6) ¿De qué maneras se podría impulsar el compromiso fiscal del ciudadano? (0,5puntos).

La principal problemática se puede resumir en que los impuestos reducen los recursos disponibles
de los individuos y no está asegurada una contraprestación equivalente con respecto a esos
dineros.1 Estas razones junta a que son obligatorios y si no se pagan traen consigo una sanción
son los motivos por los cuales al ciudadano no le gusta pagar impuestos, para solucionar esto se
deben impulsar medidas para impulsar compromiso fiscal.

Una de las maneras de impulsar el compromiso fiscal ciudadano es bajar los niveles de corrupción
en el aparato público, porque a mayor transparencia y probidad, los contribuyentes sentirán que
sus recursos están destinados a mejorar la calidad de vida de la comunidad y de la propia persona
individual, lo contrario es tener indignación frente a determinados grupos que se enriquecen a
costa del dinero aportado al fisco, acto que en el imaginario colectivo es considerado un robo que
las personas no toleran mucho. No solo se necesita lo planteado anteriormente, también se
necesita un estado moderno y eficiente que cumpla con correctamente con su cometido, en este
sentido los servicios públicos deben tener un grado de calidad que los haga confiables a la
ciudadanía.

Se requiere aumentar las penas para los delitos tributarios, especialmente los referidos a los
delitos de “cuello y corbata”, en este sentido se tiene instalar en el imaginario colectivo que es
grave hacer trampa para ganar más recursos a costa de los ingresos del fisco y que estas acciones
no queden en la impunidad. Pues muchas veces existe una sensación de desequilibrio entre el
trato que recibe un pequeño contribuyente y una gran contribuyente.

Se necesita disminuir el tramo exento del impuesto a la renta (actualmente aproximadamente 80

porciento está exento) y disminuir el IVA, esto justifica porque el primero señalado es un
impuesto directo y como se vio en clases son una de sus principales características es que es
ostensible, o sea, las personas lo perciben con mucha facilidad por lo tanto al aumentar la base de
este tributo se generaría una conciencia tributaria, en el sentido de que estoy aportando con parte
mi sueldo para el Estado desarrolle sus funciones, como la de seguridad, educación, salud, obras
publicas, etc. Cosa que no ocurre con el IVA, que es la principal fuente de recaudación del estado
chileno, es un impuesto indirecto y una de las principal características que no son ostensibles ya
que normalmente el contribuyente no se da cuenta de paga el 19 porciento por lo que compra o
cuando contrata un servicio, esto genera una menor conciencia tributaria, lo que hace que nos
sintamos ajenos a lo que realiza el estado cuando es todo lo contrario. La rebaja del IVA resulta
necesaria por lo regresivo que es y para compensar el aumento de impuesto a la renta hacia la
clase media.

En conclusión se trata de medidas y cambios que hagan que valga la pena pagar impuestos, y
además crear una cultura cívica tendiente crear conciencia de que todos pagamos impuestos
según nuestras capacidades y recursos, que por un lado no inhiben de un consumo inmediato pero
1
¿POR QUÉ SON NECESARIOS LOS IMPUESTOS? WHY ARE TAXES NECESSARY?. José Yáñez Henríquez
que nos ayuda para que el Estado cumpla con sus diferentes tareas funciones lo que produce en
el largo plazo exista la paz social que tanto anhelan los ciudadanos de Chile.

8) Se les solicita por una bancada de un partido de oposición que está evaluando si entrega su
adhesión a un futuro proyecto de ley que busca modificar el sistema de pensiones chileno, por lo
cual, se les pide que emitan una opinión jurídica con un enfoque tributario de la PROPUESTA
INICIAL: COTIZACIÓN UNIVERSAL A TRAVÉS DEL CONSUMO del centro de pensamiento Horizontal
(https://www.horizontalchile.cl/wp-content/uploads/2020/10/CUS.pdf) Esta opinión no debe ser
superior a 1 plana. (3 puntos)

IMPUESTO al consumo
Este proyecto de ley busca aumentar la base de cotizantes a través de un impuesto al consumo, lo
recaudado por dicho impuesto ira a la cuenta de capitalización individual, creemos va en sentido
correcto a largo plazo porque es un instrumento que ayudara a subir las pensiones,
principalmente de las personas que tienen muchas lagunas previsional o que no cotizan producto
los vaivenes y características de nuestro actual mercado. Una ventaja de esta propuesta es el
aumento que ha tenido el comercio electrónico producto de la crisis del coronavirus y la puesta en
marcha de la boleta electrónica en la última reforma tributaria (2020) harán que la
implementación de esta medida tributaria sea más facial también no hace falta con es que el IVA
como impuesto es fácil de recaudar y posee pocos costos de administración.

Con todo hay que ser algunos reparos, la propuesta es ambigua porque no señala si se va
aumentar un punto de IVA o se va disminuir un punto de este impuesto para destinarlo a
pensiones , en ambos casos traen consecuencias no muy deseables que algún caso tendrá que ser
resueltas por el gobierno. En ambos la aplicación de esta propuesta debe ser gradual y por etapas,
teniendo que ser evaluadas su efectividad y su cobertura a hacia la población, se debe evaluar su
impacto en los ingresos del fisco y en los recursos de las familias chilenas.

En primer caso existe un efecto regresivo en corto plazo porque las personas de más bajos
recursos se verán afectadas del aumento de precios de bienes esenciales para la subsistencia
producto de lo que implica elevar IVA y por ende un aumento en costo de la vida. En simple,
porque es una tasa pareja que es proporcional al precio de bienes y servicios y se le aplica
distintos grupos de personas, las de menores ingresos más cantidad de dinero se le destinaran al
consumo, en cambio las de mayores ingresos menos cantidad de dinero la destinaran al consumo
y más al ahorro, si bien es cierto que existe un subsidio a la menores quintiles de ingresos el efecto
progresivo recién se vería a largo plazo pues no se trata de impuesto que haya a un fondo
solidario. Por lo tanto esta fórmula está descartada por lo menos para este periodo legislativo.

En el segundo caso, el problema de dejar el IVA en un 18 porciento y dejar un punto para

pensiones, es que reduciría la capacidad de recaudación del fisco destinada también otras
problemáticas sociales, no hay que olvidar que la principal fuente de recaudación tributaria para el
Estado es IVA. Teniendo en consideración esto, Lo ideal sería bajar gradualmente ese punto de
IVA con una 0,25 porciento cada año y junto con ello aumentar otros impuestos o eliminar
algunas exenciones tributarias que benefician sectores de mayores ingresos, como exención a la
ganancia de capital por compraventa de acciones de alta presencia bursátil, eliminar el régimen de
la renta presunta son las alternativas para recuperar la capacidad recaudatoria, también se
podrían hacer reasignaciones de gasto público que permitirían que no se afecten servicios y bienes
públicos que provee el Estado. En cuanto a lo favorable de esta propuesta, creemos que es la más
viable políticamente.

En síntesis, se recomienda la segunda propuesta con condiciones que se aseguren que no se verá
afectada la capacidad recaudatoria del fisco y que harán posible un sistema tributario más
progresivo.