INTRODUCCIÓN

 A medida que pasa el ttiempo,

iempo, se hace más inevitable lla
a educación, una
educación que sea factible y tenga el rendimiento necesario para el posible

logro de la excelencia académica; en este sentido, se deben crear nuevos

programas que ayuden al cumplimiento del mismo y así busque desarrollar en
el egresado liderazgo, motivación, autoestima y sobre todo que la planificación
sea parte del mismo proceso, que de una manera u otra ayude a obtener una
gestión optima y de calidad.
La educación es un medio, conformado por un conjunto de elementos
los cuales actúan de forma conjunta para lograr un fin determinado; uno de
esos elementos es la planificación, el cual es el primer paso que nos ayuda a
evitar un mal proceso.
La Planificación, es un instrumento que nos permite tener una visión
más sencilla de lo que se quiere y al mismo tiempo organizar nuestras
diferentes responsabilidades, por lo tanto, se convierte en un elemento
importante donde se comienza con la planificación, los tipos y el proceso, y se
convierte en un ciclo continuo que nos ayuda a evaluar las situaciones más
complejas y lograr las metas con mayor efectividad.
 Asimismo, el presente trabajo tiene como propósito ayudar al lector con
los conocimientos de la Planificación de la Defensa Integral, englobando

específicamente su concepto, importancia, los tipos, los procesos o etapas, y

la debida relación con la carrera cursante y el papel del egresado con la
Defensa Integral. Esperando que cumpla con las expectativas del lector y le
sea de ayuda para investigaciones futuras.
 

PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y CONDUCCIÓN PARA LA DEFENSA

INTEGRAL DE LA NACIÓN

PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

Definición e Importancia

La Planificación, según Stoner (1996), “es el proceso de estab lecer

metas y elegir medios para alcanzar dichas metas”. La Planificación es un
proceso continuo que busca reflejar cambios en torno a cada organización,
para adaptarse a ellos, con la finalidad de tener una estrategia significativa
para la organización tomando en cuenta la situación actual y los factores
internos y externos que pueden influir en alcanzar los objetivos
ob jetivos ya propuestos.

La Planificación de la Defensa Integral establece diferentes medidas y

actividades que cumple la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los Órganos
de Dirección de la Defensa Integral y sus comités de trabajo, los organismos
del Poder Público, las instituciones públicas y privadas, las personas naturales
natur ales
y jurídicas, nacionales o extranjeras, y demás estructuras de la sociedad,
enfocadas a establecer las condiciones para cumplir exitosamente los
objetivos planteados a la Defensa Integral de la Nación.
La Defensa Integral se planifica o se organiza
or ganiza desde tiempo de paz y se
inicia cuando se decreta un estado de conmoción, un período de crisis y/o
durante la guerra, sobre la base de las Directivas del Órgano Nacional de
Dirección de la Defensa Integral (ONDDI), las Directivas de los Comités de
Trabajo del ONDDI y las Indicaciones de los Organismos del Poder Público.
Es por ello que la importancia de la Planificación de la Defensa Integral ra
radica
dica
en que su objetivo principal es en tomar decisión y formular los documentos
donde detallan las acciones a tomar de sus distintos elementos y sistemas de
apoyo a la administración pública.
 

Características

  Es una metodología para la toma de decisiones.

  Intenta perfeccionar el logro de los objetivos.

  Trata de ser coherente a través de los objetivos con la disponibilidad de
recursos y necesidades.
  Es re
reflexión
flexión del presente para convertirá en reflexión del futuro cua
cuando
ndo
se hace continua.
  Es un proceso social.
  Proporciona indic
indicadores
adores de control contra los cuales puede medirse el
desempeño y si existe una desviación significativa, puede tomarse una
acción correctiva.


  Es aplicable a cualquier actividad humana, con los alcances más

diversos, es por ello que existen diversos tipos de planificación.

Tipos

Planificación Tradicional

Es también llamada Planificación Normativa, ya que es un tipo de

planificación que se lleva a cabo por varias normas o medidas previamente
establecidas por el estado. Ésta planificación tiene ciertas características:

  Posee una capacidad única para autocriticarse y evolucionar.

  Se provee de una gran cantidad de técnicas de análisi
análisiss y predicción.
  Desarrolla un complejo sistema institucional y legal propio.
  Se usa en cualquier campo porque ttiene
iene un gran desenvolvimiento.
 

  Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la

investigación y docencia, de donde han salido los elementos más
relevantes de su revolución actual.
  Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del
desarrollo económico – social visto desde el ángulo gubernamental.

Planificación Situacional 

La Planificación Situacional, según Amarista y Camacho (2004) “e s

aquella que se genera por instancias de discusión, cálculos y análisis de los
actores de una organización que construyen una situación objetiva de un
determinado acto social”. Este tipo de planificación tiene el objetivo de calcular,
administrar y superar las acciones de una situación inicial hasta llegar a la
situación que se pretende lograr. Ésta planificación tiene ciertas
características:

  Sirve como instrumento para lograr un cambio social.

  En la tecnología, aborda el adelanto simulado por lla
a práctica.
  Las hipótesis son más realistas puesto que quien lo planifica se
entiende con otros actores.
  No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una
explicación situacional.
  Puesto que es un proceso continuo, no sse
e agota en el tiempo.

Planificación Estratégica

La Planificación Estratégica, según Steiner “es un proceso continuo y

sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el contexto de
cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un conjunto de

planes interrelacionados”. Este tipo de planificación usa un conjunto de

 

herramientas básicas que permiten alcanzar las metas propuestas, a través

de la elaboración, desarrollo y puesta en marcha de diversos planes
operativos. Ésta planificación tiene ciertas características:


  Establece claramente la misión y los valores de llaa organización.
  Se fortalece con el tipo de planificación tradicional.
  Se definen los elementos estratégicos a partir de un proceso de
investigación metodológico.
  Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de
investigación sistemática interna y externa.
  Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.
  Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y

reglamentos.

PROCESO DE PLANIFICACIÓN PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA

NACIÓN

La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa

Integral la constituye los elementos sustantivos de carácter político, militar,
económico, social, de orden interno, jurídico y de protección civil, que se tienen
para enfrentar las amenazas y garantizar la defensa integral de la nación.
La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa
Integral se toma con la activa participación de todos los miembros del Órgano
y sus comités de trabajo.

Para realizar la planificación se deberán seguir los siguientes pasos:

 

Análisis De La Misión

Examinación minuciosa de la misión que se recibe y proceso de

razonamiento del jefe, que consiste en comprender el concepto de la

operación del jefe superior, el objetivo y contenido de la misión planteada, es

decir, la descomposición de la misión para poder analizar su estructura,
funciones y otros aspectos, con la finalidad de comunicarle a su Estado Mayor
su planeamiento final.

Reunión de Orientación

En este proceso, el Presidente del Organismo de Dirección de la

Defensa Integral lleva a cabo con todos sus miembros, y con los jefes de
comités de trabajo y de los subcomités que se consideren necesarios, una
Reunión de Orientación para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes
aspectos:

  Las activ
actividades
idades generales que se ejecutan para preparar la defensa
integral y la situación particular que se presenta en este aspecto en el
momento de la reunión.
  El cronograma de preparación de la Defensa Integral y otros elementos
organizativos.
  Las instrucciones previas del Presidente del Órgano, en donde se
incluyen elementos organizativos y otros que se consideren
con sideren necesarios
cumplir de inmediato.

Durante este proceso, los miembros del Órgano, y cada jefe de comité
(subcomité) de trabajo, deberán especificar los elementos independientes
para llevar a cabo la planificación de la Defensa Integral. Además, cumplen las

instrucciones recibidas, organizan el trabajo del comité (subcomité) y

 

especifican las medidas y actividades que se cumplirán en su esfera de

responsabilidad.

Apreciación de la situación

Es un proceso de análisis completo de las condiciones en las que se

llevará a cabo la Defensa Integral, bajo la responsabilidad del Presidente del
Órgano y con la participación activa del resto de los miembros y los jefes de
comités de trabajo. Es decir, que el análisis de los factores y condiciones
influyen en la toma de decisión del Presidente del Órgano, el cumplimiento de
la misión y el logro del objetivo. Es un análisis exhaustivo y debe comprender
la apreciación del enemigo, las propias tropas, las unidades inmediatas y el
ambiente donde se realiza la operación.

Proposición y Recomendación

Una vez que se analizan las diferentes apreciaciones antes

mencionadas, se procede a indicar al jefe superior la mejor forma de acción
que cumpla la misión asignada. Las propuestas y recomendaciones producto
de estas apreciaciones componen la base para que el jefe tenga conocimiento
de las operaciones que se llevaran a cabo. En este sentido, cada uno de los
 jefes de las distintas operaciones deberá actuar de acuerdo a sus funciones.

Toma de la Decisión

Como resultado de este trabajo, el presidente del Órgano de Dirección

de la Defensa Integral toma la decisión para la Defensa Integral, la cual incluye:

  Los elementos sustantivos generales de la Defensa Integral.

  La organización de la dirección de la defensa integral.
 

  La asignación de misiones y responsabilidades.

Elaboración de planes y ordenes

Inmediatamente después que el jefe superior toma la decisión es

necesario redactar los documentos donde se va a comunicar a los superiores
y subordinados todo lo relacionado con las actividades que deberán cumplir
para asegurar el cumplimiento de la misión. Los documentos se van a redactar
de forma clara y precisa, con el fin de facilitar la redacción del mismo y evitar
confusiones y malas interpretaciones.

Supervisión

 A lo largo del cumplimiento de los pasos anteriores el jefe ya habrá

determinado los objetivos y las operaciones para lograrlos, así como también
las unidades que llevaran a cabo el
e l cumplimiento de la misión. La planificación
que se escogió se estará perfeccionando a medida que se cumpla, es por ello
que es necesaria una supervisión constante para asegurar el éxito de la
misión.

CONDUCCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN

La Conducción es un término que se asocia con el transporte de objetos

y elementos, y en el campo social es utilizado por coacciones de grupos
sociales que enseñan a personas o equipos que se ocupan de guiarlos en sus
actividades para el cumplimiento satisfactorio de un objetivo.
En la Defensa Integral, la Conducción es exactamente política,
po lítica, tanto en
tiempo de paz como en situación de conflicto, porque el proceso de
planificación que éste conlleva ayuda al debido cumplimiento de la
preservación del estado y al desarrollo de la Defensa Integral.
 

 A través de ello, la relación cívica militar cada día se hace más

imprescindible, justo porque la nueva cultura política militar por la presencia
activa del pueblo en las decisiones y la participación en las diferentes
operaciones. Además, la seguridad de la Nación es fundamentada en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, sobre las bases de un

desarrollo sustentable que abarca toda la comunidad nacional.

Interrelación entre ésta temática y la carrera cursante

La Ingeniería, tomando en cuenta un nivel estratégico y la relación con

la Defensa Integral, es básica, puesto que ayuda a conseguir una exitosa
operación de planificación y actúa de resistencia o apoyo al desarrollo de la
misma, de igual manera ayuda con las necesidades de cualquier ámbito; con
respecto a las necesidades existe un cuerpo o una unidad específica
adecuada a la misión que se va a desempeñar.
Por otro lado, la Ingeniería en la Defensa Integral proporciona su apoyo
tanto en tiempo de paz como en los momentos de operación, asimismo,
presenta funciones básicas dentro de las operaciones como la movilidad,
contramovilidad, supervivencia y actividades logísticas, siendo éste último el
más importante puesto que en él se presenta los proyectos y obras de
construcción, mantenimiento y el abastecimiento de los equipos.

Papel del egresado en este proceso como parte de la defensa integral

La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgánica de Seguridad

de la Nación es el: “Conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de
defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones
públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
 

democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la

Nación”. 
En este sentido, la UNEFA con su programa
pr ograma de Defensa Integral busca
educar al egresado con valores y principios de solidaridad, independencia,

soberanía, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, sentido de

pertenencia, y de igual manera al desempeño de la conservación de la
Integridad del Estado a través de un conjunto de conocimientos que ayuden a
la debida Defensa Integral de la Nación.
 Asimismo, nosotros, el egresado, manejamos un papel muy importante
en la Defensa Integral como profesional integral, puesto que en nuestra
formación presentamos actitudes con el desarrollo de actividades cívico militar,
donde a través de ella podemos asumir el compromiso como parte de la
defensa del territorio y la participación en el desarrollo y mantenimiento del
orden interno.
 

CONCLUSIÓN 

La Defensa Integral de la Nación es un tema muy importante hoy e

enn día
en Venezuela, puesto que se quiere lograr su mayor progreso, es por ello que
se busca comprender el “porque” y “como” lograrlo, entonces la investigación
antes detallada tuvo como finalidad de abordar todo lo necesario con los
lineamientos de la Planificación de la Defensa Integral.
En Venezuela se viene desarrollando diferentes situaciones en la que
la Defensa Integral de la Nación se ve afectada, es entonces que dichas
situaciones exigen nuevas formas de defenderla y es allí donde La Seguridad
y Defensa Integral de la Nación son elementos que se encuentran inmersos
dentro de los fines esenciales del Estado, pero el cumplimiento de esta tarea
no es solo de los sujetos que ejercen esa función, sino que involucra a todos
los individuos que integran la nación puesto que la construcción y avance del
Estado depende del esfuerzo de cada uno de los ciudadanos del país.
Es por ello que se plantea la necesidad de que la integración de un
programa de Defensa Integral sea incorporada en los programas de las
carreras en las universidades, con la finalidad de educar al egresado con
actitudes favorables que ayuden a la Seguridad y Defensa Integral de la
Nación.
En este mismo orden de ideas, dicho planteamiento va a ayudar en el
crecimiento de profesionales integrales que ayuden en los procesos de
planificación desde tiempo de paz en todos sus ámbitos, preparando a dichos
profesionales para que ejerzan funciones específicas en la participación de la
Defensa Integral de la Nación.
Conjuntamente, el Concepto Estratégico Militar constituye la
herramienta base de la FANB para cumplir sus funciones, estableciendo los
criterios principales de actuación, para que cada patriota revolucionario tenga
un medio, un lugar y una forma de participar en la lucha de las diversas
operaciones.
 

Esta participación del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el

esfuerzo bélico, así como en el empleo eficiente de todos los recursos del
Estado y la sociedad, convierten a la Patria Venezolana en un bastión
inexpugnable, capaz de disuadir incluso a las alianzas imperialistas, de
emprender una aventura militar contra ella.