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1. ANTECEDENTES
Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 58 del
Reglamento, independientemente de la denominación que les haya dado el participante, este
Organismo Supervisor se pronunciará únicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b) las
respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por
éste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por un
participante distinto al solicitante, cuando este último manifieste que considera tal acogimiento
contrario a la normativa; siempre que el solicitante se haya registrado como participante hasta
el vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.
Por su parte, de la revisión del pliego de absolutorio, se aprecia que el participante EDICAS
S.A.C. CONTRATISTAS GENERALES no formuló observaciones a las Bases.
1. OBSERVACIONES
Pronunciamiento
Sobre el particular, en el numeral 4.1 del formato del Resumen Ejecutivo se ha señalado que
existe pluralidad de proveedores que cumplen con los requerimientos técnicos mínimos, a
saber: “OBRACON S.A.C., PROMOTORES Y EJECUTORES S.A. CONSTRATISTAS
GENERALES e INGESAJ S.A.C.”.
Por tanto, con ocasión de la integración de las Bases, deberá publicarse en el SEACE el
formato del resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado que
contenga el presupuesto completo (en donde se aprecien todas las partidas que lo
conforman).
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Publicado en los portales institucionales www.peru.gob.pe y www.osce.gob.pe
Debe destacarse que este Organismo Supervisor no ostenta la calidad de perito técnico en
aspectos específicos de los requerimientos técnicos y/o de mercado.
Pronunciamiento
Sobre el particular, al absolver la presente observación, el Comité Especial señaló que “dentro
de los gastos generales, en el ítem 2.4 Varios se incluyen los conceptos: implementos de
seguridad y gastos de asistencia médica, los cuales corresponden directamente a la
implementación en seguridad y salud. Por otro lado, existe el compromiso expreso por parte
de la Comisión de Regantes de Calera en participar de manera complementaria para el
cumplimiento de las partidas de seguridad y salud, en concordancia con el Reglamento G.050
de la Norma vigente.”.
Pronunciamiento
Asimismo, en el numeral 1.1 del Capítulo III de las Bases se ha señalado lo siguiente:
“se inscribió en el Banco de Proyectos del MEF el Proyecto de Inversión Pública a Nivel de
Perfil denominado “MEJORAMIENTO DE CANAL DE RIEGO CALERA – GUADALUPE
–PACASMAYO - LA LIBERTAD”, para el cual se asignó el Código SNIP 141996. Durante
el proceso de obtención de VIABILIDAD, de acuerdo con la Delegación de Facultades
otorgadas por el MEF a través de la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público (DGPMSP) para Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversión Pública
presentados, la OPI del Gobierno Regional La Libertad fue el organismo encargado de
evaluar y luego de encontrar conformidad, aprobar el Estudio de Pre Inversión a nivel de
Perfil recomendando su Declaratoria de Viabilidad, registrándose en FORMATO SNIP 03, el
24 de Noviembre del 2010.
Sin perjuicio de ello, el proceso materia de análisis será puesto en conocimiento del
Ministerio de Economía y Finanzas a fin que en virtud de sus competencias realicen las
verificaciones y acciones que correspondan, ello sin perjuicio de la responsabilidad de la
Entidad de verificar que en el presente proceso se cumpla cabalmente con todo el marco
normativo aplicable, considerando además su obligación de resguardar el uso eficiente de los
recursos públicos.
- En el numeral 2.5.1 del Capítulo II de las Bases deberá señalarse que el índice de
documentos es un documento de presentación facultativa, cuya omisión no genera la
descalificación de la propuesta.
En el numeral 2.4 del formato del resumen Ejecutivo se ha señalado que sólo se otorgará el
adelanto directo. Ahora bien, de la revisión del numeral 2.9.2 del Capítulo II de las Bases, se
aprecia que se ha indicado que se otorgará el adelanto para materiales o insumos, por lo que,
con motivo de la integración de Bases, deberá corregirse la incongruencia advertida en
las Bases integradas y/o en el formato del Resumen Ejecutivo, de conformidad con la
información que fue considerada en el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
En el numeral 1.3 del Capítulo III de las Bases se ha previsto la “Construcción de catorce (15)
tomas laterales, de acuerdo a lo en los planos”. (El subrayado es agregado).
3. CONCLUSIONES
4.1. El Comité Especial deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al
absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.
4.2. El Comité Especial deberá tener en cuenta lo indicado en el numeral 3 del presente
Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar, así
como registrar en el SEACE la documentación solicitada.
4.5. A efectos de integrar las Bases, el Comité Especial también deberá incorporar al texto el
pliego de absolución de consultas, en el pliego de absolución de observaciones y en el
Pronunciamiento, así como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor
en el marco de sus acciones de supervisión, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 59
del Reglamento.
4.7. En caso la Entidad continúe con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente
Pronunciamiento, tal actuación constituirá un elemento a tomar en cuenta para la no
emisión de las constancias necesarias para la suscripción del respectivo contrato; siendo
que la dilación del proceso y los costos en los que podrían incurrir los postores y el
ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.
LLL/.