UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

“APELLIDO CONVENCIONAL VIGENTE EN PLENO SIGLO

21 AÚN CON EL ART 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO, FILIACIÓN RATIFICATORIA.”

MATERIA: CJR535 - SEMINARIO

DOCENTE: Dra. MABY GEMA ARIAS

PARALELO: 5to “C”

INTEGRANTE: MERLO  SAAVEDRA  RICARDO

LA PAZ – BOLIVIA

2020
1.- TÍTULO DEL TEMA:

“APELLIDO CONVENCIONAL VIGENTE EN PLENO SIGLO 21 AÚN CON EL

ART 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, FILIACIÓN
RATIFICATORIA.”

2. DELIMITACIÓN DEL TEMA

La filiación que a nivel mundial está acompañada del carácter de identidad,

personalidad, etc., del recién nacido sostenido en aceptar la titularidad del
derecho del recién nacido, niño, niña y adolescente para negar después su
ejercicio por falta de plena capacidad de obrar (apellido paterno y materno,
derecho sucesorio, etc.) implica un reconocimiento puramente teórico de los
derechos de la personalidad, se da en cada continente y cada país responde
con su jurisprudencia tal eventualidad.

La investigación centra su atención en los alcances del apellido convencional al

corresponder al artículo 65 de la Constitución Política del Estado del Estado
Plurinacional de Bolivia, en desmedro a los intereses del recién nacido implica
un reconocimiento puramente teórico de los derechos de la personalidad, para
negar después su ejercicio por falta de plena capacidad de obrar (apellido
paterno y materno, herencia, etc.).

2.1. DELIMITACIÓN TEMPORAL

La investigación se delimitará desde el año 2018 hasta el mes de octubre del

año 2020.

2.2. DELIMITACIÓN ESPACIAL

El tema es de interés en el Estado Plurinacional de Bolivia, implica alcances a

nivel nacional, a razones metodológicas se realizará en uno de las Oficialías de
Registro Civil con asiento en la Departamento de La Paz Provincia Murillo
Localidad Nuestra Sra. De la Paz, ciudad de La Paz, Zona villa El Carmen.
MARCO TEMÁTICO:

 “APELLIDO CONVENCIONAL VIGENTE EN PLENO SIGLO 21 AÚN CON EL

ART 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, FILIACIÓN
RATIFICATORIA.”

El Decreto Supremo N° 0011, cuando establece los mecanismos de

coordinación de los órganos públicos competentes para resguardar el derecho
a la filiación por presunción de niños, niñas y adolescentes, el párrafo I del
Articulo 12 de la Constitución Política del Estado implanta que la organización
del Estado está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y
cooperación de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral.

Además el párrafo IV del Artículo 59 de la Constitución Política del Estado, toda

niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a
sus progenitores, el Artículo 65 de la Constitución Política del Estado, establece
la presunción de filiación a sola indicación de la madre o el padre; que el
numeral 1 del Artículo 8 de la Convención Internacional de los Derechos del
Niño, señala que los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del
niño a resguardar su identidad, contenidos la nacionalidad, el nombre y las
relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilícitas.

El Artículo 109 de la Constitución Política del Estado marca que todos los
derechos reconocidos en ese cuerpo legal son claramente aplicables y gozan
de iguales garantías para su protección.

Tema general: 

 “APELLIDO CONVENCIONAL VIGENTE EN PLENO SIGLO 21 AÚN CON EL

ART 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, FILIACIÓN
RATIFICATORIA.”
Tema general al tema específico. -

El Tribunal Supremo Electoral, en su sala Plena a tratado de ir modificando su

normativa interna adecuándose a la política estatal, con Ley 018, Resolución
Suprema 033/2012, instructivos internos, notificando a los oficiales de Registro
Civil para su conocimiento inscripción/filiación con apellido paterno presunto.

Hay que tomar en cuenta que la delimitación debe hacerse en función a la

información disponible. Oficialías de registro civil, recaudación de información y
estadística de 2 años, uno específico una oficialía registro civil, artículos de los
medios de comunicación, revistas jurídicas, defensorías del niño niña y
adolescente.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La presunción de paternidad del artículo 65 de la C.P.E., causa varios efectos

jurídicos, casos, denuncias, demandas tanto como dentro los Tribunales
Electorales Departamentales, y Tribunales de Justicia, generando problemas
referidos a la identidad, como el referente a las filiaciones de niños niñas y
adolescentes. Es por eso que en virtud de tal modificación que realiza hasta la
actualidad a instrucciones del Tribunal Supremo Electoral, en su sala Plena a
tratado de modificar su normativa interna adecuándose a la política estatal (art.
65 C.P.E.), con la Ley 018, Resolución Suprema 033/2012, instructivos
internos, dando conocimiento a los oficiales de Registro Civil en todos los
Departamentos, los mismos que deben adaptarse a esas disposiciones
internas referente a la presunción de filiación. Pero el código de familia, en el
libro segundo, hace referencia explícita sobre la filiación, mencionaba que el
padre para reconocer a su hijo tenía que acudir con su documentación
personal, para efectuar dicho acto de reconocimiento. Por lo tanto, es un acto
real, ambos padres dan su consentimiento al momento de la inscripción de
filiación del hijo.

Ahora, en la ley de leyes C.P.E. Art. 65, la presunción de filiación, reconoce

como un acto supuesto, donde basta la declaración de uno de los progenitores,
para presentar al recién nacido, niño, niña o adolescente, ante el Oficial de
Registro Civil y solicitar la presunción de filiación. En consecuencia, la firma de
uno de los progenitores en la partida de registro civil será considerada prueba
de filiación, respecto al progenitor ausente y declaración jurada de la existencia
de aquella.

También señala “si en ausencia de los padres los parientes, solicitan la

inscripción del nacimiento, la filiación del niño, niña, o adolescente respecto a
su padre y/o madre se la demuestra con ciertos requisitos como Certificado de
matrimonio o libreta de Familia de sus padres, documentos de reconocimiento
de hijo otorgado por su padre y/o madre, certificado médico de nacido vivo,
Sentencia judicial que declara la paternidad y/o maternidad, en procesos
judiciales como la Sentencia judicial que declare la posesión de estado.” Estos
son los parámetros básicos que toma en cuenta un oficial de registro civil, para
la inscripción de nacimiento.

Por este hecho supuesto comienzan a aparecer muchas filiaciones de hijos, sin
que el supuesto padre se entere de que tiene más descendencia. Esto
afectaría a los hijos legítimos inscritos por el padre, en derecho sucesorio,
cuando en casos de lectura al testamento, los hijos ficticios aparecerían e
intervendrían para empezar un proceso de división y partición con los hijos
legítimos, por un lado, pero principalmente los más perjudicados son los niños
por que al no saber quién es el padre estos no reciben asistencia de ninguna
naturaleza, que probablemente el progenitor ausente de haberse enterado que
tiene descendencia lo hubiera brindado. Situación que no se da por la
declaración fundada en la mala fe de la madre (e incluso cuando la madre no
conoce el nombre verdadero del padre, peor aún su apellido, más aún ni donde
vive) o de quien lo inscribe en el momento de la filiación ante el Registro Civil.
Este es un punto que debería ser motivo de análisis.
Por otra parte, se podría dar una situación donde una madre en un momento
de desesperación, con un fin sea económico, social, o de carácter sentimental
pueda acudir a una Oficialía de Registro Civil, con la intención de inscribir al
hijo, con un apellido que no le corresponde al padre legitimo y el oficial de
registro civil ante esta situación y con la nueva política estatal, estaría en la
obligación de inscribir a ese niño, con la sola voluntad de la madre.
Entonces, el oficial de registro civil estaría en la obligación de inscribir al hijo,
hija o adolescente, sin objeción alguna, ante la carencia de un mecanismo
cernidor que determine, si la intención de inscripción del padre o madre es real
o ficticia.
Ahora bien, es posible que se dé el caso donde el progenitor aparente,
falleciera mucho antes de que el hijo, hija o adolescente haya nacido, el oficial
de registro civil tiene que averiguar en sistema de Servicio de Registro Cívico
nacional (SERECI).
Dado este contexto se plantea la siguiente interrogante:
¿La inexistencia de disposiciones legales respecto a la presunción de filiación
en el sistema del Servicio Registro Cívico?, provoca inseguridad jurídica para
las familias como para el propio presunto padre o madre.

4. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la responsabilidad de hacer efectiva su

poder sancionador (jus puniendi), ante cualquier connotación que crea el art. 65
de la Constitución .Política del Estado, es decir, la inseguridad jurídico y
Estado de derecho.

… “Analizando lo anterior tenemos que, la presunción legal, es una afirmación

de certeza que la Constitución Politica del Estado, establece, otorgando a un
determinado hecho o acontecimiento su aserción por tener el presupuesto para
ello; unas no admiten prueba en contrario (juris et de jure), en cambio, otras si
admiten prueba en su contra (juris tantum); a esta última, que es el caso,
Cabanellas explica: “La que resulta del propio Derecho positivo, la afirmación o
conjetura legal que puede ser desvirtuada por prueba en contrario…Este
género de presunciones surte efecto mientras no se pruebe su falsedad o
inexactitud; ya que la verdad establecida es únicamente provisional. En lo
procesal se ésta sencillamente ante una dispensa de la carga de la prueba.”.
Es así, que su primer efecto es de desplazar la carga de la prueba al contrario,
pues la verdad formal presumida deberá ser destruida aportando prueba
idónea en contra por quien sostenga otra verdad a la presumida, o sea, se
libera de la carga de prueba a quien se ve favorecido con la presunción, siendo
obligación desvirtuarla probatoriamente por el otro contendiente; así lo norma el
art. 1318 parágrafo IV del Código Civil que prevé“, extraído de SENTENCIA
CONSTITUCIONAL. La presunción legal dispensa de toda prueba a la parte a
quien aprovecha. 

Hace dar cuenta el manejo e interpretación si es de buena fe o mala fe del

declarante, podemos observar, que la mayor responsabilidad recae en el
Estado que con sus instrumentos (Oficial de Registro Civil a nivel Nacional) esa
filiación es real, entonces el jurisconsulto siembra la incertidumbre jurídica de
quien es en realidad el o la responsable del recién nacido.

La importancia de la investigación es ventilar adecuadamente este vacío

jurídico, para facilitar al recién nacido acceder a su derecho pleno,
garantizándole seguridad jurídica, que consecuentemente descongestionará la
incertidumbre en los Oficiales de Registro Civil a nivel Nacional.

TAREA No. 6 ENFOQUES DE LA INVESTIGACIÓN

El enfoque cuantitativo apoyado en estadísticas de una Oficialía de Registro

Civil, el análisis a la clase social afectada utilizando fichas técnicas para
acumulación de información.

La experiencia y material con lo que puedo sustentar de manera jurídica mi

hipótesis, al trabajar en Registro Civil tres años, además de estadísticas, y
material (como reglamentos circulares internos), en la Oficialía de Registro Civil
No. 20101006 del distrito No. 8 de la ciudad de La Paz 6 años, se tiene que
explicar requisitos de filiación a los usuarios (madres), experiencia en cual baso
la problemática que expuse anteriormente.
 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CARRERA DE DERECHO

TEMA: FICHAS BIBLIOGRÁFICAS . …………

MATERIA: CJR535 - SEMINARIO

DOCENTE: Dra. MABY GEMA ARIAS

PARALELO: 5to “C”

INTEGRANTE: MERLO  SAAVEDRA,  RICARDO

LA PAZ – BOLIVIA

2020
PRACTICA Nº 7

FICHAS BIBLIOGRAFICAS

FICHA 1 NUEVA CONSTITUCION POLITICA Artículo 59

DEL ESTADO Artículo 65.
Bolivia. Leyes, e. (2009). NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. Gaceta
Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia. Derechos Reservados © 2014
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo Páginas 177.
SECCIÓN V
DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artículo 59. I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
II. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su
familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su interés
superior, tendrá derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
III. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su origen, tienen iguales
derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminación entre hijos por parte
de los progenitores será sancionada por la ley.
IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a
sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarán el apellido
convencional elegido por la persona responsable de su cuidado. (página 29)

Sección VI: Derechos de las Familias

Artículo 65. En virtud del interés superior de las niñas, niños y adolescentes y de su
derecho a la identidad, la presunción de filiación se hará valer por indicación de la
madre o el padre. Esta presunción será válida salvo prueba en contrario a cargo de
quien niegue la filiación. En caso de que la prueba niegue la presunción, los gastos
incurridos corresponderán a quien haya indicado la filiación. (página 30)
REF. http://www.bibvirtual.ucb.edu.bo:8000/opac/Record/101020/Cite
 FICHA 2 Decreto Supremo Nº0011 Filiación presunta
Bolivia. Decreto Supremo (2009). DECRETO SUPREMO N° 0011. Gaceta Oficial del
Estado Plurinacional de Bolivia. Derechos Reservados 2014
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo Página 1.

DECRETO SUPREMO N° 0011 - Establecer los mecanismos de coordinación de los

órganos públicos competentes para resguardar el derecho a la filiación por presunción
de niños, niñas y adolescentes,
Que el Parágrafo I del Articulo 12 de la Constitución Política del estado establece que
la organización del Estado está fundamentada en la independencia, separación,
coordinación y cooperación de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral
Que según el Parágrafo IV del Artículo 59 de la Constitución Política del Estado, toda
niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a sus
progenitores.
Que el Artículo 65 de la Constitución Política del Estado, establece la presunción de
filiación a sola indicación de la madre o el padre.
Que el numeral 1 del Artículo 8 de la Convención Internacional de los Derechos del
Niño, señala que los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a
preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares
de conformidad con la ley sin injerencias ilícitas.
Que el Artículo 109 de la Constitución Política del Estado señala que todos los
derechos reconocidos en ese cuerpo legal son directamente aplicables y gozan de
iguales garantías para su protección.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer
los mecanismos de coordinación de los órganos públicos competentes para resguardar
el derecho a la filiación por presunción de niños, niñas y adolescentes, con los apellidos
paterno y materno de sus progenitores.
ARTÍCULO 2.- (PRESUNCIÓN DE FILIACIÓN). Por interés superior de toda niña,
niño y adolescente y de su derecho a la identidad, la presunción de filiación se hará
valer por indicación de la madre o del padre. Quien niegue la filiación, asumirá la carga
de la prueba. En caso de que la prueba niegue la presunción, los gastos incurridos
corresponderán a quien haya indicado la filiación.
ARTÍCULO 3.- (COORDINACIÓN). Por imperio del Parágrafo I del Artículo 109 de
la Constitución Política del Estado y bajo el principio de coordinación entre Órganos
Públicos, el Ministerio de Justicia coordinará con el Órgano Judicial y la Corte
Nacional Electoral, las acciones necesarias para garantizar el efectivo cumplimiento de
lo establecido en el Artículo 65 de la Constitución Política del Estado.
Las Ministras y Ministros de Estado, en sus respectivos Despachos, quedan encargados
de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de la ciudad de La Paz, a los diecinueve
días del mes de febrero del año dos mil nueve.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón Quintana
Taborga, Nardy Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz, Alfredo Octavio Rada Vélez, Walker
Sixto San Miguel Rodríguez, Héctor E. Arce Zaconeta Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis
Alberto Arce Catacora, Oscar Coca Antezana, Susana Rivero Guzmán, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echazú Alvarado, Celima Torrico Rojas, Calixto Chipana
Callizaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, René Gonzalo Orellana Halkyer, Roberto Iván Aguilar
Gómez, Julia D. Ramos Sánchez, Pablo César Groux Canedo.
pero
 FICHA 3 Órgano electoral plurinacional Procedimiento RCO
y ORC
Bolivia. Instructivo (2016). ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL. Instructivo
VICEPRES-SERECI-DN-007/2016. Páginas 3.

"PROCEDIMIENTO PARA REGISTRO DE NACIMIENTOS DE MENORES DE 18

AÑOS, CON PRESUNCIÓN DE FILIACIÓN APLICABLE A REGISTROS DE
NACIMIENTO DE NIÑAS , NIÑOS O ADOLESCENTES"
Señor@s: Director@s Departamentales del Servicio de Registro Cívico y Oficiales de
Registro Civil de todo el país.
Art 65 CPE estableciendo el interés superior del Código NNyA y su derecho a la
identidad, la presunción de filiación se hará valer por indicación de la madre o el
padre... simple indicación de cualquiera de ellos...El servicio de Registro Cívico, hará
conocer la filiación a la persona indicada como padre o madre en su último domicilio
consignado...Art. 18 del Código de Familias y del Proceso Familiar, de ser negada por
quien figure en el registro como padre o madre, en el plazo máximo de seis meses de
que ha tomado conocimiento de su registro...Art. 26 del Código de Familias y del
Proceso Familiar, no se le puede realizar otra filiación...
Anexo 1
estr
FICHA 4 Órgano electoral plurinacional Apellidos
convencionales
Bolivia. Resolución (2012). ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL.
RESOLUCIÓN TSE-RSP N° 0033/2012. La Paz 14 de marzo. Páginas 3.

ARTÍCULO 29. (ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIONES DEL REGISTRO CIVIL

SOBRE NOMBRES Y APELLIDOS CONVENCIONALES). Las Direcciones
Departamentales o Direcciones Regionales de Registro Civil, a requerimiento escrito y
resolución administrativa del SERECI asignarán nombres y apellidos convencionales
cuando no se conozca a los progenitores, de la siguiente forma:
a. Al niño o niña, el nombre y apellidos convencionales elegidos por el pariente o la
persona responsable de su cuidado, el que debe respetar la identidad que hasta el
momento haya sido asumida.
b. Al adolescente, el nombre propio e individual utilizado asignado el apellido
convencional que indique el compareciente o la persona o institución que tenga a su
cargo al inscrito.
c. Al mayor de 18 años, el nombre (s) propio e individual y apellidos convencionales
congruente con los documentos que presente; acreditando la filiación utilizada y
excepcionalmente por costumbre y memoria colectiva le sean conocidos.
Anexo 2

Otra
FICHA 5 Revista Jurídica Derecho Identidad, filiación
Guisbert Rosado, Guadalupe (2016, junio). Derecho de identidad y filiación de la niña,
niño y adolescente. Revista Jurídica Derecho. Rev. Jur. Der. vol.3 no.4 La Paz jun.
2016. versión impresa ISSN 2413-2810- Recuperado de
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2413-28102016000100008
Páginas 13

“El derecho a la identidad es la llave para el ejercicio de otros derechos, como los
civiles y políticos, económicos, sociales y culturales. La ausencia del reconocimiento
de la identidad de las niñas, niños y adolescentes tiene efectos colaterales muy graves
para la sociedad, encontrándose condenados a vivir al margen de la sociedad, sin
ninguna oportunidad para avanzar, integrarse o realizarse como personas al igual que el
resto de los otros niños. Por lo general estos menores viven en el seno de familias
pobres y marginadas, lo que acentúa su exclusión, ya que no son tratados como
ciudadanos de pleno derecho. El resultado es que estos niños, cuyo proceso de
socialización es inapropiado, como adultos tienen dificultades para integrarse
adecuadamente a la comunidad y la sociedad, por lo que con frecuencia desarrollan
prácticas y sentimientos disfuncionales e incluso de anomia y desviación social.”
 
5. Recomendaciones
“La cuestión de la identidad es de suma importancia en las sociedades, que se presenta
especialmente en países donde no se ha consolidado aún la cultura de defensa de los
derechos humanos.
La identidad no es un registro de antecedentes penales o prontuario policial como
algunas veces se piensa desde las instancias públicas, sino parte de los derechos
fundamentales de las personas y en especial de los niños, niñas y adolescentes que debe
ser abordada mediante políticas públicas integrales que comprometan la participación
personal e institucional, de las instancias públicas y privadas, de las familias y de las
organizaciones sociales.
Hay varias acciones que el Estado y sus instituciones deben desarrollar al respecto,
entre ellas la difusión de los Derechos de Identidad y Filiación de las niñas, niños y
adolescentes y su registro correspondiente, especialmente en las zonas periurbanas,
suburbanas y rurales, en regiones alejadas de difícil acceso; en las familias con
problemas de alcohol, droga, sin recursos económicos o niños y adolescentes sin
familias; en regiones donde no existe o no llega la información por los medios de
comunicación, donde la gran mayoría de mujeres jóvenes tienen temores o desconocen
los derechos de sus hijos de llevar un nombre y los apellidos de sus progenitores.
El trabajo de difusión, concientización y ejecución debe ser desarrollado
conjuntamente con las subalcaldías, juntas vecinales, programas de apoyo a las madres
y adolescentes, con acciones de orientación, brindándoles el asesoramiento legal
correspondiente y potenciando sus capacidades personales como ciudadanas, de hacer
respetar y reconocer los derechos de sus hijas e hijos.
Las tareas operativas deben ser desarrolladas por el personal del Servicio de Registro
Cívico (SERECI) con formación académica y profesional de servicio con compromiso
y responsabilidad, coadyuvada por instituciones sociales en favor de quienes necesitan
y se hallan desprotegidos por el desconocimiento de sus derechos.”

Anexo 3
Vamos
Anexo 1 (página 1)
Anexo 1 (página 2)
Anexo 1 (página 3)
Anexo 2 (página 1)
Anexo 2 (página 2)
Coro

Anexo 2 (página 3)
Anexo 3
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2413-
28102016000100008
Revista Jurídica Derecho
versión impresa ISSN 2413-2810

Rev. Jur. Der. vol.3 no.4 La Paz jun. 2016

 

ARTÍCULOS ORIGINALES

Derecho de identidad y filiación de la niña, niño y adolescente

 
Right to identity, child and adolescent filiation
 
 
Guadalupe Guisbert Rosado*

* Es profesora universitaria de Derecho de las Familias, en la Carrera de Derecho,

UMSA.
Este artículo es resultado de las investigaciones realizadas como docente investigadora
y dentro el proyecto "Publicaciones IIS - Derecho de la UMSA.
luguiro@hotmail.es
Presentado: diciembre 13 de 2015. Aceptado: 28 de abril de 2016
 
 

Resumen
En Bolivia hay un grupo altamente vulnerabilizado: las niñas, niños y adolescentes a
quienes no se reconoce su identidad y constituyen lo que se denomina la población
invisibilizada. La identidad entendida desde el ámbito jurídico como parte esencial de
los derechos humanos, articulado al ejercicio de otros derechos, como el acceso a los
servicios básicos, a la participación social y política y en general al derecho de
realizarse plenamente como persona. En ese contexto, pese a los avances con
instrumentos nacionales e internacionales de protección de aquella población. Bolivia
aún no garantiza plenamente el derecho a la identidad. En este artículo el problema que
se aborda tiene que ver con los factores sociales y jurídicos asociados al no
reconocimiento de identidad y las consecuencias sociales en los niños a quienes se niega
su identidad a través del registro de nacimiento, que los acredite como sujeto de derecho
del Estado y por tanto con el derecho a ser protegidos por el mismo. El análisis de esa
cuestión toma en consideración el rol que tiene el Estado en la consolidación del
derecho a la identidad a través de políticas públicas, las acciones de las instancias
operativas en estas labores y las implicaciones del cuerpo normativo internacional como
referente para el Estado y la sociedad. El punto de partida es que los niños no son
objetos sino sujetos, con problemáticas y expectativas de vida que deben ser atendidas
por el Estado, la sociedad y las familias.
Palabras Claves: Niñas, niños, adolescentes, identidad, población invisible, derechos
humanos, registro de nacimiento, políticas públicas, sujetos.
Summary
In Bolivia there is a highly vulnerable group of young people: girls, boys and teenagers
whose identities are not recognized and they are the invisible population. The identity
known in the legal field as an essential part of the human rights, articulated to the
exercise of some other rights such as the access to the basic services, social and political
participation even the right to become and perform as a real and full person. In this
context, in spite of the progress with national and international instruments for
protecting these people, Bolivia does not fully guarantee the right of the identity. This
article addresses the issue that has to do with social and legal factors associated to the
nonrecognition of identity and the social consequences in those kids whose identities are
denied through the birth registration certifying them as subjects of law of the State and
therefore entitled to be protected by the same State. The analysis of this issue considers
the role that the State has to consolídate the right for an identity applying public politics,
the actions of the operative institutions in these matters and the implications of the
international regulatory body as a reference for the state and society. The starting point
is that children are not objects but subjects with problems and expectations of life that
have to be attended by the Government, the society and the families.
Key words: Girls, boys, teenagers, identity, invisible population, human rights, birth
registration, public politics, subjects.

 
 
1. Introducción
El presente trabajo nace de la preocupación acerca de una cuestión social que afecta a
un grupo altamente vulnerabilizado en Bolivia: niñas, niños y adolescentes a quienes el
Estado no reconoce su identidad. Si bien desde la psicología la identidad es entendida
como autoafirmación y construcción del yo, "la conciencia de sí" (Taylor, 1996), desde
la sociología se entiende como el conjunto de rasgos que dan a un individuo o a un
grupo cierta forma de ser, construido en el proceso de socialización, desde la
perspectiva del Derecho tiene que ver con un derecho vital y básico de las personas,
respecto del reconocimiento de su individualidad, su rol y estatus en la sociedad y el
Estado, el ejercicio de sus derechos ciudadanos y la posibilidad de realizar plenamente
en todas sus potencialidades.
Esto se traduce en registros oficiales y verificables donde figuran: nombre, apellidos,
fecha de nacimiento, nacionalidad y filiación con los padres biológicos, adoptivos o a
cargo del Estado con nombres y apellidos convencionales. En esa medida, el no
reconocimiento de la identidad de las personas que forman parte de una sociedad tiene
implicaciones fundamentales en el desconocimiento de los derechos a los servicios y los
beneficios que otorga el Estado a los habitantes.
En ese contexto, pese a los avances de los últimos años y a que el Estado boliviano
ratificó la mayor parte de los instrumentos de protección de los derechos humanos y de
los niños, Bolivia aún no garantiza plenamente el derecho a la identidad.
De acuerdo con un estudio realizado por UNICEF en 2015 a nivel mundial, al 78% de
los niños menores de 5 años de los países más ricos se les registra al nacer, pero sólo el
49% de los más pobres gozan del derecho a una identidad oficial. El 79% de los niños
que viven en las ciudades tienen su certificado de nacimiento, en cambio en las zonas
rurales sólo el 50% tiene el mismo. Para el caso de América Latina y el Caribe el año
2014 se contaba con un registro de nacimientos del 92% de la población.
En este artículo el problema que se aborda tiene que ver con los factores sociales y
jurídicos asociados al no reconocimiento de identidad y las consecuencias sociales en
los niños a quienes se niega su identidad a través del registro de nacimiento, que los
acredite como sujeto de derecho del Estado y por tanto con el derecho a ser protegidos
por el mismo.
La importante de este abordaje radica en que la mayoría de los países están asumiendo
el alcance de considerar a los niños como "constructores de ciudadanía, sujetos de
múltiples relaciones, capaces de vivir su vida con sentido, de cuestionarse sobre los
asuntos que rodean su existencia y los de las comunidades inmediatas y más generales,
y de generar alternativas o proyectos que contribuyan a la superación de las situaciones
desfavorables... como parte de la estructura social y atender a sus condiciones de vida
en el presente en el que confluyen múltiples factores que hacen emerger una forma
particular de ser niño o niña, con sus propias problemáticas y expectativas derivadas de
los contextos en que construyen sus biografías" (Mieles & Acosta, 2012, pág. 206).
 
2. Metodología
El estudio es de carácter analítico y está basado en fuentes bibliográficas, normas
nacionales, Pactos y Tratados Internacionales. Asimismo se recurre a documentos,
informes y evaluaciones de organismos nacionales e internacionales.
 
3. Desarrollo
3.1 Construcción social de la identidad
Desde el punto de vista sociológico la identidad se construye en las relaciones sociales y
está en una relación dialéctica con la estructura social, lo que quiere decir que la
estructura social produce o modifica la identidad, lo que se objetiva en prácticas
jurídicas.
"La identidad constituye, por supuesto, un elemento clave de la realidad subjetiva, y en
cuanto tal, se halla en una relación dialéctica con la sociedad. La identidad se forma por
procesos sociales. Una vez que cristaliza, es mantenida, modificada o aun reformada por
las relaciones sociales. Los procesos sociales involucrados, tanto en la formación como
en el mantenimiento de la identidad, se determinan por la estructura social.
Recíprocamente, las identidades producidas por el interjuego del organismo, conciencia
individual y estructura social, reaccionan sobre la estructura social dada, manteniéndola,
modificándola o aun reformándola. Las sociedades tienen historias en cuyo curso
emergen identidades específicas, pero son historias hechas por hombres que poseen
identidades específicas" (Berger & Luckmann, 1972, pág. 216). Esta mirada de la
identidad como construcción social está en correspondencia con la forma de
reconocimiento jurídico de la persona.
El desconocimiento de este derecho puede dar lugar a lo que en términos sociológicos
Goffman llama la "identidad deteriorada" (Goffman, 2006), la situación del individuo
inhabilitado para una plena aceptación social, porque carece de los atributos (en este
caso de registros o documentos) que le acreditan como ciudadano, parte de una
comunidad o sociedad, lo que en la percepción crea los estereotipos acerca de lo que se
puede esperar o no de las personas estigmatizadas.
3.2 El derecho a la identidad como derecho humano
El derecho a la identidad es el reconocimiento del derecho a un nombre, a la
nacionalidad y a la personalidad jurídica. Estos derechos le permiten a un individuo
ejercer su ciudadanía, ser sujeto de derechos y responsabilidades, ser reconocido
jurídica y socialmente en su singularidad y en su pertenencia a un territorio, una cultura
y una familia, sobre cuya base puede acceder y exigir el ejercicio pleno de sus derechos
políticos, civiles, económicos, sociales y culturales. Todo ello contribuye a preservar la
dignidad personal y colectiva de todas las personas y construir una sociedad
democrática. Se puede afirmar, siguiendo el argumento de las organizaciones
internacionales gubernamentales y no gubernamentales del sector (UNICEF, NN.UU.,
BID, OEA, Plan Internacional, Save The Children, entre otros) que la identidad
conforma la esencia del ser humano, simboliza la individualidad de cada uno y la
potencialidad de desarrollo personal y social, de las capacidades y aptitudes asignadas y
adquiridas, y de ejercer las libertades y los derechos reconocidos por el orden jurídico.
El contar con identidad propia permite diferenciarse a las personas de las demás, con las
características propias de la personalidad de cada ser humano, como el de pensar y
opinar individualmente, aclarando que la identidad va más allá del hecho de ser
diferentes al resto. Sólo cuando esas características son reconocidas por los otros es
posible lograr la individualización y a la vez formar parte de la sociedad. La identidad
individualiza, proporciona a las niñas, niños y adolescentes la protección del Estado, de
los padres, familiares, vecinos y la sociedad en conjunto de protegerlos y ampararlos.
También reciben la atención de instituciones particulares dedicadas a la prevención,
protección y atención de menores, otorgándoles el cuidado y la orientación necesarios
para evitar las diferentes formas de vulneración de sus derechos, maltrato y explotación.
El desconocimiento o la ausencia de este derecho generan desigualdad y discriminación,
que dificultan o impiden a las personas realizarse plenamente. Esto es así porque el
derecho a la identidad está estrechamente vinculado al ejercicio de los otros derechos de
las personas. En los niños y niñas, la ausencia de este derecho puede generar
transgresiones y violaciones, que en conjunto implica negar sus derechos humanos.
La identidad es sinónimo de personalidad, cuando los progenitores o personas
responsables a cargo de los niños no hacen uso de los derechos de identificación y su
correspondiente filiación los restringe y les causan perjuicios de los beneficios que
ofrece el Estado con la otorgación de la educación y de los servicios de salud gratuitos.
3.2.1 El rol del Estado
Si se asume que "...el derecho a la identidad consiste en el reconocimiento jurídico y
social de una persona como sujeto de derechos y responsabilidades y, a su vez, de su
pertenencia a un Estado, un territorio, una sociedad y una familia, condición necesaria
para preservar la dignidad individual y colectiva de las personas" (UNICEF, 2010), su
negación genera extrema vulnerabilidad y la imposibilidad de recibir protección del
Estado y de acceder a beneficios (Corte Interamericana de Derechos Humanos). En
consecuencia el no reconocimiento de la personalidad menoscaba la dignidad humana,
daña la condición de sujeto de derechos y vulnerabiliza a los individuos cuando el
Estado o los particulares incumplen sus derechos.
En las sociedades democráticas es una petición de principio que se afianza
tendencialmente la cultura de los derechos humanos, las instituciones públicas y las
organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos asumen la corresponsabilidad de
impulsar los derechos humanos y su práctica. Pero el rol Estado fundamental tiene que
garantizar su pleno cumplimiento y respeto, mediante políticas públicas de difusión y
conocimiento por gobernantes y gobernados. Entre ellas está asegurar a la población los
medios para tener una identidad verificable. Debe garantizar el funcionamiento y la
aplicación de los mecanismos e instrumentos institucionales y normativos del servicio
público de registro y certificación de la existencia de las personas y los cambio de su
estado civil.
En el caso boliviano se desarrolló todo un complejo jurídico de disposiciones e
instrumentos respecto del derecho a la identidad. Las normas bolivianas en general,
precautelando los derechos y las obligaciones de las personas, establecen y regulan la
necesidad de identificación de cada uno, sea este niña, niño, adolescente o persona
mayor de edad, quienes forman parte de la sociedad, la que les reconoce y protege su
derecho subjetivo, determinando los aspectos que involucran la identidad individual de
toda persona.
La Ley N° 2616, de 18 de diciembre de 2003 establece la obtención del primer
certificado de nacimiento en forma gratuita, y convierte los trámites judiciales en
administrativos, de tal manera que los errores de registro se resuelven por la vía
administrativa siempre que no sean cambios de identidad: "Todo niño o niña, hasta sus
doce años, debe ser inscrito en el Registro Civil y recibir el primer Certificado en forma
totalmente gratuito y llevar un nombre que no sea motivo de discriminación en ninguna
circunstancia" (artículo 97). En el artículo 98, respecto de los nombres convencionales,
indica que "en el caso de niños y niñas de filiación desconocida, dentro de los treinta
(30) días del ingreso a instituciones gubernamentales o privadas de atención a la niñez,
los Directores de las mismas, solicitarán su inscripción ante el Juez competente y a tal
fin consignarán los nombres y apellidos convencionales del niño o niña y, los
correspondientes a los padres ficticios, sobre la base de criterios de pertenencia
geográfica al lugar de registro". Es evidente que este avance contribuye a disminuir los
problemas psicológicos y emocionales que genera la falta de apellido paterno en el
desarrollo integral de la niña, niño y adolescente, ahondando muchas veces esta
situación el incumplimiento de parte del progenitor de la asistencia familiar.
El certificado de nacimiento es fundamental en la defensa de los derechos, por las
características de aquél: universalidad, gratuidad y oportunidad. La primera tiene como
efecto el hacer visibles a todos los niños de un país y por tanto incorporarlos a las
políticas públicas. La segunda abre las oportunidades para que los grupos que viven en
pobreza o en extrema pobreza puedan acceder a la inscripción y en consecuencia a los
beneficios a que está obligado a otorgar el Estado a todos los habitantes. La oportunidad
asegura el derecho del niño a su identidad, nombre y nacionalidad y tiene implicaciones
en la actualización de las estadísticas nacionales que sirven de base para la formulación
de las acciones públicas.
"Universal: El registro universal da cobertura y visibilidad a todos los niños y niñas en
el territorio de un país, independientemente de su origen étnico, condición económica o
ubicación geográfica.
Gratuito: La gratuidad del registro de nacimiento es un mecanismo para conseguir la
universalidad y oportunidad. Consiste en que el Estado no cobre tarifas "oficiales" ni
"extra oficiales" por servicios de inscripción de nacimiento de tal manera que no
agregue otra limitante más para las personas viviendo en la pobreza o extrema pobreza.
Esta gratuidad puede, en algunos casos, limitarse a los sectores excluidos para que el
Estado pueda continuar recibiendo el aporte de las personas que tienen la capacidad
económica de contribuir.
Oportuno: El registro oportuno es inmediato al nacimiento. El acto de inscribir el
nacimiento deberá efectuarse inmediatamente después del alumbramiento ya que esto
no sólo asegura el derecho del niño a su identidad, nombre y nacionalidad, sino también
contribuye a garantizar la actualización y exactitud de las estadísticas nacionales"
(UNICEF, 2010, págs. 7-8).
De acuerdo con UNICEF, las principales barreras al registro universal, gratuito y
oportuno son: a. Políticas, referidas a la falta de compromiso y la baja valoración que
las entidades públicas le asignan al registro de nacimiento, que priorizan actividades
como elecciones en la asignación de presupuesto para el registro ciudadano, b.
Geográficas, ubicación, precariedad de las carreteras o vías de transporte y el difícil
acceso a las oficinas de registro de las familias de áreas aisladas, indígenas y
afrodescendientes, c. Económicas, en cuanto a las asignaciones presupuestarias
insuficientes, escasos y limitados e irregulares, dependientes de la voluntad política de
los distintos niveles de gobierno. Asimismo el gasto de tiempo y dinero obstaculiza o
impide que las familias realicen las gestiones, d. Legislativas y administrativas, respecto
de las inoperatividad de las leyes de registro o dificultad para implementar las acciones
administrativas por su complejidad y rigidez, así como la falta de personal técnico, de
horarios inapropiados, de publicidad y sensibilización de la sociedad sobre los derechos
a la identidad, e. Sociales y culturales, referidas a la discriminación debido a que los
padres carecen de documentos de identidad, reproduciéndose un círculo vicioso que se
reproduce generación tras generación. También contribuyen a esta barrera la poca
valoración del registro de nacimiento o la falta de conciencia respecto a los beneficios
en los niños y niñas, y algunas tradiciones y costumbres de pueblos indígenas que no
registran a los hijos sino después de muchos meses o años y previo cumplimiento de
algunos ritos de iniciación.
Además, en cumplimiento del Decreto Supremo N° 27915 de fecha 13 de diciembre de
2004 y de la Ley N° 2616, la Corte Nacional Electoral emitió la Resolución N°
006/2004 respecto del Reglamento de Tramitación Administrativa para la inscripción de
nacimientos de adolescentes y mayores de 18 años sin límite de edad, garantizando los
derechos a la identidad y la filiación.
Con el Decreto Supremo el Estado boliviano intenta superar las desventajas generadas
por el no reconocimiento de la identidad, por razones económicas, de accesibilidad y
disponibilidad de oficinas. El artículo 1 indica que el objeto es "establecer la inscripción
gratuita en el Registro Civil de todas aquellas personas indocumentadas, hombres y
mujeres desde sus dieciocho años adelante, sin límite de edad, que no hayan registrado
su partida de nacimiento y que sean provenientes de los Pueblos Indígenas, Originarios
y Comunidades Campesinas de todo el país, que por razones económicas, accesibilidad
y disponibilidad de oficialías de Registro Civil, no han podido efectuar dicho trámite".
También avanza en la definición del procedimiento de inscripción, el trámite
administrativo y la gratuidad del primer certificado de nacimiento (artículo 2), así como
las tareas que debe cumplir el Gobierno Nacional en la gestión para lograr los recursos
necesarios en la inscripción gratuita (artículo 3) y los requisitos en las Partidas de
Nacimiento.
Para tener una base sobre las disposiciones legales respecto al derecho de identidad y
filiación, es necesario hacer una comparación de las Constituciones del Estado de
Bolivia anteriores más relevantes para la cuestión, entre ellas las de 1995, 1998 y 2004.
La Ley N° 1615 de la Constitución Política del Estado de 6 de febrero de 1995, la Ley
N° 2650 de la Constitución Política del Estado de 13 de abril de 2004 y la actual
Constitución Política del Estado regulan aspectos de la identidad y la filiación.
Las Constituciones de 1995 y 2004, establecieron la nacionalidad de todas las personas
nacidas en el territorio nacional, con lo que implica los derechos y deberes de la
nacionalidad boliviana y el cumplimiento del enunciado de que toda niña, niño y
adolescente tiene derecho a la nacionalidad. Sin embargo no hacen ninguna referencia a
los derechos de identidad y filiación de las niñas, niños y adolescentes.
Mientras la Constitución Política del Estado de 2009, plasma los derechos de identidad
y filiación en favor de las niñas, niños y adolescentes: "Toda niña, niño y adolescente
tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a sus progenitores. Cuando no se
conozcan los progenitores, utilizarán el apellido convencional elegido por la persona
responsable de su cuidado" (artículo 59 parágrafo IV). El interés superior del niño es la
supra protección complementaria a las disposiciones de la Constitución Política del
Estado y la normativa reguladora para hacer valer los derechos de los niños. De esa
manera el Estado Plurinacional de Bolivia efectiviza los derechos reconocidos por la
Convención sobre Derechos del Niño. "Los tratados y convenios internacionales
ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos
humanos prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en la
Constitución se interpretarán de conformidad con los Tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por Bolivia" (CPE, artículo 13, parágrafo IV).
Asimismo el artículo 60 establece que "el Estado, la sociedad y la familia garantizarán
la prioridad del interés superior de la niña, niño y adolescente". Es decir, "la
preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección y socorro, la prioridad
en la atención de los servicios públicos y privados y el acceso a una administración de
justicia pronta, oportuna y con la asistencia del personal especializado". El artículo 65
prescribe que "en virtud del interés superior de las niñas, niños y adolescentes y de su
derecho a la identidad, la presunción de filiación se hará valer por indicación de la
madre o el padre. Esta presunción será válida salvo prueba en contrario a cargo de quien
niegue la filiación. En caso de que la prueba niegue la presunción, los gastos incurridos
corresponderán a quien haya indicado la filiación".
El artículo 141, parágrafo I establece que "la nacionalidad boliviana se adquiere por
nacimiento o por naturalización", con la aclaración definida por el mismo artículo
respecto de que: "Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el
territorio boliviano, con excepción de las hijas y los hijos del personal extranjero en
misión diplomática; y las personas nacidas en el extranjero de madre boliviana o de
padre bolivianos".
Una de los aspectos más importantes señalados por la Constitución es la filiación,
establecida en el artículo 65, en virtud del interés superior de los niños, niñas y
adolescentes, el derecho que tienen a la identidad y a llevar los apellidos de ambos
progenitores. El Estado asume así el papel principal de defensor y protector de los
derechos y garantías Constitucionales, determinando que todas las personas gocen de
una identidad y filiación; así como del derecho de recibir protección de una familia.
Asimismo en el artículo 65 se encuentra un apartado dedicado a los Derechos de las
Familias. Hace referencia a la presunción de la filiación de las niñas, niños o
adolescentes, la misma que se efectuará por indicación del padre o la madre, en virtud al
interés superior del niño, así como su derecho a la identidad. La carga de la prueba recae
en quien niegue la filiación y la presunción es válida salvo prueba en contrario. Se
aclara que en caso de que la prueba de paternidad o maternidad niegue la presunción de
filiación, los gastos incurridos corresponderán a la persona que ha realizado o indicado
la filiación falsa.
A partir del artículo 65 se puede establecer que es una especie de procedimiento para la
filiación, buscando la seguridad de vincular el apellido del presunto padre o madre con
el hijo, importando un principio de certeza del apellido que corresponde o una
oportunidad probatoria. A través de la filiación se regulan las relaciones jurídico-
familiares en las que se establecen las obligaciones, los derechos y los deberes de los
padres hacia los hijos y viceversa.
3.2.2 Filiación e identidad
La filiación también está asociada a la identidad y permite entenderla mejor en otro de
sus componentes. En todo momento y época, las cuestiones de paternidad y filiación
han tenido gran trascendencia e importancia a nivel social. La filiación como "el
conjunto de relaciones jurídicas determinadas por la paternidad y la maternidad que
vinculan a los padres con los hijos dentro de la familia". Está inspirada en un criterio de
protección a la niñez que se basa en el interés social.
La doctrina establece que la filiación en un principio una relación biológica entre
progenitores y descendientes; normalmente se presume la filiación en los siguientes
casos: paternidad del marido, establecimiento de la maternidad y la concepción dentro
del matrimonio. Según el jurista Charles Demolombe "la filiación es el estado natural de
una persona considerada como hijo, en sus relaciones con su padre o con su madre". Por
su parte Planiol señala que la filiación es la relación de dependencia que existe entre dos
personas, en virtud de la cual, la una es la madre o el padre de la otra. Prayones
condensa ambos conceptos y establece que la filiación es la relación natural de
descendencia entre varias personas, de las cuales unas engendran y otras son
engendradas. En el sentido más limitado se entiende por filiación la relación existente
entre las personas de las cuales una es madre o padre de la otra. Entonces, la filiación
relaciona a padres e hijos y crea un estado civil, de reciprocidad familiar, determinando
derechos y obligaciones emergentes de dicha relación.
El 17 de Julio de 2014 entró en vigencia el Código Niña, Niño y Adolescente, señalando
en sus artículos 109 (Identidad) y 110 (Filiación), que toda niña, niño y adolescente
tienen derecho a un nombre y apellidos y los procedimientos del Servicio Registro
Cívico tienen que ser breves y gratuitos. De esa manera, la filiación como vínculo
jurídico origina derechos y responsabilidades en los padres, quienes tienen la obligación
de registrar al hijo al momento de nacer o 30 días después, complementando estos
derechos con los artículos 41 (Deberes de la madre y del padre), 108 (Nacionalidad),
111 (Filiación judicial), 113 (Obligación en el registro) y 114 (Inscripción gratuita) de
la disposición legal.
Toda esta normativa nacional e internacional está articulada desde el enfoque de los
derechos y se enlaza con las disposiciones de la Constitución Política del Estado, que
determina la coordinación entre los Organismos Públicos, el Ministerio de Justicia, el
Órgano Judicial y la Corte Nacional Electoral, con el fin de garantizar, proteger el
Derecho de Identidad y Filiación de todas las niñas, niños y adolescentes de nuestro
país.
3.2.3 Derecho de identidad y políticas públicas
De lo anterior se puede indicar que el marco de lo establecido en la Constitución
Política del Estado, se debe construir una política pública nacional para el ejercicio del
derecho a la identidad y sea la misma inclusiva, intercultural y transparente. Los
procesos de documentación de identidad deben estar regidos por los principios de
universalidad, gratuidad, accesibilidad, desburocratización y des judicialización.
De esta manera el Estado, la sociedad y la familia deberán velar por el interés superior
del menor, no sólo a través de la convivencia, sino también a través de las políticas
empleadas para su inclusión como sujeto de derechos y el cumplimiento de los mismos
para efectivizar su desarrollo integral.
El derecho a la identidad y la filiación de los niños era un privilegio de los hijos nacidos
en hogares legalmente constituidos, nacidos en lugares que contaban con oficinas de
Registro Civil y además contaban con los recursos que exigía dicha inscripción. En
cambio los hijos nacidos fuera de matrimonio o de madres solteras, pertenecientes a
poblaciones alejadas, campesinas, indígena originarias o sin recursos, se encontraban en
desventaja frente a la sociedad que les exigía el registro oficial y los discriminaba, en
franca vulneración de sus derechos.
En las áreas periurbana y suburbanas todo niña, niño y adolescente sin familia o con
familia vulnerables que no pueden o no son inscritos en el Servicio de Registro Cívico,
carecen de todos los derechos señalados. Esto significa la pérdida de su identidad
oficial, nacionalidad y los derechos que le brinda el Estado, por lo que se convierten en
seres humanos invisibles ante la sociedad, con desventajas, vulnerables ante todo tipo de
explotación y victima de gente inescrupulosa.
Asimismo, las progenitoras que se quedaban solas o eran abandonadas, tenían que
realizar trámites morosos previa espera de la buena fe y voluntad del padre con el fin de
hacer respetar los derechos de sus hijos. El padre en muchos casos negaba la paternidad
para eludir responsabilidades económico -familiares. Entonces, para esas madres en
desventaja probar la progenitura de sus hijos se tornaba en un trámite burocrático,
tedioso y muy difícil.
El juicio de investigación de paternidad sin el auxilio de la ciencia era incierto.
Únicamente dependía de las declaraciones de testigos y la sana critica del administrador
de justicia, siendo un proceso familiar largo y de resultado dudoso, que muchas veces
ponía en duda la dignidad de la madre que reclamaba el derecho de su hijo.
Actualmente, con el avance de la ciencia médica que determina el ADN de los padres e
hijos, probar la paternidad y maternidad ya no es un problema. Además el proceso está
protegido por la ley. El artículo 1 de la Ley No 3934 determina "la gratuidad de las
pruebas de ADN realizadas por el Instituto de Investigaciones Forenses
[IDIF]dependiente de la Fiscalía General de la República, en las denuncias o querellas
en los procesos penales por delitos de violación, abuso deshonesto, estupro tipificados
en el Código Penal, cuyas víctimas sean niñas, niños y adolescentes". Asimismo, señala
que la gratuidad de las pruebas de ADN se aplicará en el Derecho de Familia dentro de
los procesos de Declaración Judicial de Paternidad y Maternidad; beneficiándose del
examen gratuito de ADN todos los niños, niñas y adolescentes de nuestro país. De esa
manera, con la promulgación de la Ley N° 3934 (18 de septiembre de 2009) se tiene un
gran avance sobre la protección de identidad y filiación porque ingresa en las tareas los
instrumentos de la ciencia y de la técnica, las que se ponen al servicio de la ley.
Gracias a disposiciones legales en vigencia, la obtención del certificado de nacimiento
es de fácil acceso y rápido con la implementación de la tecnología informática en el
Servicio de Registro Cívico como en las oficialías en todos los barrios de los
departamentos y provincias, aunque persiste la desventaja de los pobladores de regiones
alejadas, de difícil acceso y de zonas periurbanas que no cuentan con los servicios de
registro. Esta situación se agrava cuando falta de información por la inexistencia de
señales de radio o televisión en estos lugares.
Con la entrega del primer certificado de nacimiento gratuito a la madre o padres, en
cumplimiento de las disposiciones legales en vigencia, se garantiza los derechos a la
identidad y la consiguiente filiación de las niñas, niños y adolescentes, quienes al ser
registrados y contar con el certificado de nacimiento se encuentran protegidos y
garantizados en sus derechos, como de los hijos nacidos fuera de matrimonio o de
madres solteras, siempre que las mismas sean apoyadas y orientadas a ser respetar los
derechos de sus hijos.
Legalmente, desde el momento de su nacimiento toda persona tiene derecho a su
identidad y filiación que comprende el registro del nombre, apellidos, fecha de
nacimiento, sexo y la nacionalidad, en las oficinas del Servicio de Registro Cívico
(SERECI). Esta identificación es la prueba real de la existencia de una persona en la
sociedad, como individuo que forma parte de un todo, con características que le
diferencian de las demás. Esta acción supone el reconocimiento inmediato por parte del
Estado de la existencia de la niña o niño y la evidencia de su nacimiento ante la ley.
Además su registro permitirá al niño preservar sus orígenes, es decir, las relaciones de
parentesco que lo unen a sus padres biológicos, quienes inmediatamente después de
su nacimiento tienen la obligación de registrar ante el Oficial de Registro Cívico,
señalando a la autoridad encargada todos los datos que corresponden a la
individualización del infante registrado.
El reconocimiento del derecho a la identidad mediante la inscripción en el Servicio de
Registro Cívico proporcionará al recién nacido la capacidad jurídica de ser ciudadano;
es decir ser reconocido como un miembro del Estado de Bolivia, adquiriendo una serie
de derechos y posteriormente obligaciones. El registro de identidad y filiación otorga al
niño derechos a acceder a los diferentes servicios de atención médica, garantizando su
salud y desarrollo, así como la dotación de alimentos por un año con la afiliación de sus
progenitores al seguro de maternidad necesarios para su crecimiento y vitalidad,
posteriormente el libre acceso de la niña niño y adolescentes a una educación gratuita
supervisada por el Estado y apoyada por el Gobierno Municipal de su ciudad o región a
la que pertenece.
Desde el análisis de las políticas públicas se evidencia que el gobierno nacional gestionó
ante instituciones de cooperación internacional, los recursos necesarios para la
inscripción gratuita; nuestro país fue beneficiado con la cooperación del Programa de
Universalización de la Identidad Civil en las Américas (PUICA), creado en el año 2007
en aplicación a lo establecido en la Ley N° 2616, de 18 de diciembre de 2003. Este
programa (PUICA) dependiente de la Organización de los Estados Americanos (OEA),
pertenece al Departamento de Gestión Pública efectiva dentro de la Secretaría de
Asuntos Políticos, dedicada a la cooperación y difusión en el área de la Identidad Civil.
Este programa de Universalización de Identidad Civil en las Américas (PUICA) apoya a
todos los Estados Miembros de la OEA en la erradicación del sub registro, para asegurar
el reconocimiento del derecho a la identidad civil de todas las personas en la región,
asistiendo en nuestro país con campañas móviles de registro y sensibilización en las
regiones de Norte y Sud Yungas y Provincia Manco Kapac del departamento de La Paz,
con la colaboración de la Dirección Nacional de Registro Civil de Bolivia, habiendo
logrado hacer efectiva la obtención del derecho a la identidad a más de 15.000 personas,
de las cuales la mayor parte es de origen indígena. En el año 2011 cerca de 6.000
personas resultaron beneficiadas con este programa y sistema de inscripción móvil en
las zonas rurales de los departamentos del Beni, Chuquisaca y Potosí. Ambas
intervenciones del PUICA fueron financiados por la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, programa que ha mejorado el derecho a la identidad en
estos lugares de poco acceso.
3.3 El cuerpo jurídico de protección internacional
Los organismos internacionales y los países han construido un corpus juris
internationalis que protege los derechos de los niños y niñas. Los Pactos y Tratados
Internacionales respecto de los derechos humanos, resalta el derecho a la identidad, al
nombre y a la nacionalidad como el umbral para garantizar la realización de todos los
demás derechos.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Asamblea General de las
Naciones Unidas, 16 de diciembre de 1966), establece que todo niño tiene derecho a ser
inscrito inmediatamente después de su nacimiento y tener un nombre (artículo 24.2), y a
adquirir una nacionalidad (artículo 24.3). Instituye que todo ser humano tiene derecho,
en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica (artículo 16).
La Convención sobre los Derechos del Niño (Asamblea General de las Naciones
Unidas, 20 de noviembre de 1989), indica que los Estados se comprometen a respetar el
derecho del Niño a preservar su identidad, nacionalidad, nombre y relaciones familiares
(artículo 8), y el debe de los Estados Partes de adoptar todas las medidas
administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos
reconocidos por la Convención. Fue ratificada por Bolivia mediante Ley No 1152 de
fecha 14 de mayo de 1990.
La Convención Interamericana de Derechos Humanos (San José de Costa Rica, 22 de
noviembre de 1969), define las obligaciones de los Estados sobre el derecho a la
identidad: artículos 3 (derecho a la personalidad jurídica), 18 (derecho al nombre) y 20
(derecho a la nacionalidad). El derecho al nombre fue ratificado por Bolivia mediante la
Ley N° 1430 de fecha 11 de febrero de 1993.
Asimismo el artículo 9 de la Convención sobre Eliminación de toda Forma de
Discriminación Contra la Mujer (CEDAW, 1979) menciona la igualdad de las mujeres
en relación a la nacionalidad de sus hijos. El artículo 29 de la Convención Internacional
sobre Trabajadores Emigrantes y sus Familias (1990), establece los derechos de los
hijos de trabajadores migratorios a tener un nombre y una nacionalidad.
3.4 Los niños, niñas y adolescentes invisibles
El incumplimiento de las normas anteriormente mencionadas, asociado a factores
institucionales, políticos, económicos, sociales y/o culturales, entre ellos a la falta de
orientación a las familias, la ubicación de las viviendas en regiones alejadas donde no
hay oficinas de registro civil, la carencia de recursos económicos o porque forman parte
de grupos étnicos: "Los niños y niñas de grupos étnicos tienen mayor probabilidad que
cualquier otro grupo de ser excluidos de los servicios de registro a causa de su bajo
nivel de educación, altos niveles de pobreza y barreras lingüísticas y geográficas, así
como de la gravísima discriminación e intolerancia cultural que padecen" (UNICEF,
2010, pág. 10)
Según las cifras que manejan especialmente instituciones no gubernamentales hay
todavía una gran cantidad de niñas, niños y adolescentes que no figuran en ningún
documento o páginas oficiales del Estado. Son los «niños invisibles», que significa: no
hay constancia legal de su existencia. La invisibilidad no quiere decir que físicamente
no puedan existir y tratar de sobrevivir sino que lo son en el sentido de que la gente y el
Estado no los "ven" como sujetos sino objetos, como anormalidades, a quienes no es
posible integrarlos a la sociedad. Estos niños sin hogar o de hogares disfuncionales, con
problemas de alcohol y drogas, de zonas periurbanas, de regiones alejadas y pueblos
campesinos, indígenas u originarios, sin recursos económicos y sin orientación tienen
que enfrentarse a la exclusión y a la discriminación, caldo de cultivo de conductas
agresivas e incluso antisociales.
Como no existe prueba jurídica de su existencia (registros, censos, diagnósticos) la
violación de sus derechos pasa desapercibido para la sociedad y en el futuro puede
generar el aumento de grupos marginales y anómicos. Aquellos niños cuya identidad no
es reconocida de manera oficial no disponen de un documento y ante la imposibilidad
de demostrar su nombre y edad, no pueden beneficiarse del régimen de protección de
menores.
Por ello es que la falta de documentación tiene consecuencias terribles y muchas veces
irreparables sobre todo para los adolescentes, que corren el riesgo de ser considerados y
juzgados como adultos. No cuentan con el debido proceso porque los administradores
de justicia no tienen acceso a conocer la verdadera identidad del juzgado. Al carecer de
identidad, es difícil la defensa de sus derechos fundamentales y como consecuencia se
vean expuestos a la discriminación, la explotación laboral y la estigmatización. Están
obligados a efectuar trabajos deshonestos o en contra de su voluntad poniendo en riesgo
su integridad al ser víctimas de personas inescrupulosas y muchas veces pierden su
libertad.
 
4. Conclusiones
El derecho a la identidad es la llave para el ejercicio de otros derechos, como los civiles
y políticos, económicos, sociales y culturales. La ausencia del reconocimiento de la
identidad de las niñas, niños y adolescentes tiene efectos colaterales muy graves para la
sociedad, encontrándose condenados a vivir al margen de la sociedad, sin ninguna
oportunidad para avanzar, integrarse o realizarse como personas al igual que el resto de
los otros niños. Por lo general estos menores viven en el seno de familias pobres y
marginadas, lo que acentúa su exclusión, ya que no son tratados como ciudadanos de
pleno derecho. El resultado es que estos niños, cuyo proceso de socialización es
inapropiado, como adultos tienen dificultades para integrarse adecuadamente a la
comunidad y la sociedad, por lo que con frecuencia desarrollan prácticas y sentimientos
disfuncionales e incluso de anomia y desviación social.
 
5. Recomendaciones
La cuestión de la identidad es de suma importancia en las sociedades, que se presenta
especialmente en países donde no se ha consolidado aún la cultura de defensa de los
derechos humanos.
La identidad no es un registro de antecedentes penales o prontuario policial como
algunas veces se piensa desde las instancias públicas, sino parte de los derechos
fundamentales de las personas y en especial de los niños, niñas y adolescentes que debe
ser abordada mediante políticas públicas integrales que comprometan la participación
personal e institucional, de las instancias públicas y privadas, de las familias y de las
organizaciones sociales.
Hay varias acciones que el Estado y sus instituciones deben desarrollar al respecto, entre
ellas la difusión de los Derechos de Identidad y Filiación de las niñas, niños y
adolescentes y su registro correspondiente, especialmente en las zonas periurbanas,
suburbanas y rurales, en regiones alejadas de difícil acceso; en las familias con
problemas de alcohol, droga, sin recursos económicos o niños y adolescentes sin
familias; en regiones donde no existe o no llega la información por los medios de
comunicación, donde la gran mayoría de mujeres jóvenes tienen temores o desconocen
los derechos de sus hijos de llevar un nombre y los apellidos de sus progenitores.
El trabajo de difusión, concientización y ejecución debe ser desarrollado conjuntamente
con las subalcaldías, juntas vecinales, programas de apoyo a las madres y adolescentes,
con acciones de orientación, brindándoles el asesoramiento legal correspondiente y
potenciando sus capacidades personales como ciudadanas, de hacer respetar y reconocer
los derechos de sus hijas e hijos.
Las tareas operativas deben ser desarrolladas por el personal del Servicio de Registro
Cívico (SERECI) con formación académica y profesional de servicio con compromiso y
responsabilidad, coadyuvada por instituciones sociales en favor de quienes necesitan y
se hallan desprotegidos por el desconocimiento de sus derechos.
 
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https://www.edictos.bo/edicto-de-prensa-para-el-co-demandado-pablo-magallanes-
ramos/
EDICTO DE PRENSA PARA EL CO-DEMANDADO PABLO MAGALLANES
RAMOS
26 mayo, 2019
en Edictos 2019, Mayo 2019
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PARA EL CO-DEMANDADO PABLO MAGALLANES RAMOS, LA DRA.
CYNTHIA BANEGAS JALIL JUEZ PÚBLICO DE FAMILIA DECIMO CUARTO
DE LA CAPITAL, HACE SABER QUE JAVIER QUISPE SALGUERO, dentro del
proceso por IMPUGNACIÓN DE FILIACIÓN, se ha producido los siguientes actuados
cuyo tenor es el siguiente: SENTENCIA DE FS. 36 Á 38 Y VLTA. ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Órgano Judicial. Juzgado Publico de Familia 14° de
la Capital. Santa Cruz de la Sierra – Bolivia. SENTENCIA /201.9.— JUZGADO:
Público de Familia 14° de la Capital Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. PROCESO:
Impugnación de Filiación.- — EXPEDIENTE: 1144/2018 Nurej 70184455. FECHA: 30
de abril, del año dos mil diecinueve. DEMANDANTE: Javier Quispe Salguero, mayor
de edad, hábil por ley. Con C.I. N° 3835275- SCDEMANDADA: Pablo Magallanes
Ramos y Karen Vanessa Perrogon Viveros, Mayores de edad y hábiles por ley. VISTO:
La demandante basada en los hechos que expuso y las normas legales que invocó en su
escrito de fs. 07, de obrados, solicitó que en sentencia se declare lo siguiente:. a)
Probada su demanda y en consecuencia, se ratifique la partida de nacimiento del menor
Matías Magallanes Perrogon, inscrito en la Oficialía No. C-MONTERO N, Libro No.
86-G, Partida No. 95, Folio No. 95, del Departamento de Santa Cruz, Provincia Obispo
Santistevan, Localidad Montero, con fecha de partida 16 de Septiembre del año 2009, y
que lo correcto es su padre biológico Javier Quispe Salguero, teniendo como padre una
filiación incorrecta. II. Expone los fundamentos tácticos y jurídicos de su pretensión en
los términos que siguen:. a) Que su persona ha comprobado que es padre del menor,
conforme examen de ADN, el cual no se le hizo conocer de la existencia de su hijo y la
progenitora le pidió al Sr. Pablo Magallanes Ramos que le diera su apellido, razón por
la cual su hijo lleva este apellido. b) Dirige su demanda en contra PABLO
MAGALLANES RAMOS y KAREN VANESSA PERROGON VIVEROS padres
biológicos que figuran en el certificado de nacimiento. III.- Admitida la demanda con
Auto de fecha 29 de octubre del 2018, saliente a fs. 08, citándose legalmente a los
demandados como se evidencia a fs. 12, 21 y 22. IV.- El cual la co demandada Karen
Vanessa Perrogon Viveron contesta la demanda de forma afirmativamente, adhiriéndose
a la demanda (ver fs. 20) y el co demandado al no apersonarse se le designa abogada
defensor de oficio conforme lo establece el art. 266 de la Ley Nro. 603 la misma que se
apersona (ver fs. 24 y 26). V.- Señalándose audiencia, de conformidad al art. 440 se
lleva a cabo la misma cursante a fs. 40, el mismo que se ratifica en su demanda
principal- y se en su contestación, el cual se remite por medio de orden judicial
certificación del examen pericial establecido por el art. 30 de la Ley Nro. 603,
señalándose nueva audiencia para la lectura del examen pericial, a fs. 45 se realiza ‘la
producción de prueba pericial la misma que indica que el demandante JAVIER QUISPE
SALGUERO no es excluido como padre biológico, por lo que se pasa a dictar
resolución final. En el procedimiento se han observado las prescripciones y plazos que
prevé la Ley Nro. 603, por lo que se dicta resolución con la contestación, existiendo
prueba contundente respecto a la filiación biológica. CONSIDERANDO. Del análisis de
los antecedentes que constan en obrados con relación y las pretensiones del
demandante, se tiene lo siguiente: I.- HECHOS PROBADOS:– 1) La consanguinidad
del verdadero padre biológico (ver fs. 2, 3 y 34). 2) Relación afectivas del padre
biológico y el menor (aceptación de parte de la progenitora ver fs. 20). II.- HECHOS
NO PROBADOS. 1) La consanguinidad del supuesto padre que indica en certificado de
nacimiento (ver fs. 01). III.- FUNDAMENTACIÓN: Luego del análisis y consideración
de los puntos expuestos se tienen los siguientes aspectos de importancia para la
resolución de la presente causa. Con las consideraciones y fundamentos que se dirán a
continuación se tienen los siguientes aspectos de importancia para la resolución de este
asunto. Que, corresponde en principio realizar un análisis de los institutos que sustentan
la filiación o su impugnación, a ese efecto podemos citar el AS N°. 333/2014 que sobre
el tema ha establecido que: “La filiación es el vínculo jurídico que une a una persona
con sus progenitores. Se considera tres clases de filiación: i) matrimonial, es la que tiene
su origen en el matrimonio; ii) extramatrimonial, que corresponde a hijos de personas
no casados entre sí; y, iii) adoptiva, que no corresponde a una realidad biológica sino al
vínculo paterno-filial creado por ley. De la línea establecida por el Tribunal Supremo
de. Justicia se concluye que entre los medios de impugnación de filiación de hijo;
dependiendo al caso, se debe analizar desde dos puntos de vista, la primera cuando el
hijo ha nacido dentro del matrimonio y el segundo cuando ha nacido fuera del
matrimonio, activándose para el segundo caso, es decir, de hijos nacidos fuera del
matrimonio la figura de impugnación del reconocimiento, o para el reconocimiento de
una filiación del mismo la declaración judicial de paternidad y dentro de este los
mecanismos de defensa de exclusión o negación de paternidad. El art. 20 de la ley 603
contempla la acción de impugnación de filiación y señala que: “La filiación puede
impugnarse por la o el interesado o su representado, o por quien ejerce la tutela cuando
la filiación no le corresponda o se sintiere afectada o afectado’ por ésta”. El AS N°.
1068/2015 ha señalado, si bien es cierto que el reconocimiento debe existir cuando hay
una relación biológica, es también evidente que en nuestra sociedad en la práctica se
puede ver que existen padres que reconocen a los hijos de sus parejas, conociendo y
sabiendo que no son biológicamente sus hijos, teniendo este reconocimiento un efecto
“erga omnes”, ya que este acto jurídico realizado por la madre o el padre no solo afecta
al hijo a la hija y al padre a la madre que reconocen, pues lo que se reconoce es el
estado de hijo o hija que es indivisible y por eso produce efectos absolutos frente a
todos; siendo éste un acto irrevocable como lo determina los arts. 12 y 14 de la ley 603,
teniendo como única limitante para el reconocimiento el caso establecido en el art. 26
de la misma ley (limitación a filiación preexistente) que indica: “a quien ya tiene una
filiación registrada no se le puede realizar otra”, y mucho menos cuando dicha filiación
ya ha sido registrada de forma anterior dentro de dicha relación conyugal con todos los
efectos que genera en las obligaciones y deberes de padres y los derechos del hijo, tal el
caso de autos. Que, el Art. 21. (RECLAMACIÓN E IMPUGNACIÓN DE
FILIACIÓN). I. La reclamación e impugnación de filiación procede en los siguientes
casos:. a) Suposición o simulación de embarazo o alumbramiento. b) Substracción o
sustitución de la o el hijo. c) Exista acusación ante la autoridad competente de ser o
haber sido víctima de delitos contra la libertad sexual por parte de la madre o el padre.
d) Cuando provenga de una acusación ante la autoridad competente, por delitos contra
la libertad sexual a la madre de la hija o el hijo que impugna la filiación. II. En los casos
señalados en el Parágrafo anterior puede impugnarse o reclamarse una filiación distinta,
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales a las y los
responsables. III. Esta acción podrá ser interpuesta por la o el hijo menor de edad, por
intermedio de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, o por la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. IV. La resolución que declara
probada la demanda, dispondrá el nuevo registro de filiación ante el Servicio de
Registro Cívico. Quedan a salvo el derecho de las partes y de terceros interesados. V.
Ninguno de las o los que hayan sido parte en el fraude de substracción o de sustitución
de hija o hijo, aprovechará de manera alguna el descubrimiento del mismo, ni aún para
ejercer en relación a la hija o hijo el derecho de autoridad materna o paterna, o para
exigir asistencia familiar o para suceder en sus bienes por causa de muerte. En atención
al art. 65 de la Constitución Política del Estado, estable: que “En virtud del interés
superior de las niñas, niños y adolescentes y de su derecho a la identidad, la presunción
de filiación se hará valer por indicación de la madre o del padre. Esta presunción será
válida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiación. En caso de que la
prueba niegue la presunción, los gastos incurridos corresponderán a quien haya indicado
la filiación, la misma que se ha sido probada mediante prueba pericial. Por su parte el
parágrafo IV del artículo 59 determina que: Toda niña, niños y adolescentes tiene
derecho a la identidad y la filiación respecto a sus progenitores. En virtud a esta
disposición toda niña, niño y adolescente tiene derecho a un conjunto de particularidad
que lo individualicen y refieran a sus orígenes y pertenencia. En este sentido se abarca
los derechos de la identidad, a su nombre y apellido, a la filiación a la que pertenece, al
idioma, a las costumbres, a la religión, a la nacionalidad e identidad cultural, entre otros,
por lo que dicha filiación no se encuentra dentro de los derechos disponibles de las
partes, siendo un derecho constitucional de conocer sus orígenes. La identidad de las
niñas, niños y adolescentes también incluyen su identidad étnica, sociocultural, de
género y generacional (artículo 58). De esta manera, tiene el derecho a la identidad y a
la filiación respecto de sus progenitores. El Pacto de San José de Costa Rica, en su Art.
19 establece que “Todo niño tiene derecho sin discriminación alguna por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religión, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento a las medidas de protección que su condición del menor requiere. Tanto por
parte de su familia, la sociedad y del Estado”. El Pacto Internacional de Derecho
Económicos, Sociales y Culturales en su Art. 10.3. Señala: Se deben adoptar medidas
especiales de protección y asistencia a favor de los niños y adolescentes, sin
discriminación alguna por razón de filiación o cualquier otra condición”. La Ley Nro.
548 de fecha 17 de Julio del 2014, Código niñas, niños y adolescentes en el art. 109 de
la identidad refiere que: I. La niña, niño o adolescente tiene derecho a nombre propio
que individual, llevar dos apellidos, paterno y materno, un solo apellido sea de la madre
o del padre y otro convencional para completar los dos apellidos; o, en su efecto, tener
dos apellidos convencionales”. Por lo que corresponde resolver la presente causa
tomando en cuenta el interés fundamental y superior del referido y garantizar sus
orígenes e identidad. Aportada que ha sido toda la prueba, es importante referirnos a que
para resolver el caso concreto la suscita juzgadora debe valorar los elementos del prueba
OBJETIVAMENTE, y sin embargo contrastar esta objetividad en una resolución que
tutele efectivamente EL DERECHO MATERIAL a través de la judicialización directa
de los PRINCIPIOS que en la materia rigen, de ahí que todos los acuerdos conciliatorios
y voluntarios a los que arriben las partes, deben ser necesariamente contrastados con las
pruebas obtenidas durante la tramitación del presente caso, dando así paso a la
Impartición de una Justicia Material. POR TANTO.— La suscrita Juez Publico de
Familia 14° de la Capital, en nombre de la Nación y en virtud a la Jurisdicción y
Competencia que por ley ejerce, declara PROBADA la demanda interpuesta por
JAVIER QUISPE SALGUERO, de fs. 07 y vlta. sin costas. Consiguientemente se
ordena la EXCLUSION del apellido paterno, por no ser padre biológico, de la Partida
de Nacimiento Registrada en la Oficialía de Registro Civil No. C-MONTERO N, Libro
N° 86-G, Partida N° 95, Folio. N° 95, del Departamento de Santa Cruz, Provincia
Obispo Santistevan, Provincia Monter, con fecha de partida el 16 de septiembre del
2009, debiendo incluirse como PROGENITOR a JAVIER QUISPE SALGUERO, con
C.I. Nro. 3835275-S.C., por ser padre biológico de la menor. Siendo Apelable la
presente resolución dentro de los cinco días de su legal notificación de conformidad al
art. 443 del Código de las Familias y del Proceso Familiar. Esta sentencia es
pronunciada en Audiencia en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, al 30 día del mes de
Abril del 2019. Regístrese, notifíquese y archívese copia. Fdo. Ilegible Cynthia Banegas
Jalil.– Juez. Público 14° de Familia de la Capital.– Santa Cruz – Bolivia.- Fdo. Ilegible
EVELYN LOPEZ MAURIEL.- Secretaria en suplencia legal. Auxiliar juzgado público
de familia 14. Registro de Auto No. 164/19. Registrado a fs. 36 á 38. Libro toma de
Razón No.- Fdo. Ilegible EVELYN LOPEZ MAURIEL.- Auxiliar Juzgado Publico de
Familia 14° de la Capital Santa Cruz – Bolivia.- ES TODO CUANTO SE HACE
SABER AL CO DEMANDADO PABLO MAGALLANES RAMOS Santa Cruz de la
Sierra, 24 DE Mayo de 2019.—

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