FASE 3. TRABAJO COLABORATIVO 2.

DIANA YANDEYDY ORTIZ

Presentado a:
ISMAEL ENRIQUE IBANEZ
Tutor

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE
NEGOCIOS
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
CURSO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
GRUPO No. 102033_7
NOVIEMBRE 27 DE 2018
 Introducción

Los proyectos sociales hacen parte importante de la gestión y la administración pública de

cualquier país. En Colombia se llevan a cabo una gran cantidad de proyectos día a día para la
mejora de las condiciones de las personas que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad,
sin embargo, los recursos en muchas ocasiones se pierden dentro de la corrupción y los
sobrecostos de cada proyecto. En la ciudad de Barranquilla, es necesario llevar a cabo acciones
que conlleven a la solución de los problemas como el de las basuras o la pobreza que se
encuentra claramente ubicada en ciertos sectores de la ciudad. Por esta razón, el gobierno
distrital, departamental y nacional, deben trabajar en conjunto para que se mejoren estas
condiciones que prácticamente son problemáticas urgentes para la ciudad. La administración en
este caso ha optado por invertir una gran cantidad de miles de millones en la construcción de una
red de alcantarillados que evite la problemática de taponamientos, no obstante, si no se tiene
conciencia sobre las actitudes y costumbres que se deben tomar, no será posible acabar
enteramente con el problema y por lo tanto se verá reflejado en el futuro.
.
 Objetivos

Objetivo General

Identificar una alternativa clara que contribuya al mejoramiento de la situación actual en la

ciudad de Barranquilla.

Objetivos Específicos
- Identificar los actores involucrados y el rol que desempeña cada uno de ellos en las
problemáticas determinadas.
- Determinación del objetivo general, objetivos especifico, población y zona objetivo de la
problemática seleccionada
- Escoger dentro de las alternativas de solución la que sea más indicada de llevar a cabo con
respecto a los criterios de viabilidad.

.
 Identificación de la población afectada
La sociedad de los estratos medios y bajos de la ciudad de Barranquilla se ve afectada por
grandes problemáticas, sin embargo, en este trabajo se hace foco a 3 aristas sobre las cuales se
han dado a conocer como las problemáticas principales de los barranquilleros. Uno de ellos es
el acceso a la educación, que a pesar de prestar los servicios educativos de secundaria al
86,11% de la población, aún quedan poco menos de 10.000 jóvenes (13,89%) que no se
encuentran teniendo acceso a la educación, y estos generalmente son los jóvenes de los barrios
vulnerables y pobres de la ciudad. Por otra parte, el problema de la pobreza en la ciudad es
bastante marcado, teniendo en cuenta que la ciudad prácticamente se divide en segmentos en
los que se aglomeran las distintas clases sociales, lo que de una u otra manera ha aumentado la
discriminación hacia personas de diferentes barrios. Finalmente la problemática de las basuras
conlleva a la generación de los arroyos y la proliferación de las enfermedades que afectan a la
comunidad en general, sin embargo, los más afectados son los barrios vulnerables.
Zona donde se ubica la población afectada

La población afectada se encuentra en casi toda la ciudad, pero la más vulnerable se encuentra
en la zona centro occidente de la ciudad y en la zona suroriente.
Actores involucrados
Problemas en educación: Se tiene una problemática en la que se debe incorporar a las aulas a
los poco menos de 10.000 niños que no están recibiendo clases en la actualidad, teniendo una
cobertura neta del 86,11% en educación secundaria. La educación de Barranquilla necesita
planificar proyectos claros con los cuales se pueda llegar a esa población que no está
recibiendo la educación adecuada. Las malas condiciones de las escuelas, la desorganización
de la planta docente y los bajos rendimientos académicos son tres de las aristas de un sector
que se encuentra con problemáticas cruciales.
Actor Rol
Ministerio de Educación Generador: Debido a que con sus políticas
flexibles permite que la educación pública
tenga unos estándares muy bajos.
Solucionador: Ya que por medio de planes y
programas puede llegar a forjar una solución
 del problema a mediano y largo plazo.
Generador: Ya que son las entidades
veedoras de la calidad de la educación en
cada uno de los municipios y llevan al
Ministerio de Educación la información sobre
el comportamiento de la educación.
Secretarías de Educación Municipales
Solucionador: Al ser veedores, puede
controlar que las normativas y las decisiones
expedidas por el Ministerio de Educación
sean cumplidas en las instituciones del
municipio.
Generador: Debido a que, por medio de su
influencia sobre los trabajadores y la
comunidad en general, deben incentivar sobre
la importancia de la educación en la
formación de futuros profesionales.
Empresa privada Solucionador: Ya que con sus recursos e
influencia en la sociedad y las entidades
públicas, puede apoyar iniciativas que
conlleven al mejoramiento de las condiciones
de la educación en su municipio así como la
importancia del acceso a la educación.
Afectado: Es afectada debido a que los
niveles bajos de educación en un área es
sinónimo de pobreza y de bajo desarrollo
Sociedad en general
social, además hace que sea más probable la
proliferación de la delincuencia y los
negocios ilícitos.
Solucionador: Es solucionador dado a que
con los programas y planes que puede
Oficina de desarrollo social impulsar, puede contribuir a un mejoramiento
de las condiciones de la educación en el
municipio.
Pobreza: La pobreza es un pilar importante de todos los problemas que se generan en esta
comunidad, debido a que gran parte de los habitantes son de bajos recursos, lo cual limita
factores como la salud, la educación, y la calidad de vida en general. Según el Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) el índice de pobreza en Barraquilla, tanto
monetaria como extrema con un 20%, lo cual indica que 1 de cada 5 habitantes de la ciudad se
encuentran en pobreza extrema.
Actor Rol
Generador: Ya que la presencia de eventos
de corrupción quita recursos a la sociedad,
dentro de los cuales se encuentran los
Clase dirigente de todo orden
recursos para la generación de empresa,
mejoras en la calidad de vida de la población,
subsidios, entre otros.
 Generador: Debido a que el fenómeno del
desplazamiento forzado ha llevado muchos
campesinos hacia las ciudades, a donde no
Actores del conflicto armado llegan con los recursos suficientes para
subsistir por lo que llegan generalmente en
pobreza y muchos de ellos permanecen en ese
estado.
Generador: Ya que por las condiciones
laborales y la remuneración que se le da a los
operarios muchas veces no son las adecuadas,
lo que expone a los trabajadores a pobreza y
de la misma manera a accidentes de trabajo.
Empresas públicas y privadas
Solucionador: Porque con la generación de
empleo y el crecimiento responsable de la
empresa puede crear una gran cantidad de
salarios que aportan al crecimiento económico
de la población del municipio.
Afectado: La sociedad es afectada debido a
que la falta de empleos, la falta de recursos, la
corrupción, y la calidad de vida disminuida lo
Sociedad en general único que ocasiona es pesimismo y hace que
la población se mantenga en ese estado, solo
victimizándose y el mismo estado
victimizándolos.
Solucionador: Debido a que con los
programas y planes que puede impulsar,
Oficina de desarrollo social puede contribuir a un mejoramiento de las
condiciones de empleo, pobreza y control de
las instituciones públicas en el municipio.
Solucionador: Ya que la institución puede
contribuir con sus programas de formación
para que más personas puedan acceder a
SENA
ofertas laborales en las zonas más afectadas
por la pobreza, de esta manera mejorando las
condiciones de vida de la sociedad en general.
Solucionador: Porque por medio de sus
propuestas, planes y programas, pueden llevar
a cabo actividades o proyectos que repercutan
Ministerios
positivamente en los indicadores de pobreza
de la ciudad, más exactamente el ministerio
de trabajo, educación, salud, entre otros.
Gobierno nacional Solucionador: Todos los entes del gobierno
nacional se enfocan en el logro de los
objetivos, por lo que cada uno de ellos, puede
aportar con sus recursos (humanos,
infraestructurales, económicos) en la solución
 de las problemáticas de la comunidad.
Solucionador: Las ONG con sus programa
de ayuda a las comunidades vulnerables
ONG’s puede generar un impacto solucionador del
problema, con el que permita surgir a más
personas del flagelo de la pobreza.
Solucionador: Las empresas del sector
público, al tener salarios y condiciones
diferentes a las empresas privadas pueden
Empresas del sector público generar, junto con una buena gestión, los
avances en materia de pobreza que logren
mitigar las condiciones de vulnerabilidad de
la población.
Solucionador: Estas entidades son
solucionadoras, debido a que prestan los
servicios asistenciales necesarios para que la
Entidades encargadas de prestar servicios
población pueda llenar sus necesidades
sociales (ICBF, entre otros)
básicas y se dediquen a la generación de
riqueza con el que logren salir de la situación
de vulnerabilidad.
Proliferación de Basuras: La proliferación de las basuras afecta en gran medida a la
comunidad, debido a tiende a convertirse en un problema de salubridad que afecta a la mayoría
de las personas y en su mayoría a los niños y adultos mayores, ya que son los más proclives a
adquirir enfermedad. La empresa triple AAA, quien es la encargada de la recolección de las
basuras, muestra su preocupación y afirma que persisten 190 sitios de vertidos incontrolados
de basura en lotes, andenes, bulevares, parques, calles y puentes entre otros, generando a
diario 200 toneladas de basura recogidas y dispuestas por la empresa en el relleno sanitario
Actor Rol
Generador: Estas empresas son generadoras
al liberar sus desechos al medio ambiente en
distintas modalidades, lo que hace que se
acumulen en el aire, agua y recursos
naturales.
Empresas contaminantes
Solucionador: Son solucionadoras debido a
que pueden buscar por medio de tecnologías
innovadoras o ya existentes, la posibilidad de
mitigar la contaminación liberada al
ambiente.
Comunidades contaminantes Generador: Estas comunidades son
generadoras al liberar sus desechos al medio
ambiente en distintas modalidades, lo que
hace que se acumulen en el aire, agua y
recursos naturales.
Solucionador: Son solucionadoras debido a
que al darle un manejo adecuado a los
contaminantes, pueden ayudar a resolver el

Gobierno departamental y municipal
empezaron a disponer sus desechos en lugares
Empresas Prestadoras de Servicios públicos
(Triple A)
con un sistema eficiente de recolección de las
los ciudadanos se concienticen de las horas de
Turistas
Comunidad en general
Ministerio de Salud y protección social
Secretarías de salud Distrital y Municipales
campañas de salud, promoción y prevención y
problema.
Generador: El gobierno departamental y
municipal son generadoras del problema,
debido a que al no ser más estrictos con la
normativa de liberación de basuras y
contaminantes al ambiente, se aumenta la
problemática progresivamente.
Solucionador: Son solucionadoras debido a
que pueden forjar mejores metodologías de
presión y de control a las actividades
contaminantes del ambiente y al manejo de
las basuras.
Generador: Inicialmente las personas
no apropiados debido a que la empresa de
recolección no era eficiente en sus
operaciones y muchas veces pasaban días en
los que no se recogía la basura.
Solucionador: Son solucionadoras ya que
basuras, pueden aportar a la solución y a que
pasada de la basura.
Generador: Los turistas son generadores
debido a que tienden a desechar sus basuras
en lugares que no son los adecuados, por lo
que aporta en gran manera al problema al
considerar la cantidad de turistas que llegan
cada año a Barranquilla.
Afectado: La comunidad en general es
afectada debido a la generación de arroyos y
la proliferación de enfermedades.
Solucionador: El ministerio de salud es
solucionador, porque con sus campañas de
salud, promoción y prevención y
capacitaciones pueden llegar a aportar
positivamente a las comunidades afectadas
por esta problemática de las basuras e
influenciar para generar comportamientos
adecuados de disposición de las basuras.
Solucionador: Debido a que con sus
capacitaciones pueden llegar a aportar
positivamente a las comunidades afectadas
por esta problemática de las basuras e
influenciar para generar comportamientos
 adecuados de disposición de las basuras.
Solucionador: Son solucionadoras debido a
que pueden forjar mejores metodologías de
presión y de control a las actividades
contaminantes del ambiente y al manejo de
Autoridades ambientales
las basuras, además pueden imponer
sanciones a aquellos que no cumplan con las
normas ambientales necesarias para
solucionar este problema.
 b) ARBOL DE OBJETIVOS

Posterior al análisis realizado, se procede a realizar el árbol de objetivos con la problemática de la proliferación de las basuras, debido
a que se considera que es un problema que puede afrontarse de una manera más manejable con el fin de encontrar las soluciones y
alternativas pertinentes.

- Árbol de problemas
- Árbol de objetivos
 Objetivo General

Mitigar la proliferación de las basuras, principalmente en los barrios ubicados en las zonas
centro-occidente y sur-oriente de la ciudad de Barranquilla del departamento del Atlántico

Objetivos específicos

- Concientizar y sensibilizar a las personas y empresas acerca del desecho apropiado de las
basuras
- Forjar un mejoramiento de las condiciones económicas e infraestructurales de la empresa de
servicios públicos Triple A
- Capacitar a los turistas sobre la importancia de la disposición de las basuras en los lugares
apropiados
Población

Población vulnerable, que se encuentra en pobreza económica de la ciudad de Barranquilla.

Zona objetivo

Zona centro occidente de la ciudad y en la zona suroriente.

C) ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

a) Concientización y sensibilización de las personas y empresas acerca del desecho

apropiado de las basuras
b) Plan de mejoramiento de las condiciones económicas e infraestructurales de la empresa de
servicios públicos Triple A
c) Capacitación a los turistas sobre la importancia de la disposición de las basuras en los
lugares apropiados
Evaluación de la viabilidad de las alternativas

Aspecto a evaluar Alternativa A Alternativa B Alternativa C

VIABILIDAD
Favorable Desfav. Favorable Desfav. Favorable Desfav.
TEMATICA
¿Cuenta con fortalezas y
respaldo académico para la
realización del proyecto o X X X
iniciativa de extensión
proyección social?
¿Cuenta con programas
que respalden la propuesta
X X X
de extensión-proyección
social?
 ¿El proyecto contribuye a
la solución de
problemáticas y/o al X X X
mejoramiento de la calidad
de vida de la población?
VIABILIDAD
Favorable Desfav. Favorable Desfav. Favorable Desfav.
ECONÓMICA
¿El proyecto o propuesta
implica aportes a nivel X X X
económico?
¿Existe una alta posibilidad
de gestionar un
presupuesto público que X X X
permita la realización de
las actividades?
VIABILIDAD
ADMINISTRATIVA
¿Se cuenta con el tiempo
necesario para realizar los
trámites o actualizaciones X X X
necesarias para la entrega
de documentos legales?
¿Se cuenta a nivel
institucional con el apoyo
y disponibilidad de
recursos desde las X X X
diferentes dependencias al
momento de ser adjudicada
la propuesta?
VIABILIDAD TÉCNICA
¿Las características y
condiciones de la
población beneficiaria
X X X
permiten el cumplimiento
de metas y objetivos del
mismo?
¿Hay pertinencia, claridad
y coherencia en las X X X
actividades sugeridas?
¿El contexto y condiciones
son favorables para el
X X X
desarrollo del proyecto o
propuesta?
SUMATORIA 10 0 6 4 9 1

Finalmente después del análisis realizado se concluye que la alternativa A corresponde a la

alternativa que tiene mayor probabilidad de llevarse a cabo de acuerdo con los criterios de
viabilidad.
 Conclusiones

Se determinó que la alternativa más viable y probable en cuanto a la ocurrencia es la

alternativa A, la cual consta de la concientización y sensibilización de las personas y empresas
acerca del desecho apropiado de las basuras. Esto se dio debido a que la alternativa B, a pesar de
que podría ser una de las más efectivas en la mitigación de la problemática como tal, tiene una
gran cantidad de conflictos de intereses, además, al ser una empresa privada prestadora de
servicios públicos, puede llegar a ser bastante compleja la inyección de capital por medio de un
proyecto. Por otra parte, la alternativa C, la cual comprende concientizar y capacitar a los turistas
que llegan a la ciudad, es también viable, pero por otro lado, no sería lo suficientemente efectiva
contra el problema y los costos serían muy altos, siendo los turistas la mayoría del tiempo
diferentes. Como conclusión general, se puede decir que la problemática de las basuras en
Barranquilla es una que afecta a una gran cantidad de personas, y que desmejora la calidad de
vida de los ciudadanos. La solución a este tipo de problemas de gestión pública no es fácil en
ningún caso, y se debe lidiar con diferentes opiniones e intereses constantemente, pero se deben
llevar a cabo este tipo de proyectos que consigan un aporte significativo de las problemáticas que
afectan a la población.
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