadas en la provincia, desde el mes
de abril de 2017, dejaba en claro el tipo de tareas de inteligencia
que se debían llevar a cabo.
No hay además elemento alguno que permita suponer que
Novais no cumplió con su tarea: fue contratado para cumplir las
labores detalladas en la resolución Nº 558/2017 y permaneció en
funciones durante todo el período en que la base Bahía Blanca
dependió de aquella Dirección de Reunión, hasta su modificación en
diciembre de 2017.
A la vez, estas tareas asignadas a partir del momento en que
fue contratado para encargarse en exclusividad de la base AMBA de
Bahía Blanca no distaban de las que la delegación bahiense ya venía
realizando con anterioridad a que Novais aceptara el cargo, tal como
se puede cotejar en la prueba aportada por la AFI.
La información hallada vinculada a la Base AMBA, si bien en su
mayoría es anterior a la asunción de Novais, da cuenta de un amplio
registro ilegal de inteligencia y que es compatible con la misión que
les fue asignada formalmente y por resolución escrita, a todos
quienes integraran la estructura de inteligencia dependiente de la
Dirección de Reunión Provincia de Buenos Aires, Novais incluido.
940
FMP 88/2019
En definitiva, si bien hay pocos documentos que demuestren
que la base Bahía Blanca cumplió con el mandato de la resolución Nº
558/2017276, no hay ninguno que indique que, durante el tiempo en
que Novais ejerció su jefatura y perteneció a la misma estructura
orgánica, no continuó con las mismas labores de inteligencia ilegales
que se venían desarrollando con anterioridad, ni ningún otro que dé
cuenta de la realización de otro tipo de tareas de inteligencia, fueran
éstas sobre criminalidad organizada o lo que fuere.
Más allá de todo ello, en su caso particular, cabe tener en
cuenta sus consideraciones acerca de la temporalidad de su asunción
en la jefatura de la delegación Bahía Blanca, así como la necesidad
de escuchar la versión de quien habría estado al frente de esa
delegación de inteligencia con anterioridad a que asumiera Novais.
276
Así, por ejemplo, el documento titulado “MOVILIZACION 2017–10–19 – Ampliacion
I_143.docx” –que ha sido analizado en el punto VIII.b.5. de la presente–, fechado el 10
de octubre de 2017, momento en que Novais estaba en funciones como jefe de la
delegación. Tal documento fue hallado en el fondo documental correspondiente a la
base Pilar, pero contiene información de todas las bases, incluyendo la de Bahía
Blanca. El tramo de relevancia tiene vinculación con las movilizaciones que se
realizaban en el mes de octubre en demanda de justicia por la desaparición de
Santiago Maldonado.
Este no es el único documento hallado en Pilar que atañe a información recopilada
por las restantes bases en toda la provincia. Suponer que esa delegación se ocupaba
de producir los contenidos de esos documentos es inadmisible, existiendo justamente
una base en cada uno de los lugares que allí son referidos. Si la base Pilar hiciera la
tarea, no habría razón para referir a Bahía Blanca al momento de informar sobre
Tres Arroyos. Es claro que esa información, obtenida por el método de recopilación
que fuera, fue provista por la base a cargo de Novais.
Se pueden sumar dos informes generales de la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires: “SEMANAL DIR AMBA 25–30AGO17 (1)_125.docx”, “14503_36125.doc”,
que son dos borradores distintos con contenido coincidente y distinto formato.
Contienen un análisis del panorama político, sindical, gremial, psicosocial y criminal.
Se cita en el mismo información del “factor gremial” referente a Bahía Blanca.
Asimismo, se indica la existencia de un apartado que no consta en las versiones
disponibles, titulado “Probable evolución por delegación” con un punto destinado a la
“Delegación Bahía Blanca”.
941
Por ese motivo, lo más apropiado a su caso, más allá de que
los elementos de prueba de ningún modo permiten desvincularlo del
proceso, es adoptar un temperamento de tipo expectante hasta tanto
se produzcan aquellas medidas que permitan evacuar sus citas,
corroborar con mayor precisión los datos temporales y convocar al
proceso al anterior jefe de la delegación provincial y, eventualmente,
conocer su versión de los hechos.
XX.d.10. Por último, el descargo de Vicente Melito tampoco
merece ser atendido. Si bien pretendió ubicarse casi por fuera de la
estructura orgánica de la Dirección de Reunión Provincia de Buenos
Aires, su descargo entra en conflicto con las misiones y funciones del
área en la que formalmente se desempeñaba, con el rol que respecto
de él informó la AFI, con las tareas que se coteja que efectivamente
desempeñó y con el relato de otros imputados277.
277
Una cuestión que negó enfáticamente fue haber actuado como coordinador y, en
particular, como “coordinador zona oeste”. El cargo nombrado de esa forma surge
del documento “ENCUENTRO TIERRA TECHO Y TRABAJO.docx”. Ese documento
contiene una franca orden de espionaje, y tal vez por esa razón el imputado tomó
especial cuidado en negar que ese fuera su cargo, el cual delega en quienes
trabajaban como asesores de Pablo Pinamonti.
Vale evocar nuevamente este documento en el que Melito remite, en su calidad de
“Coordinador Zona Oeste”, una solicitud cuyo asunto es “Luis D’Elía” –es decir, no un
tema, no un problema, sino el nombre del referente de una agrupación– y la tarea a
realizar es la siguiente:
“Virtud hechos recientes, se solicita seguimiento de agrupaciones, miembros propios,
adherentes y afines a LUIS D’ELIA; que a continuación se detallan, los que una vez
obtenidos (fichas personales–domicilios operativos–modalidad) por las diversas DP y
respecto a sus jurisdicciones, se solicita tengan a bien remitir a esta instrucción, para
confeccionar base de datos y realizar prospectiva de hechos insurgentes en el ámbito
AMBA”.
942
FMP 88/2019
En efecto, Pinamonti señaló en su declaración indagatoria en la
causa Nº FMP 88/2019 que Melito era coordinador del Proyecto
AMBA junto con Daniel Salcedo278.
Lo mismo afirmó el escribano Gustavo Arribas cuando el 4 de
mayo de 2019, todavía en carácter de Director General de la AFI,
remitió un escrito a la causa FMP 88/2019, en la que Melito no
estaba imputado ni tampoco siquiera mencionado279.
Algunas otras constancias probatorias indican además que
Melito desempeñaba su rol de coordinador en relación con las bases
de la zona oeste. Alicia Nocquet, en su declaración ante la Comisión
Bicameral, afirmó reportar directamente a Melito. Esto se reafirma con
el grupo de la aplicación de mensajería cifrada Telegram, a través del
cual coordinaban las tareas de la delegación Morón y compartían los
resultados, del que Melito era parte280. En ese intercambio queda claro
que Melito no sólo estaba en contacto con todos los agentes de esa
base, sino que además tomaba conocimiento de las labores de
inteligencia que realizaban cotidianamente y del carácter ilegal del
mismo281.
278
Señaló: “Los coordinadores eran Daniel Salcedo y Vicente Melito y las funciones
que cumplían eran estar en contacto cotidiano con los delegados de las delegaciones
para tener vínculos –digamos– mucho más cerca de lo que lo que, lo podía tener yo
que estaba en central –digamos– en lo que se le dice central”.
279
En esa ocasión, afirmó: “Por otro lado se hace saber que en la Dirección de
Reunión Provincia de Buenos Aires a cargo de PINAMONTI, la coordinación de las
labores de reunión y sus resultados eran canalizadas a través de los coordinadores
designados, los ex agentes Vicente MELITO y Daniel SALCEDO, quienes mantenían el
contacto con los encargados de cada Delegación y luego debían reportar al equipo
de la Dirección integrado por los letrados y ex agentes (aportando a continuación
tres nombres) quienes asistían entonces al director PINAMONTI”. Ver fs. 15/16 vta. del
legajo Nº 92 de la causa FMP 88/2019.
280
Ver documento “Telegram Web.html” referido y analizado en el punto XIV.a.
281
Aun cuando en el fragmento hallado no se registre su participación activa, sí se
coteja la recepción de documentos y de todo el contenido de las conversaciones que
943
Por su parte, Facundo Melo, ex agente de una de las bases, en
su declaración ante la Comisión Bicameral señaló también que, en el
tiempo en que prestó funciones allí, su coordinador era Vicente Melito.
Vale sumar acá que Melo estaba asignado a la base ubicada en
Quilmes. Es decir que Melito tenía asignadas también las bases de
zona sur, o por lo menos una de ellas.
En su declaración ante la Comisión Bicameral, el 14 de
septiembre de 2020, el propio Melito admitió que cuando fue
contratado en la AFI, le señalaron que junto a Salcedo oficiarían de
“coordinadores de las bases”. Incluso ante la pregunta del Presidente
de la Comisión acerca de si Salcedo y él eran los únicos
coordinadores, respondió que sí282.
Estas afirmaciones se acercan más a las tareas que se reflejan
en la prueba analizada. Las tareas que se puede afirmar que tanto
Melito como Salcedo realizaron fueron las propias de los
coordinadores designados para esa Dirección, ajustadas a la misión y
funciones asignadas por la resolución Nº 558/2017 antes indicada.
En definitiva, tanto a Melito como a Salcedo, en tanto
coordinadores del Proyecto AMBA, les caben las mismas
en esa plataforma tenían lugar y, al menos, da cuenta de que una de las bases de
inteligencia de la “zona oeste” efectivamente reportaba a Melito.
282
Agregó, asimismo: “no teníamos una base determinada, sino que por cercanías de
domicilio mío y del otro coordinador, como yo vivo en Matanza siempre iba a
Matanza, Haedo; él se encargaba de Pilar y San Martín. Yo iba, a veces, a San Martín
también o iba a Quilmes”.
Respecto de la tarea que realizaban expresó: “lo único que teníamos que hacer era
reunir información, mandarla a la Dirección y la Dirección, a Jurídica. Y Jurídica no
sé qué hacía. (…) Los muchachos que podían estar en la calle... Porque aparte
algunas bases tenían dos, tres, con fuentes que les traían alguna información. La
plasmaban hasta con teléfono y nombres. Entonces, nosotros se lo mandábamos a la
Dirección. Cuando ya lo teníamos más o menos armado, se lo mandábamos a la
Dirección”. Ante la insistencia por los métodos de reunión de información, enfatizó :
“por ahí había algún muchacho que tenía una fuente, un informante que pasaba la
información y la plasmaban. De esos, mandamos un montón”.
944
FMP 88/2019
observaciones y consideraciones que se efectuaron para los jefes de
bases.
El conocimiento que, por sus roles específicos, tenían de las
tareas de inteligencia ilegales realizadas no puede dudarse a partir de
su carácter sistemático. No se trataba de las actividades de una sola
base, de un caso aislado o de algunos agentes que operaban por
fuera de la ley, sino que las tareas respondían a directivas expresas –
que ellos mismos transmitían– y a objetivos que debían cumplirse a
través de estas acciones puntuales, aquellos indicados en la
resolución Nº 558/17.
Además, en tanto coordinadores, debían ser ellos quienes
garantizaran la fluidez del ciclo de la inteligencia. Es decir, quienes
dieran cuenta de la recepción y análisis de los informes y
transmitieran nuevos requerimientos en consecuencia.
La afirmación de que no tenían asignadas formalmente algunas
bases cada uno, en cualquier caso, también permite deducir que
conocían el trabajo realizado por la totalidad de ellas, pero no los
coloca por fuera de las tareas ilegales que desarrollaban las bases
AMBA. Más allá de ello, la prueba colectada da cuenta de que
actuaban de acuerdo con las funciones, esto es la coordinación de
las tareas (ilegales) que se desarrollaban.
XX.d.11. En definitiva, el repaso de las defensas intentadas por
algunos de los imputados no hace más que reafirmar las
consideraciones y conclusiones que se han expuesto a lo largo de
esta resolución a partir del análisis conglobante de la prueba
relevada, la que da cuenta de la participación activa de todos los
imputados en alguna de las fases del circuito de la inteligencia ilegal
945
producida en la provincia de Buenos Aires y, en consecuencia, de la
responsabilidad jurídico–penal de todos ellos.
XXI. CALIFICACIÓN LEGAL
XXI.a. Como fuera dicho, se han reunido en autos elementos
objetivos, serios, bastantes y concordantes que dan cuenta de la
participación penalmente responsable de los imputados cuya situación
procesal aquí será resuelta en las acciones de inteligencia ilegal que
se han detallado a lo largo de la presente, en clara contraposición a
las previsiones de la Ley Nacional de Inteligencia y a la Constitución
Nacional.
En suma, teniendo en cuenta que las acciones de inteligencia
no culminan con las tareas de espionaje directo o de recopilación de
información, sino que el ciclo de inteligencia, especialmente en un
dispositivo orgánico como la AFI, incluye necesariamente el reporte
ascendente de la información y la participación directa de quienes
ejercen funciones jerárquicas para la realización de las fases más
avanzadas de aquel ciclo, así como para la coordinación de tareas y
la administración y gestión de los recursos humanos y técnicos, y
que, en especial, para el caso de aquellos que pudieran formar parte
de agencias de inteligencia nacionales, el art. 3º de la Ley 25.520
determina que éstos deben desarrollar sus actividades en el marco de
la Constitución Nacional y las normas legales y reglamentarias
vigentes, corresponde dictar el procesamiento de todos los imputados
y calificar las conductas a ellos reprochadas en los términos del art.
43 ter de dicha norma, en carácter de coautores.
946
FMP 88/2019
XXI.b. El tipo penal previsto en el art. 43 ter primer párrafo de
la Ley 25.520 –incorporado por el art. 23 de la Ley 27.126–, como ya
fue citado, sanciona con prisión de tres a diez años e inhabilitación
especial por el doble de tiempo a todo funcionario público o ex
agente del Servicio de Inteligencia Nacional que realice acciones de
inteligencia prohibidas por las leyes 23.554, 24.059 y 25.520.
Con la promulgación de la ley 27.126 –modificatoria de la Ley
25.520– poco más de cinco años atrás, el Poder Legislativo estableció
algunos tipos penales concretos en miras a solucionar los vacíos
legales que dificultaban la sanción de las actividades de inteligencia
ilegal.
En el debate parlamentario, de hecho, el senador Pedro
Guillermo Ángel Gustavino, miembro informante del proyecto ante el
Senado de la Nación, explicó que, con la incorporación del art. 43
ter, “lo que se hace es sancionar fuertemente al espionaje ilegal,

subsanándose de este modo la falta de una figura penal dirigida
expresamente a sancionar este tipo de actividades”283.
Si bien el debate legislativo mantuvo fuertes disputas respecto
de diversos temas planteados en la ley (presupuesto de la AFI,
cuestiones vinculadas al secreto, organismo encargado de las
interceptaciones telefónicas, etc.), no se plantearon diferencias o
desacuerdos en relación con la necesidad de penalizar las maniobras
de espionaje ilegal, así como los vínculos informales entre el poder
judicial y los servicios de inteligencia.
283
Versión Taquigráfica de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación Período
132º 24ª Reunión – 11ª Sesión especial – 12 de febrero de 2015, intervención del
senador Gustavino, p. 14.
947
En definitiva, tal modificación de la normativa en materia de
inteligencia llevada a cabo por el Congreso de la Nación consideró
necesario la configuración de nuevos tipos penales para castigar las
actividades de espionaje ilegal, principalmente producidas por
funcionarios públicos, ex agentes, y/o redes o asociaciones.
El art. 43 ter mencionado se trata de un delito de mera
actividad y adquiere la configuración de una especie de marco de
una variedad de conductas a las que se alude con la remisión
prevista al final del artículo.
De este modo y para el caso de las acciones de inteligencia
desarrolladas por las BASES AMBA corresponde acudir a las
prohibiciones del art. 4 incs. 2 y 3 de la ley 25.520.
Esos incisos del art. 4 de la ley 25.520 impiden a los agentes
de inteligencia “obtener información, producir inteligencia o almacenar
datos sobre personas, por el solo hecho de su raza, fe religiosa,
acciones privadas, u opinión política, o de adhesión o pertenencia a
organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias,
cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, así como por la
actividad lícita que desarrollen en cualquier esfera de acción” (inc. 2)
e “influir de cualquier modo en la situación institucional, política,
militar, policial, social y económica del país, en su política exterior, en
la vida interna de los partidos políticos legalmente constituidos, en la
opinión pública, en personas, en medios de difusión o en asociaciones
o agrupaciones legales de cualquier tipo” (inc. 3).
Como ya se ha desarrollado, las BASES AMBA no sólo
recopilaron información del carácter específicamente prohibido por el
inc. 2 antes citado, sino que además la información recopilada y
sistematizada por esas delegaciones y reportada a la superioridad
948
FMP 88/2019
para la posterior toma de decisiones, otorgó las condiciones de
posibilidad para influir en la vida interna de los partidos políticos y de
diversas organizaciones gremiales, sociales y comunitarias, y de ese
modo y en definitiva, pudo desequilibrar el sano funcionamiento de
las instituciones democráticas del país.
XXI.c. Por otra parte, ese delito debe concurrir de forma ideal,
en el caso, con el delito de abuso de autoridad de funcionario
público (art. 248 in fine del C.P.), por tratarse de una unidad de
acción que transgrede ambos tipos penales; es decir, los dos tipos
penales en juego prohíben aspectos diferentes de la conducta, pero
existe superposición de espacios típicos entre ellos sin que ninguno
esté contenido o forme parte del otro de manera íntegra (cfr. art. 54
del C.P.).
En efecto, el artículo 248 del Código Penal, reprime al
funcionario público que “dictare resoluciones u órdenes contrarias a
las constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las

órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las
leyes cuyo cumplimiento le incumbiere”.
En tal sentido, el bien jurídico protegido por esa figura penal
es el regular funcionamiento de la administración pública y la
legalidad de sus actos. La administración pública se ve afectada ante
el arbitrario ejercicio de la función pública en contraposición a lo que
establecen las leyes y la Constitución Nacional.
Al respecto, se ha dicho que “…el bien jurídico tutelado por el
art. 248 del código de fondo es el correcto funcionamiento de la

administración pública y tiende a garantizar la regularidad y legalidad
949
de los actos de los funcionarios en las actividades propias de su
cargo”284.
En cuanto al tipo objetivo, la norma prevé tres supuestos
distintos a través de los que se puede cometer este delito: a) el
dictado de resoluciones u órdenes contrarias a la Constitución o las
leyes; b) la ejecución de las órdenes o resoluciones contrarias a
dichas normativas; y c) la no ejecución de las leyes cuyo
cumplimiento le incumba al funcionario.
Se describen así tres modalidades de abuso de autoridad, dos
de carácter comisivo que se caracterizan por el dictado o por la
ejecución de resoluciones y órdenes ilegales, y la otra de carácter
omisivo consistente en la falta de ejecución de una ley.
Se tratan de delitos especiales propios, pues sólo puede ser
autor un funcionario público con competencia para dictar o ejecutar
las resoluciones u órdenes que se mencionan en la norma, requisito
del que no puede dudarse en el caso de los aquí imputados teniendo
en cuenta sus cargos jerárquicos dentro del aparato de inteligencia
estatal en la provincia de Buenos Aires.
Su actuación se encontraba específicamente reglamentada por
la Ley 25.520 que les imponía deberes específicos a sus funciones
públicas específica, cuya omisión en el caso se observa verificada, así
como también a las demás normas de rango constitucional y legal
que se han enunciado.
El tipo penal contenido en el art. 248 del código de fondo
exige la presencia del dolo, es decir, que el funcionario público haya
tenido conocimiento y voluntad de realizar todos y cada uno de los
284
CCCFed. Sala II, CFP 20637/2017/4/CA2 “Barisone, Dante H. H. y otro
s/procesamiento con prisión preventiva”, rta. 02/03/18.
950
FMP 88/2019
elementos del tipo objetivo del abuso de autoridad. Esto es, no radica
en la simple extralimitación objetiva sino en el conocimiento y
voluntad de esa extralimitación lo que configura el mentado aspecto
subjetivo, que es precisamente el límite demarcatorio que separa el
abuso de autoridad de la simple irregularidad funcional.
La jurisprudencia ha dicho al respecto que “[l]a circunstancia
que, fundamentalmente, confiere contenido ilícito a las conductas que

se incluyen en este tipo penal radica en aspecto subjetivo, pues es
aquí donde se exhibirá el carácter abusivo o arbitrario de las
acciones del tipo objetivo…”285.
También ha dicho que:
“… el uso incorrecto, arbitrario o improcedente de una facultad

jurídica también configura la acción descripta por el tipo penal,
que se concreta cuando el funcionario hace algo que la ley
como principio abstracto le permite hacer, simulando que se
encuentran dadas las condiciones para actuar de tal manera
(conf. causa “Vazquez”, reg. Nº 31.240 del 6/04/2010, con cita
de Soler, Sebastián, “Derecho Penal Argentino”, Tea, Buenos
Aires, 1992, tomo V, pág. 183)”;
Señalando además que:
“el abuso brutal y descarnado es fácilmente controlable y

punible, pero el que fina o perversamente se ejerce –
aprovechándose de la función y disfrazándolo de actos
legítimos– es el más difícil de investigar y desentrañar y el que
mayor reproche merece en un Estado de Derecho, porque
socaba silenciosa y persistentemente las instituciones.” (Villada,
Jorge Luis, “Delitos contra la Administración Publica”)”
Para concluir que:
285
C.CyCFed: Sala II, causa nro. 27.896, caratulada “CIRIELLI, Ricardo A. s/
sobreseimiento”, Reg. Nro. 30.501, rta. el 14/10/09.
951
“En esta exégesis, la expresión “acto arbitrario” adquiere un
sentido subjetivo y no solamente objetivo. Por eso se afirma
que para constituir el delito, basta la arbitrariedad subjetiva,
que se presenta en esos casos donde el funcionario dispone
de poderes discrecionales y los emplea con un fin diverso al
que la ley persigue”286.
En el caso, como ya se ha dicho, las circunstancias fácticas en
que se consumaron estas acciones de inteligencia ilegal, de forma
sistemática y continuada a lo largo del tiempo, y que han sido
expuestas a lo largo de la presente, resultan por demás elocuentes
para tener por acreditado el aspecto cognitivo y volitivo del dolo
requerido por la norma.
XXII. RESPONSABILIDAD DE IUSPA BENÍTEZ POR LA DESTRUCCIÓN DE
DOCUMENTOS DE LA DELEGACIÓN PROVINCIAL MAR DEL PLATA.
PROCESAMIENTO EN LOS TÉRMINOS DEL TIPO PENAL ESTABLECIDO EN EL ART.
255 DEL C.P.

En otro orden de cosas, cabe recordar que a Nicolás IUSPA
BENITEZ se le imputó también el haber destruido los documentos
confiados a su custodia, correspondientes al período comprendido

entre el mes de diciembre del año 2.015 y enero del 2.020, que se
hallaban en la Delegación Mar del Plata a su cargo, de la Agencia
Federal de Inteligencia, sin que obren actas u órdenes escritas que
justifiquen su accionar.
Ello surge concretamente de la Resolución Nº 1155/20 de la
A.F.I., obrante a fs. 479/484 del legajo de prueba Nº FMP
88/2019/132. En particular, en esa resolución –de fecha 31 de
286
C.C.C. Fed., Sala II, Irurzun, Farah, Cattani, causa 37.266, J. 11– S. 21.
952
FMP 88/2019
agosto del corriente–, en su acápite I.c., se informa respecto al
hallazgo de un acta, fechada 30 de enero del corriente año, que da
cuenta de la destrucción de la totalidad de los documentos,
correspondientes al período comprendido entre el mes de diciembre
del año 2015 hasta la fecha de dicha acta, que se hallaban en la
Delegación Mar del Plata de esa Agencia. Se hizo saber, asimismo,
que “(…) se dejó constancia allí que el Sr. Nicolás Iuspa, DNI
26201008, ejerciendo el cargo de Jefe de la Delegación Provincial de

Mar del Plata efectuó la destrucción de toda la documentación
mencionada sin el acta de destrucción y que manifestó que ello se
debió a que recibió una orden telefónica que cumplió en soledad”.
Asimismo, en la nota de remisión del organismo, se aclaró: “(…)
para conocimiento de V.S. que ningún funcionario de esta intervención

dio la orden y/o autorizó la mencionada destrucción de
documentación”.
Ahora bien, a partir de la valoración de las circunstancias
antes descriptas, fácil es concluir que se ha corroborado prima facie
tanto la existencia de la hipótesis fáctica aquí imputada, como la
participación penalmente responsable del IUSPA BENITEZ en tal
accionar, quien a partir de la omisión de los deberes de su oficio, de
acuerdo a la función que cumplía en ese momento como Jefe de la
Delegación Mar del Plata de la Agencia Federal de Inteligencia y –en
consecuencia– depositario de la documentación ya referenciada,
destruyó esos documentos confiados a su custodia, correspondientes
al período comprendido entre el mes de diciembre del año 2015 y
enero del 2020, sin poder justificar legalmente dicho accionar ilícito.
Ese accionar ilícito encuentra adecuación típica en el delito
previsto y reprimido por el art. 255 del C.P. Ese tipo penal protege la
953
preservación de objetos destinados a servir de prueba ante la
autoridad pública, o de registros y documentos que interesan al
servicio público, puestos en custodia a tal efecto.
Así, el tipo penal en cuestión extiende su protección en dos
sentidos: por un lado, a los objetos destinados a servir de prueba
ante la autoridad pública, y por el otro, a los registros o documentos
confiados a la custodia de la propia autoridad, en interés del servicio
público. Es decir, los elementos sobre los que recae la acción típica
son aquellos que deben estar destinados a servir de prueba ante la
autoridad competente y confiados a la custodia de un funcionario
público. Debe considerarse, además, el interés del Estado en preservar
ciertos objetos y documentos que se encuentran en su custodia287.
A los fines probatorios, es suficiente el destino probatorio si
falta la custodia en interés del servicio público y viceversa, para los
registros o documentos, basta el interés del servicio público, aunque
carezcan de destino probatorio288. Cuando el tipo penal refiere a
“interés del servicio público” debemos tener presente que hace
referencia a todo tipo de utilidad o provecho que el Estado, o los
particulares, brindan a la comunidad para satisfacer necesidades
colectivas289.
La totalidad de actuaciones labradas por dicha delegación,
como parte de la Agencia Federal de Inteligencia, en el período
comprendido entre el mes de diciembre del año 2015 y enero del
2020, justamente resultan ser registros y documentos públicos toda
287
TS Córdoba, Sala Penal, 26/05/04, “Sasia, Jorge”, Lexis N° 1/70019534–2.
288
BAIGÚN, David y ZAFFARONI, Eugenio –directores– “Código Penal y normas
complementarias. Análisis doctrinario y Jurisprudencial” , artículo de BUOMPADRE,
Jorge. Ed. Hammurabi, C.A.B.A. 2.010, pág. 436.
289
Ibídem, pagina 437.
954
FMP 88/2019
vez que contienen los resultados de las actividades de inteligencia
llevadas adelante por esa dependencia interna del organismo, lo que
conlleva indefectiblemente a concluir en la existencia de ese interés
del servicio público.
En cuanto al sujeto activo, no se exige ninguna condición
particular, aunque la figura dolosa –como es el caso– se agrava si
quien realiza la acción típica es el depositario, en virtud de que ello
supone la violación del deber de custodia del objeto290.
Al respecto, se entiende que el depositario es el sujeto a quien
se ha confiado el documento en custodia en virtud de una
disposición legal o por una autoridad competente, como es el caso
del encartado quien oficiaba de jefe de la Delegación Mar del Plata
de la A.F.I. desde el mes de abril del año 2016 y dicha destrucción la
llevó adelante precisamente en momentos en que estaba siendo
desvinculado del organismo, como manifestó en su indagatoria. La
fecha de destrucción coincide con su último día de trabajo para la
Agencia291, lo que lejos de constituirse en un elemento que justifique
su accionar, corrobora aún más el dolo en su actuar.
En torno a la acción típica exigida, se describen varias formas
de realización del tipo penal. En lo que al caso interesa, debe tenerse
290
DÁLESIO, Andrés José, “Código Penal de la Nación –Comentado y Acordado–”, 2ª
edición actualizada y ampliada, Tomo II, Parte Especial, nota 396 de pág. 1269.
291
Ver indagatoria –fs. 816/822– “(…) y finalmente fue a Mar del Plata a partir del
01/01/2014, quedando a cargo de la dependencia en el mes de abril del año 2016
aproximadamente, hasta septiembre de 2019, que le salió el retiro y luego fue
contratado por la Agencia hasta el 31 de diciembre de 2.019. Como la actual
Intervención de la agencia asumió tarde le prorrogaron el contrato hasta el 30 enero
2.020, que fue el último día que trabajo, ya que lo relevaron, no obstante,
oficialmente trabajó hasta el 08/02/2020 ya que tenía unos días de vacaciones, y a
partir de ahí fue desvinculado definitivamente. Quiere aclarar que oficialmente nunca
fue notificado de su baja, todo fue de manera verbal, que incluso mando cartas
documentos por ello, pero del organismo nunca le contestaron”.
955
presente que la destrucción implica dañar, perjudicar, menoscabar,
arruinar la cosa o el elemento destinado a servir de prueba ante la
autoridad competente, o cuya custodia haya sido confiada en interés
del servicio público, mientras que la acción de inutilizar es tornar
inidóneo o incapaz el objeto, haciendo desaparecer sus propios
caracteres292. Sabido es que la doctrina sostiene que tanto destruir
como inutilizar son equiparables, ya que ambas acciones consisten en
impedir que los objetos cumplan el fin para el cual fueron puestos en
custodia. Mientras que “destruir” conlleva la idea de materialidad,
“inutilizar” se refiere al destino que la cosa tiene asignado.
Ante ello, la acción del imputado, consistente en destruir el
material producido por la Delegación a su cargo, referido a registros
y documentos de interés para el servicio público, encuadra
indefectiblemente en el tipo penal bajo análisis.
Sumado a lo expuesto, resta decir que el dolo de este delito
comprende el conocimiento del carácter de los documentos, el
destino de los mismos y la existencia de una custodia oficial sobre
ellos, como así también la voluntad de quebrantar dicha custodia. No
requiere ningún elemento subjetivo del injusto adicional al dolo. Los
motivos y el designio por los que o para que delinque el autor
resultan indiferentes frente a la ley. Basta con el conocimiento de que
su conducta quebranta la custodia oficial de los documentos
sometidos a la misma.
En este orden de ideas, demás está decir que un funcionario
público, que desde el año 1997 prestó servicios para la Agencia de
Inteligencia estatal, y que al momento de la comisión del hecho
detentaba el carácter de autoridad máxima de la Delegación Provincial
292
BAIGÚN y ZAFFARONI, op cit., página 435.
956
FMP 88/2019
Mar del Plata, como es el caso de IUSPA BENITEZ, conocía
perfectamente el carácter y destino de esos registros y documentos,
como así también el deber de custodia que tenía sobre los mismos, y
cuál era el tratamiento que debía dar a éstos y las acciones que
sobre ellos podía realizar.
Sin perjuicio de lo antes apuntado, en cuanto al elemento
subjetivo del tipo penal, no puede soslayarse el contexto en el que
esta acción se produjo –el que quedó expuesto aún más en los
meses siguientes–. Me refiero aquí no sólo a que el Poder Ejecutivo
Nacional había dispuesto la intervención de la Agencia Federal de
Inteligencia poco tiempo antes, sino también a que los elementos de
prueba que fueron hallados con posterioridad dieron inicio a diversas
causas por la comisión de presuntas acciones de inteligencia
prohibidas, una de las cuales, precisamente, encuentra al aquí
imputado Iuspa como posible responsable de estas acciones ilegales
en perjuicio de los familiares de las víctimas del submarino ARA San
Juan en la ciudad de Mar del Plata.
Finalmente, el análisis de este delito nos lleva a considerar que
se trata de un tipo de pura actividad y de peligro, que se consuma
con el quebrantamiento de la custodia, lo que implica la realización
de las acciones típicas, no exigiendo ninguna consecuencia ulterior,
aunque –como se ha visto–, la conducta bien pudo haberse motivado
en la necesidad de destruir documentos que pudieran implicarlo en
eventuales investigaciones administrativas y/o penales.
En suma, corresponde dictar el procesamiento de Nicolás IUSPA
BENITEZ por hallarlo prima facie autor penalmente responsable del
delito contemplado en el art. 255 primer párrafo del Código Penal, el
que deberá concurrir de forma real con los demás ilícitos por los
957
habrá de ser procesado, por tratarse de conductas y cursos causales
notoriamente independientes.
XXIII. MEDIDAS CAUTELARES. MEDIDAS DE COERCIÓN PERSONAL. REMISIÓN.
EMBARGO
XIII.A. REMISIÓN A LO YA DISPUESTO
Como dijéramos, en el auto de procesamiento de Pablo
Gonzalo Pinamonti y Ricardo Oscar Bogoliuk, ya se han analizado
estos asuntos y se han fijado pautas de conductas y medidas de
coerción alternativas a la prisión respecto de cada uno de los
imputados que serán aquí procesados, a excepción de aquellos
delegados a cargo de las bases Mar del Plata, La Plata y Bahía
Blanca.
Cabe remitirse entonces a aquellas consideraciones a fin de
evitar reiteraciones innecesarias.
XXIII.B. ANÁLISIS EN TORNO A LOS DELEGADOS DE LAS BASES LA PLATA,
MAR DEL PLATA Y BAHÍA BLANCA
Del mismo modo que el resto de los imputados y teniendo por
reproducidas aquí las consideraciones de hecho y de derecho vertidas
en el capítulo X de la resolución dictada el 23/09/2020, resulta
necesario el dictado de algunas medidas de coerción alternativas a la
prisión para neutralizar los riesgos procesales de elusión del accionar
de la justicia y de entorpecimiento de la investigación que se
vislumbran y de ese modo, sujetar aún más a estos imputados al
proceso.
En consecuencia, de conformidad con lo previsto en los incisos
“d”, “e”, y “h” del art. 210 del C.P.P.F., entiendo adecuado disponer su
958
FMP 88/2019
prohibición de salida del país, ordenar la retención de sus pasaportes
–que deberán ser aportados por intermedio de sus defensas–, así
como la imposición de una caución real por la suma de diez millones
de pesos a cada uno de ellos (cfr. art. 324, último párrafo del
C.P.P.N.).
Todo ello teniendo en cuenta el nuevo panorama probatorio, el
estadío procesal de esta línea de investigación vinculada con las
actividades de inteligencia ilegal desplegadas por las BASES AMBA en
territorio bonaerense, la gravedad de los hechos y la calificación legal
de los delitos que prima facie se les imputan –que permiten

hipotetizar que, en el caso de recaer condena, ésta no será de
ejecución condicional; cfr. art. 26 del C.P.–, así como los
conocimientos específicos que poseen los imputados a partir del
ejercicio de roles jerárquicos en la Agencia Federal de Inteligencia y
los recursos materiales a su disposición.
Entiendo que, actuando de ese modo, se compatibilizan los
fines del proceso previstos en el art. 193 del C.P.P.N., con la regla
general de la libertad del imputado durante su sustanciación, derivada
del principio de inocencia de raigambre constitucional.
Las medidas señaladas se disponen bajo apercibimiento de
disponer la prisión preventiva para el caso de que se incumplan
injustificadamente algunas de ellas y sin perjuicio de la posible
verificación posterior de nuevas circunstancias que tornen adecuado,
por su parte, el dictado de una medida cautelar personal más severa.
En el caso de la caución real, cabe aclarar que podrán
evaluarse eventuales modificaciones o readecuaciones siempre que
cumplan con el mismo alcance y finalidades explicitadas de sujeción
959
al proceso y cumplimiento de las reglas de conducta fijadas (cfr. art.
203 y ccdtes. del C.P.C.C.N.).
XIX.C. EMBARGO
En lo que hace al monto del embargo a fijar, de conformidad
con el artículo 518 del código adjetivo (pena pecuniaria,
indemnización civil y costas del proceso), corresponde tener en
cuenta especialmente la naturaleza del delito examinado como
generador de una eventual obligación tendiente a satisfacer los
conceptos a los que alude la norma de mención. Es dable meritar, en
este sentido, la posibilidad de que los encausados deban satisfacer
un reclamo por daños y perjuicios, así como los demás gastos que se
originen en función de la tramitación del legajo, y también la eventual
atención al pago de las costas, a efectos de cubrir los posibles
honorarios de los profesionales a los que se refiere el inciso 2° del
art. 533 del C.P.P.N., y en concepto de tasa de justicia (art. 6 de la
ley 23.898 y Resolución n° 498/91 de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación).
Vale recordar que los rubros que se tienen en cuenta al
momento de fijar la medida cautelar son meramente indicativos e
indeterminados y pueden ir variando en las distintas etapas del
proceso hasta que medie sentencia.
Por otro lado, se deberán considerar las circunstancias
previstas en los arts. 26 y 41 del C.P. para fijar el monto provisorio,
especialmente la naturaleza del delito, la extensión del daño en el
tiempo y las circunstancias personales del imputado.
960
FMP 88/2019
Teniendo en cuenta todos estos parámetros, entiendo
adecuado fijar un monto provisorio de veinte millones de pesos a
cada uno de los procesados.
XXIV. CONSIDERACIONES FINALES. REINSTAURACIÓN INSTITUCIONAL DE LA
INTELIGENCIA ILEGAL
XXIV.a. A lo largo de la presente resolución se han descripto
numerosas maniobras de inteligencia delictivas llevadas adelante
desde la Agencia Federal de Inteligencia en perjuicio de cientos de
ciudadanos por el mero hecho de su pertenencia a organizaciones
políticas, sindicales, sociales o comunitarias.
Estas acciones se inscriben dentro de un contexto más amplio
de espionaje político que se llevó a cabo en la Argentina durante los
últimos años –como el que se ha verificado en particular en el marco
de las causas FMP 88/2019 de este Tribunal, FLP 5056/2020 y
14149/2020 del registro del Juzgado Federal N° 2 de Lomas de
Zamora293, entre otras–, que sin lugar a dudas merece en algún
293
Si bien se pueden realizar muchas consideraciones que permiten confirmar las
vinculaciones que existen entre esta y otras investigaciones sobre espionaje e
inteligencia ilegal en curso, alcanza aquí con destacar que en la causa FMP 88/2019
“DÁlessio, Marcelo Sebastián y otros…” se determinó la existencia de un organización
paraestatal que llevó adelante entre el 2016 y 2019 decenas de operaciones que
respondieron en su gran mayoría a un interés político-judicial vinculado con los
intereses de un sector del gobierno y, en particular, de la Agencia Federal de
Inteligencia.
Ello se verificó de múltiples formas. Así, por ejemplo, se hallaron informes de
inteligencia vinculados a la investigación del Triple Crimen de General Rodríguez que
fueron presentados por Marcelo Sebastián DÁlessio ante la fiscalía provincial de
Mercedes a cargo de Juan Ignacio Bidone, en los que se señalaba al excandidato a
gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Aníbal Fernández, como autor intelectual
de esos homicidios y a la A.F.I. que dirigía Oscar Parrilli como encubridora de esos
hechos.
También se hallaron informes confeccionados para el fiscal federal Carlos Stornelli y
el juez federal Claudio Bonadío, en los que se indicaban quiénes eran, a juicio de
esta organización paraestatal, “los responsables de la corrupción”, entre muchos
961
momento un tratamiento más amplio que permita comprender la
totalidad de acciones y la vinculación que tuvieron entre sí todas
estas actividades de espionaje e inteligencia ilegal.
Sin embargo, las características, la magnitud y el modo
sistémico en los que se desarrolló el espionaje a través de las BASES
AMBA impusieron un tratamiento específico de estas conductas, al
menos en el marco de esta resolución, para determinar las
responsabilidades individuales de aquellos que ya han sido indagados,
sin perjuicio de las vinculaciones posteriores que se podrían realizar
entre todos estos expedientes y que pueden haber respondido a un
plan generalizado.
Más allá de ello y de lo que pueda determinarse a partir del
análisis mancomunado de toda la prueba recolectada en esos
expedientes, en el caso particular de las bases AMBA, se puede
afirmar sin necesidad de otros elementos de prueba, que las acciones
ilegales aquí investigadas obedecieron a un plan organizado y
ordenado por las más altas autoridades nacionales, que se valió de
otros, entre los que se destacan también aquellos confeccionados para la A.F.I. en los
en los que se indicaban las reuniones que la expresidenta mantenía con
determinados periodistas o aquellos en los que se señalaba a los supuestos
responsables de la corrupción en la Aduana, se daba cuenta de ciertas características
del narcotráfico en Rosario, de la actividad de la banda de Los Monos, y de muchas
otras personas a las que se las vinculaba con hechos de corrupción o narcotráfico.
En esa causa también se verificaron acciones de infiltración, cámaras ocultas,
coacciones, extorsiones, “guionamientos” de testigos y arrepentidos y la producción
de información para jueces, fiscales, diputados oficialistas, periodistas, miembros de la
AFI y del Ministerio de Seguridad.
Por su parte, en la causa FLP 5056/2020 de la jurisdicción de Lomas de Zamora se
investigan las actividades de inteligencia ilegal desarrolladas sobre el “Instituto Patria”
que dirigía la entonces senadora nacional por la Provincia de Buenos Aires Cristina
Fernández y, en la causa FLP 14149/2020, también en trámite ante el mismo
Juzgado Federal N° 2 de Lomas de Zamora, se verificó, entre otras cuestiones, que la
Agencia Federal de Inteligencia montó y se valió de un enorme sistema de escuchas
para conocer ilegalmente las conversaciones de los políticos opositores que se
encontraban alojados en los pabellones IRIC del penal de Ezeiza.
962
FMP 88/2019
una de las áreas más sensibles del gobierno para atender de manera
ilegal sus intereses políticos.
Se ha podido acreditar la existencia de órdenes directas
emanadas desde las máximas autoridades de esa cartera con el
objeto de relevar un mapa de todas las actividades políticas de la
provincia más densamente poblada del país.
Para ello se produjeron y almacenaron una innumerable
cantidad de documentos a partir de la infiltración en manifestaciones
públicas, la compulsa de redes sociales, la participación encubierta en
reuniones políticas y el acceso a bases de datos de acceso
restringido.
Las organizaciones sociales y políticas opositoras a la
administración fueron uno de los objetivos predilectos de la Agencia.
La información producida por las delegaciones provinciales sobre ellas
fue prolífica. En primer lugar, se identificaron las organizaciones
políticas opositoras con mayor despliegue territorial y aquellas con
mayor nivel de convocatoria callejera en manifestaciones públicas.
Para ello se efectuó una caracterización de estas organizaciones, sus
alianzas políticas y sus acuerdos electorales. Pero el relevamiento no
se agotó allí, sino que se nutrió especialmente de la información
obtenida en forma ilegal sobre las estructuras de base que brindaban
contención social en los sectores socioeconómicamente más
desfavorecidos.
Con ese objetivo, las delegaciones provinciales de la AFI
relevaron una enorme cantidad de comedores, centros comunitarios,
parroquias, asociaciones civiles, fundaciones y jardines maternales
desplegados en los barrios populares de la provincia de Buenos Aires.
Las autoridades de la Agencia no sólo ordenaron la realización de
963
tareas de inteligencia ilegal sobre estas organizaciones, sino que
produjeron tablas de sistematización de la información recabada, a
los fines de que las delegaciones provinciales estandarizaran las
tareas de inteligencia ilegal en todo el territorio bonaerense.
El segundo paso de la confección de ese mapa político fue
identificar con nombre y apellido los referentes de todos los niveles
de la oposición política en la provincia de Buenos Aires. Para ello se
produjo y almacenó información personal de cientos de ciudadanos
que pertenecían a esas organizaciones, entre ellos, nombres
completos, números de DNI, fotografías, edades, domicilios personales
y laborales, CUIL, abonados telefónicos, perfiles de redes sociales,
correos electrónicos, titularidades de vehículos, entre otros datos
sensibles. En algunos casos, el relevamiento alcanzó, incluso, a los
familiares de los damnificados.
Ese relevamiento abarcó desde los militantes de base, hasta
sus referentes nacionales. Se realizaron reseñas políticas de esas
personas, sus pasos por otras organizaciones políticas, su desempeño
en la función pública, su formación académica y las listas electorales
que integraron.
Sólo por brindar un dato ilustrativo, como consecuencia de una
de las órdenes directas emanadas de las máximas autoridades de la
Agencia Federal de Inteligencia para la realización de espionaje ilegal
sobre todas las personas y organizaciones que tuvieran algún grado
de articulación con el referente político opositor Luis DÉlía –punto VI.d
de la resolución–, la Agencia identificó a 525 personas, por su
militancia cercana a ese referente, las cuales se encontraban
repartidas entre los distritos de Almte. Brown, Berazategui, Berisso,
Esteban Echeverría, Ezeiza, Florencio Varela, Hurlingham, José C. Paz,
964
FMP 88/2019
La Plata, Lanús, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Morón,
Quilmes, San Martin, Tigre y Vicente López.
Como consecuencia de esa orden directa, seis días después, la
Delegación La Matanza elevó un documento en el que agregó
información personal sobre 36 personas que no estaban incluidas en
esos listados. En muchos de esos casos se agregaron fotos de esas
personas, los lugares donde trabajaban, sus abonados telefónicos, sus
domicilios y se especificó si, además de su militancia política, se
encontraban insertos en alguna organización gremial.
Sin embargo, el universo de opositores políticos fijados como
objetivos de inteligencia por las autoridades de la Agencia resultó
extremadamente diverso. En la presente se han detallado otros casos
de maniobras de inteligencia vinculadas a establecer, por ejemplo, las
personas que visitaron a Fernando Esteche mientras estuvo detenido
en un penal federal, los actos políticos a los que asistía el militante
Santiago Asnes o conocer quiénes concurrían a los comités y a las
actividades de difusión que se organizaron para peticionar por la
liberación de Milagro Sala.
Además de identificar a las personas, se buscó georrefenciar a
las organizaciones sociales y políticas opositoras al gobierno. Para
ello se relevó la ubicación de cada una de sus sedes, se las ubicaron
en mapas, se comisionaron agentes para obtener fotografías de sus
fachadas y conocer las actividades que se llevaban adelante en ellas.
Incluso, se produjeron informes de inteligencia destinados a poner en
conocimiento de la superioridad sobre la inauguración de nuevos
locales partidarios, lo que da cuenta del dinamismo del relevamiento
ilegal efectuado.
965
También se reunió información relativa a la logística de estas
organizaciones en las movilizaciones públicas de oposición al
gobierno. Para ello se comisionó una gran cantidad de agentes de
inteligencia destinados a infiltrarse en las movilizaciones, recoger
información y obtener imágenes mediante fotografías y videos. Se
investigó si las mismas se desplazaban en transporte público, en cuyo
caso se detalló desde qué lugar partían. Por el contrario, si las
organizaciones utilizaban vehículos, fueran estos particulares o de
empresas de ómnibus o minibus, los agentes relevaron en forma
sistemática los dominios de esos vehículos. En numerosos casos se
advirtió incluso que, como parte del mecanismo de espionaje ilegal,
los agentes ingresaron a bases de datos de acceso restringido con el
objeto de obtener los datos de titularidad de esos rodados.
Del amplio universo de organizaciones que fueron objeto de las
tareas de inteligencia ilegal desplegadas por la Agencia Federal de
Inteligencia, se encontraron documentos relevando información, entre
otras, sobre las siguientes organizaciones políticas, sociales y de
derechos humanos: Hijos e hijas por la Identidad y la Justicia contra
el Olvido y el Silencio (HIJOS); Comisión Provincial por la Memoria;
Patria Grande; La Cámpora; Kolina; Corriente Clasista y Combativa;
Barrios de Pie; Nuevo Encuentro; Movimiento Evita; Miles; Movimiento
Socialista de los Trabajadores; Frente Popular Darío Santillán;
Movimiento Popular Revolucionario Quebracho; Libres del Sur;
Movimiento Teresa Rodríguez; Tendencia Piquetera Revolucionaria;
Corriente de Trabajadores Desocupados Aníbal Verón; Corriente Patria
para Todos; Movimiento Popular Antiimperialista, Resistiendo con
Aguante, Movimiento Popular La Dignidad, Frente Transversal; La
Néstor Kirchner; Partido Comunista; WATU – Corriente Comunista;
966
FMP 88/2019
Frente del Colectivo Pueblo en Lucha; Grupo 83; FM De la calle;
Unidad Socialista Para la Victoria; Federación Juvenil del Partido
Comunista; Franja Morada; Unión de Juventudes por el Socialismo;
Unión de Estudiantes Secundarios; Pan y Rosas; Plenario de
Trabajadoras; Partido Comunista Revolucionario; Partido del Trabajo y
del Pueblo; Unidos y Organizados; Corriente Javier Barrionuevo; Furia
Feminista; Agrupación Unidos por los Niños de Villa Golf; ONG
Ayudemos a los Chicos; Cooperativa La Tribu; Corriente Pueblo Unido;
Asociación Comunitaria Sur; Organización Madres del Trueque, entre
muchas otras.
Las organizaciones sindicales fueron otro de los objetivos
sistemáticamente investigados por la Agencia Federal de Inteligencia.
En las nueve delegaciones provinciales se produjeron innumerables
informes sobre los sindicatos que protagonizaron conflictos entre
mediados del 2016 y finales del 2017.
En ese marco, se observó que las nueve delegaciones
provinciales bajo la órbita de la Dirección de Reunión Provincia de
Buenos Aires realizaron inteligencia ilegal sobre las organizaciones
sindicales, sus estructuras de base, sus listas internas, produjeron y
almacenaron datos personales de sus referentes locales y nacionales,
su afinidad ideológica e incluso informaron a las máximas autoridades
de la Agencia el alineamiento político opositor de la enorme mayoría
de ellos de cara al proceso electoral.
Quizás el caso más paradigmático sea el de los gremios
docentes de la provincia de Buenos Aires. A modo ilustrativo, en esta
resolución se valoraron más de 45 informes de inteligencia producidos
por todas las delegaciones provinciales, en perjuicio de las siguientes
organizaciones sindicales docentes: Sindicato Unificado de
967
Trabajadores de la Educación de Buenos Aires (Suteba); Federación de
Educadores Bonaerenses (FEB); Confederación de Trabajadores de la
Educación de la República Argentina (CTERA); Unión de Trabajadores
de la Educación (UTE) Asociación de Docentes de la Universidad
Nacional del sur (ADUNS); Unión de Docentes de la Provincia de
Buenos Aires (Udocba); Sindicato Argentino de Docentes Particulares
(SADOP); Asociación Docente Universitaria Marplatense (ADUM);
Asociación del Magisterio de Enseñanza Técnica (AMET); Sindicato de
Docentes e Investigadores de la Universidad Nacional de La Matanza
(Sidunlam); Frente de Unidad Docente (FUD); Unión de Docentes
Argentinos (UDA); Asociación del Personal de la Universidad Nacional
de Mar del Plata (APU), entre otras.
En este punto, corresponde reiterar que durante el año 2017 el
conflicto por la paritaria docente se resolvió recién en la segunda
mitad del año, y a semanas de las elecciones primarias en las que el
principal candidato del oficialismo para encabezar la lista de
senadores por la provincia de Buenos Aires fue el por entonces
Ministro de Educación de la Nación. En ese contexto, resulta
manifiesto que el interés de la Agencia en el conflicto por la paritaria
docente tuvo una conexión directa con la disputa electoral en la
provincia de Buenos Aires entre el máximo funcionario nacional de
educación y la principal referente de la oposición y ex presidenta de
la Nación.
Sin embargo, el espionaje ilegal desplegado sobre las
organizaciones gremiales excedió por mucho a los sindicatos
docentes. Se han relevado cientos de informes de inteligencia en los
que se puso en conocimiento de los máximos responsables del
Sistema de Inteligencia Nacional el seguimiento constante de los
968
FMP 88/2019
conflictos sectoriales, el relevamiento de las elecciones internas de los
sindicatos, los datos personales de sus militantes, las empresas que
se encontraban próximas a realizar despidos, los proyectos legislativos
presentados por estas organizaciones ante los concejos deliberantes y
una infinidad de imágenes obtenidas a partir de tareas de campo
encubiertas en sus asambleas y movilizaciones. Entre las
organizaciones sindicales investigadas, se encontraron documentos
referidos a las siguientes: Confederación General del Trabajo (CGT);
Central de Trabajadores Argentinos (CTA); Confederación de
Trabajadores de la Economía Popular (CTEP); Confederación Nacional
de Cooperativas de Trabajo (CNCT); Asociación de Trabajadores del
Estado (ATE); Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE); Asociación
del Personal Técnico Aeronáutico (APTA); Unión de Personal de
Empresas Aerocomerciales (UPSA); Unión de Aviadores de Líneas
Aéreas (UALA); Comité de Solidaridad con los Trabajadores
Tercerizados de Aerolíneas Argentinas; Asociación del Personal
Aeronáutico (APA); Asociación del Personal Legislativo (APL); Unión
Obrera Metalúrgica (UOM); Colectivo de trabajadores de la Empresa
Plásticos Mascardi; Colectivo de trabajadores de la Empresa Cresta
Roja; Colectivo de trabajadores de la Empresa Expreso Lomas;
Sindicato de Choferes de Camiones; Unión de Trabajadores
Industriales del Calzado; Sindicato de Trabajadores Municipales (STM);
Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA);
Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Construcción y afines
(SITRAIC); Asociación Judicial Bonaerense (AJB); Sindicato de Choferes
de Camiones (SICHOCA); Federación de Trabajadores del Complejo
Industrial Oleaginoso, Desmotadores de Algodón y Afines de la
República Argentina (F.T.C.I.O.D y A.R.A.); Sindicato Unidos de
969
Portuarios Argentinos (SUPA); Sindicato de Obreros Marítimos Unidos
(SOMU); Sindicato Marítimo de Pescadores (Simape); Unión de
Trabajadores de la Pesca y Afines (U.T.P.yA.); Colectivo de
trabajadores del Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados de Mar del Plata; Federación de Trabajadores
de la Energía, Industria y Servicios Afines (FETIA); Colectivo de
trabajadores del programa “Incluir Salud” de Mar del Plata; Asociación
Sindical de Profesionales de la Salud de la Provincia de Buenos Aires
(CICOP); Sindicato de Trabajadores de la Industria del Gas (STIGAS);
Sindicato de Obreros y Empleados Panaderos de Mar del Plata y
Zona Atlántica (SOEPMPZA); Unión de Trabajadores del Turismo,
Hoteleros y Gastronómicos de la República Argentina (UTHGRA);
Sindicato Único de Trabajadores de Peajes y Afines (SUTPA); Sindicato
de Cadetes, Motoristas y Mensajeros de la ciudad de Mar del Plata
(SICAMM); Unión Obrera Metalúrgica (UOM) de Tandil; Unión Obrera
Molinera Argentina (UOMA) de Benito Juárez; Sindicato de Empleado
Aceiteros (SEA) de Necochea; Federación de Sindicatos de
Trabajadores Municipales de la Provincia de Buenos Aires (FSTMPBA);
Sindicato de Trabajadores Municipales (STM) de Olavarría; Asociación
de Trabajadores de la Sanidad Argentina; Unión Tranviario Automotor
(UTA); Asociación Gremial de Administración, Maestranza y Servicios
de Casinos (AMS); Trabajadores despedidos de la Gráfica AGR de Mar
del Plata; Sindicato de Luz y Fuerza; Unión de Guardavidas de Villa
Gesell; Asociación de Guardavidas de Pinamar; entre muchas otras.
Por otra parte, resulta incuestionable que la confección de este
mapa político de la provincia de Buenos Aires tuvo, por lo menos,
una finalidad evidente: obtener información directa sobre los partidos
políticos opositores, sus alianzas electorales, su despliegue territorial y
970
FMP 88/2019
las actividades de campaña desarrolladas de cara a las elecciones
legislativas del año 2017. Para ello la Agencia Federal de Inteligencia
montó un despliegue cuantitativa y cualitativamente extraordinario,
destinado al espionaje ilegal sobre la oposición política en todo el
territorio bonaerense.
El lapso de duración del Proyecto AMBA coincidió precisamente
con aquel en que se desarrollaron la campaña electoral y las
elecciones legislativas del año 2017. Se ha relevado un enorme
caudal de informes de inteligencia destinados al monitoreo de las
actividades proselitistas de los partidos políticos opositores. En la
presente resolución se han acompañado, sólo a modo ilustrativo, más
de 40 documentos producidos por todas las delegaciones provinciales
dirigidos en forma directa a la Subdirección de la Agencia Federal de
Inteligencia en los que se informaban, con una periodicidad diaria, las
actividades de campaña que se desarrollaban en los diferentes
distritos electorales de la provincia.
De la compulsa de la documentación obrantes en esas bases
se pudo determinar que se produjeron informes de inteligencia sobre
los siguientes partidos políticos y frentes electorales: Partido
Justicialista; Frente Unidad Ciudadana; Frente Cumplir; Frente
Renovador; Unión Cívica Radical; GEN; Frente 1 País; Frente de
Izquierda y de los Trabajadores; Partido Obrero; Partido de los
Trabajadores Socialistas; Izquierda al Frente por el Socialismo;
Izquierda Socialista; Frente Social y Popular; Compromiso con Vos;
Frente Unión Federal; CO.PE.BO.; Encuentro Popular Techo, Tierra y
Trabajo, entre otros.
Los documentos relevados estuvieron dirigidos a obtener
información sobre las internas de los principales partidos políticos
971
opositores, conocer los reacomodamientos de fuerzas que se
produjeron entre las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias y
las elecciones generales, las aspiraciones electorales de diversos
referentes territoriales y municipales, recopilar información personal de
los ciudadanos que convocaban a actividades proselitistas, identificar
a las personas que asistían a dichos eventos, los vehículos en los que
se trasladaban y los perfiles de redes sociales desde los que se
convocaban a estas actividades o actos políticos.
Pero las tareas de inteligencia ilegal sobre la oposición política
no se limitaron al seguimiento de las actividades de campaña y a los
actos políticos, sino que también estuvo dirigido a poner en
conocimiento del Poder Ejecutivo Nacional todos los acontecimientos
que pudieran perjudicar la imagen pública de la administración y su
nivel de incidencia en el proceso electoral.
A lo largo de la presente resolución se han detallado
numerosos objetivos de inteligencia fijados por las autoridades de la
Agencia respecto de los cuales resultó evidente que la finalidad fue
preservar la imagen pública de los funcionarios del Poder Ejecutivo
Nacional.
Uno de esos objetivos fue el seguimiento de todas las
actividades desarrolladas en torno al reclamo por el esclarecimiento
de la muerte de Santiago Maldonado. En los informes de inteligencia
expresamente se analizó e interpretó la posible repercusión en las
elecciones legislativas y el impacto negativo en la imagen pública de
ciertos referentes políticos del gobierno de turno como Mauricio Macri
y Patricia Bullrich. Las propias delegaciones provinciales informaron a
la superioridad que el reclamo por el esclarecimiento de la muerte de
Santiago Maldonado “continuará siendo utilizada políticamente por la
972
FMP 88/2019
oposición de izquierda, el kirchnerismo, los organismos de derechos

humanos y sindicatos como forma de desgaste electoral”.
La misma finalidad tuvo el tratamiento dado por la delegación
Mar del Plata al naufragio del buque “El Repunte”. De la lectura de
los documentos surge de forma manifiesta que el objetivo de las
tareas de inteligencia no fue determinar la causa del hundimiento, ni
su relación con alguna hipótesis vinculada a la defensa del Mar
Argentino, sino lisa y llanamente poner en conocimiento de las
autoridades que, ante una inminente visita del Presidente de la Nación
a esa ciudad, el mismo podía ser interpelado por los familiares y
allegados de los marineros desaparecidos.
En todos estos casos, resultó acreditada la existencia de una
orden directa emanada desde las autoridades de la Agencia Federal
de Inteligencia para realizar tareas de inteligencia ilegal con el
objetivo de salvaguardar a la gestión política de turno. El análisis del
enorme caudal de documentación producida y la sistematización de la
información no permiten otra interpretación.
En síntesis, se encuentra acreditado en estas actuaciones que
las delegaciones provinciales que conformaron el denominado
“PROYECTO AMBA” realizaron, en forma cotidiana y permanente,
espionaje ilegal sobre la oposición política en los diferentes distritos
de la provincia desde, por lo menos, un año antes de la realización
de los comicios generales de octubre de 2017. Esa información fue
procesada, analizada y reportada por las nueve delegaciones
provinciales en forma directa a las máximas autoridades de la
Agencia, las que culminaron con el ciclo de inteligencia a través de la
planificación y toma de decisiones teniendo como base aquella
información de inteligencia prohibida.
973
De esa manera, las máximas autoridades de la Agencia Federal
de Inteligencia intentaron influir en la situación política y social del
país y en la vida interna de los partidos políticos legalmente
constituidos, conducta prohibida expresamente por el artículo 4, inciso
3 de la Ley de Inteligencia Nacional.
XXIV.b. Teniendo en cuenta que las BASES AMBA estaban
integradas en buena parte por ex miembros de la Policía de la
Provincia de Buenos Aires y asentadas en su territorio, se torna
inevitable una mirada sobre el accionar de la Dirección de Inteligencia
de esa policía que, hasta su disolución en el año 1997, llevó adelante
actividades como las que aquí se reprochan. Esas prácticas venían
siendo cuestionadas desde el inicio del gobierno del Dr. Raúl Alfonsín
y vedadas a través de sucesivas legislaciones.
La DIPPBA fue disuelta en el contexto de la intervención de la
Policía de la Provincia de Buenos Aires que derivó en la sanción de
la ley 12.155, que en 1998 materializó la reforma policial en la
provincia. Esa ley creó la Dirección General de Evaluación de
Información para la Prevención del Delito y explicitó en su artículo
28294 una serie de prohibiciones similares a las previstas en el artículo
4 de la ley 25.520.
De esa manera, se pretendió hacer cesar las prácticas
persecutorias sistemáticas llevadas delante de manera oficial y
294
“Queda prohibida la reunión y análisis de información referida a los habitantes de
la Provincia de Buenos Aires motivada exclusivamente en su condición étnica,
religiosa, cultural, social, política, ideológica, profesional, de nacionalidad, de género
así como por su opción sexual, por cuestiones de salud o enfermedad, o de
adhesión o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias,
cooperativas, asistenciales o laborales, o con fines discriminatorios”.
974
FMP 88/2019
amparadas por la anterior legislación. Toda transgresión a esta norma
debió en adelante ser sancionada judicial y administrativamente.
Sin embargo, una mirada comparativa a ambos acervos
documentales –DIPPBA y AFI– permite identificar el modo en que la
Agencia Federal de Inteligencia, a través de las bases que nos
ocupan, vino a reinstaurar institucionalmente una serie de prácticas
ilegales295.
En ese contexto, en el que tanto a nivel nacional como en la
provincia de Buenos Aires se sancionó penalmente este tipo de
prácticas, la AFI dictó la resolución de creación de las AMBA en
franca contradicción con la ley que rige su propia existencia.
Así dio lugar o cobertura a una intensa red de inteligencia
ilegal que se había iniciado unos meses antes y logró un
conocimiento bastante acabado de todas las actividades de tipo de
actividad política, en las que se incluyen las acciones de protesta, las
articulaciones políticas de cada zona, los referentes, los movimientos
de los intendentes, las estructuras locales de los partidos políticos y
de cada agrupación de base, gremial, entre otras.
295
En el caso de la DIPPBA no es necesario restringirse al contexto histórico de las
épocas de dictadura para formular analogías con las BASES AMBA. Durante casi 15
años de democracia continuada, esta área sostuvo algunas de aquellas prácticas. Uno
de los objetivos que las motorizaron fue conocer los efectos de las acciones
represivas también ilegales de la policía provincial y de las fuerzas federales. Así
pueden constatarse prácticas de seguimiento a familiares de víctimas de distintos
tipos de hechos de los denominados popularmente como “gatillo fácil”,
desapariciones, torturas seguidas de muertes. También a personas o grupos que
manifestaron repudio por esos sucesos. Algunos de esos casos fueron los de Walter
Bulacio295, Miguel Bru295, Andrés Núñez, Sergio Durán, Maximiliano Albanese, Rubén
Romero, entre otros.
En relación análoga con estos casos se halló entre la documentación producida por
todas las bases AMBA una gran cantidad de informes referidos a casos de este
tenor, buena parte de ellos sobre Santiago Maldonado; pero aún más se inmiscuyeron
en el espionaje sobre las organizaciones políticas, sociales y gremiales
975
La recopilación, gestión y análisis de información de este tipo, que
da cuenta de un plan sistemático político, lejos puede pensarse como la
detección de alertas o problemas que afectaran la seguridad interior o con
la finalidad de la salvaguarda del sistema democrático. Por el contrario,
estos documentos no hacen más que demostrar una política de
inteligencia en la que los “objetivos” pasaron a estar conformados por
partidos de la oposición, sindicatos y referentes políticos, desnaturalizando
y contradiciendo así todo el sentido del ordenamiento jurídico al respecto.
El proyecto AMBA implicó el restablecimiento institucional de
una práctica de los servicios de inteligencia que se creía superada.
Una vuelta atrás en los logros de la democracia y la protección de
las libertades políticas y los derechos individuales.
Se apartaron de la nueva doctrina de inteligencia y se apeló a
viejas concepciones en las que el objetivo de la inteligencia estatal
volvió a recaer en las actividades que hacen al funcionamiento mismo
del sistema democrático, como las actividades electorales, los
reclamos sociales o gremiales o la organización política de la
sociedad civil.
Como si no hubiera pasado un día; como si no existiera la
normativa vigente, ni los acuerdos tácitos sobre los que se asienta la
vida en común de una sociedad democrática para no repetir las
ilegalidades de su pasado reciente; así la AFI retomó las prácticas del
espionaje sobre los opositores políticos, sobre aquellos que
desarrollaban actividades sociales y gremiales y sobre aquellos que
desplegaban actividades de protesta y, de ese modo, violó la ley y la
Constitución Nacional.
Por todas las consideraciones antes efectuadas, normas y
jurisprudencia citada, es que;
976
FMP 88/2019
RESUELVO:
I. DICTAR EL PROCESAMIENTO de GUSTAVO HÉCTOR ARRIBAS,
SILVIA CRISTINA MAJDALANI, VICENTE ANTONIO MELITO, DANIEL ALEJANDRO
SALCEDO, PEDRO OSCAR GARCÍA, ALICIA SUSANA NOCQUET, ANDRÉS MÁXIMO
MAISANO, GUSTAVO EMILIO CARREIRAS, JOSÉ LUIS FIORENTINO, ROBERTO
HUGO BIANCHI y NICOLÁS IUSPA BENÍTEZ, de demás datos personales
obrantes en el encabezado de la presente, por encontrarlos prima
facie penalmente responsables del delito de realización de acciones

de inteligencia prohibidas en carácter de coautores, en virtud de
haber obtenido información, producido inteligencia y almacenado
datos sobre personas, por el solo hecho de sus acciones privadas, u
opinión política, o de adhesión o pertenencia a organizaciones
partidarias, sociales, sindicales o comunitarias, y por la actividad lícita
que desarrollaban, así como en virtud de haber pretendido influir en
la situación institucional y política del país, en la vida interna de los
partidos políticos y en asociaciones y agrupaciones legales de
cualquier tipo; en concurso ideal con el delito de abuso de autoridad
de funcionario público en carácter de autores (cfr. art. 306 y ccdtes.
del C.P.P.N., arts. 45, 54 y 248 in fine del C.P., art. 43 ter en función
del art. 4 incs. 2º y 3º de la Ley 25.520, texto según Ley 27.126).
II. DICTAR EL PROCESAMIENTO de NICOLÁS IUSPA BENÍTEZ
por encontrarlo prima facie penalmente responsable del delito de
destrucción de documentos confiados a su custodia, en carácter de
autor, el que concurre de forma real con los demás delitos por los
que ha sido procesado (cfr. art. 306 y ccdtes. del C.P.P.N., arts. 45, 55
y 255 primer párrafo del C.P.).
III. Estar a las medidas cautelares de tipo personales ya
dispuestas en el auto de procesamiento dictado el 23/09/2020 en el
977
marco de la causa conexa Nº FMP 88/2019 y que dio inicio al
presente expediente.
IV. MANDAR TRABAR EMBARGO sobre los bienes y dineros
de cada uno de los aquí procesados, hasta cubrir la suma de
$20.000.000 (veinte millones de pesos), de lo que serán intimados al
momento de la notificación de la presente (cfr. art. 518 y ccdtes. del
C.P.P.N.).
Si no los aportasen o no los tuvieren, se dispondrán sus
inhibiciones generales de bienes y se comunicará de ello a los
organismos pertinentes.
V. DICTAR LA FALTA DE MÉRITO para procesar o sobreseer
respecto de JORGE SEBASTIÁN NOVAIS (cfr. art. 309 del C.P.P.N.).
VI. DISPONER COMO MEDIDAS DE COERCIÓN ALTERNATIVAS
A LA PRISIÓN en relación a ROBERTO HUGO BIANCHI, NICOLÁS IUSPA
BENITEZ y JORGE SEBASTIÁN NOVAIS su prohibición de salida del país,
la retención de sus pasaportes –que deberán ser aportados por
intermedio de sus defensas–, así como la imposición a cada uno de
ellos de una caución real por la suma de $10.000.000 (diez millones
de pesos), debiendo dar cumplimiento a la entrega de los pasaportes
y al pago de la caución real en el término de 3 días (cfr. arts. 210,
incisos “d”, “e” y “h”, 220 y 221 del C.P.P.F., 324 del C.P.P.N.).
VII. Regístrese. Notifíquese. Comuníquese con copia digital
íntegra de la presente a la Comisión Bicameral de Fiscalización de los
Organismos y Actividades de Inteligencia del Honorable Congreso de
la Nación, a los fines que pudieran corresponder (cfr. arts. 32 y sgtes.
de la ley 25.520) y, del mismo modo, al Juzgado Federal Nº 3 de
Mar del Plata, Secretaría Nº 8, en el marco de la causa Nº FMP
8559/2020 “N.N. s/ averiguación de delito; querellante: Mereles,
978
FMP 88/2019
Andrea Alejandra y otros”, en virtud de la situación procesal aquí

resuelta respecto del imputado Iuspa Benítez.
Ante mí:
En la misma fecha se registró y se libraron cédulas electrónicas y
oficios. CONSTE.–
Signature Not Verified
Certificante: RAMOS PADILLA Alejo

Fecha y hora: 15/12/2020 14:33:56
hs. (GMT -03:00)
Motivo: Firma Digital-Consejo de la
Magistratura
Ubicación: Dolores. Provincia Bs.As.
979

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Poder Judicial de la Nación

JUZGADO FEDERAL DE DOLORES

PRIMERA PARTE. Introducción. Trámite del expediente...................... 10

I. Introducción. El “Proyecto AMBA”. Espionaje político en la provincia

I.A. ESPIONAJE POLÍTICO COORDINADO POR LAS MÁXIMAS AUTORIDADES DE LA

II. Inicio de la investigación de las actividades de inteligencia

II.A. LAS MENCIONES AL “PROYECTO AMBA” EN LOS MEDIOS DE PRENSA. LA

II.B. REQUERIMIENTO A LA AGENCIA FEDERAL DE INTELIGENCIA. LA REMISIÓN DE

II.C. NUEVAS MEDIDAS DISPUESTAS. DICTAMEN FISCAL .............................................. 35

III. Auto de procesamiento de Pablo Pinamonti y Ricardo Bogoliuk.

IV. Indagatorias. Imputaciones ....................................................................................... 42

V. Características cuantitativas y cualitativas del fondo documental 54

V.C. CONSIDERACIONES EN TORNO A LAS CARACTERÍSTICAS MÁS SALIENTES DEL

V.D. BREVES ACLARACIONES SOBRE EL CARÁCTER NO SECRETO DE LOS

SEGUNDA PARTE. La prueba de la inteligencia ilegal ........................ 69

VI.A. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 69

VI.B. RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE

VI.C. CONFECCIÓN DE FICHAS CON DATOS PERSONALES DE REFERENTES

VI.D. RECOPILACIÓN DE DATOS PERSONALES DE REFERENTES POLÍTICOS

VII. Inteligencia ilegal y las elecciones de medio término del año

VII.A. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 297

VII.B. RELEVAMIENTO DE LOS PROCESOS INTERNOS DE RELEVANCIA ELECTORAL

VII.C. SEGUIMIENTOS A LAS ACTIVIDADES DE CAMPAÑA ELECTORAL .................. 348

VII.D. RELEVAMIENTO DEL VOTO CASTRENSE .............................................................. 368

VII.E. RELEVAMIENTO DE LAS ELECCIONES INTERNAS EN EL PARTIDO

VII.F. REPORTE DE LA INFORMACIÓN A LA SUPERIORIDAD. CENTRALIDAD DE LA

VIII. Inteligencia ilegal y seguimientos a las manifestaciones y

VIII.A. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 400

VIII.B. LOS INFORMES DE INTELIGENCIA DE LAS DISTINTAS DELEGACIONES ...... 404

IX. Inteligencia ilegal sobre organizaciones gremiales ............................... 478

IX.A. LA SISTEMATICIDAD DEL ESPIONAJE ILEGAL A ORGANIZACIONES GREMIALES

IX.B. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE ORGANIZACIONES GREMIALES DE

IX.C. UOCRA REGIONAL LA PLATA .............................................................................. 614

IX.D. ASTILLERO RÍO SANTIAGO ..................................................................................... 628

X. Inteligencia ilegal vinculada con la protesta social y los reclamos

X.A. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 635

X.B. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE COMEDORES COMUNITARIOS ............................ 637

X.C. LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE LA ORGANIZACIÓN

X.D. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE MANIFESTACIONES PÚBLICAS EN RECLAMO POR

X.E. LA INVESTIGACIÓN DE PRESUNTOS DELITOS COMO COBERTURA DE LAS

XI. Otras acciones de inteligencia ilegal sobre actividades políticas,

XI.A. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE LA SITUACIÓN POLÍTICA A NIVEL MUNICIPAL

XI.B. INFILTRACIÓN EN UNA REUNIÓN POLÍTICA EN UNA ESCUELA DE GONZÁLEZ

XI.C. RELEVAMIENTO DE UNA CHARLA PÚBLICA DE HORACIO VERBITSKY Y

XI.D. ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE EL COMITÉ POR LA

XI.E. REUNIÓN DE INFORMACIÓN EN EL MARCO DE LA “CUMBRE DE LOS

XI.F. MANIFESTACIÓN FRENTE A LA MUNICIPALIDAD DE EZEIZA ........................... 805

XI.G. RECLAMOS POR FALTA DE LUZ EN EZEIZA ....................................................... 808

XI.H. SEGUIMIENTOS DE LAS CONVOCATORIAS A MANIFESTACIONES CONTRARIAS

XI.J. INTELIGENCIA ILEGAL SOBRE COOPERATIVAS DE TRABAJO Y MUTUALES DE

XI.K. COBERTURA DE UNA MOVILIZACIÓN POR UN CASO DE INSEGURIDAD ..... 834

XI.L. COBERTURA DE UNA MOVILIZACIÓN POR DESPIDOS EN LA EMPRESA DE

XI.M. METODOLOGÍA OPERATIVA DE LA INTELIGENCIA ILEGAL PARA LA

XI.N. INTELIGENCIA SOBRE LOS RECLAMOS DE FAMILIARES DE LOS TRIPULANTES

XII. Análisis cuantitativo de los objetivos investigados ............................. 857

XII.B. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LAS TABLAS DE EVENTO Y ALERTA .............. 860

XII.C. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE EVENTOS Y ALERTAS. SU

XII.D. ANÁLISIS DE TEMPORALIDAD DE LOS SUCESOS PLASMADOS EN LAS