DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE COLSUBSIDIO POR LOS

PERIODOS 2017 A 2019

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓN
CONTADURÍA PÚBLICA
NEIVA - HUILA
2020
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Analizar los Estados Financieros de la entidad Colsubsidio, por los periodos
comprendidos entre 2017 a 2019, determinando la situación financiera de la
misma.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Comparar las variables del Estado de Situación Financiera, mediante el cálculo
del análisis horizontal y análisis vertical.

 Analizar la liquidez, el endeudamiento, la rentabilidad, y actividad de la entidad

por medio de los indicadores financieros.

 Determinar cómo está la entidad con respecto de la industria en la cual

desarrolla su actividad.
CAPÍTULO 1: NATURALEZA INTERNA DE LA EMPRESA

HISTORIA
En 1957 la ANDI (Asociación Nacional de Industriales), convocó a sus socios en
Bogotá, y creó la Caja Colombiana de Subsidio Familiar, Colsubsidio.

En el año 1962 Colsubsidio dedicó sus esfuerzos y gestiones para reorientar el

subsidio familiar, ampliando su campo de acción, lo cual tuvo feliz acogida por
parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, institución que a través del
decreto 3151 del mismo año, abrió las puertas a los servicios sociales de las Cajas
de Compensación Familiar; fue así como nacieron los servicios de salud,
mercadeo, educación, vivienda, recreación y crédito de fomento para industrias
familiares.

En 1972 el presidente Misael Pastrana Borrero inauguró el Supermercado de la

Calle 26. Así mismo, se fundó la Pinacoteca y la Librería de Arte, donde se
pusieron a la venta a muy bajos precios, reproducciones de los grandes maestros
de la pintura y grabaciones de las obras del repertorio musical clásico.

Se expide en este año la Ley 21 de 1982 donde se ratifica el carácter de

prestación social que tiene el subsidio familiar y se amplió la cobertura de este
régimen, extendiéndose a toda la población asalariada del país, se reiteró el
carácter de corporaciones a la Cajas de Compensación, se le asignaron funciones
de Seguridad Social.

El 15 de febrero de 1989 se posesionó el abogado Luis Carlos Arango Vélez como

nuevo director de la Caja, reemplazando en el cargo al Dr. Roberto Arias Pérez.
Ambos han sido los gestores más importantes de Colsubsidio gracias a su visión.

La ley 100 de 1993 otorga a las Cajas de Compensación la posibilidad de formar

parte del nuevo Sistema de Seguridad Social Integral, otorgándosele nuevos
espacios en el Sistema de Pensiones y Salud, dando lugar posteriormente a la
E.P.S. Famisanar Ltda y a ser socio accionista de Protección S.A. Con la
expedición de la Ley del Plan de Gobierno las Cajas de Compensación Familiar
actúan en colaboración con el gobierno en la atención integral de la niñez y la
jornada escolar complementaria.

Con la expedición de la Ley 789 se modifica el Régimen de organización y

funcionamiento de las Cajas de Compensación Familiar, en donde se destaca la
creación del Fondo de promoción al empleo y protección al desempleo FONEDE y
del fondo de atención integral a la niñez y jornada escolar complementaria
FONIÑEZ con recursos de las Cajas.
PRINCIPALES OPERACIONES DE LA ENTIDAD
Su gestión la desarrolla a través de la administración de recursos y la prestación
de servicios sociales.

La Administración de Recursos contempla la gestión que desarrolla nuestra Caja

de Compensación con los recursos aportados por las empresas para el
otorgamiento de subsidios dirigidos a las poblaciones que por ley son beneficiarias
del subsidio monetario, la administración de fondos de protección social nacidos
del 4%, como son el subsidio de vivienda de interés social, el régimen subsidiado
de salud, la atención integral a la niñez y el fondo para la solidaridad de fomento al
empleo y protección al cesante. Así mismo, administra vía convenios y contratos,
recursos destinados a programas de desarrollo y responsabilidad social aportados
por entes territoriales y empresas nacionales e internacionales.

La Prestación de Servicios Sociales contempla los programas que desarrolla

nuestra Caja de Compensación a través de sus unidades: Afiliaciones y Subsidios,
Educación y Cultura, Recreación y Turismo, Vivienda y Subsidio de Vivienda,
Crédito Social, Alimentos y Bebidas, Salud y Mercadeo Social.

GRUPOS DE INTERÉS
 Gobierno
 Usuarios Servicios
 Empresas Afiliadas
 Trabajadores Afiliados
 Trabajadores Colsubsidio
 Comunidad Sociedad
 Proveedores

PORCENTAJE DE CONFORMACIÓN DEL CAPITAL

Completar

TIPOS DE INVERSIONES
Colsubsidio mantiene inversiones en Protección S.A., Famisanar Ltda., Simple
S.A., Bancompartir S.A., la Nueva EPS S.A., y la Corporación de Educación
Técnica y Tecnológica Colsubsidio - Airbus Group, organizaciones éstas,
pertenecientes a la Protección y la Seguridad Social, que responden directamente
por su gestión bajo la vigilancia del Estado y de acuerdo con las características
propias de cada una de ellas.
ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA ENTIDAD

CAPÍTULO 2: INFORMACIÓN EXTERNA DE LA EMPRESA

ENTORNO COMPETITIVO
La Caja Colombiana de Subsidio Familiar Colsubsidio es una corporación de
derecho privado sin ánimo de lucro, que pertenece al Sistema del Subsidio
Familiar y al Sistema de Protección y Seguridad Social colombiano. Su evolución
ha estado marcada tanto por el reconocimiento de las personas como seres
integrales con necesidades dinámicas, múltiples e interdependientes, como por las
transformaciones que ha tenido el Estado colombiano en el desarrollo de
su función social.

PROVEEDORES
Completar
CLIENTES
Completar

DESARROLLO TECNOLÓGICO
Durante el año, se avanzó en el camino de la transformación con un programa de
proyectos en proceso de implementación y en etapa de evolución continua. Con
los proyectos de Big Data y Analytics, se podrá generar conocimiento preciso de la
información de los usuarios y afiliados, para anticipar sus necesidades y ofrecer
pertinentes y oportunos servicios.

Algunos de los proyectos e iniciativas de mayor impacto fueron:

 Las licencias de software que se utilizan en la organización, se encuentran

debidamente legalizadas de acuerdo con la Ley 603 de 2000.

 Durante este año se incorporaron soluciones de inteligencia artificial y bots para

lograr mayor eficiencia y efectividad en los procesos y se facilitó el acceso a
diferentes servicios a través de dispositivos móviles. El Robot Santiago para
solicitud de citas médicas y el Robot Sofi para solicitud de servicios vía
WhatsApp.

 Se enfocaron los esfuerzos en la optimización continua de las herramientas

tecnológicas de las Unidades deservicio y se implementó el proyecto Ciclo de
vida del crédito, mejorando los procesos y ampliando el portafolio de servicios
para los afiliados y la atención de los clientes a través de dispositivos móviles.

 Se emprendió el camino a la nube Cloud Computing, lo cual facilitará seguir

evolucionado las soluciones de las Unidades de Servicio y las Áreas de Apoyo
de la organización, garantizando una plataforma tecnológica que permita
continuar siendo ágiles y generadores de valor.

 Se implementaron soluciones con acceso vía web y APP, como Salesforce para
el trabajo del equipo de ventas, SAP Fiori para aprobaciones de órdenes de
compra, viajes y solicitud de pedidos desde el teléfono móvil, Success Factors
para autogestión del empleado y Service Manager para solicitud de servicios.
Son soluciones enfocadas a estandarizar procesos y habilitar herramientas que
permitan la movilidad, optimización de los tiempos y la calidad de las
respuestas de las áreas de apoyo de la organización.
ENTORNO REGULATORIO

Políticas contables
La administración es responsable por la adecuada preparación y presentación
razonable de los estados financieros separados, de acuerdo con Normas de
Contabilidad y de Información Financiera Aceptadas en Colombia y por el control
interno que la administración.

Principales normas del Sistema de Subsidio Familiar que nos regulan

 Ley 21 de 1982 y sus decretos reglamentarios.
 Ley 789 de 2002 y sus decretos reglamentarios.
 Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo

Principales normas relacionadas con los servicios prestados por

Colsubsidio
 
Salud
 Ley 100 de 1993, por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral.
 Ley 715 de 2001, disposiciones para organizar la prestación de los servicios de
educación y salud.
 Ley 1122 de 2007, por la cual se modifica el Sistema General de Seguridad
Social Integral en Salud.
 Ley 1438 de 2011, por la cual se reforma el Sistema General de Seguridad
Social Integral en Salud.
 Ley 1751 de 2015, Estatutaria de la Salud.
 Ley 1797 de 2016, regula la Operación del Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
 Decreto 780 de 2016, Decreto Único Reglamentario del Sector Salud.
 Circular Única de la Superintendencia Nacional de Salud

Educación
 Ley 115 de 1994, Ley General de Educación.
 Ley 715 de 2001, disposiciones para organizar la prestación de los servicios de
educación y salud.
 Ley 1620 de 2013, por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia
Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educación
para la Sexualidad y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar.
 Decreto 1075 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Educación.

Recreación
 Ley 181 de 1995, disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre y la Educación Física y se crea el Sistema
Nacional del Deporte.
 Ley 300 de 1996, Ley General de Turismo.
 Ley 679 de 2001, Prevención de la pornografía, explotación, turismo sexual y
demás formas de abuso de menores.
 Ley 1101 de 2006, modificatoria de la ley General de Turismo.
 Ley 1209 de 2008, por la cual se establecen las normas de seguridad en
piscinas.
 Ley 1225 de 2008, por la cual se regulan el funcionamiento y operación de los
parques de diversiones, atracciones o dispositivos de entretenimiento,
atracciones mecánicas y ciudades de hierro, parques acuáticos, temáticos,
ecológicos, centros interactivos, zoológicos y acuarios en todo el territorio
nacional y se dictan otras disposiciones.
 Ley 1636 de 2009, por la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001.
 Ley 1558 de 2012, por la cual se modifican la ley 300 de 1996 y la ley 1101 de
2006.
 Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio,
Industria y Turismo.

Vivienda
 Ley 9 de 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo
municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras
disposiciones.
 Ley 49 de 1990, por la cual se reglamenta la repatriación de capitales, se
estimula el mercado accionario, se expiden normas en materia tributaria,
aduanera y se dictan otras disposiciones.
 Ley 002 de 1991, por la cual se modifica la ley 9 de 1989.
 Ley 3 de 1991, por la cual se crea el Sistema Nacional de Vivienda de Interés
Social.
 Ley 546 de 1999, por la cual se dictan normas en materia de vivienda.
 Ley 633 de 2000, por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan
disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de
interés social.
 Ley 708 de 2001, por la cual se establecen normas relacionadas con el subsidio
de vivienda de interés social.
 Ley 973 de 2005, por la cual se reglamentan parcialmente las leyes 49 de 1990,
3ª de 1991, 338 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002 y 812 de 2003 en lo
relacionado con el Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social Rural.
 Ley 1114 de 2006, se destinan recursos para la vivienda de interés social.
 Decreto 1077 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda.
 Ley 1229 de 2008, normas sobre construcciones sismo resistentes.
 Ley 1469 de 2011, Disposiciones para promover el acceso a la vivienda.
 Ley 1537 de 2012, normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano
y el acceso a la vivienda.
 Decreto1077 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda.

Mercadeo
 Ley 1340 de 2009, normas en materia de protección de la competencia
 Ley 1480 de 2011 Estatuto del Consumidor.
 Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio.
 Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio,
Industria y Turismo.

Crédito Social
 Ley 1116 de 2006, Ley de Insolvencia.
 Ley 1266 de 2008, regula lo relacionado con la Protección de Datos Financieros
 Ley 1480 de 2011 Estatuto del Consumidor.
 Ley 1527 de 2012, Ley de libranza.
 Ley 1555 de 2012, por medio de la cual se permite a los consumidores
financieros el pago anticipado en las operaciones de crédito y se dictan otras
disposiciones.
 Ley 1581 de 2012, Protección de Datos Personales.
 Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio

ENTIDADES DE VIGILANCIA Y CONTROL

 
Externas:
 Superintendencia del Subsidio Familiar, www.ssf.gov.co
 Superintendencia Nacional de Salud, www.supersalud.gov.co
 Superintendencia de Industria y Comercio, www.sic.gov.co
 Contraloría General,  www.contraloria.gov.co

Internas:
 Revisoría Fiscal. Pricewaterhousecoopers Colombia, elegida por la Asamblea
General de Afiliados
 Auditoría Interna.

CAPÍTULO 3: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA ENTIDAD

VISIÓN
Generar oportunidades para el cierre de brechas sociales.
MISIÓN
Ser la empresa social de los colombianos.

VALORES
 Integridad: Somos coherentes con nuestra razón de ser, actuamos con
rectitud, honestidad, responsabilidad y total transparencia y la exigimos a todos
nuestros colaboradores.
 Compromiso Social: Somos conscientes de la trascendencia que tienen los
programas y servicios sociales que prestamos, para una trasformación positiva
de las condiciones de vida de los colombianos.
 Respeto: Valoramos la dignidad del ser humano y reconocemos los derechos
de todos nuestros grupos de interés.
 Vocación de Servicio: Tenemos un interés genuino por satisfacer las
necesidades de las poblaciones que tenemos a cargo y la mejor disposición de
brindarles un servicio diferencial, impecable y con proyección social.
 Diligencia: Estamos comprometidos con el logro de los objetivos y metas de
Colsubsidio, haciendo las cosas bien, con interés, prontitud y efectividad.
 Sostenibilidad: Respondemos en equilibrio por nuestros impactos económicos,
sociales y ambientales para garantizar la perdurabilidad de la organización.
 Innovación: Transformamos nuestras ideas en productos, servicios o procesos
que solucionen una necesidad de manera más efectiva que la usada
tradicionalmente.

OBJETIVOS
1) Filosofía Corporativa: Desde su creación Colsubsidio ha sido fiel a su razón
de ser: contribuir al bienestar y al mejoramiento de las condiciones de vida de
las poblaciones que tiene a su cargo, lo cual se expresa en la misión de
Generar oportunidades para el cierre de brechas sociales.

2) Liderazgo y Gestión Administrativa: Los logros obtenidos por la organización

son producto, por una parte, de la confianza depositada por los empleadores
que mes a mes aportan el 4% de sus nóminas para el desarrollo del objeto
social de la Corporación y, por otra, de las capacidades y el rol que han
desempeñado los líderes y los trabajadores, los cuales han permitido hacer
transformaciones trascendentales y obtener resultados sobresalientes.

3) Portafolio integral de servicios: Colsubsidio cuenta con un portafolio que

cubre las necesidades fundamentales del ser humano a lo largo de su ciclo de
vida, con programas que buscan brindar la mejor salud; el acceso a la
 educación para el desarrollo de sus potencialidades y contar con las
competencias necesarias para insertarse en el mercado laboral; la garantía de
entornos vitales a través de proyectos de vivienda integrales; la promoción de la
cultura y la recreación como parte del uso creativo y productivo del tiempo libre;
permitir el acceso a servicios financieros y crear identificados por el Foro
Económico Mundial, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Directrices de
la Superintendencia del Subsidio Familiar y del Ministerio de Trabajo. Los logros
de los objetivos corporativos y de cada una de las Unidades de Servicio están
soportados en una serie de activos estratégicos que la organización ha ido
consolidando a través del tiempo: Palabras del director De acuerdo con lo
dispuesto por la ley y los estatutos, me permito presentar los principales
resultados de la gestión de Colsubsidio en el 2018, un año caracterizado por
grandes logros y en el que se refleja el cumplimiento de los objetivos
propuestos para el Direccionamiento Estratégico 2015 - 2018. [ (C102-14 C102-
50 C102-51 C102-52 ODS-12.6)] una cultura de pago de las obligaciones
crediticias; garantizar el suministro de bienes y alimentos básicos necesarios
para una buena salud física y mental, así como medicamentos para la
prevención, mitigación y superación de enfermedades.

4) Infraestructura: La organización continúa consolidando una de las mayores

infraestructuras sociales del país, entre las que se encuentran cinco Clínicas, 40
Centros Médicos, cuatro Colegios, un Teatro, cuatro Clubes, el Parque
Recreativo y Zoológico Piscilago, cinco Hoteles, 15 Centros de Servicio, 7
Unidades Móviles, 74 Supermercados, 259 Droguerías y 114 Servicios
farmacéuticos.

5) Cobertura geográfica: Colsubsidio tiene presencia en 17 departamentos del

país, 54 municipios de Cundinamarca y cuenta con 296 puntos de atención en
Bogotá. Durante este cuatrienio, además de los servicios integrales con que
cuentan los usuarios en Bogotá y Cundinamarca, se amplió la presencia en
Boyacá, Pereira, Villavicencio, Medellín y Girardot con Clínicas, Centros
Médicos, Centros de Servicio, Supermercados, Droguerías y Servicios
Farmacéuticos.

6) Modelo de atención: La experiencia adquirida por más de 60 años en la

prestación de servicios sociales, ha permitido el desarrollo de modelos de
atención que se trabajan en red y se pueden replicar en infraestructura propia o
de terceros. La confianza que tienen en la experiencia de la Corporación, los
entes territoriales y las empresas afiliadas, ha permitido que muchas más
personas se beneficien, vía contratos o convenios, con programas para la
Atención a la Primera Infancia, Programas de Jornada Escolar Complementaria,
Centros de Tecnología, Educación Formal y Proyectos de Vivienda como los
 desarrollados para el Fondo Adaptación y los Proyectos Integrales en otras
regiones del país.

7) Conocimiento del sector e involucramiento de los grupos de interés: La

concepción y evolución de los programas, está soportada en un estudio
permanente de las tendencias y de la implementación de políticas públicas
sociales, del Sistema del Subsidio Familiar, la Protección y la Seguridad Social.
Así mismo, Colsubsidio cuenta con un modelo de relacionamiento con los
grupos de interés, que permite la identificación de las expectativas de cada
segmento, la actualización y la creación de programas sociales, así como el
fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la organización.

8) Transparencia y viabilidad financiera: Colsubsidio, consciente del imperativo

que tiene para la perdurabilidad de la organización y la ampliación de cobertura
de sus servicios sociales, el manejo eficiente de todos los recursos,
especialmente los financieros, ha desarrollado una capacidad administrativa
que busca asegurar una gestión eficiente y transparente de los recursos
destinados a satisfacer las necesidades de las poblaciones que tiene a cargo.