República de Colombia

Ministerio de la Protección Social

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Dirección Técnica

Documento ICBF No. LM07.PN 13

Fecha de Expedición: Mayo 07 de 2007

LINEAMIENTO TECNICO PARA LOS

HOGARES DE PASO

LM07.PN13 Fecha 05/07 Versión 1.0

 LM07.PN13

ICBF

Directora General
ELVIRA FORERO HERNANDEZ

Secretaria General
ADRIANA MONTAÑA LICHT

Directora Técnica
ROSA MARIA NAVARRO ORDOÑEZ

Subdirectora Lineamientos y Estándares

AIDA VILLAMIL BARRIOS

Equipo Responsable ICBF

Subdirección Lineamientos y Estándares

Rosalba Valencia Cuesta
Psicóloga

Subdirección Asesoría Territorial

Mery García Celis
Trabajadora Social

Subdirección Intervenciones Directas

Luz Marina Claro Claro

Secretaria de Integración Social

Subdirección para la Familia
Bertha Ramírez

2
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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION...........................................................................................................................................................4

1. SISTEMA DE ATENCION......................................................................................................................................5

1.1 DEFINICIÓN HOGAR DE PASO:................................................................................................................................5

1.2 MODALIDADES.......................................................................................................................................................5
1.2.1 Hogar de Paso, modalidad Familia...............................................................................................................5
1.2.2 Hogar de Paso, modalidad Casa Hogar........................................................................................................5
1.3 ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO...............................................................................................................................6
1.3.1 Población........................................................................................................................................................6
1.3.2 Criterios de selección de responsables del servicio.......................................................................................6
1.3.4 Componentes de la Atención..........................................................................................................................7

2. PROCESO DE SELECCIÓN FAMILIAS DE LA RED DE HOGARES DE PASO..........................................8

3. CRITERIOS DE MANEJO ADMINISTRATIVO.................................................................................................8

3.1 CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO......................................................................................................................8

3.2 ASPECTOS FINANCIEROS.........................................................................................................................................9
3.2.1 Clasificadores del Gasto................................................................................................................................9
3.2.2 Forma de Pago.............................................................................................................................................10

4. SERVICIOS Y ESTANDARES.............................................................................................................................10

ANEXO 1: ESTANDARES DE HOGARES DE PASO...........................................................................................11

3
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INTRODUCCION

La Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006, expide el Código de la Infancia y la

Adolescencia con la finalidad de garantizar a los niños, niñas y adolescentes su pleno y
armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en
un ambiente de felicidad, amor y comprensión 3

En su artículo 57, la Ley establece El Hogar de Paso como la medida de ubicación

inmediata y provisional para un niño, niña o adolescente, cuando no aparecen sus
padres, parientes o personas responsables de su cuidado y atención. Así mismo, en su
artículo 58, hace referencia a la Red de Hogares de Paso, entendida como el grupo de
familias registradas en el programa de protección en una localidad, y que estén
dispuestas a brindar ambientes familiares para acoger a los niños, niñas y adolescentes
que requieran el cuidado y atención necesarios por parte del Estado.

El instituto Colombiano de Bienestar familiar, como ente rector, coordinador y

articulador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar 4 definirá los lineamientos
técnicos que las entidades deben cumplir para garantizar los derechos de los niños,
niñas y adolescentes y para asegurar su restablecimiento. Así mismo coadyuvará a los
entes nacionales departamentales distritales y municipales en la ejecución de sus
políticas públicas, sin perjuicio de las competencia y funciones constitucionales y
legales propias de cada una de ellas.

La ubicación en Hogar de Paso es una medida transitoria, y su duración no podrá

exceder de ocho (8) días hábiles, termino en el cual la autoridad competente debe
decretar otra medida de restablecimiento de derechos. 5

3
Artiulo 1º. de la Ley 1098 de 2006
4
Ley 75 de 1968 y Ley 7 de 1979
5
Articulo 57 del Código de la Infancia y la adolescencia. Ley 1098 de 2006
4
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1. SISTEMA DE ATENCION
Se tendrán en cuenta las acciones comunes a los diferentes servicios, contemplados en
el documento general de Programas de Atención Especializada.

1.1 Definición Hogar de Paso: Es el servicio mediante el cual una familia o

persona natural o jurídica, previamente seleccionada y capacitada por el ICBF o por la
dependencia municipal delegada, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado,
brinda en forma inmediata protección integral a los niños, niñas y adolescentes
ubicados en forma provisional y contribuye a la garantía de los derechos y libertades,
establecidos en el capitulo II, Titulo I del Código de la infancia y la adolescencia,
durante su permanencia en el servicio.

1.2 Modalidades:

1.2.1 Hogar de Paso, modalidad Familia. Consiste en una familia que,

debidamente seleccionada, acoge provisionalmente y en forma voluntaria a niños,
niñas o adolescentes en situación de amenaza o vulneración de derechos, brindándole
un ambiente afectivo y las condiciones para la restitución y garantía de sus derechos.

En esta modalidad se podrá recibir de uno (1) a tres (3) niños, niñas y adolescentes,
según ciclo vital6, previa ubicación por la entidad competente, sin separar los grupos de
hermanos.

1.2.2 Hogar de Paso, modalidad Casa Hogar. Consiste en un servicio que brinda
protección integral a niños, niñas y adolescentes en situación de amenaza o
vulneración de derechos, en un ambiente similar al familiar, con el acompañamiento de
adultos que representan las figuras de vínculos afectivos para la convivencia y el
desarrollo integral.

En este servicio se pueden atender hasta 12 niños, niñas y adolescentes, según ciclo
vital, organizados por género a partir de los 10 años de edad, previa ubicación por la
entidad competente. Se tendrá en cuenta no separar los grupos de hermanos.

Cuando la Casa Hogar atiende Primera Infancia (0 -5 años), solo podrá recibir hasta
cinco (5) niños o niñas menores de un año, y los siete (7) cupos restantes niños y niñas
de 1 a 5 años.

Los Hogares de Paso según deberán organizarse según situación de vulneración: niños
extraviados, inmigrantes, discapacitados, con consumo de sustancias psicoactivas,
victimas de delitos sexuales, explotación laboral, en situación de calle, conflicto con la
ley y victimas de la violencia, entre otros, así como por ciclos de vida, teniendo en
cuenta no separar los grupos de hermanos y que los mayores de 10 años estén
organizados por género.
6
Ciclos de vida: Primera Infancia (0 a 5 años); Edad Escolar (6 a 12 años); Adolescencia (12 a 18 años).
5
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Cuando se adelanten campañas masivas de búsqueda activa en las cuales se

encuentren niños, niñas y adolescentes que estén bajo efectos del alcohol o sustancias
psicoactivas, psiquiátricos, grupos de pandillas, o con comportamientos agresivos,
éstos deberán ser remitidos a servicios de salud o al servicio especializado de
restablecimiento de derechos correspondiente. De requerirse su ubicación en Hogar
de Paso, se recomienda que el grupo no sea remitido a un mismo Centro Operativo,
ya que esto podría representar peligro para las familias, los niños y niñas de los
Hogares de Paso o de los Centros de Emergencia.

1.3 Organización del Servicio

1.3.1 Población

El Hogar de Paso esta dirigido a niños, niñas y adolescentes menores de 18 años que
de acuerdo a la autoridad competente 7 se encuentren en situación de amenaza o
vulneración de derechos y cuyas condiciones de salud física y mental puedan ser
abordados por las familias y/o personas responsables del servicio.

1.3.2 Criterios de selección de responsables del servicio

 Familia o persona natural:

 Edad: de 25 a 50 años
 Escolaridad: quinto primaria hasta educación superior universitaria 8
 Salud: Buenas condiciones de salud física y mental, certificadas por médico
debidamente registrado.
 Antecedentes judiciales9: certificado que permita identificar la inexistencia de
antecedentes penales.
 Aceptación de la comunidad: certificado de reconocimiento y aceptación,
expedida por autoridad u organización comunitaria.
 Valoración psicológica: en la cual se refleje comunicación asertiva; habilidad
para la resolución de conflictos y trabajo en equipo; equilibrio afectivo y
emocional; capacidad de liderazgo; prácticas y pautas de crianza positivas;
habilidad para toma de decisiones, iniciativa y responsabilidad personal y social;
motivación positiva para vincularse al servicio; recursos y fortalezas que permitan
una adecuada interacción con el medio y con la población a atender.
 Referencias: dos (2) referencias personales o familiares.
 Residencia en la vivienda: constancia de residencia no inferior a un año en el
lugar de vivienda.
 Certificaciones de trabajo: de los miembros de la familia con actividad laboral.

7
Defensoría de familia, Comisaría de familia, Innspección de policia
8
En municipios con menos de 100.000 habitantes se aceptarán personas con grado de escolaridad inferior.
9
En municipios donde no haya presencia del DAS, se aceptará certificado de antecedentes judiciales expedido por la
Inspección de policia.
6
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 Persona jurídica responsable del servicio:

 Personería Jurídica o inscripción en Cámara de Comercio. Cuando el servicio

sea operado por persona natural o jurídica particular, deberá ajustarse a lo
normado en el artículo 16 de la Ley 1098/06.
 Estatutos cuyo objeto sea afín con el servicio que se va a prestar.
 Certificados que demuestren que la entidad o las personas que la conforman,
tengan mínimo seis (6) meses de experiencia en programas o servicios de
atención a la niñez, la familia o la comunidad.

1.3.4 Componentes de la Atención:

COMPONENTE ACCIONES RESPONSABLES

Alimentación y Suministro de las tres comidas principales e ICBF

Nutrición intermedias, según minuta patrón para los Operadores del servicio
servicios de protección y acorde con el Responsble del Servicio
desarrollo y condiciones nutricionales.
Formación de hábitos de alimentación.
Salud Gestión para la atención en salud física y Responsble del Servicio
odontológica, y para la atención en salud Operadores del servicio
mental, de rehabilitación, o psicológica, de Sector Salud
forma inmediata y oportuna, a la llegada y
durante la estadía en el servicio a los niños,
niñas y adolescentes que lo requieran.
Formación en hábitos de higiene y salud
cotidianos.
Educativo y Diseño y desarrollo de planes orientados al Operadores del servicio
Formativo desarrollo de habilidades de aprestamiento, Sector Salud
o adquisición de conocimiento, según edad. Sector Educación
Prevención del maltrato y abuso, prevención Responsble del Servicio
y detección del uso y abuso de sustancias
psicoactivas. Promoción de los derechos de
participación, privacidad y libertad de
expresión, tanto en el ámbito familiar como
en el institucional. Promoción y prevención
de los derechos sexuales y reproductivos.
Recreativo, Realización de actividades cotidianas que Operadores del servicio
Deportivo, permitan la ocupación del tiempo libre según Entidades territoriales
Cultural, intereses, habilidades y etapa del ciclo vital. Casa de la Cultura
Artístico Vinclulación a programas comunitarios o Responsble del Servicio
institucionales. (Plan de trabajo)
Vida cotidiana Ofrecimiento de un ambiente sociofamiliar Operadores del servicio
afectuoso, respetuoso, con adecuadas Responsable del Servicio
relaciones familiares, comunicación asertiva,
acogimiento e inclusión como parte de la
familia. Desarrollo de pautas de convivencia
pacífica y armoniosa.
Acciones de socialización e integración,

7
 LM07.PN13
mediante actividades cotidianas orientadas al
conocimiento e interacción grupal.

2. PROCESO DE SELECCIÓN FAMILIAS DE LA RED DE

HOGARES DE PASO
1. Información e inscripción: brindar información grupal o personal sobre el servicio
y hacer entrega del formulario de inscripción.
2. Visita Domiciliaria: realizar visita al lugar de residencia de las personas
interesadas, con el fin de establecer si las condiciones habitacionales se ajustan
a lo requerido para la atención a niños, niñas y adolescentes.
3. Estudio Social: realizar estudio social con el fin de conocer el perfil familiar
mediante la identificación de las condiciones socio-culturales, económicas,
dinámico-relacionales, la red vincular, filiación, aspectos vulnerables o fortalezas
(perfil vulnerabilidad/generatividad10).
4. Recepción y revisión de documentos: verificar si la persona interesada cumple
con los requisitos establecidos para esta modalidad, lo cual permitirá establecer
la continuidad o suspensión del proceso de selección.
5. Estudio Psicológico: establecer el perfil psicológico de la persona interesada y su
cónyuge o compañero, teniendo en cuenta los aspectos enumerados en criterios
de selección. Hacer entrevista individual o grupal a los miembros de la familia
para conocer su motivación por este servicio, imaginarios de niñez en protección,
intereses, valores, conocimiento y compromiso con la restitución y garantía de
derechos.
6. Taller de capacitación inicial: diseñar y desarrollar con las familias interesadas,
un taller de capacitación de al menos 8 horas de duración con el fin de
introducirlas en aspectos relevantes del servicio, teniendo en cuenta los
lineamientos técnico – administrativos y los componentes de la atención.
7. Aprobación de familias: elaborar Acta de Aprobación que será firmada por todos
los servidores públicos participantes en el proceso de selección.
Cuando se trate de entidad contratista, el proceso de selección de las familias le
corresponde a la entidad, quien deberá presentar al ICBF (Centro Zonal o
Seccional), un informe con los resultados obtenidos por cada familia y el
concepto integral, con el fin de obtener el visto bueno del equipo técnico, previa
apertura del Hogar11.

3. CRITERIOS DE MANEJO ADMINISTRATIVO

3.1 Condiciones de funcionamiento:

 Forma de Administración:
10
Ver Modelo Solidario de Familia
11
Ver Modelo Acta de Aprobación Hogar (por elaborar)
8
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- Por contrato o convenio con OG u ONG.
- Por ejecución directa del ICBF
- Por ejecución directa de los entes territoriales.

Los recursos para la operatividad de este servicio, provienen de: transferencia de

recursos del ICBF (valor cupo mes), del ente territorial, por cofinanciación, según
estudios de conveniencia y oportunidad que se realicen.

Cuando el municipio financie la totalidad del servicio, adelantará los procesos

contractuales (invitación, selección y suscripción de contratistas y/o selección y
vinculación de familias) bajo la asistencia técnica del ICBF.

 Tiempo de funcionamiento: 12 meses.

 Rotación: La rotación estimada para efectos de programación, es de (4) cuatro

niños /cupo /mes.

3.2 Aspectos financieros:

3.2.1 Clasificadores del Gasto

- Aporte para el sostenimiento: Se destinará un aporte por cupo/ niño /mes

definido por la Dirección de Planeación, que incluye: Alimentación, según minuta
patrón para los servicios de protección12, elementos de aseo y transporte urbano.

- Aporte para gastos de transporte: Se destinarán recursos para cubrir el costo del
transporte intermunicipal o interdepartamental para los niños, niñas y adolescentes y
su acompañante, en los casos estrictamente requeridos para la garantía de
derechos en otros servicios.

- Aporte para dotación: Se destinarán recursos para los elementos de dotación

básica, personal y de aseo de los niños, niñas y adolescentes, según los estándares
de dotación incluidos.

- Aporte para Gastos de Emergencia: Se destinarán recursos para cubrir los gastos
de emergencia por cada niño, niña o adolescente ubicado en el Hogar de paso
según los elementos mencionados por este concepto.

- Aporte para Capacitación: incluye papelería, material pedagógico, alquiler de

espacios y equipos, y talento humano. Para los talleres de capacitación inicial a las
personas que ingresan al servicio y para los procesos de formación permanente.

- Aporte para Contratación con ONG: Se definirá un valor cupo mes por contratación,
teniendo en cuenta los gastos de administración en que incurre la entidad
12
Resolución 0578 de 2005
9
 LM07.PN13
contratista.

- Aporte para Supervisión y Seguimiento: Se asignarán los recursos

correspondientes, teniendo en cuenta para la supervisión lo contemplado en el
Sistema de Supervisión; y para el seguimiento, la necesidad de hacer visita mensual
al lugar de ubicación de los niños, niñas y adolescentes para constatar las
condiciones en que se encuentran.

3.2.2 Forma de Pago

El desembolso de los recursos se hará mes vencido, usando como criterios el valor
cupo/mes, por cupo efectivamente utilizado.Se define como cupo efectivamente
utilizado, aquel donde un usuario ha sido atendido en la modalidad Hogar de Paso
durante el mes calendario, 24 horas al día, 7 días a la semana. Se cancelará como
cupo utilizado parcialmente, cuando un usuario ha permanecido en el servicio varios
días; en este caso el valor a pagar será el valor del cupo dividido entre 30 días y
multiplicado por el número de días realmente utilizados.

4. SERVICIOS Y ESTANDARES
Para la creación y funcionamiento de las distintas modalidades de Hogares de Paso,
deben tener en cuenta los estándares definidos por el ICBF que se pueden consultar en
el anexo 1.

10

ANEXO 1: ESTANDARES DE HOGARES DE PASO
ESTANDARES DE ATENCIÓN - MODALIDAD FAMILIA
A. ETAPA DE ORGANIZACIÓN
Aspectos Técnicos
No. Fases
1 Promoción y divulgación del
servicio
2 Selección de Familias
3 Capacitación inicial
4 Gestión y cogestión con
agentes del SNBF
Aspectos Administrativos y Financieros
5 Contratación con ONG
6 Red de Hogares de Paso
7 Gestión de recursos
LM07.PN13
Acciones
Información sobre el servicio en los diferentes
espacios comunitarios e institucionales para
motivar y sensibilizar a las familias y las ONGs
en asumir solidaria y responsablemente su
funcionamiento.
Identificación, mediante proceso de selección,
de familias que ofrezcan las mejores
condiciones socioeconómicas, afectivas,
morales y culturales para la atención de los
niños, niñas y adolescentes.
Desarrollo de talleres de capacitación e
inducción al servicio para las familias en
proceso de selección, mediante un plan que
incluya al menos 8 horas previas a la apertura
del servicio.
Coordinar, concertar y gestionar con los
diferentes agentes del SNBF, sectores sociales
y la sociedad civil la inclusión de los niños, niñas
y adolescentes en los diferentes servicios en
garantía de sus derechos.
Convocatoria y selección de entidades
especializadas que cuenten con el talento
humano y las condiciones técnicas, operativas y
financieras exigidas para coordinar la
prestación del servicio.
Establecer el sistema de información sobre el
grupo de familias seleccionadas para el servicio,
disponibilidad de cupos e información básica de
los beneficiarios.
Gestionar la financiación y cofinanciación del
Ente Territorial frente al funcionamiento del
servicio en cada municipio, sin perjuicio de su
responsabilidad frente al diseño, ejecución y
evaluación de las políticas públicas de infancia y
11
 LM07.PN13
adolescencia en los diferentes ámbitos
ESTANDARES DE ATENCIÓN - MODALIDAD FAMILIA

B. ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Aspectos Técnicos
No. Fases
1 Capacitación permanente
2 Formación, socialización y Actividades cotidianas de recreación, deporte,
ocupación del tiempo libre
3 Atención Psicosocial
4 Asistencia técnica
5 Gestión y cogestión con Coordinar, concertar y gestionar con los
agentes del SNBF
Aspectos Administrativos y Financieros
6 Sostenimiento
7 Supervisión y seguimiento
8 Dotación
Acciones
Talleres mensuales con las familias
seleccionadas, mediante un Plan de Formación
que incluya encuentros grupales de mínimo
cuatro horas.
cultura, arte, otros, dirigidas a los niños, niñas y
adolescentes, según intereses y etapa del ciclo
vital. (Plan de trabajo)
Atención a niños, niñas, adolescentes, y a los
responsables del Hogar de Paso, según
necesidades presentadas.
Acciones de acompañamiento y asesoría que
contribuyan al mejoramiento del servicio.
diferentes agentes del SNBF, sectores sociales
y la sociedad civil la inclusión de los niños,
niñas y adolescentes en los diferentes servicios
en garantía de sus derechos.
Aporte por cupo/ niño /mes, que incluye:
alimentación (tres comidas principales y dos
intermedias, según minuta patrón para servicios
de protección, acorde con el ciclo vital y
condiciones nutricionales); elementos de aseo y
transporte urbano.
Desarrollo del sistema de supervisión previsto
por el ICBF13, realizando seguimiento y
verificación al cumplimiento de las obligaciones
contractuales, los Lineamientos técnico
administrativos y los Estándares de estructura
del servicio.
Dotación requerida para los niños, niñas y
adolescentes: a) Básica (cama, colchón,
sábanas, almohada, toallas); b) Personal
(vestuario, calzado, elementos de aseo
personal, según edad y estándares de
dotación; c) Lúdico - Pedagógica (juguetes,
material didáctico, otros).

13
Sistema de Supervisión de los contratos de aporte
12
 LM07.PN13

ESTANDARES DE ATENCIÓN - MODALIDAD FAMILIA

B. ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Aspectos Técnicos

No. Fases Acciones

9 Transporte Recursos destinados a cubrir el costo del
transporte intermunicipal o interdepartamental
para los niños, niñas y adolescentes y su
acompañante, en los casos estrictamente
requeridos para la garantía de derechos en
otros servicios.
10 Emergencias Recursos destinados a cubrir situaciones
imprevistas en la atención de los niños, niñas y
adolescentes como: a) Leches de iniciación o
de continuación (I y II semestres) para menores
de 1 año, leches o fórmulas especiales
prescritas para patologías específicas (leches
para prematuros, con base en aislados de soya,
deslactosadas, antireflujo), o suplementos
prescritos.
b) Gastos de salud para situaciones no
contempladas en el Plan de beneficios del
régimen subsidiado (medicamentos y servicios
odontológicos no contemplados en el POS,
artículos ortopédicos); c) Gastos funerarios.
11 Red de Hogares de Paso Establecer el sistema de información sobre el
grupo de familias seleccionadas para el servicio
y la disponibilidad de cupos e información
básica de los beneficiarios.
12 Gestión y cogestión con Coordinar, concertar y gestionar con los
agentes del SNBF diferentes agentes del SNBF, sectores sociales
y la sociedad civil la inclusión de los niños,
niñas y adolescentes en los diferentes servicios
en garantía de sus derechos.

13
 LM07.PN13

II. ESTÁNDARES DE ATENCIÓN - MODALIDAD CASA HOGAR DE PASO

A. ETAPA DE ORGANIZACIÓN
Componente Técnico
No. Fases Acciones
1 Información y motivación a ONG Brindar información a las diferentes entidades
sobre la organización del interesadas en prestar este tipo de servicio, a
servicio fin de presentar documentación para
expedición de personería jurídica y licencia.
2 Selección de entidades Proceso de convocatoria y selección de
entidades idóneas para la atención de niños,
niñas y adolescentes en el servicio.
3 Capacitación e Inducción Dirigida a los directivos y profesionales de las
entidades contratistas para la atención de
niños, niñas y adolescentes en el servicio.
(Ver matríz talento humano Casa Hogar).
4 Capacitación inicial A las parejas o personas seleccionadas para
vincularse al servicio, con el fin de prepararlas
para asumir las responsabilidades que deben
cumplir en garantía de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
5 Gestión y cogestión con agentes Coordinar, concertar y gestionar con los
del SNBF diferentes agentes del SNBF, sectores
sociales y la sociedad civil la inclusión de los
niños, niñas y adolescentes en los diferentes
servicios en garantía de sus derechos.
Componente Administrativo y Financiero
6 Dotación básica Suministro de menaje de cocina14; elementos
de habitación (camas o cunas, colchones,
sabanas, cobijas, almohadas, toallas);
implementos de aseo de la vivienda.
7 Dotación personal inicial Adquisición y suministro de elementos de
dotación personal para ser entregada a los
niños, niñas y adolescentes a su ingreso a la
Casa Hogar, según estándares.
8 Archivos y documentación Gastos de papelería para el archivo de
documentos de cada niño, niña y adolescente
ubicado en la Casa Hogar de Paso.
9 Red de Hogares de Paso Sistema de información sobre las Casa Hogar
de Paso creadas y la disponibilidad de cupos.
10 Gestión y cogestión con agentes Coordinar, concertar y gestionar con los
del SNBF diferentes agentes del SNBF, sectores
sociales y la sociedad civil la inclusión de los

14
Ver Dotación Casa Hogar
14
 LM07.PN13
niños, niñas y adolescentes en los diferentes
servicios en garantía de sus derechos.

II. ESTÁNDARES DE ATENCIÓN - MODALIDAD CASA HOGAR DE PASO

B. ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Componente Técnico
No. Fases Acciones
1 Formación permanente a los Talleres de capacitación y formación para los
operadores del servicio responsables del servicio, mediante sesiones
mensuales de mínimo 4 horas.
2 Formación, socialización y Actividades cotidianas de recreación, deporte,
ocupación del tiempo libre cultura, arte, otros, dirigidas a los niños, niñas y
adolescentes, según intereses y etapa del ciclo
vital. (Plan de trabajo)
3 Atención Psicosocial a niños y Atención a niños, niñas, adolescentes, y a los
familias responsables del Hogar de Paso, según
necesidades presentadas.
4 Asistencia técnica al servicio Acciones de acompañamiento y asesoría que
contribuyan al mejoramiento del servicio.
5 Gestión y cogestión con Coordinar, concertar y gestionar con los
agentes del SNBF diferentes agentes del SNBF, sectores sociales y
la sociedad civil la inclusión de los niños, niñas y
adolescentes en los diferentes servicios.
Componente Administrativo y Financiero
6 Sostenimiento Aporte por cupo/ niño /mes para: alimentación
(tres comidas principales y dos intermedias según
minuta patrón para los servicios de protección,
ciclo vital y condiciones nutricionales); elementos
de aseo y transporte urbano.
7 Transporte Recursos destinados a cubrir el costo del
transporte intermunicipal o interdepartamental
para la garantía de derechos de los niños, niñas y
adolescentes en otros servicios y su
acompañante, en caso estrictamente requerido.
8 Emergencias Recursos destinados a cubrir situaciones
imprevistas en la atención de los niños, niñas y
adolescentes como: a) Leches de iniciación o de
continuación (I y II semestres) para menores de 1
año, leches o fórmulas especiales prescritas para
patologías específicas (leches para prematuros,
con base en aislados de soya, deslactosadas,
antireflujo), o suplementos prescritos.
b) Gastos de salud para situaciones no
contempladas en el Plan de beneficios del
régimen subsidiado (medicamentos y servicios
15
 LM07.PN13
odontológicos no contemplados en el POS,
artículos ortopédicos) c) Gastos funerarios.
Componente Técnico
No. Fases Acciones
9 Archivos y documentación Gastos de papelería para el archivo de
documentos de cada niño, niña y adolescente
ubicado en el Hogar de Paso.
10 Supervisión y seguimiento Desarrollo del sistema de supervisión previsto por
el ICBF15, realizando seguimiento y verificación al
cumplimiento de las obligaciones contractuales,
los Lineamientos técnico administrativos y los
Estándares de estructura del servicio.
11 Asistencia Técnica Acciones de acompañamiento y asesoría que
contribuyan al mejoramiento del servicio.
12 Red de Hogares de Paso Sistema de información sobre el número de Casa
Hogar de Paso y de niños, niñas y adolescentes
ubicados en éstas, y disponibilidad de cupos.
13 Gestión y cogestión con Coordinar, concertar y gestionar con los
agentes del SNBF diferentes agentes del SNBF, sectores sociales y
la sociedad civil la inclusión de los niños, niñas y
adolescentes en los diferentes servicios en
garantía de sus derechos.

ESTANDAR DE TALENTO HUMANO MODALIDAD FAMILIA POR CONTRATACION

AREAS PERSONAL REQUISITO

1 Tiempo Completo por cada 60
Representante legal de la entidad cupos

Coordinador de los Hogares de 1 Tiempo completo por cada 60

ADMINISTRATIVA Paso cupos

Secretaria 1 por cada 60 cupos

Contabilidad
Garantizar

Revisor fiscal Garantizar

15
Sistema de Supervisión de los contratos de aporte
16
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ESTANDAR DE TALENTO HUMANO – MODALIDAD CASA HOGAR

AREAS PERSONAL REQUISITO

Representante legal de la entidad 1 Tiempo Completo
Pareja o persona independiente,
Responsable del servicio (persona una de tiempo completo por cada
o pareja), por Hogar Casa*
ADMINISTRATIVA De 1 a 2 casas, 1 secretaria de
Secretaria medio tiempo
De 3 a 5 casas, 1 secretaria de
tiempo completo
Contabilidad Garantizar
Revisor fiscal Garantizar
Auxiliar de enfermería De 1 a 2 casas, una por medio
tiempo
PROFESIONAL Y DE De 3 a 5 casas, una por tiempo
FORMACION completo
Formador Diurno 1 tiempo completo por Casa
Formador Nocturno Cuando no se cuente con pareja
como responsable del servicio, se
contratará un Formador de tiempo
completo por cada Casa
SERVICIOS Persona encargada de Por cada casa una persona de
GENERALES preparación de alimentos y aseo tiempo completo
general de cada casa

Notas:
*Cuando los responsables del servicio son pareja, uno de ellos hará las veces de Formador Nocturno
(10:00 p.m. a 6:00 a.m.); en caso de ser persona sola, se debe contratar un Formador Nocturno.
** La atención psicosocial, orientación y asesoría psicológica, debe ser brindada a los niños, niñas y
adolescentes de la Casa Hogar por los profesionales del equipo técnico de la autoridad competente y
otros profesionales del municipio, cuando sea necesario. La entidad deberá brindar atención
especializada en casos indispensables.

ESTANDARES PARA CONTRATACIÓN DE CUPOS DE LAS MODALIDADES

FAMILIA Y CASA HOGAR

Se debe tener en cuenta que una misma entidad podrá administrar:

 Desde 60 hasta 240 cupos, cuando se trate de ciudades capitales, distritos, o
regiones (que cobijen varios municipios), siempre y cuando la entidad tenga la
capacidad operativa, técnica y administrativa.
 De 5 a 20 casas Hogar de Protección.
 Las Modalidades Familia y Casa Hogar, sin exceder de 240 cupos en total.

Cuando la necesidad de contratación sobrepase este número en un 50 por ciento,

se sustentará ante la Dirección Técnica de la Sede Nacional ICBF, con el fin de

17
 LM07.PN13
realizar un análisis para establecer su viabilidad. Si los cupos a contratar
sobrepasan este porcentaje, se buscará la opción con un servicio diferente.

Cuando una misma entidad tiene a su cargo varias Casas Hogar de Paso, no
deberá combinar poblaciones ni problemáticas, sino tener presentes los criterios de
organización por ciclos de vida y situación de vulneración.

ESTANDARES DE DOTACION CASA HOGAR DE PASO

REQUERIMIENTOS PARA LA APERTURA

Elementos Cantidad Responsable del

financiamiento
Vivienda
Arriendo16, - Municipio – ONG
Pago servicios públicos - Municipio – ONG
Menaje de cocina
Ollas, sartenes, jarras, platos, Municipio
cubiertos, vasos, pocillos, etc.
Muebles y enseres 1 Municipio
Nevera tamaño grande 1 Municipio
Lavadora tamaño grande 1 Municipio
Estufa con horno semiindustrial 1 Municipio
Licuadora semiindustrial Municipio
Juego de Comedor de 8 puestos 1 Municipio
Juego de Sala 1 Municipio
Mesa auxiliar 1 Municipio
Sillas para mesa auxiliar 8 Municipio
Televisor 24” 1 Municipio
Equipo de Sonido 1 Municipio
Plancha 1 Municipio
Mesa de plancha 1 Municipio
Ventiladores 2 Municipio
Dotación básica para responsable
del servicio
Camas 2 Municipio
colchones 2 Municipio
Almohadas 2 Municipio
Juegos de cama 4 Municipio
Cobijas 3 Municipio
Toallas 4 Municipio
Cubrelechos 2 Municipio
Closet o armario 1 Municipio
16
Si la casa es en comodato no se reconoce el valor del arriendo.
18
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ESTÁNDARES DE DOTACIÓN HOGAR DE PASO

Dotación Básica por niño y por Casa Hogar – FASE DE IMPLEMENTACIÓN

Modalidad Modalidad Periodicidad de

ELEMENTOS DE
TIPO DOTACIÓN17 Familia Casa Hogar entregas REPOSICIÓN 18

Cuna 1 519 C/ 5 años

Al ingreso

Camas 1 12 Al ingreso C/10 años

1 5 C/ 3 años sin
Al ingreso
Colchón Cuna discapacidad
1 12 C/ 5 años sin
Al ingreso
Colchón Cama discapacidad
Caucho / Protector 1 12 C/ año
Al ingreso
colchón
1 12 C/ 2 años sin
DOTACIÓN BÁSICA

Al ingreso
Almohadas discapacidad
Juego de Cama (funda, 2 24 C/ 2 años sin
Al ingreso
sabana y sobre sábana) discapacidad
1 24 C/2 años sin
20 Al ingreso
Cobija discapacidad
2 24 C/5 años
Toallas Al ingreso

Cubrelecho 1 12 C/ 4 años
Al ingreso
Closet o armario 1 10 C/10 años
Al ingreso
Bañera 1 2 C/ 2 años
Al ingreso
Mica o Vaso de Noche 1 10 C/ año
Al ingreso
Ventilador21 1 3 Al ingreso C/3 años
17
Dependiendo del ciclo vital que se atienda en el servicio
18
Reposición: Se refiere al cambio de elementos de dotación de los niños y adolescentes, en razón del deterioro por
uso, deficiente calidad o circunstancias adversas debidamente justificadas por las cuales se hace necesario
reemplazar los elementos por otros nuevos. Para estos cambios se tendrá en cuenta el número de niños atendidos en
el Hogar de Paso durante el año, el cual no puede ser inferior a 36.
19
En la Casa Hogar para Primera Infancia sólo se podrán ubicar hasta 5 niños menores de un año. Los demás de 1 a 5
años.
201
- La dotación básica se entrega a la apertura del Hogar de Paso (Familia o Casa Hogar) y de acuerdo al número
de niños a atender.
Para clima frío se entregará 1 cobija adicional
21
Sólo para climas cálidos
19
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Dotación Personal por niño

FASE DE IMPLEMENTACION Y FUNCIONAMIENTO

ELEMENTOS DE RANGOS DE EDAD Periodicidad de

TIPO DOTACIÓN 0 a 24 2 a 5 6 a 11 12 a 18
Meses Años Años Años Entregas
Vestido Bebe22
DOTACIÓN PERSONAL

3 Al ingreso
Conjuntos (pantalón, blusa Al ingreso
3
y/o camisa)
Vestido Niño (a)23 Al ingreso, por
3 cupo 2 veces-
mes
Camiseta Interior Al ingreso, por
2 2 2 2 cupo 2 veces-
mes
Camisa Diario 3 3 3 Al ingreso
Suéter 1 1 1 1 Al ingreso
Pantaloncillo Al ingreso, por
3 3 3 3 cupo 2 veces-
mes
Panties (interior femenino) Al ingreso, por
6 6 6 6 cupo 2 veces-
mes
Brasier o formador 1 1 Al ingreso
Pantalón Diario 2 2 2 Al ingreso
Falda 2 2 2 Al ingreso
Pijama 1 1 1 1 Al ingreso
Medias Al ingreso, 2 por
2 2 2 2 cupo 2 veces al
mes
Zapatos tenis Al ingreso, 2 por
1 1 1 1 cupo 2 veces al
mes
Chancletas/Pantuflas 1 1 1 1 cada mes
Baberos 3 por cupo cada
3
mes
Pantalón sudadera 2 unidades por cupo
2 2 2
2 veces al mes
Pañales tela (1 pieza)24 1 1 pieza por cupo 2
veces al mes

22
Vestido bebé enterizo, mameluco
23
Vestido niño o niña de una ó dos piezas
24
De cada pieza de tela salen ocho (8) pañales.
20
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ELEMENTOS DE RANGOS DE EDAD Periodicidad de

TIPO DOTACIÓN 0 a 24 2 a 5 6 a 11 12 a 18
Meses Años Años Años Entregas

Pañales desechables (niños sin 1 paquete de 30

25
discapacidad) 1 unidades por cupo 4
veces al mes
Cobertor Al ingreso
1

Dotación Lúdica-Deportiva y Pedagógica – FASE DE FUNCIONAMIENTO

Cantidad26 Cantidad
TIPO por Familia por Casa Periodicidad de
ELEMENTOS DE DOTACIÓN
Hogar Entregas
ELEMENTOS LÚDICO-DEPORTIVOS Y PEDAGOGICOS

Cuentos para colorear 12 para 36

niños de 2 a C/año
5 años
Cuentos /Libros para leer 6 12 C/año
Juguetes de medios de transporte 6 12
(carros, volquetas, aviones,
C/año
helicópteros, barcos, trenes,
motocicletas, bicicletas, otros)
Juguetes deportivos (pelotas, 6 12
raquetas de ping- pong, balones de:
C/año
fútbol, básquetbol, voleibol,
balones suaves, otros).
Juegos de mesa (loterías, dominós, 6 12
C/año
ajedrez, parqués, otros)
Juegos de armar (bloques de 6 12
encajar grandes y pequeños C/año
rompecabezas, etc.)
Elementos de estimulación: (rollos 6 12
de espuma, títeres, pelotas de
espuma, sonajeros, láminas, C/año
muñecos o animales con pito,
figuras en espuma o caucho, otros)
Juguetes para desempeñar roles 6 12 C/año
(muñeco (a)s de caucho, trapo,
peluche)

25
Los pañales desechables son una alternativa para combinar con pañal de tela y para usar en casos especiales.
26
De acuerdo al numero de niños atendidos en el Hogar de Paso y las edades.
21
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Juguetes para imitar oficios 6 12
(máquinas de coser, vajillas,
C/año
estufas, ollas, herramientas de
construcción, equipo médico).
Instrumentos musicales (tambor, 6 12
maracas, marimba, flautas, C/año
dulzaina, otros)
Cassettes o CDs con música 3 12
C/año
( rondas, cantos, juegos, otros)
Colores 1 12 C/trimestre
Lápiz negro 1 caja de 6 12 caja de 6
C/trimestre
unidades unidades
Lápiz rojo 1 caja de 6 12 caja de 6
C/trimestre
unidades unidades
Tajalápiz 1 unidad 12 unidades C/trimestre a
partir de 2 años
Borrador 1 unidad 12 unidades C/trimestre a
partir de 2 años

Dotación de Aseo e Higiene personal por niño – FASE DE FUNCIONAMIENTO

TIPO Cantidad Periodicidad de Entregas

ELEMENTOS DE DOTACIÓN27
ELEMENTOS ASEO E HIGIENE PERSONAL

Talcos cuerpo/pies (tamaño grande) 1 C/6meses

Crema de Manos (tamaño grande) 2 C/6 meses
Crema Antipañalitis28 6 C/6 meses
Jabón (tamaño grande) 12 C/6 meses
Champú (tamaño grande) 6 C/6 meses
Cepillo Dental 3 C/6 meses
Crema Dental 6 C/6 meses
Desodorante (grande) 3 C/6 meses
Peinilla 6 C/6 meses
Cepillo Cabello 2 C/6 meses
Toallas Higiénicas (paquete x 10 7
C/6 meses
unidades)
Máquina de Afeitar 12 C/6 meses
Papel Higiénico (rollo) 18 C/6 meses
Betún para Zapatos (Tamaño grande) 3 C/año
Cepillos para Betún 6
C/año

27
La entrega de elementos se hará por niño y al egreso, éstos deben quedar en el Hogar para el niño que ingresa,
excepto: cepillo de diente, de cabello, peinilla, desodorante, maquina de afeitar, toallas higienicas,
28
Se entrega para hogares que reciban niños de 0 a 2 años.
22
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ESTANDARES DE LA VIVIENDA- MODALIDAD FAMILIA

 La vivienda debe estar ubicada en zona que no presente riesgos naturales, ni

peligros por problemática social que comprometa el desarrollo de los niños.
 Preferiblemente la vivienda debe ser propia, si es arrendada, la familia debe por lo
menos llevar 3 meses viviendo en ella.
 La vivienda debe contar con los servicios de agua, luz y alcantarillado. En los
municipios y territorios de grupos étnicos donde no posean alguno de ellos, se debe
buscar con la dependencia competente en el territorio, garantizar la existencia y
calidad del servicio.
 La infraestructura de la vivienda debe estar acorde al medio, fabricada con
materiales resistentes que no presenten peligro, con adecuada luz y ventilación.
 La vivienda debe ofrecer condiciones sanitarias adecuadas tanto al interior como al
exterior de la misma (ausencia de aguas negras o estancadas, basuras
debidamente ubicadas y tapadas, alimentos bien conservados y almacenados,
otros).
 Los espacios de la vivienda deben estar en coherencia con el número de miembros
que la habitan29.
 La habitación asignada para los niños debe contar con capacidad para ubicar una
cama, armario o mesa de noche y con espacio para el desplazamiento, mínimo de 3
metros.

29
El indicador de hacinamiento crítico según el DANE es: una habitación con más de 3 personas. No aplica para
comunidades indígenas.
23