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REPORTE DE

VEEDURiA CIUDADANA
II OPERATIVO VIRTUAL
OPERATIVO ARRANCA PERÚ

Segunda fase:
Acceso a la información pública
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 2

INTRODUCCioN
Desde el año 2018, el Observatorio de El 15 de marzo2 del 2020, el Gobierno
Integridad1 en alianza con organizaciones de Peruano decretó el Estado de Emergencia
la sociedad civil de las regiones de Áncash, La Sanitaria por el COVID-193, y debido a las
Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Piura medidas de confinamiento social obligatorio
y Tumbes; viene implementando ejercicios a nivel nacional las veedurías ciudadanas
de veedurías ciudadanas a los proyectos de se suspendieron. Sin embargo, el contexto
inversión pública incluidos en el Plan Integral actual ha obligado a las veedurías ciudadanas
de Reconstrucción con Cambios, que son adaptarse a la nueva normalidad y adecuar su
efectuadas por las entidades públicas de los metodología de vigilancia ciudadana a una en
tres niveles de gobierno, gobierno nacional, la que se priorice el uso de las herramientas
regional y local. Las veedurías ciudadanas son digitales y a la transparencia pasiva4. Esto
organizadas de forma periódica en cada región en afán de continuar con el ejercicio de
por los “Comités de Impulso” y apoyadas en derechos ciudadanos vigilando el actuar de las
equipos de voluntariado. Estas veedurías autoridades en contextos de emergencia.
centran sus esfuerzos en observar los procesos
de ejecución y contratación de obras públicas.

Esta iniciativa es desarrollada gracias al apoyo


de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional – USAID, a través del
proyecto “Compromiso ciudadano para una
reconstrucción transparente”.

1
El Observatorio de Integridad es una iniciativa conformada por la Asociación Civil Transparencia, Proética, capítulo peruano
de Transparencia Internacional, La Universidad Antonio Ruiz de Montoya, la Pontificia Universidad Católica del Perú y la
Universidad del Pacífico.

2
DS que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia
del brote del COVID-19:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-estado-de-emergencianacional-po-decreto-
supremo-n-044-2020-pcm-1864948-2/

3
DS que declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de
prevención y control del COVID-19:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-en-emergenciasanitaria-a-nivel-decreto-supremo-
n-008-2020-sa-1863981-2/

4
Transparencia pasiva está regulada por el TUO de la Ley N° 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
y su reglamento. Consiste en el derecho de toda persona a solicitar información de cualquier entidad de la Administración
Pública.
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Las veedurías ciudadanas han realizado Para la segunda etapa, se realizó un ejercicio
dos operativos virtuales. El primero fue el de transparencia pasiva, empleando el Texto
“Operativo Virtual en el Estado de Emergencia Único Ordenado de la Ley N° 27806 – Ley de
COVID-19”5, donde se vigiló el proceso de transparencia y acceso a la información pública,
compra de los productos de la canasta básica para obtener información (1) del estado
familiar. El segundo ha sido el “Operativo situacional de los proyectos del programa
Virtual de Veedurías Ciudadanas – Arranca Arranca Perú detallados en el DU 070-2020,
Perú”, enfocado en el programa de inversión (2) la implementación de herramientas que
pública impulsado por el Gobierno Central, permitan la presentación de Solicitud de Acceso
destinado a dinamizar la economía nacional. a la Información Pública, finalmente, (3) el
cumplimiento del TUO de la Ley N° 27806 por
Durante la primera etapa de vigilancia al parte de las autoridades que tiene proyectos
programa Arranca Perú, se revisaron tres del programa Arranca Perú.
plataformas gubernamentales como ejercicio
de transparencia activa7: 1. SSI (Sistema de
Seguimiento de Inversiones) del Ministerio de
Economía y Finanzas - MEF, 2. SEACE (Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado)
administrado por el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE y 3.
INFOBRAS (Sistema de Información de Obras
Públicas) de la Contraloría General de la
República.

5
https://es.scribd.com/document/476154892/OPERATIVO-VIRTUAL-EN-EL-ESTADO-DE-EMERGENCIACOVID-19#from_embed

6
https://es.scribd.com/document/481321236/Reporte-Arranca-Peru#from_embed

7
Transparencia activa es la obligación de todas las entidades de la administración pública de publicitar información y ponerla
a disposición de la ciudadanía. Esta obligación se sustenta en algún dispositivo legal que determina la información que debe
ser publicitada y el tipo de plataforma.
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RESUMEN EJECUTIVO
La segunda fase del operativo virtual “Veeduría ciudadana del programa Arranca Perú- Acceso a la
Información Pública”, fue desarrollado por los Comités de Veeduría Ciudadana de las regiones de
Áncash, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Piura y Tumbes, donde participaron 22 veedoras y
11 veedores.

En este proceso, el Observatorio de Integridad organizó una capacitación, cuya temática fue la
transparencia y acceso a la información pública, haciendo énfasis en las disposiciones legales del TUO
de la Ley N° 27806 – Ley de transparencia y acceso a la información pública y su reglamento, así como
las funciones de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública – ANTAIP; y
el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información Pública - TTAIP.

El operativo se inició el 2 de octubre. Las veedoras y veedores ciudadanos remitieron Solicitudes de


Acceso a la Información Pública (en adelante SAIP) a diferentes gobiernos regionales, municipalidades
provinciales y distritales de las 6 regiones. Como medida de seguridad y protección, se procuró la
remisión de las SAIP a través de medios electrónicos y se solicitó que cualquier comunicación y
repuesta sea remitida a los correos electrónicos.

Finalmente, en la etapa de elaboración del presente reporte se contó con la participación de 14


representantes, 7 mujeres y 7 varones, de los diferentes Comités de Impulso, quienes tuvieron como
tarea apoyar a sus demás compañeras y compañeros en la elaboración de las SAIP, seguimiento de las
atenciones y elaboración de informes.

Queremos realizar un agradecimiento especial a la Red Interquorum Piura, Red Interquorum Tumbes,
Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), Voluntariado de Proética, Red de
Voluntariado de Transparencia y la Asociación Corporativa Inspira UP, quienes contribuyeron en la
elaboración de este reporte.
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RESULTADOS
DEL OPERATIVO
Se elaboraron 65 SAIP, solicitando información del estado situacional y toda la documentación que se
hubiera generado respecto a las obras seleccionadas del DU. 0702020. Estas SAIP fueron remitidas
a 40 entidades públicas conformadas por gobiernos regionales, municipalidades provinciales y
municipalidades distritales.

REGIÓN NÚMERO DE MUNICIPALIDADES NÚMERO DE


PROVINCIALES Y DISTRITALES GOBIERNO REGIONAL

Áncash 11 1

La Libertad 14 -

Lambayeque 7 1

Lima Provincias 2 -

Piura8 - -

Tumbes 3 1

TOTAL 37 3

8
En el caso de la región Piura, se describe su experiencia y resultados en la sección correspondiente.
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En el Gráfico 1, se detallan los resultados generales y como podemos observar están vinculados a
lo dispuesto en el art. 119 literal b), del TUO de la Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia y acceso a la
información Pública.

Como primer resultado, tenemos que 11 SAIP obtuvieron respuesta y se les envió la información
solicitada en un plazo igual o menor a los 10 días hábiles establecidos en el TUO de la Ley N° 27806;
2 SAIP fueron atendidas fuera del plazo indicado y 1 SAIP se remitió la información de manera parcial
dentro del plazo.

Como segundo resultado, tenemos que 50 SAIP no fueron atendidas. De este número, en 16 de los
casos, solo se obtuvo la confirmación de recepción de la SAIP donde entregaron a las veedoras o
veedores un número de trámite para hacer el seguimiento; en los 36 casos restantes no se obtuvo
ninguna comunicación por parte de las entidades observadas.

9
Artículo 11.- procedimiento
El acceso a la información pública se sujeta al siguiente procedimiento:
(..)
b) La entidad de la Administración Pública a la cual se haya presentado la solicitud de información debe otorgarla en un plazo no
mayor de diez (10) días hábiles, sin perjuicio de lo establecido en el literal g). En el supuesto que la entidad de la Administración
Pública no esté obligada a poseer la información solicitada y de conocer su ubicación o destino, debe reencausar la solicitud hacia
la entidad obligada o hacia la que la posea, y poner en conocimiento de dicha circunstancia al solicitante.
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En el Gráfico 2, observamos los resultados generales por cada región, cuyos detalles se describen a
continuación.
RESULTADOS
DEL OPERATIVO
POR REGIoN
El objetivo en esta fase fue verificar el avance en cada
gobierno regional y gobierno local de los proyectos
incluidos en el DU. 70-2020, además de evaluar la atención
que se brinda a las SAIP y su capacidad de respuesta. Para
esto se presentaron 65 SAIP, cuyos resultados y detalles
describimos a continuación:
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Región Áncash

HUARAZ

Desde el 13 hasta el 19 de octubre de 2020, el equipo de veedurías ciudadanas de la región Áncash-


Huaraz presentó 6 SAIP, como parte de la segunda etapa del operativo “Arranca Perú”.

Ficha general de las SAIP

Número de entidades a las que fueron enviadas 4 municipalidades


las solicitudes
Región Áncash - Huaraz
Número de solicitudes enviadas 6
Fechas de envíos de la solicitud Entre el 13/10/2020 y el 19/10/2020
¿Recibí confirmación? Si la respuesta es De las 6 solicitudes enviadas, solo se obtuvo
afirmativa, indicar la fecha la confirmación de recepción en un caso. Esta
confirmación fue recibida el 15/10/2020.
¿Por qué canal de atención de la entidad se Se enviaron al correo institucional de las
presentaron los SAIP? municipalidades correspondiente y se envió un
mensaje a la página del Facebook vigente para
hacer el seguimiento
¿Alguna entidad solicito información Municipalidad Provincial de Carhuaz, solicito
complementaria a la SAIP presentada? reiterativo
¿Se recibió respuesta de las entidades? Si la 27/10/2020
respuesta es afirmativa, indicar la fecha
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En la región de Áncash - Huaraz se proyectó el envío de 6 solicitudes de acceso a la información


pública. Se enviaron las 6 SAIP programadas, de las cuales 4 no tuvieron confirmación de recepción
ni respuesta alguna por parte de las entidades; 1 confirmó la recepción de la SAIP pero no se obtuvo
respuesta, y solo en un caso la entidad cumplió con responder la SAIP, pero esta respuesta fue parcial,
debido a que no se brindó información completa de la obra consultada.

CONDICIÓN DE LAS SAIP ENVIADAS


Se confirmó la recepción 1
Se remitió información parcial 1
No se obtuvo ninguna respuesta 4
Total 6

Descripción de los Hechos y Análisis

Las 6 SAIP fueron presentadas mediante correo electrónico a las municipalidades seleccionadas en el
presente operativo. La primera dificultad se presentó al momento de identificar los correos de las mesas
de partes, ya que estas no fueron debidamente publicitadas y fue necesario hacer diversas consultas
en las páginas de Facebook de las entidades donde se encontraron las direcciones electrónicas de sus
mesas de partes. Un caso excepcional fue el de la Municipalidad Distrital de Parobamba que contestó
mediante inbox y proporcionó la información de mesa de partes de la entidad.

En el caso de la Municipalidad Distrital de Uco, se realizó la búsqueda de los correos electrónicos,


tanto de mesas de partes como de algún correo institucional destinado a la recepción de las SAIP o del
Funcionario Responsable de Acceso a la Información (en adelante FRAI) de cada entidad, advirtiendo
que estas plataformas no se encuentran actualizadas, por lo que se envió las SAIP al correo registrado
en su página de Facebook.
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El 16.7% de las municipalidades atendieron nuestras solicitudes en un plazo igual o menor a los 10
días hábiles y al 9 de noviembre, fecha de elaboración de este reporte, el 66.7% de las SAIP aún no
tienen ninguna respuesta.

A continuación, describimos las experiencias más resaltantes de este operativo:

- Con respecto a la Municipalidad Provincial de Pomabamba, la veedora encargada de esta


entidad ingresó la SAIP el 13 de octubre. El 15 de octubre, recibió una llamada telefónica a su
celular por parte de una servidora pública, que no indicó el área a la que pertenecía. En dicha
llamada se le comunicó que la SAIP había sido recibida e iba a ser derivada a mesa de partes
para su respectiva tramitación dentro de la municipalidad e indicó que recibiría la respuesta
por medio de correo electrónico. Sin embargo, después de esa comunicación no se obtuvo
respuesta alguna.

- En el caso de la Municipalidad Distrital de Parobamba, se solicitó y consiguió la dirección del


correo institucional a través de su página de Facebook. El 13 de octubre se ingresó la SAIP.

El 15 de octubre, se recibió un correo de mesa de partes que indicaba que el solicitante se acercara de
manera presencial a las instalaciones de la municipalidad, tal como lo especifica este párrafo extraído
del correo recibido: “para dar respuesta a dicha solicitud deberá presentarse personalmente a nuestra
entidad de tal manera realizar el pago correspondiente de acuerdo con la totalidad de la información
que se le brindara, lo cual será contada en su presencia dichas hojas”.
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Es preciso comentar que, se indicó de manera expresa que la respuesta sea remitida mediante correo
electrónico, esto en función a lo dispuesto en el art. 1210 del Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública. Además, hay que tener en cuenta que la municipalidad se encuentra
en una zona alejada de la residencia de la veedora, en especial en el contexto actual donde el
distanciamiento social y el empleo de herramientas digitales es fundamental en la lucha contra el
COVID 19.

De la misma manera, de acuerdo con lo establecido por el Tribunal Constitucional en el fundamento 4


de la resolución del Exp. 06460-2013-PHD/TC11, la citación a las entidades para este tipo de acciones
es innecesaria y constituyen una afectación del derecho de acceso a la información pública.

Finalmente, la municipalidad no dio atención a la SAIP presentada ni se ha comunicado con la veedora.

- En el caso de la obra “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad peatonal y vehicular


en la Calle principal del Sector Fundo Aco, Distrito de San Miguel de Aco, Provincia de Carhuaz-
Áncash”, se intentó enviar la SAIP a la Municipalidad Distrital de San Miguel de Aco. En la
plataforma digital única del Estado Peruano GOB.PE, se encontró un correo institucional, donde
se procedió a enviar la SAIP. Sin embargo, esa dirección electrónica no existe. Buscando otro
medio, se solicitó el correo de mesa de partes a través de su página de Facebook, y no se obtuvo
respuesta.

10
Artículo 12.- Remisión de la información vía correo electrónico.
La solicitud de información podrá responderse vía correo electrónico cuando la naturaleza de la información solicitada y la
capacidad de la Entidad así lo permitan. En este caso, no se generará costo alguno al solicitante.
La Entidad remitirá la información al correo electrónico que le hubiera sido proporcionado por el solicitante dentro de los plazos
establecidos por la ley, considerando lo siguiente: (…)

11
Sentencia del Tribunal Constitucional en el Expediente N° 06460-2013-PHD/TC, recuperado de
https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2016/06460-2013-HD.pdf
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A pesar de estos inconvenientes, el equipo de veeduría optó por enviar la SAIP al Sr. Pablo Julca
Chávez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Carhuaz, el 14 de octubre.

El 16 octubre, se recibió una llamada telefónica de la Srta. Geraldine Balavarca, Asistente de


la Secretaría General de la MPCHz, quien confirmó la recepción de la SAIP y nos comunicó que se
tramitaría la respuesta; al mismo tiempo consultó qué información se requería, ya que la SAIP no era
específica.

El 22 octubre, se remitió una nueva carta señalando que se solicitaba toda la información del
expediente técnico referido a la obra antes mencionada.

El 27 octubre, se recibió otra llamada de la Asistente de la Secretaría General de la MPCHz, mencionando


que se respondió a la primera solicitud, enviando un correo con el documento solicitado, el día 28
octubre, se recibió una nueva llamada indicando que se remitió el documento con la información
solicitada.

Se revisaron los documentos remitidos y se desprende que no se brindó información relevante, ya


que solo se incluyeron fotografías de los portales de transparencia como el SSI y SEACE, no se brindó
más información que nos permita conocer si la obra se encuentra o no en ejecución, o el estado de los
trámites administrativos.
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Región Áncash

EL SANTA

Desde el 1 hasta el 08 de octubre de 2020, el equipo de veedurías ciudadanas de la provincia del


Santa, región “ÁNCASH”, presentó 10 SAIP como parte de la segunda etapa del operativo “Arranca
Perú”.

Ficha general de las SAIP

Número de entidades a las que fueron enviadas las 7 municipalidades y al Gobierno Regional de
solicitudes Áncash.
Región Áncash – El Santa
Número de solicitudes enviadas 10
Fechas de envíos de la solicitud Entre el 01/10/2020 y el 08/10/2020
¿Recibí confirmación? Si la respuesta es afirmativa, Sí, 1 institución el 22 de octubre de 2020.
indicar la fecha
¿Por qué canal de atención de la entidad se 3 por mesa de partes virtual y por correo
presentaron los SAIP? electrónico, 6 solo por correo electrónico, y
1 por formulario web
¿Alguna entidad solicito información Municipalidad Distrital de Coishco, 1
complementaria a la SAIP presentada? reiterativo
¿Se recibió respuesta de las entidades? Si la No
respuesta es afirmativa, indicar la fecha

Condición de solicitudes

Para la realización de la segunda etapa del operativo “Arranca Perú”, en la zona costa de la región
Áncash, cada veedor y veedora se hizo responsable de 1 obra. Este trabajo consistió en realizar la
búsqueda, a través del PTE, del nombre del o la Funcionaria Responsable de Acceso a la Información
- FRAI y de los correos electrónicos de la mesa de partes virtual de las respectivas municipalidades
para enviar las SAIP.

Se planificó enviar 10 solicitudes de acceso a la información y se cumplió con lo establecido. Las


SAIP fueron presentadas de la siguiente manera: el 6 de octubre del 2020 se envió 1 SAIP a través
de la Unidad de Trámite Documentario de la Municipalidad Distrital de Samanco, 1 SAIP por correo
institucional a la Municipalidad Provincial del Santa y 1 SAIP por correo institucional de la Municipalidad
Distrital de Macate.

Asimismo, el 7 de octubre se presentaron 3 SAIP por correo electrónico al FRAI y por mesa de partes
virtual de la Municipalidad Provincial de Casma, 1 SAIP por correo electrónico al FRAI y por mesa de
partes virtual de la Municipalidad Distrital de Coishco; 1 SAIP por correo de mesa de partes virtual de
la Municipalidad Distrital de Comandante Noel, y 1 SAIP por correo electrónico al FRAI del Gobierno
Regional de Áncash.
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Finalmente, el 8 de octubre se envió 1 SAIP por correo electrónico a la Secretaría General de la


Municipalidad Distrital de Moro.

Por otro lado, el 15 de octubre se presentó 1 solicitud aclarativa a la Municipalidad Distrital de Coishco
por correo electrónico.

CONDICIÓN DE LAS SAIP ENVIADAS


Se cumplió y remitió la información solicitada fuera del plazo establecido 1
Solo se confirmó la recepción 6
No se obtuvo ninguna respuesta 3
Total 10

Descripción de los Hechos y Análisis

Las 10 SAIP fueron presentadas de la siguiente manera: 3 a través de mesa de partes virtual y por correo
electrónico, 6 solo por correo electrónico, y 1 por formulario web. Durante la búsqueda de correos
electrónicos y mesa de partes de cada institución, hallamos que algunas entidades no contaban con
página web o medio formal de comunicación, como fue en los casos de la Municipalidad Distrital de
Comandante Noel, la Municipalidad Distrital de Macate y la Municipalidad Distrital de Samanco. Estas
entidades no presentaban portal web, correo institucional actualizado, mesa de partes virtual, ni FRAI
en el Portal de Transparencia Estándar – PTE; y solo utilizaban como medio de comunicación, su red
social de Facebook. Esto se presentó como una limitación adicional porque se encontraron varias
cuentas de Facebook asociadas a una sola institución, por lo tanto, se tuvo que identificar cuál estaba
activa.
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Por ejemplo, en el caso de la Municipalidad Distrital de Macate, se buscó al FRAI para el envío de SAIP
y se notó que no había información. Solo se encontró un correo “institucional”, que estaba incluido
en una de sus redes sociales. El 6 de octubre se envió la SAIP a ese correo electrónico, pero no se ha
obtenido ninguna respuesta.

Actualmente, esa municipalidad cuenta con una página web en reconstrucción asociada a las redes
sociales, una de ellas es Facebook. Se preguntó a un personal, que labora en la misma entidad, si contaban
con una mesa de partes virtual, y el área de imagen brindó el siguiente enlace www.munimacate.com/
tramite. Se tuvo muchas dudas sobre la veracidad de la página web www.munimacate.com. Pero al
no obtener respuestas, el 3 de noviembre se ingresó el SAIP reiterativo por mesa de partes virtual e
inmediatamente llegó un correo de recepción de documento para el trámite correspondiente.

Por otro lado, solo el 10 % de las solicitudes fueron atendidas en un plazo igual o menor a los 10
días hábiles, el 60% solo confirmó la recepción, y aún no se obtiene respuesta del 30% de las SAIP.
Estos son los casos de la Municipalidad Provincial de Casma, la Municipalidad Provincial del Santa, la
Municipalidad Distrital de Coishco, la Municipalidad Distrital de Comandante Noel, la Municipalidad
Distrital de Macate, la Municipalidad Distrital de Moro y la Municipalidad Distrital de Samanco.

En la realización de este ejercicio ciudadano, se presentaron dos casos particulares:

- El primer caso fue el del Gobierno Regional de Áncash, el cual se envió la SAIP el 7 de
octubre, pero no se obtuvo respuesta de recepción ni comunicación alguna. El 19 de octubre,
la veedora encargada de enviar la solicitud, recibió una llamada telefónica de la Oficina
de Secretaría General, quien manifestó que la información solicitada contenía 39 hojas,
las cuales tendrían un costo de reproducción de S/ 1.00 sol cada una (costo mayor de lo
especificado en el TUPA), y que el pago y la posterior entrega de las copias de la información
solicitada se tendría que realizar de manera presencial en las instalaciones del Gobierno
Regional, ubicado en la ciudad de Huaraz, porque no contaban con una cuenta para realizar
dicho pago. Esta situación resultó muy extraña porque en la SAIP se pidió específicamente
que toda información solicitada fuese enviada a los correos electrónicos señalados.
Sin embargo, el 22 de octubre el Gobierno Regional de Áncash envió a través del correo
electrónico y en formato PDF toda la documentación relacionada a la información que se
estaba solicitando.

- El segundo caso, se presentó con la Municipalidad Distrital de Coishco, a la cual se envió la


solicitud el 7 de octubre. Posteriormente, el 12 de octubre, enviaron un correo electrónico
adjuntando la carta N° 001-2020-MDC/SGTCI, manifestando lo siguiente:
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 18

“Nosotros en calidad de servidores públicos estamos para brindar información a la


población, la cual le pedimos exactamente qué tipo de documentos solicita para
cual le derivamos al área encargada de Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Urbano para que nos lo provea, puesto que el programa Trabaja Perú recién se está
iniciando”, “El programa Arranca Perú no ha iniciado ninguna actividad en nuestro
distrito”

El 15 de octubre se envió una aclaración a la solicitud, invocando lo manifestado por el


Tribunal Constitucional en el Expediente N° 06460-2013-PHD/TC, donde señala que: “exigir
al demandante un mayor nivel de detalle de antemano resulta a todas luces irrazonable por
una obvia cuestión de asimetría informativa. Es la emplazada y no el accionante, quien conoce
qué documentos son los que se encuentran relacionados a dicha construcción”.

Finalmente, vencido el plazo de 10 días hábiles, no se tuvo respuesta alguna.


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Región La Libertad

Desde el 2 hasta el 9 de octubre del 2020, el equipo de veedurías ciudadanas de la región La Libertad
presentó 29 SAIP como parte de la segunda etapa del operativo “Arranca Perú”.

Ficha general de las SAIP

Número de entidades a las que fueron enviadas las 14


solicitudes
Región La Libertad
Número de solicitudes enviadas 29
Fechas de envíos de la solicitud Entre el 02/10/2020 y el 09/10/2020
¿Recibí confirmación? Sí, recibí 13 (entre el 08 de octubre y el 04
de noviembre de 2020).
¿Por qué canal de atención de la entidad se 15 por Mesa de partes virtual de la entidad,
presentaron los SAIP? 11 al correo electrónico y 3 al formulario
web de mesa de partes
¿Alguna entidad solicito información No
complementaria a la SAIP presentada?
¿Se recibió respuesta de las entidades? Si la No
respuesta es afirmativa, indicar la fecha
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 20

Condición de solicitudes

Para la realización de esta segunda etapa del operativo “Arranca Perú”, en la región La Libertad,
participaron 7 veedoras y 5 veedores, entre los cuales se distribuyeron 2 obras por veedor o veedora.
El trabajo consistió en realizar la búsqueda, a través del PTE, del FRAI y de la mesa de partes virtual de
las respectivas municipalidades para poder enviar las SAIP.

En principio, se tuvo planificado enviar 30 SAIP. Sin embargo, en el caso de la Municipalidad Distrital
de Calamarca, no fue posible enviar la SAIP, puesto que no se encontró información sobre el FRAI
(funcionario responsable del acceso a la información pública), no contaba con un portal web, ni tenía
redes sociales. Por consiguiente, solo se enviaron 29 solicitudes de acceso a la información, de las
cuales no se obtuvo respuesta alguna de 16, 11 confirmaron la recepción de la SAIP y remitieron la
información solicitada dentro del plazo; y 2 SAIP fueron atendidas fuera del plazo de 10 días hábiles.

CONDICIÓN DE LAS SAIP ENVIADAS


Se cumplió y remitió la información solicitada dentro del plazo establecido 11
Se cumplió y remitió la información solicitada fuera del plazo establecido 2
No se obtuvo ninguna respuesta 16
Total 29

Descripción de los Hechos y Análisis

Las 29 SAIP fueron presentadas de la siguiente forma: 15 por mesa de partes virtual de la entidad, 11
al correo electrónico y 3 al formulario web de mesa de partes. A excepción de las municipalidades que
cuentan con mesa de partes virtual y formulario web, en los demás portales de las municipalidades
fue complicado encontrar información debido a que sus webs no eran “amigables”, como es el caso
de las municipalidades de Cochorco, Pacanga y Casa Grande.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 21

Tampoco fue sencillo ubicar e identificar al FRAI (funcionario responsable de atender las SAIP), a pesar
de revisar el PTE de la entidad y su portal web. Solo las municipalidades de Trujillo, El Porvenir, Víctor
Larco, Julcán, Huamachuco y Chepén publicitan información actualizada con la identificación de sus
FRAI.

Del total de municipalidades a las que fueron enviadas las SAIP, el 36% las atendieron en un plazo
igual o menor a los 10 días hábiles, el 7% dio respuesta a nuestra solicitud fuera del plazo de 10
días hábiles y no se obtuvo respuesta de un 57%. Estas son: la Municipalidad Provincial de Chepén,
y las Municipalidades Distritales de Cochorco, Pacanga, Laredo, Víctor Larco Herrera, Casa Grande,
Guadalupe y Chugay.

A continuación, describimos las experiencias más resaltantes de este operativo:

- En el caso de la Municipalidad Distrital de Pacanga, el 8 de octubre del presente, nos


comunicamos directamente con el número de teléfono que se encuentra en su página web
institucional (044572156) para solicitar la información sobre el FRAI, puesto que en su PTE
no figuraba el nombre del responsable de acceso a la información. La persona que respondió
la llamada nos brindó los datos del Sr. Javier Silva Carrera, incluyendo el número de teléfono
celular, indicando que el Sr. Carrera era el FRAI de la Municipalidad Distrital. Nos comunicamos
con él, y esta persona nos brindó su correo electrónico para enviar la solicitud de acceso a la
información pública. Ese mismo día se le envió la SAIP. Al día siguiente, recibimos un correo
electrónico donde nos comunicó que él Sr. Carrera no era el FRAI y que nos comunicáramos
con la Municipalidad. Se volvió a llamar y pese a nuestra insistencia no volvieron a contestar
nuestras llamadas.

- En el caso de la Municipalidad Distrital de Cochorco se presentó la SAIP el 08 de octubre.


El 21 de octubre se comunicaron vía telefónica con la veedora responsable de esa obra
para preguntarle “¿quién era?”, “¿por qué lo pedía?” y “¿para qué quería la información?”.
Luego de ello, le mencionaron que le enviarían un correo solicitando una prórroga de tiempo
para enviar lo solicitado. Cabe destacar que la persona que efectuó la llamada a nombre
de la Municipalidad no se identificó, ni señalo a qué área pertenecía. Cumplido el plazo de
atención de la SAIP, no se ha recibió ninguna comunicación y tampoco respuesta a la SAIP.

En este caso, de acuerdo con el ejercicio y en amparo del artículo 212 inciso 5 de la
Constitución Política del Perú y el art. 713 del TUO de la Ley Nº 27806 – Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, en principio no se debió cuestionar la facultad que posee
la veedora de poder solicitar información a una entidad pública, mucho menos consultar las
razones por las que se solicita dicha información, ya que como ciudadana y miembro del
comité impulsor de veedurías ciudadanas, es parte del ejercicio de sus derechos ciudadanos
estar informada de cómo las entidades públicas gestionan los recursos que se les asignan.

12
Artículo 2: Derechos Fundamentales de las Personas
Toda persona tiene derecho:
(…)
5.- A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con
el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se
excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.

13
Artículo 7.- Legitimación y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad de la. En ningún caso se exige expresión de causa
para el ejercicio de este derechoTransparencia y Acceso a la Información Pública.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 22

- Por otro lado, en el caso de la Municipalidad


Distrital de Pacanga, el 21 de octubre, después
de 9 días hábiles de ingresada nuestra SAIP, nos
comunicamos con la entidad. En esa ocasión
se informó a la veedora encargada que se le
enviaría un comunicado de prórroga señalando
una nueva fecha de atención de la SAIP. La
entidad justificó la prórroga indicando que
eran muchos los documentos por digitalizar y
no se contaba con el personal para gestionarlo
a tiempo.

En este caso, la entidad comunicó de manera


informal y fuera del plazo la prórroga de
atención de la SAIP, según lo establecido en el
art. 11 literal g14 del TUO de la Ley Nº 27806 –
Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública. Esta prórroga se debió comunicar el
segundo día hábil después de la recepción
de la SAIP y a través de un medio formal y no
mediante una llamada realizada por la veedora.

14
Artículo 11.- procedimiento
El acceso a la información pública se sujeta al siguiente procedimiento:
(…)
g. Excepcionalmente, cuando sea materialmente imposible cumplir con el plazo señalado en el literal b) debido a causas
justificadas relacionadas a la comprobada y manifiesta falta de capacidad logística u operativa o de recursos humanos de la
entidad o al significativo volumen de la información solicitada, por única vez la entidad debe comunicar al solicitante la fecha en
que proporcionará la información solicitada de forma debidamente fundamentada, en un plazo máximo de dos (2) días hábiles
de recibido el pedido de información. El incumplimiento del plazo faculta al solicitante a recurrir ante Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 23

- Otra situación que se presentó en este


operativo fue con respecto a las 2 SAIP enviadas
a la Municipalidad Distrital El Porvenir.

A la fecha, las 2 SAIP han sido contestadas fuera


de plazo, específicamente 6 días después de
vencido el plazo de atención. Lo que trasgrede
lo establecido en el TUO de la Ley Nº 27806 de
10 días hábiles.

Además, el 3 de noviembre, la municipalidad


contactó a la veedora con la finalidad de que
ella se dirija a la entidad a recoger la respuesta
de la SAIP, esto a pesar de que se solicitó que la
respuesta sea enviada a las dos direcciones de
correo electrónico brindadas.

Sin perjuicio de ello, la veedora se acercó a


las instalaciones de la Municipalidad Distrital
de El Porvenir y le entregaron dos cartas, una
de 3 y la otra de 2 folios respectivamente.
Esta información pudo ser remitida y enviada
digitalmente a las direcciones de correo
electrónico que adjuntó la veedora en la SAIP.

Es menester mencionar que, el hecho de trasladarse en la coyuntura que estamos viviendo con la
pandemia del COVID-19, representa un grave peligro y atentado a la salud de las personas, que se
exponen al contagio masivo por acudir a lugares como la municipalidad. Peligro que puede ser evitado
si la entidad toma las medidas para dar respuesta a cualquier solicitud a través de medios digitales.

En cuanto a las SAIP que no fueron respondidas, habiendo pasado más de los 10 días hábiles, el 3
de noviembre se enviaron reiterativos a las municipalidades, sin obtener respuesta a la fecha de
elaboración de este reporte.

El 4 de noviembre recibimos una respuesta por parte de la Municipalidad Distrital de Casa Grande
mencionando que, desde el 3 de agosto del presente año, la oficina de trámite documentario (mesa
de partes) está atendiendo de manera presencial.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 24

Región Lambayeque

Desde el 8 hasta el 15 de octubre de 2020, el equipo de veedurías ciudadanas de la región de


Lambayeque presentó 10 SAIP como parte de la segunda etapa del operativo “Arranca Perú”.

Ficha general de las SAIP

Número de entidades a las que fueron enviadas las 7 municipalidades y el Gobierno Regional de
solicitudes Lambayeque
Región Lambayeque
Número de solicitudes enviadas 10
Fechas de envíos de la solicitud Entre el 08/10/2020 y el 15/10/2020
¿Recibí confirmación? Si la respuesta es afirmativa, 1 (15/10/2020)
indicar la fecha
¿Por qué canal de atención de la entidad se 5 por Mesa de partes virtual, 5 a través del
presentaron los SAIP? correo electrónico.
¿Alguna entidad solicito información No
complementaria a la SAIP presentada?
¿Se recibió respuesta de las entidades? Si la No
respuesta es afirmativa, indicar la fecha
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 25

Condición de solicitudes

En la región Lambayeque, se tuvo planificado enviar 11 solicitudes de acceso a la información pública.


Sin embargo, no se pudo enviar la SAIP programada a la Municipalidad de Ciudad Eten.

Tuvimos una confirmación de recepción por parte de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,


asignando el número de expediente N° 393688-2020.

Los medios por los que se buscaron a los Funcionarios Responsables de Acceso a la Información –
FRAI, fueron las plataformas institucionales de las unidades ejecutoras, donde se ubicaron los correos
de los funcionarios responsables en la sección de Portal de Transparencia Estándar. En el caso de la
Municipalidad de Chiclayo, se encontró el correo electrónico del responsable, quien es el Gerente de
la Secretaria General y también la persona responsable de la mesa de partes virtual.

En el caso de la Municipalidad de Lagunas, se presentaron dificultades mayores en la búsqueda de su


mesa de partes virtual, debido a que esta entidad no cuenta con portal web institucional. Finalmente,
la SAIP fue enviada directamente al correo personal del alcalde.

En el caso de Lambayeque se organizaron grupos de dos personas, a fin de realizar un trabajo más
articulado y minucioso en la búsqueda de información y seguimiento de las SAIP.

CONDICIÓN DE LAS SAIP ENVIADAS


No se obtuvo ninguna respuesta 9
Solo se confirmó la recepción 1
Total 10
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 26

Descripción de los Hechos y Análisis

De las 10 Solicitudes de Acceso a la Información Pública, 5 fueron presentadas por mesa de partes
virtual y 5 por correo electrónico. En el caso de la mesa de partes virtual de cada entidad fue fácil
ubicarlos ya que en estos tiempos la mayoría ha implementado esta modalidad de atención al usuario.
Sin embargo, en el caso de la Municipalidad Distrital de Lagunas, no se pudo ubicar la mesa de partes
virtual ni otro medio para el envío de la solicitud. Es por ello que la SAIP fue enviada al correo personal
del alcalde de la entidad (sercha7@hotmail.com).

De igual modo, se tuvo muchos problemas en la identificación de los FRAI. Se buscó la información
en los portales web de las municipalidades, así como en los portales de transparencia estándar, sin
embargo, no se encontró la información. Debido a esto, muchas de las solicitudes fueron dirigidas
a los alcaldes, secretarios o secretarias generales u otra autoridad de quien se pudo obtener la
información. Solo en los casos de las municipalidades de Chiclayo, Lambayeque y Picsi se pudo ubicar
al funcionario responsable y la SAIP fue enviada a su correo electrónico.

No obtuvimos respuesta a ninguna de las SAIP enviadas y solo la Municipalidad de Chiclayo confirmó
la recepción de la SAIP presentada.

Este ejercicio de ciudadanía tendría mejores resultados si las entidades remitieran la información
solicitada a través de las SAIP. Con esas acciones nos demuestran que la transparencia sigue siendo
una invocación más que una realidad en muchas entidades. Mas aún en este contexto, en el que las
ciudadanas y ciudadanos buscan saber sobre el avance de las obras a ejecutarse en el programa Arranca
Perú y conocer cómo se invierten los fondos públicos y se reactiva la economía local y nacional.

Este ejercicio nos deja también la duda respecto a si las entidades no toman interés en atender
los pedidos de información de la ciudadanía o es que no conocen sobre las normas de acceso a
la información pública, ya que ninguna entidad se ha pronunciado acerca de las SAIP enviadas. El
desinterés de parte de las entidades hacia la solicitud de un grupo de ciudadanos que buscan tener
información más completa debe ser el impulso de las ciudadanas y ciudadanos en fortalecer la
participación ciudadana, algo que debe tomar mayor protagonismo, sobre todo para el fortalecimiento
de nuestra democracia.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 27

Región Lima Provincias

Desde el 13 hasta el 16 de octubre de 2020, el equipo de veedurías ciudadanas de la región Lima


Provincias presentó 2 SAIP como parte de la segunda etapa del operativo “Arranca Perú”.

Ficha general de las SAIP

Número de entidades a las que fueron enviadas las 2 municipalidades


solicitudes
Región Lima Provincias
Número de solicitudes enviadas 2
Fechas de envíos de la solicitud Entre el 13/10/2020 y el 19/10/2020
¿Recibí confirmación? Si la respuesta es afirmativa, Solo 1 (19/10/2020)
indicar la fecha
¿Por qué canal de atención de la entidad se Se enviaron al correo institucional de las
presentaron los SAIP? municipalidades correspondientes
¿Alguna entidad solicito información No
complementaria a la SAIP presentada?
¿Se recibió respuesta de las entidades? Si la No
respuesta es afirmativa, indicar la fecha
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 28

Condición de solicitudes

En la región de Lima Provincias se tuvo planificado enviar 5 SAIP. Sin embargo, no se pudieron enviar
las SAIP programadas a las Municipalidad Distrital de San Pedro de Laraos, Municipalidad Distrital de
Sumbilca y Municipalidad Distrital de Chocos, por falta de datos sobre sus mesas de partes virtuales
y correos institucionales.

Finalmente se enviaron 2 SAIP, y solo la Municipalidad Distrital de Vegueta confirmó la recepción de


la SAIP, asignándole el número de expediente N° 3543.20.

CONDICIÓN DE LAS SAIP ENVIADAS


Solo se confirmó la recepción 1
No se obtuvo ninguna respuesta 1
Total 2

Descripción de los Hechos y Análisis

Las 2 SAIP fueron presentadas por correo electrónico de mesa de partes, los mismos que fueron
consultados en las páginas de Facebook y portales institucionales de las entidades.

Del total de municipalidades a las que fueron enviadas las SAIP, el 50% no emitió ninguna respuesta.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 29

Región Piura
El 3 de noviembre de 2020, el equipo de veedurías ciudadanas de la Región Piura planificó enviar 3
SAIP, como parte de la segunda etapa del operativo “Arranca Perú”.

Para el envío de las SAIP se seleccionó 3 obras a cargo de la Municipalidad Provincial de Piura, a
las cuales se le haría seguimiento. Se intentó enviar las solicitudes correspondientes por medio del
Sistema de Trámite Virtual y Atención al Ciudadano15, herramienta que ha sido implementada por la
municipalidad con los objetivos de facilitar la interacción, comunicación y atención a la ciudadanía en
este contexto de la pandemia del COVID-19.

Ficha general de las SAIP

Número de entidades a las se intentó enviar las 1 municipalidad


solicitudes
Región Piura
Número de solicitudes enviadas 0
Fecha de envío de la solicitud No se envió ninguna solicitud
¿Alguna entidad solicito información Se intentó enviar las SAIP a través del
complementaria a la SAIP presentada? Sistema de Trámite Virtual y Atención al
Ciudadano
¿Se recibió respuesta de las entidades? Si la No
respuesta es afirmativa, indicar la fecha

15
http://tramitevirtual.munipiura.gob.pe/
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 30

Condición de solicitudes

En la región Piura, se tuvo planificado enviar 3 SAIP, las cuales hasta la fecha no se han podido enviar
por los inconvenientes que se describen a continuación.

CONDICIÓN DE LAS SAIP ENVIADAS


Solicitudes Pensadas En Presentar 3
Solicitudes Ingresadas 0

Descripción de los Hechos y Análisis

El 3 de noviembre del 2020 se intentó presentar 3 SAIP a través del Sistema de Trámite Virtual y
Atención al Ciudadano de la Municipalidad Provincial de Piura. Sin embargo, se presentaron las
siguientes incidencias.

El veedor trató de registrarse en el sistema establecido por la Municipalidad Provincial de Piura, como
requisito previo obligatorio para obtener un usuario y contraseña que permiten la presentación de las
SAIP, pero se encontró con el inconveniente de que la plataforma no reconocía el DNI al momento de
registrar el usuario, tal cual se observa en la imagen adjunta.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 31

Inmediatamente se contactó con el Área de Soporte, que orienta y ayuda al ciudadano en la creación
de un usuario. Esta área verificó que, efectivamente, existían problemas para realizar el registro
del veedor, por lo que solicitó un correo electrónico e informó que un profesional de plataforma se
contactaría con el veedor para solucionar el problema detectado, tal como se evidencia en la siguiente
imagen.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 32

Al no recibir respuesta, se intentó el registro con otros DNI, en otras computadoras ocurriendo la
misma incidencia ya citada anteriormente.

Finalmente, otro miembro del equipo intentó registrarse en la plataforma, logrando hacerlo, pero
tampoco ha recibido el correo de validación de la plataforma indicando el nombre de usuario y
contraseña.

Cabe señalar que al momento del cierre de este reporte y habiendo pasado más de 48 horas de
nuestro primer intento de comunicación, no se ha obtenido ninguna respuesta por parte de la entidad
y no se ha encontrado otro medio dentro de su página web para la presentación de solicitudes por
parte de los ciudadanos. Además, no se logró ubicar los datos del FRAI en el Portal de Transparencia
Estándar (PTE).
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 33

Región Tumbes
El 14 de octubre de 2020, el equipo de veedurías ciudadanas de la región Tumbes presentó 8 SAIP
como parte de la segunda etapa del operativo “Arranca Perú”.

Ficha general de las SAIP

Número de municipalidades y gobierno regional a 3 municipalidades y el Gobierno Regional de


las que fueron enviadas las solicitudes Tumbes
Región Tumbes
Número de solicitudes enviadas 8
Fecha de envío de la solicitud El 14/10/2020
¿Recibí confirmación? Si la respuesta es afirmativa, Sí recibí respuesta de confirmación de 7
indicar la fecha (entre el 14 y 15 de octubre de 2020) y de 1
hasta la fecha NO se ha obtenido respuesta.
¿Por qué canal de atención de la entidad se 4 por Mesa de partes presencial, 3 al correo
presentaron los SAIP? electrónico y 1 al formulario web.
¿Alguna entidad solicito información Municipalidad Distrital de Papayal, reenvío
complementaria a la SAIP presentada? de solicitud a otro correo y envío de voucher
de pago por el acceso a la información.
¿Se recibió respuesta de las entidades? Si la Si, 06/11/2020
respuesta es afirmativa, indicar la fecha
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 34

Condición de solicitudes

En la región Tumbes, se planificó enviar 8 SAIP, y se remitieron sin ningún inconveniente. Confirmaron
la recepción de 7 SAIP y 1 no lo hizo, fue el caso de la Municipalidad Provincial de Tumbes.

Por su parte, la Municipalidad Distrital de Papayal, envío un comunicado con el costo de reproducción
de la información, por un monto de S/. 94.50 soles correspondiente a la reproducción de 314 folios
y 21 planos, a pesar de haber solicitado de manera expresa que la información fuera remitida por
correo electrónico.

CONDICIÓN DE LAS SAIP ENVIADAS


Solo se confirmó la recepción 7
No se obtuvo ninguna respuesta 1
Total 8

Descripción de los Hechos y Análisis

Las 8 SAIP fueron presentadas de la siguiente manera: 4 por mesa de partes presencial, 3 por correo
electrónico y 1 por formulario web.

- En el caso fue la Municipalidad Provincial de Tumbes, se presentaron complicaciones en la


búsqueda de información, debido a que su portal institucional es poco amigable, lo cual obligó
a ir a las instalaciones de la entidad. Sin embargo, presencialmente tampoco se brindaron las
facilidades del caso y menos la orientación debida.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 35

- En el caso del Gobierno Regional de Tumbes, se presentaron 4 SAIP de manera presencial, ya


que un veedor reside cerca de esta entidad y pudo desplazarse sin ningún problema. Esto debido
a que en la búsqueda realizada en su portal web y la página de Facebook oficial de la entidad,
no encontramos ningún correo electrónico, acceso de mesa de partes o tramite documentario
visible al ciudadano. Al profundizar la búsqueda, se encontró un formato de envío de solicitud
de información vía formulario web, el cual no es amigable ya que exige demasiada información
y no se encuentra actualizado.

- Tampoco se tuvo facilidad al intentar ubicar e identificar al FRAI de las municipalidades de


Aguas Verdes, Papayal, Tumbes, y el Gobierno Regional de Tumbes, a pesar de revisar sus
páginas web y paginas oficiales de Facebook, por lo que las SAIP fueron remitidas a los altos
funcionarios con copia a las oficinas de Acceso a la Información Pública.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 36

conclusiones
- Esta experiencia de solicitud de información a las entidades públicas fue reveladora, ya que
evidencia que a pesar de la coyuntura y transcurridos 7 meses en emergencia sanitaria por el COVID
19, un gran número de municipalidades no cuenta con mesas de parte virtuales, correos electrónicos
o mecanismos digitales para la tramitación de documentos y servicios al ciudadano. En algunos casos,
tampoco se cuenta con portal institucional, como es el caso de la Municipalidad de Calamarca en la
Región La Libertad.

- En el caso de las entidades que cuentan con portales institucionales y Portal de Transparencia
Estándar, se identificó que estas plataformas no se encuentran actualizadas y no tienen registro del
Funcionario Responsable de Acceso a la Información – FRAI o el área encargada de brindar atención a
las solicitudes de información.

- La Municipalidad Provincial de Piura, que cuenta con una mesa de partes virtual, presenta problemas
de registro, lo que impide que los y las ciudadanas cuyo DNI no identifica, no puedan presentar y
gestionar ningún trámite ante esta entidad.

- Algunos municipios tienen varias cuentas en redes sociales con la misma denominación, lo que
genera confusión en los y las ciudadanas y obliga a consultar todas las redes, buscando la cuenta
oficial activa de cada entidad, para realizar las consultas sobre los FRAI.

- Es indispensable que las entidades confirmen la recepción de las solicitudes de acceso a la


información – SAIP, y le asignen un código que permita hacer el seguimiento de dichos trámites, para
dar certeza de que las SAIP o cualquier otro trámite fue recibido correctamente.

- Los funcionarios de los gobiernos regionales y locales cuentan con poco conocimiento del TUO de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su reglamento, así como de la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional y de las opiniones de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la
Información Pública – ANTAIP.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 37

RECOMENDACIONES
A la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la información Pública y

protección de datos personales:

- Desarrollar capacitaciones a nivel regional y local, a fin de reforzar los conocimientos en


transparencia y acceso a la información pública y contribuir a la formación de una cultura de
transparencia.

- Realizar mayor seguimiento a la actualización de los Portales de Transparencia Estándar - PTE


de los gobiernos regionales y locales de manera efectiva, debido a que estas no se encuentran
actualizadas.

- Fiscalizar la designación del Funcionario Responsable de Acceso al Público – FRAI, en los


gobiernos regionales y locales, evaluando la posibilidad de contar con un registro de todos los
FRAI a nivel nacional en una plataforma que la autoridad centralice.

- Articular con la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informático de la PCM y los


gobiernos locales y regionales, la creación de una plataforma web o una mesa de partes
única para la presentación de solicitudes de acceso a la información pública, facilitando a la
ciudadanía el ejercicio de su derecho a la información pública.

- Dictar lineamientos específicos para la designación de los funcionarios responsables de


acceso a la información pública (FRAI), así como implementar mecanismos de control a los
gobiernos locales y regionales que verifiquen el cumplimiento de estas disposiciones.

- Incluir un lineamiento que conmine a las entidades públicas a confirmar la recepción de las
SAIP, para que la ciudadanía pueda realizar el seguimiento de plazos respectivo.

A PCM:

- Garantizar la implementación de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 1642020-PCM


“procedimiento administrativo estandarizado de acceso a la información pública creada u
obtenida por la entidad, que se encuentre en su posesión o bajo su control”. A fin de contar con
un procedimiento homogéneo en todas las entidades de la Administración Pública.

- Gestionar la viabilidad de una ventanilla única para la presentación de las Solicitudes de


Acceso a la Información Pública.
REPORTE DE VEEDURiA CIUDADANA Operativo Arranca Perú 38

A los gobiernos regionales y locales:

- Mantener actualizado sus portales institucionales y Portal de Transparencia Estándar-PTE,


donde figure el nombre del Funcionario Responsable de Acceso a la Información – FRAI, así
como el directorio de funcionarios de las entidades que representan.

- Gestionar el desarrollo de capacitaciones para los funcionarios y servidores públicos en


materia de transparencia y acceso a la información y contribuir a la formación de una cultura
de transparencia.

- Implementar sus mesas de parte virtual o correos institucionales y que estos se publiquen en
lugares de fácil acceso a los y las ciudadanas.

RESULTADOS
Esquema de fichas organizada y cuantificada

Click para ver los resultados.

Este reporte fue elaborado por el Observatorio de Integridad, gracias al apoyo del pueblo de los Estados
Unidos de América, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID). Los contenidos son responsabilidad del Observatorio de Integridad y no necesariamente
reflejan los puntos de vista de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos.