Perspectivas de crecimiento en la economía Post COVID-19

Geraldine Martínez Fajardo

Mariel Cristina Rosales Brett

Economía Regional

Universidad El Bosque

Facultad De Ciencias Económicas Y Administrativas

Noviembre 2020
Perspectivas de crecimiento en la economía Post COVID-19

Geraldine Martínez Fajardo

Mariel Cristina Rosales Brett

Julian Gutiérrez

Economía- Regional

Universidad El Bosque

Facultad De Ciencias Económicas Y Administrativas

Noviembre 2020
 “No hay un boom que no tenga su crisis subsiguiente, ni crisis sin
boom previo”. Antoine de Saint-Exupéry

La ley 1473 de 2011 tiene por objeto expedir normas que garanticen la sostenibilidad de

largo plazo de las finanzas públicas y contribuyan a la estabilidad macroeconómica del país” la

regla fiscal que fue creada bajo dicha ley. Consiste en determinar un límite anual en el cual el

gasto estructural del país no podrá superar el ingreso estructural, con miras a que ese déficit

estructural no supere el 1% del PIB a partir del 2022. (Dinero, 2020). Esta ley puede ser tanto

positiva como negativa para los países que la tienen en consideración. Sin embargo, la economía no

es estática y hay casos como el que estamos viviendo actualmente que ameritan una modificación o

posible anulación de la ley.

La pandemia del COVID-19 y crisis económica internacional pusieron a prueba la

economía internacional y nacional, las leyes fiscales basadas en reglas que establecen límites

numéricos sobre el nivel de deuda pública, déficit, crecimiento del gasto público. Estas limitaciones

son útiles para abordar la tendencia al déficit, lo que en última instancia contribuye a promover

políticas fiscales más prudentes y estabilizadoras. (Fondo Monetario Internacional,2020). Podemos

decir que en tiempos pasados estos límites de deuda pública y nacional era positivos y necesarios,

pero hoy en día las salidas económicas son pocas y las leyes deberían ser modificadas pues ningún

país y ninguna economía estaban preparadas para enfrentar una pandemia que cambió las dinámicas

de relacionamiento y procesos sociales a los que el mundo estaba acostumbrado. Lo anterior

generará problemas y deterioros del déficit fiscal y la deuda pública.

Como se ha indicado, los países utilizan reglas fiscales en sus gobiernos como un

mecanismo para restringir el gasto. En el mundo, su aplicación ha aumentado rápidamente: según

el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 1990 solo nueve países contaban con una regla fiscal,

cifra que aumentó a 96 en el año 2015 . Sin embargo, estas reglas no siempre se han cumplido, ni se
cumplen en su totalidad. En ocasiones los gobiernos no las respetan y tampoco se ejerce sanción

alguna (Grünwald,2018). Si existe un incumplimiento de la ley se analiza que no siempre es

positiva para un país y que el endeudamiento puede llegar a ser necesario para salir de las crisis

económicas.

A continuación, se presentarán ejemplos de la aplicación de la Ley fiscal en algunos países

de Latinoamérica:

En Colombia, se comenzó el año 2000 con una regla basada en el gasto, incorporando

además una regla de balance presupuestario el año 2011, la cual estableció una trayectoria para la

consolidación fiscal que busca reducir el déficit estructural y establece un límite máximo para el

déficit del 1% del PIB en 2022.

México, cuenta con una regla fiscal de balance presupuestario desde el año 2006, a la cual

se le agregó una regla de gasto el 2013. La ley incluye sanciones por incumplimiento. Hay una

cláusula que establece en circunstancias excepcionales que puede haber un déficit previsto con

anticipación en el presupuesto.

Perú, cuenta con tres tipos de regla: balance presupuestario y regla de gasto desde el año

2000 y una regla basada en la deuda a partir del 2013.

Es así como las reglas fiscales, son instrumentos utilizados por los gobiernos para regular el

nivel de gasto. Contribuyen a la disciplina fiscal, una condición necesaria para una macroeconomía

sana. (Grünwald,2018). Hay muchas variables tanto positivas como negativas. Antes de la crisis por

el COVID el gasto, la deuda y las leyes fiscales podían mantenerse reguladas. Ahora es

prácticamente imposible. El gasto supera el ingreso y el endeudamiento será necesario para volver a

recuperar la economía nacional, regional e internacional.

Y al recordar la frase: “No hay un boom que no tenga su crisis subsiguiente, ni crisis sin

boom previo”. Se analiza que la economía de América Latina ya era inestable antes de los inicios de
la pandemia, incluso con las reglas fiscales instauradas en años anteriores una estabilización en los

procesos económicos había sido imposible para la región.

Cuatro países: México, Chile, Colombia y Perú, que representaban el 40% del producto

interno bruto (PIB) latinoamericano no tenían economía estable. Para el 2019 se pronosticó un

crecimiento promedio del 0,1%. En América Latina y Las proyecciones de crecimiento para 2020

no eran tan prometedoras, pero al menos iban en aumento con un estimado de 1,3%.

Lamentablemente no pasó y, ni en el mínimo esperado se logró, por el contrario, cayó como ningún

analista económico o líder político lo esperaba.

Todo debe cambiar cuando de economía se habla, “La estabilidad de la balanza de pagos y

el control de la inflación se consiguen con un marco que mantiene el gasto por debajo del producto

nacional” (El Espectador, 2020). Según Eduardo Sarmiento, el Banco de la República debe

abandonar la concepción de independencia entre la política fiscal y el mercado monetario y se debe

trabajar en el manejo coordinado permitiría colocar el déficit fiscal por encima del déficit en cuenta

corriente y generar la liquidez para ampliar el crédito.

Encontrar soluciones prontas y no estáticas, que probablemente incumplan las leyes fiscales

será necesario para volver a la economía pre pandemia en un periodo no mayor a 3 años. Es

necesario ampliar el crédito nacional en cada uno de los países de América Latina. Generar liquidez

en la región e iniciar una etapa de reconstrucción económica.

Es así la necesidad que muchos países han activado cláusulas de escape para desviarse o

suspender las reglas fiscales. Para preservar la credibilidad del marco fiscal, será importante

asegurar que esta flexibilidad se utiliza de manera temporal y transparente, lo que incluye explicar

la amplitud de la desviación y el proceso de restablecimiento de la regla. (Fondo Monetario

Internacional,2020).
Referencias Bibliográficas

 Regla Fiscal y su Evolución. Carolina Grünwald N. (2020). https://lyd.org/wp-

content/uploads/2018/01/sie-269-regla-fiscal-y-su-evolucion-enero2018.pdf

 Fondo Monetario Internacional. Fiscal Affairs. Fiscal Rules, Escape Clauses, and Large
Shocks1. file:///C:/Users/CUBSM06/Downloads/spspecial-series-on-covid19fiscal-rules-
escape-clauses-and-large-shocks.PDF

 Barreix, A. (2020). Reglas fiscales: lecciones aprendidas para alcanzar la disciplina fiscal -
Gestión fiscal. https://blogs.iadb.org/gestion-fiscal/es/reglas-fiscales-controlar-gasto-
publico-america-latina/

 Espectador, E. (2020). Regla fiscal recesiva. Información tomada de:

https://www.elespectador.com/opinion/regla-fiscal-recesiva-columna-755419/

 La COVID-19 (coronavirus) hunde a la economía mundial en la peor recesión desde la

Segunda Guerra Mundial. (2020). https://www.bancomundial.org/es/news/press-
release/2020/06/08/covid-19-to-plunge-global-economy-into-worst-recession-since-world-
war-ii