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REVISTA 001

MENOS DELITOS
MEJOR JUSTICIA 06   
Agradecimientos

07    
Prólogo: El minimalismo penal

09
Delito de inasistencia alimentaria:
Origen, características, vicisitudes
e incompatibilidad con el aparato
penal colombiano

19    
Delitos contra la integridad moral
en Colombia

30   
Los delitos de multa en la
actualidad

37
Aborto
Sobre la intervención presentada
ante la Corte Constitucional

 
Bibliografía general

Grupo de investigación
avalado por la
Universidad Nacional de Colombia

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |  01
REVISTA MENOS DELITOS, MEJOR JUSTICIA
VOLUMEN - NÚMERO 1 -2020
Grupo de Investigación Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Sociales
Sede Bogotá

GRUPO DE TRABAJO

Dirección
Flor Alba Torres Rodríguez
Jorge Hernando Galeano Arias

Miembros - estudiantes
Diana Valentina Amado Vega
José Alejandro Ramírez Chacón
Willy Andrey Chillon Solano

Corrección de Estilo
Julián Hernández Rosas
Diseño - Logo
Daniela Lozano Alvarado
Diagramación
Diana Valentina Amado Vega

Correo: mjusticia_bog@unal.edu.co
GRUPO DE TRABAJO
DIRECCIÓN

FLOR ALBA TORRES JORGE HERNANDO


RODRÍGUEZ GALEANO ARIAS
Docente asociada UNAL Docente ocasional UNAL

MIEMBROS - ESTUDIANTES

JOSÉ ALEJANDRO DIANA VALENTINA WILLY ANDREY


RAMÍREZ CHACÓN AMADO VEGA CHILLON SOLANO
Estudiante Derecho UNAL Estudiante Derecho UNAL Estudiante Derecho UNAL

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   03
Del grupo de
investigación
DIRECCIÓN: FLOR ALBA TORRES RODRÍGUEZ

Menos delitos, mejor justicia es un grupo de investigación avalado por la Facultad de Derecho,
Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia, que nace el 25 de julio del
2019, con el objetivo de construir propuestas para la despenalización de algunos tipos penales
bajo las teorías del derecho penal mínimo. El grupo se ha encargado de analizar algunos
fenómenos sociales para, a partir de teorías, jurisprudencia, doctrina y estadísticas presentar
proyectos para despenalizar algunas conductas, de acuerdo con las problemáticas sociales y
sustentado en el principio de la última ratio y el minimalismo penal en un Estado Social de
Derecho.

En su primera entrega, el grupo dedicó tiempo a la investigación de acuerdo con las


problemáticas sociales y la tipificación de conductas delictivas, como; inasistencia alimentaria,
injuria y calumnia; delitos cuya pena es multa; y el reato de aborto por ser un tema de actualidad
y trascendencia nacional. A partir de estos análisis, el grupo pretende dar a conocer un
problema: el derecho penal no es la última ratio, sino que se ha convertido en la herramienta
principal para intervenir sobre todos aquellos problemas que el Estado considera afectan la
convivencia pacífica.
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   04
CONTENIDO
06 AGRADECIMIENTOS

07 PRÓLOGO: EL
MINIMALISMO PENAL

0 9 DELITO DE INASISTENCIA
ALIMENTARIA: ORIGEN,
CARACTERÍSTICAS,
VICISITUDES E
INCOMPATIBILIDAD CON
EL APARATO PENAL
COLOMBIANO

19 DELITOS CONTRA LA
INTEGRIDAD MORAL EN
COLOMBIA

30 LOS DELITOS DE MULTA EN


LA ACTUALIDAD

37 ABORTO
Sobre la intervención presentada ante
la Corte Constitucional

41 BIBLIOGRAFÍA GENERAL

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   05
Agradecimientos:
En primer lugar, agradecemos a la Universidad
Nacional de Colombia que nos haya entregados los
recursos y las herramientas necesarias para llevar
a cabo este proceso de investigación. Así mismo,
nuestra alma máter, con su apoyo ha contribuido
al logro de los resultados que estamos buscando a
través del grupo de investigación: “Menos delitos,
mejor justicia”.

Gracias a la profesora Flor Alba Torres quien a


través de sus conocimientos y una visión crítica
del derecho penal, impulsó la creación del grupo,
posibilitando la aprobación por parte del Consejo
de Facultad, por lo cual hemos generado un
trabajo investigativo importante, el que está
empezando a dar sus primeros frutos.

Así mismo, al profesor Jorge Hernando Galeano


quien con su conocimiento ha guiado igualmente
las investigaciones que nutren esta revista.

Finalmente, a quienes en su trabajo diario


construyen la perspectiva de un derecho penal
fundado en los derechos humanos y el Estado
Social de Derecho, superando barreras como el
peligrosismo y el punitivismo, dando grandes
pasos en la construcción de un estado democrático
y de derechos.

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MEJOR JUSTICIA |   06
Prólogo:
El minimalismo penal
WILLY ANDREY CHILLON SOLANO
FLOR ALBA TORRES RODRÍGUEZ
El derecho romano en su extensa evolución el principio de la “mínima intervención”,
llegó a la formación de un incipiente derecho según el cual, el ejercicio de la facultad
penal junto con la elaboración de algunas sancionatoria criminal debe operar cuando
nociones jurídico-penales. Estas últimas no las demás alternativas de control han fallado.
fueron muy desarrolladas, pero lograron Siendo así, la Corte Constitucional ha
plasmar algunos avances (Quirós, 1999, p. 11): afirmado que:
la afirmación del carácter público de este y el
reconocimiento de las ideas de Esta preceptiva significa que el Estado no está
imputabilidad, culpabilidad y demás, que en obligado a sancionar penalmente todas las conductas
la teoría moderna del delito han sido antisociales, pero tampoco puede tipificar las que no
ofrecen un verdadero riesgo para los intereses de la
desarrolladas. Con la consolidación de las
comunidad o de los individuos; como también ha
monarquías dicho derecho se volvió temible
precisado que la decisión de criminalizar un
teniendo en cuenta la implementación del
comportamiento humano es la última de las
sistema feroz de penas, los privilegios que decisiones posibles en el espectro de sanciones que el
tenían algunas clases (la nobleza, los señores Estado está en capacidad jurídica de imponer, y
feudales y la alta jerarquía eclesiástica) y el entiende que la decisión de sancionar con una pena,
arbitrio absoluto del monarca. No es sino que implica en su máxima drasticidad la pérdida de
hasta el siglo XVIII en que se acelera el la libertad, es el recurso extremo al que puede acudir
ascenso de la burguesía al poder y se inician al Estado para reprimir un comportamiento que
nuevos estudios sobre bases teóricas afecta los intereses sociales (Corte Constitucional,
C-365, 2012).
desarrolladas según los intereses de quienes
ahora detentan el poder. Aquel se concibe en
Ahora, el minimalismo penal ha sido utilizado
un primer momento como natural al ser
para designar a aquellos autores que
humano para luego ser positivizado y
defienden la idea de un derecho penal
considerado como finalmente como accesorio
mínimo. En este sentido, Zaffaroni (2016) ha
y aplicable cuando se violan preceptos que se
dicho que este minimalismo no solo es o
hallan comprendidos en otras ramas jurídicas
podría llegar a ser preventivo, sino que
(Quirós, 1999, p. 15).
podría también ser un programa de
transición, “un momento del camino
El derecho penal es considerado como aquel
abolicionista”. Además, este minimalismo es
derecho residual que opera cuando los demás
visto así mismo como una forma de
mecanismos no han logrado resultados
contención del poder punitivo estatal.
satisfactorios al perseguir o castigar
s
determinadas conductas. Este se enmarca en

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De esta manera, teniendo en cuenta las un castigo, distorsionando el papel estatal
vivencias en Latinoamérica con las prisiones, como garante del orden.
cuyo funcionamiento está lejos de cumplir s
con los estándares internacionales acordes a Es así como desde la teoría minimalista se
los derechos humanos (Ruas, 2017), seguir busca una intervención mínima del derecho
esta teoría implicaría aceptar que la pena ha penal. Pero que dicha intervención realmente
perdido su función de resocialización del sea llevada a buen término; que su eficacia no
individuo cediendo paulatinamente al se vea diluida en la persecución de varias
populismo punitivo. Esto se ve representado conductas sin lograr prevenir o castigar
en la cantidad de personas que se encuentran algunas, sino que los delitos taxativos que
actualmente privadas de la libertad por sean perseguidos puedan ser efectivamente
conductas que no requieren el tratamiento contenidos y los individuos resocializados
que se les da a través del derecho penal, por para evitar la comisión futura. Esto ayuda no
ejemplo, la privación de la libertad al padre o solo a una persecución mejorada de dichas
madre que no ha podido mandar la cuota de conductas, sino a una eficaz descongestión
alimentación o el individuo que ha injuriado del derecho penal de actos que no implican
o calumniado a otro en una pelea. una conducta criminal que ponga en peligro
la sociedad y una contravención contra
El Estado a través de su poder de coerción no determinada persona que puede ser
necesariamente criminalizador tiene la forma solucionada por una vía más expedita. Vía
de perseguir dichas conductas sin que dicha que puede ser mediante el derecho civil,
persecución implique necesariamente un administrativo o laboral para determinadas
castigo materializado en el derecho penal al conductas.
interior del estado. De igual manera, el
derecho penal es el encargado de perseguir
las conductas que realmente afectan el tejido
social de manera perjudicial, por lo que su
aplicación debe ser focalizada y efectiva
generando la idea de que cada conducta
dañina debe ser reparada. Con la aplicación
del derecho penal a la mayoría de las
conductas contrarias al derecho, por
pequeñas que estas sean, este está perdiendo
su objeto, el cual es aplicar penas a
determinados presupuestos lesivos de
valores o bienes jurídicos. Lo anterior debido
a que, con la cantidad ingente de conductas a
perseguir, el derecho penal se ve desbordado
y su eficacia comprometida al no poder
abarcar toda conducta humana que se
considere contraria al derecho imperante en
el Estado. Esto genera la idea errónea de que
se pueden llevar a cabo estas conductas sin
s
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Delito de inasistencia
alimentaria:
Origen, características, vicisitudes e incompatibilidad
con el aparato penal colombiano

JOSÉ ALEJANDRO RAMÍREZ CHACÓN


FLOR ALBA TORRES RODRÍGUEZ

INTRODUCCIÓN

El delito de inasistencia alimentaria (Ley 599, legislador, la regulación de esta materia a


2000, art. 233) es uno de los delitos más través del derecho penal resulta incompatible
denunciados en Colombia. Desde 1979 se han con la doctrina penal; con los principios de
registrado 134 700 noticias criminales bajo el nuestra norma sustancial y procesal, y con la
supuesto de comisión de esta conducta administración de justicia en sí misma.
(Moya Vargas, pp. 47-60). Este tipo penal
está ubicado en el Título VI, del Libro 2.º de HISTORIA DEL TIPO PENAL DE
nuestra ley sustancial, en el que se INASISTENCIA ALIMENTARIA
contemplan los “Delitos contra la familia”;
por tanto, es la familia el bien jurídico El análisis histórico del delito de inasistencia
protegido en todos los tipos penales alimentaria lleva primero a la regulación civil
previstos en este delito. Bajo estos de la obligación alimentaria, ya que dicha
entendidos, se vuelve relevante abordar este obligación comporta el elemento axiomático
delito desde una óptica académica y crítica, del delito tratado. Esta obligación se concibe
que permita la comprensión de la inutilidad en materia civil en el país bajo los
actual del delito en lo que respecta a los presupuestos de derecho romano postulados
fines retributivos de la sanción penal y la por Ulpiano (Moya Vargas, pp. 47-60).
satisfacción de la protección del bien
jurídico que se busca proteger junto con el Por fuera de la regulación civil se encuentra
debido resguardo del sujeto pasivo de la como elemento histórico de derecho penal el
conducta. código penal español de 1822, que sancionaba
principalmente con arresto, en el capítulo VI,
Si bien el fenómeno de la inasistencia el abandono de padres a hijos cuando este
alimentaria resulta ser de alto valor para el comportamiento no estuviera justificado o
s s
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fuese realizado en lugares inadecuados, Para 1989 con el “código del menor” (Decreto
delito que fue tipificado en la ley penal de la 2737) se desarrolló uno de los aspectos más
Gran Colombia con el desarrollo del Primer relevantes sobre este delito, a saber, la
Código Penal, el 27 de junio de 1837, el cual consideración de los alimentos como aquello
sufrió modificaciones en 1843, 1846, 1849, 1851 que es indispensable para el sustento,
y 1869. reconociendo a su vez también la habitación,
la asistencia médica, la recreación y la
Posteriormente, entre 1863 y 1886, bajo las formación integral como elementos incluidos
organizaciones estatales federales, se facultó dentro de los alimentos.
a las distintas provincias a otorgarse sus
propias leyes penales, las cuales resultaron En 1991, el Decreto 2700 incluyó al delito de
una copia de lo establecido en 1837. Así, se inasistencia alimentaria en el catálogo de
configuró la Ley 112 del 26 de junio de 1873, en aquellos que requieren querella de parte para
la cual se implementó el Nuevo Código Penal el inicio de la acción penal y radicó la
de los Estados Unidos de Colombia, el cual competencia para su conocimiento en los
castigaba conductas como la exposición o jueces penales municipales, según los artículos
abandono de menores con arresto que 33 y 73 (Corte Suprema de Justicia, rad. 16970,
oscilaban entre dos meses y un año o, con 2000).
reclusión/presidio, entre los seis meses y los
tres años (1). Lo anterior se mantuvo con la Cinco años más tarde, bajo la Ley 311 de 1996,
regulación prevista en la Ley 19 de 1890. se crea el Registro Notarial de Protección
Familiar, en el cual se registran aquellos que
La inasistencia injustificada es reconocida en se sustraigan, sin justa causa, de la
el Código de 1936 (2) , sin embargo, “no prestación de alimentos debidos a sus hijos
aparece en el texto original del Código, sino menores y en general a los referidos en el
que se introduce 32 años después con la artículo 411 del Código Civil.
expedición de la ley 75 de 1968” (González,
2003, p. 89). En 1998, el Decreto 1818 estableció el estatuto
de mecanismos alternos de solución de
Con la Ley 75 de 1968, por medio de la cual se conflictos, resaltando la conciliación ante el
creó el Instituto Colombiano de Bienestar defensor de familia como una instancia
Familiar (ICBF), se reconoce la inasistencia previa a la fijación de la cuota alimentaria
alimentaria injustificada como una acción por medio de un proceso judicial.
sancionable por el derecho penal en su
artículo 40. La Ley 599 del 2000 abre la percepción de
abandono a las personas mayores de 60 años
En 1980, con el Decreto 100 se estableció el en su artículo 229A, castigando el maltrato,
delito de “inasistencia alimentaria” como un negligencia o abandono respecto a sus
atentado a la “familia”, el decreto referido necesidades de higiene, vestuario, salud y
establecía como circunstancia de agravación alimentación. Así mismo incluye el delito de
punitiva (aumento en 1/3 parte) el inasistencia alimentaria, innovando con la
ocultamiento, o gravamen de la renta o inclusión de el/la compañero/a permanente
patrimonio con el objetivo de sustraerse de la como uno de los sujetos del delito,
prestación. adicionalmente estableciendo un aumento
s MENOS DELITOS,
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1. Código Penal de Estados Unidos de Colombia. Libro cuarto: delitos comunes o privados. Titulo primero: delitos i culpas contra las personas. Capítulo
VII: Delitos contra la infancia, Sección Primera: Exposición o abandono de niños. Artículos 552-561. Junio 26 de 1873 (Bernate, 2019).
2. Código Penal de la República de Colombia. Ley 95 del 24 de abril 1936 (Bernate, 2019).
punitivo tanto en la pena de prisión como de alimentos. Ese mismo año con la Ley 1542 en
multa.. aras de “garantizar la protección y diligencia
de las autoridades en la investigación” de
La Ley 600 del 2000, la cual estableció el delitos como la inasistencia alimentaria, se
Código de Procedimiento, en sus artículos 32 eliminó nuevamente la querella como
y 35 se pronunció respecto a los querellantes requisito de procedibilidad.
legítimos, reconociendo al defensor de familia
como un querellante legítimo en el delito de Finalmente, con la incursión de la Ley 1826 de
inasistencia alimentaria, y sobre su 2017, en la cual se estableció el procedimiento
necesidad para iniciar la acción penal en penal especial abreviado, se ordenó la
delitos como la inasistencia alimentaria, eliminación de unidades especializadas de la
excluyendo las situaciones en las cuales el fiscalía respecto a delitos específicos, en los
sujeto pasivo sea un menor de edad. que se incluía el de inasistencia alimentaria,
toda vez que este delito de ahora en adelante
La Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento es considerando de competencia del
Penal, reconoció a los jueces penales procedimiento especial, el cual será
municipales como conocedores de delitos investigado de manera oficiosa, tal y como lo
como la violencia intrafamiliar y la establece el artículo 10 de dicha ley y el
inasistencia alimentaria. Esto fue adicionado artículo 534 de la Ley 906 de 2004.
por Ley 1142 de 2007, por medio de la cual se
reformaron parcialmente las Leyes 906 de EL BIEN JURÍDICO TUTELADO EN EL
2004, 599 de 2000 y 600 de 2000. DELITO DE INASISTENCIA ALIMENTARIA

Adicionalmente, el requisito de la querella El bien jurídico tutelado por el delito de


para el delito de inasistencia alimentaria fue inasistencia alimentaria es la familia,
modificado por el artículo 4.° de la Ley 1142 consagrándose en el titulo VI “Delitos contra
de 2007, el cual elaboró un nuevo listado de la familia”. Esta es la institución básica de la
delitos querellables, sin incluir el punible de sociedad como se reconoce en el artículo 5 de
inasistencia alimentaria, entendiéndose la Constitución Política (1991). No es
entonces que —sin importar la edad del únicamente de la sociedad moderna, sino que
sujeto pasivo—, es un hecho delictivo de ha venido configurándose desde el
persecución oficiosa (…). Luego, por medio nacimiento de las primeras formas
de la Ley 1453 de 2011—Ley de Seguridad societarias. El ser humano como ser social
Ciudadana—, en su artículo 108, volvió a vive su día a día en una continua imbricación
incluir este punible dentro de los delitos que con el ser de otros, sin dejar de lado que
requieren querella como requisito de somos individuos que vivimos continuamente
procesabilidad (Corte Suprema de Justicia, un devenir de experiencias individuales.
rad. 46389, 2020). Dichas experiencias individuales participan
en los fenómenos grupales del propio ser y se
Así mismo, el Código General del Proceso en desarrollan a través de los demás. Estos
el año 2012 estableció en su artículo 21 la fenómenos grupales dan pie a una
competencia de los jueces de familia en única organización social, en la cual nosotros
instancia para procesos respecto a la fijación, desarrollamos, a través de los demás
aumento, disminución y exoneración de individuos, nuestras propias experiencias
s s MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   11
(Maturana, 2006, pp. 69-83)..

Esta organización social es fundada por las


relaciones entre los componentes que le dan
su identidad, sin dicha organización la
identidad social del ser humano desaparece y
este queda como individuo, dejando de lado
la interacción social y con ella el desarrollo
que puede llegar a tener. Por lo cual, desde
un inicio dichos componentes van tomando De la mano con esta protección tenemos los
forma a través de los lazos que vamos derechos de los niños, niñas y adolescentes e,
construyendo con los demás seres humanos igualmente, la Constitución Política Nacional
que junto con nosotros buscan dicha establece: “Los hijos habidos en el
identidad a través de la organización. Estos matrimonio o fuera de él, adoptados o
lazos reciben el nombre de clanes, familias o procreados naturalmente o con asistencia
simplemente comunidades a lo largo de la científica tienen iguales derechos y deberes.
historia. En el presente, dicho concepto es La ley reglamentará la progenitura
caracterizado por la palabra familia y esta es responsable” (1991, art. 42).
la piedra fundamental del Estado (Maturana,
2006, pp. 69-83). La obligación alimentaria no se queda
únicamente en el deber constitucional de
Actualmente en Colombia, tomando en protección de la familia como pilar
cuenta la Constitución Política, “la familia” es fundamental del Estado. También tiene
constituida por “vínculos naturales o relación con el deber de solidaridad
jurídicos, por la decisión libre de un hombre consagrado en su primer artículo. Este
y una mujer de contraer matrimonio o por la principio debe ser aplicado con todos los
voluntad responsable de conformarla” (C. P., miembros de la familia, en especial con los
1991, art. 42). Del mismo modo, consagra la niños, por ser sujetos de especial protección
protección afirmando: “Cualquier forma de constitucional. Esto se ha desarrollado por la
violencia en la familia se considera legislación civil en la cual se establecen,
destructiva de su armonía y unidad, y será entre otros derechos, que se deben alimentos
sancionada conforme a la ley” (C. P., 1991, art. a los descendientes y ascendientes (Código
42). Al respecto, la jurisprudencia ha civil, art. 411).
afirmado que la “familia” es un “fenómeno
sociológico que se comprueba cuando dentro Finalmente, la familia como fundamento del
de un grupo de personas se acreditan lazos Estado beneficia a toda la comunidad, por
de solidaridad, amor, respeto mutuo y unidad ende, esta se ve perjudicada por los
de vida común, construido ello por la conflictos que normalmente surgen en ella.
relación de pareja, existencia de vínculos En este sentido “La familia, como elemento
filiales o la decisión libre de conformarla” fundamental que encarna los valores sociales,
(Leyer, 2011, pp. 14-46). Es por ello que la culturales y religiosos de una Nación, debe
familia goza de especial protección en el ser protegida. Compete al Estado reconocer
Estado colombiano debido a su carácter sus nuevas formas de estructuración y
constitucional. regularlas: familias ensambladas,
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MEJOR JUSTICIA |   12
reconstruidas, amalgamadas, mixtas, (Corte Suprema de Justicia, rad. 46647, 2016):
segundas nupcias, monoparental y es una de las que más llama la atención pues
homoparentales”. Debido a esto, el Estado y se encarga de recordar a las partes la finalidad
de la pena y en general del sistema penal en la
la sociedad, en general, propenden por su
sociedad, resaltando que su fin es la
bienestar, su integridad y supervivencia, todo
prevención, la retribución justa, la reinserción
ello debidamente reglado no solo por la
social y la protección del condenado,
Constitución Política sino por las leyes que cumpliendo siempre los principios de
enmarcan su protección. Con base en todo lo necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.
anterior, es notorio que el bien jurídico de la
familia es de suma importancia, y su (Corte Suprema de Justicia, rad. 47107, 2018;
protección se brinda a través de varios rad. 51607, 2018 y Rad. 51530, 2019): refieren a
instrumentos. la justa causa y la necesidad de que esta tenga
un carácter constitucional y legal para ser
admisible, definiéndola como una conducta
DESARROLLO JURISPRUDENCIAL DEL
que lleva al procesado a separarse del
TIPO PENAL
acatamiento de su obligación alimenticia
cuando ocurren descuidos involuntarios o
A continuación, se desarrollarán algunos cuando se presentan inconvenientes previstos
aspectos clave para la comprensión del delito o no en la ley, que imposibilitan su
de la inasistencia alimentaria, que se han cumplimiento o los excusan temporalmente a
consagrado a través de la jurisprudencia de pesar de que el obligado no quiere actuar de
las altas cortes. esa manera. Resalta, además, que la no
existencia de justa causa no puede
simplemente presumirse de mala fe, sino que
Corte Suprema de Justicia
debe probarse.

Corte Constitucional

(Corte Suprema de Justicia, rad. 37918, 2011): (Corte Constitucional, T-124, 1994): reconoció
recordó que a pesar de que el delito de el derecho de alimentos como un derecho
inasistencia alimentaria es en principio un típico y naturalmente asistencial, encerrando
delito querellable y por lo tanto desistible, no un profundo sentido ético y social en la
lo será en el caso de los menores de edad, búsqueda de la protección de la vida y del
pues en estos casos, el Estado tiene la deber de solidaridad.
obligación de perseguir el mismo de oficio.

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   13
(Corte Constitucional, T-502, 1992; T-205, ELEMENTOS DEL TIPO PENAL DE
1994): se pronunció frente al delito de INASISTENCIA ALIMENTARIA
inasistencia alimentaria, objeto, estructura,
los derechos que pretende proteger y los
Sujetos que intervienen en la conducta
sujetos activos de los mismos. Ha señalado que
este no depende de una previa declaración
Sobre el sujeto activo se tiene que es: un
judicial de los alimentos para configurarse,
pues este surge desde el día en que, existiendo sujeto activo calificado, también llamado
la obligación, esta deja de satisfacerse. sujeto activo especial, ya que requiere en el
Respecto a esto, ha diferenciado entre el agente una cualidad o categoría especial
momento en que nace para el agente (Velásquez Velásquez, 2013, p. 413). Dicha
(configuración material del hecho punible) y el cualidad se deriva del tenor de la norma, en
momento en que es judicialmente declarada donde se prevé: “…alimentos legalmente
(Se hace exigible civilmente). debidos a sus ascendientes, descendientes,
adoptante, adoptivo, cónyuge o compañero o
(Corte Constitucional, T-237, 1997; C-388, 2000
compañera permanente…” (Ley 1181 de 2007),
y T-502, 1992): reconocieron el delito de
inasistencia alimentaria como un delito de
siendo una obligación o si se quiere una
peligro y de ejecución continuada que exige relación legal, la cualidad que califica al
que los sujetos sean calificados (beneficiario- sujeto activo de la conducta. Condición sine
beneficiado) y el cumplimiento de un elemento qua non para que la conducta pueda ser
adicional: que se dé sin justa causa, por lo cual tomada como típica. En síntesis, constatar la
solo podría ser sancionado a título de dolo. existencia de la obligación alimentaria, será
uno de los primeros pasos que deberán
(Corte Constitucional, C-984, 2002; C-125,
realizar los operadores de la justicia penal,
1996; C-174, 1996; C-237, 1997; C-1646, 2000 y
para evaluar si efectivamente la conducta
C-237, 1997): reconocieron que la razón de la
investigada o procesada, es eminentemente
sanción propuesta por el delito es la afrenta
que el incumplimiento genera en la unidad típica.
familiar y en la subsistencia de los miembros
del núcleo social, por lo cual no es el Ahora bien, sobre el sujeto pasivo de la
patrimonio el que se ve afectado sino conducta se puede decir que es lo es cuanto
fundamentalmente la protección a la familia, calificado, quien es acreedor de la obligación
siendo este el bien jurídico que se pretende alimentaria de la cual el sujeto activo es
salvaguardar. Esto, entendiendo que no se deudor, y dicho acreedor será, en materia
castiga a quien la incumple por defraudar el
civil, quien, en materia penal, ostentara el
patrimonio ajeno, sino por faltar a un deber
rol pasivo dentro de la conducta. Debe
nacido del vínculo de parentesco o
matrimonio, poniendo en peligro la
hacerse la salvedad que los sujetos pasivos
estabilidad de la familia y la subsistencia del de la conducta, además de estar dados por la
beneficiario. Junto con este argumento, afirma obligación alimentaria antes descrita, se
que este deber no es absoluto, pues depende encuentran taxativamente enunciados en la
de la necesidad del beneficiario y la capacidad citada norma.
del deudor, y su capacidad de ayudar a sus
parientes, sin que esto implique el sacrificio Verbo rector
de su propia existencia.

En los tipos penales hay una conducta, que


es entendida como comportamiento humano
s MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   14
(acción u omisión), constituyendo la esencia responsabilidad penal.
del tipo, es decir, su elemento más
importante. El verbo rector es la forma en la Por otra parte, es menester hacer un rastreo
que dicha conducta viene descrita (Muñoz general de la obligación alimentaria, puesto
Conde, 1999, p. 48). Para el caso de la que es el elemento principal por el cual se
inasistencia alimentaria dicho verbo rector tipifica la conducta. En pocas palabras, si no
en infinitivo es sustraer, y, de forma taxativa, se verifica la existencia de la obligación
se halla en la citada norma, el subjuntivo alimentaria, la conducta no será típica.
sustraiga, que se encuentra en tiempo
presente de la tercera persona del singular. Ahora bien, el tipo penal de inasistencia
alimentaria en razón de su contenido, se
Ingredientes especiales del tipo caracteriza por ser un tipo de mera conducta,
ya que no requiere de la causación efectiva de
Como ingredientes especiales del tipo, se un daño al bien jurídico tutelado; es decir, no
implica en la ley sustancial lo concerniente a se requiere de la producción de un resultado
la expresión “…alimentos legalmente debidos en el mundo exterior, implicando esto que el
a”, implicando esto el requerimiento de un legislador realiza una valoración negativa de
sujeto activo calificado, en relación de una la conducta, con total independencia del
obligación legal contenida en materia civil. Es resultado que se pudiese producir. En
decir, dicha expresión comporta un palabras simples, no será necesario que el
ingrediente normativo del tipo, y podría alimentario sufra las consecuencias del
asumirse que es un tipo penal en blanco, ya accionar del sujeto activo, sino que
que el supuesto de hecho se encuentra simplemente bastará el acaecimiento de la
desarrollado total o parcialmente por una sustracción para que se configure el punible.
norma de carácter extrapenal (Corte Del mismo modo, se considera que es de
Suprema de Justicia. Sala Penal, Sentencia ejecución continuada dado que la violación a
SP-141902016, 2016). la norma persiste hasta tanto se dé
cumplimiento a la obligación.
También se encuentra dentro del tipo la
expresión “sin justa causa”, que acompaña de Por último, en virtud del bien jurídico
manera estrecha al verbo rector de la tutelado, la inasistencia alimentaria se
conducta, entendiéndose que el legislador caracteriza por ser un tipo de peligro
asume que existen dos formas de sustraerse a abstracto, ya que configura un accionar que
la obligación alimentaria, esto es, con o sin no requiere de la lesión efectiva al bien
justa causa. En ese orden de ideas, se jurídico tutelado, la familia, para que se
concluye que el legislador impone una carga configure. Esta clase de tipos penales
para los operadores de la justicia, ya que se encuentran expresa prohibición por la norma
requiere de la constatación de la inexistencia penal, ya que el artículo 11 del Código Penal
de causales de justificación para la dispone “Antijuridicidad. Para que una
sustracción, sin perjuicio de los eximentes de conducta típica sea punible se requiere que
responsabilidad contemplados en el artículo lesione o ponga efectivamente en peligro, sin
32 de la Ley 599 (2000), que per se justa causa, el bien jurídicamente tutelado
contemplan los eventos de caso fortuito y por la ley penal”. Como se colige de la citada
fuerza mayor como eximentes de la s
s MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   15
norma, para que la conducta sea punible se salarios mínimos legales mensuales vigentes.
requiere que se ponga efectivamente en Empero, cuando dicha conducta se comete en
peligro o se lesione el bien jurídico tutelado. contra de un menor (entiéndase menor de
En el caso de la inasistencia alimentaria no es edad), la pena se agravará tal y como se citó.
claro dicho criterio, que, por lo demás, De esta manera, es posible afirmar que, por
configura lo que se entiende como su naturaleza, la inasistencia alimentaria
antijuridicidad material. podrá tomarse también como un tipo
modificado. Por último, ha de aclararse que
Circunstancias del tipo penal las circunstancias generales que irradian el
conjunto de la regulación punitiva no serán
En el derecho penal, la doctrina ha divido las desarrolladas en este escrito.
circunstancias en virtud de varios criterios:
según su origen, su naturaleza, en razón de Un acercamiento a la finalidad del tipo penal
los efectos, en consonancia con el ámbito
donde operan y referidas al tipo de injusto. Desarrollados los aspectos generales del tipo
Ahora bien, para efectos de este escrito, se de inasistencia alimentaria se puede decir
describirán de forma exclusiva las que su finalidad se contradice respecto a los
circunstancias de carácter específico que medios para lograr dicho fin, ya que, a pesar
acompañan el tipo penal de inasistencia de buscar la protección del bienestar del
alimentaria. En este sentido, se debe aclarar sujeto pasivo de la conducta, con la búsqueda
que existe un símil concreto entre el de la sanción punitiva de privar la libertad
concepto de tipo modificado y el concepto de del causante se perpetua la vulneración de
circunstancia de carácter específico. En ese derechos. Es decir, la finalidad del tipo se
orden de ideas, lo que se entiende por encuentra soportada bajo la tutela del
circunstancia de carácter específico se derecho a la familia, empero dicha
entenderá también como elemento del protección no se concretiza en su
supuesto de hecho en relación con los punibilidad. Tal y como se vio cuando se
agregados de las figuras básicas o habló de sus ingredientes, recogiendo lo que
fundamentales que conforman los tipos ha dicho la Corte Suprema de Justicia (Corte
modificados (Velásquez Velásquez, 2013, p. Suprema de Justicia, rad. 71107, 2018) y la
604). Así las cosas, el delito de inasistencia jurisprudencia constitucional, este tipo está
alimentaria posee una circunstancia soportado eminentemente, en relación con la
especifica que opera como agravante, ya que obligación alimentaria, que a su vez, toma
la mentada norma dicta a la letra: como fundamento el deber de solidaridad
que une a los miembros de una familia y
La pena será de prisión de treinta y dos (32) a como finalidad, garantizar la subsistencia de
setenta y dos (72) meses y multa de veinte (20) a los beneficiarios que no es posible de
treinta y siete punto cinco (37,5) salarios mínimos concretar a través de la retribución por la
legales mensuales vigentes cuando la inasistencia
conducta.
alimentaria se cometa contra un menor” (Código
Penal, Ley 599, 2000)
También existe una aparente contradicción
Como es evidente, la pena básica es de entre la naturaleza del tipo, que es de mera
dieciséis a 54 meses y multa de 13,33 a treinta conducta y peligro abstracto, y la modalidad
s en la que se puede castigar, puesto que la
s MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   16
conducta solo se puede cometer a título casos en el año 2010, a estar en el quinto
doloso, teniendo como presupuesto que el puesto en el año 2016 con 30 123 solicitudes.
agente conocía de la obligación alimentaria y Respecto a la etapa de conocimiento que
que voluntariamente decide sustraerse de implica la evaluación a profundidad los casos
esta última. para generar una acusación que permita dar
paso a la etapa de juzgamiento, podemos
En conclusión, la punibilidad de esta decir que la evolución de las denuncias en
conducta se debe soportar en virtud de: la esta etapa también varió, específicamente en
relación o vínculo entre el alimentante y el delito de inasistencia alimentaria pasaron
alimentario; la solvencia económica del de ingresar efectivamente 2343 solicitudes en
alimentante; la necesidad del beneficiario o el año 2007, pasando por 7266 en el año 2010
alimentario; el interés de tutela y finalizando con 11 504 ingresos a los
supraindividual, derivado de lo consagrado despachos de los jueces de conocimiento en
en el artículo 42 de la Constitución, en donde el año 2016.
se generan deberes especiales de solidaridad
y asistencia entre los integrantes de una Lo anterior demuestra que, bajo el entendido
familia; el rol especial del alimentante, y la del mismo Código de Procedimiento (Ley 906
inexistencia de una justa causa para la del 2004), con su implementación, cada vez
sustracción. eran menos los fiscales que hallaban
elementos materiales probatorios, evidencia
DESARROLLO PROCESAL DEL TIPO PENAL física o información legal suficiente para
afirmar con probabilidad de verdad la
En muchos casos, el desarrollo procesal del existencia de la conducta delictiva y de la
delito de inasistencia alimentaria se ha visto culpabilidad del imputado. Pues, aunque
abocado a limitarse el caso a la presentación aumentaban las cifras en el número de
ante un juez de control de garantías sin solicitudes, fue cada vez menor (en
lograr alcanzar la fase de acusación y mucho proporción) el tratamiento “efectivo” que
menos el juzgamiento. Situación que podía darle el sistema penal a este fenómeno.
podemos observar en el informe (Consejo Es decir, se presentaban menos escritos de
Superior de la Judicatura, 2017) de la Rama acusación por el delito de inasistencia
Judicial en los once años de implementación alimentaria y la fiscalía se determinaba por
del proceso penal acusatorio, donde se hace otros medios para culminar el proceso: la
una discriminación estadística de los delitos preclusión.
dentro de dos etapas del proceso penal.
Finalmente, a pesar de lograr conseguir una
En la etapa de control de garantías, que condena por el delito de inasistencia
implica la evaluación de garantías para la alimentaria, debido a que la pena privativa de
víctima y el procesado, pero no el la libertad se puede establecer por debajo de
conocimiento del asunto jurídico a tratar, se los cuatro años, en la mayoría de los casos se
pasó de estar en un octavo puesto respecto al logra la aplicación del subrogado penal del
mayor número de ingresos a los despachos que trata el artículo 63 de la ley sustancial,
judiciales de control de garantías, con 3779 implicando que la sanción punitiva
casos en el año 2007, pasando por 16 244 intramural no se logra aplicar de manera
x efectiva para el tipo penal tratado.
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   17
CONCLUSIONES Así las cosas, es importante abordar el delito
desde una mirada crítica en donde se tenga
El deber de dar alimentos se consagra en la en cuenta el principio de necesidad de la
regulación civil en el artículo 411 del Código pena y la visión de justicia desde una óptica
Civil, este deber se exige sobre los diversos restaurativa, llevándonos así a entender que
miembros del núcleo familiar. Dicha el tipo penal de inasistencia alimentaria es
consagración jurídica representa el axioma o incongruente con el desarrollo del derecho
punto fundamental sobre el cual se erige el penal actual y su existencia supone una carga
delito de inasistencia alimentaria. para este.

Sobre este delito las estadísticas de la Rama Finalmente, cabe resaltar que es de vital
Judicial nos muestran que se trata del tercer importancia que se evalué el tipo penal desde
tipo penal más denunciado en el país, el aspecto procesal civil adoptándose
ocupando gran parte del sistema penal y medidas que garanticen la satisfacción de la
valiéndose de un gran número de recursos obligación de alimentos, como lo podría ser
institucionales y humanos (policía judicial, el mejoramiento de las medidas cautelares
fiscales, jueces, etc.), generando un enorme dispuestas para la satisfacción de esta
desgaste para la administración de justicia. obligación y la postulación de
procedimientos preferentes en los tramites
A pesar del gran número de recursos de la obligación de alimentos. Por ejemplo,
invertidos en torno a este delito, no es que los procesos ejecutivos de alimentos se
posible concretar las finalidades por las tengan que surtir en menor tiempo cuando la
cuales existe el tipo, ya que en la gran parte acreedora sea un menor de edad.
mayoría de los casos no se logra una
sentencia condenatoria y que los procesos,
cuando se logran, se ven limitados en la
aplicación de la pena por la aplicación del
subrogado del artículo 63 (suspensión de la
ejecución de la pena) del Código Penal.

Aun cuando se pudiese aplicar la sanción


punitiva intramural, el estudio del tipo ha
permitido dar cuenta de que la finalidad
esencial del sistema penal, y por tanto del
tipo penal, es la protección de un bien
jurídico. En el caso en concreto del bien
jurídico de la familia y principalmente de la
protección del menor como sujeto de especial
protección, no se logra con la ya mencionada
sanción punitiva intramural toda vez que esto
evitaría la satisfacción de las necesidades
familiares y del menor. Esto implica, por el
contrario, que la insatisfacción del derecho a
alimentos se mantenga en el tiempo.
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   18
Delitos contra la
integridad moral en
Colombia
DIANA VALENTINA AMADO VEGA
JORGE HERNANDO GALEANO ARIAS

INTRODUCCIÓN reputación y la imagen que tiene la sociedad


del sujeto, esto lo indicado la Corte
Derecho a la honra y al buen nombre Constitucional en reiteradas ocasiones, un
ejemplo fue la sentencia C-442 de 2011:
La honra y el buen nombre, como derechos
personalísimos, han sido reconocidos a El buen nombre alude a la reputación de la persona,
través de los años de manera nacional e es decir, a la apreciación que la sociedad emite de la
internacional como intrínsecamente persona por su comportamiento en ámbitos públicos.
Mientras que la honra, por su parte, se refiere a la
relacionados con la dignidad humana (1) , la
valoración de comportamientos en ámbitos privados,
intimidad (2) y la integridad moral (3). Estos
así como la valoración en sí de la persona (…) La
están representados en nuestra carta política
honra se afecta tanto por la información errónea,
a través obligaciones del Estado para su como por las opiniones manifiestamente
garantía y protección (C. P., 1991, art. 4) y tendenciosas respecto a la conducta privada de la
también, como derechos fundamentales (C. persona o sobre la persona en sí misma. No es
P., 1991, arts. 15 y 21). Así mismo, estos necesario en este caso, que la información sea falsa o
derechos se han visto protegidos a través de errónea, se cuestiona la plausibilidad de la opinión
normativas internacionales como la sobre la persona (Corte Constitucional, 2011)
Declaración Universal de Derechos Humanos,
la Declaración Americana de Derechos y Por ende, por ser una construcción de la
Deberes del Hombre (art. 5), el Pacto imagen del sujeto frente a sí mismo y frente a
Internacional de Derechos Civiles y Políticos la sociedad, es que ninguna persona puede
(art. 17) y la Convención Americana sobre reclamar la protección de estos derechos si,
Derechos Humanos (arts. 11 y 14) . con sus propias acciones, ha contribuido al
deterioro de su propia imagen social (4), son
La honra está constituida tanto por la derechos que se ganan de acuerdo con las
estimación de cada individuo sobre sí mismo, acciones realizadas por el individuo, en
su aspecto interno, como por el virtud de ellas pueda gozar del respeto y
reconocimiento y perspectiva que tengan los admiración de la colectividad como
demás tengan de él, un aspecto externo consecuencia de su conducta intachable
(Corte Constitucional, T-322, 1996). En (Corte Constitucional, C-392, 2002)
contraposición, el derecho al buen nombre se s
encuentra atado principalmente a la
s
1. El derecho al honor y la intimidad (que hacen parte de la integridad moral) como lo ha reconocido la Corte Constitucional colombiana, son “una consecuencia MENOS DELITOS,
obligada del reconocimiento de la dignidad de la persona humana como valor fundamental y esencial del Estado social de derecho (Corte Constitucional, 1995, SU-056). MEJOR JUSTICIA |  19
2. El derecho a la intimidad, está orientado a garantizar a las personas una esfera de privacidad en su vida personal y familiar, al margen de las intervenciones
arbitrarias del Estado o de terceros. El buen nombre y la reputación, o el concepto que de una persona tienen los demás y que se configura como derecho frente al
detrimento que pueda sufrir como producto de expresiones ofensivas o injuriosas o informaciones falsas o tendenciosas” (Corte Constitucional, 2002, C-489).
3. La honra y el honor, constitutivos de la integridad moral, según el Código colombiano, son bienes que hacen parte de la dignidad (Corte Suprema de Justicia, 2006,
rad. 25743).
4. Algunas de las sentencias de la Corte Constitucional que así lo indican son: T-228/1994, T-471/1994; SU-056/1995; T-360/1995; T-411/1995; T-552/1995
garantizando al máximo la libertad de los
individuos de expresar sus pensamientos. Por
lo tanto, al presentarse un caso como este se
hará necesario realizar una valoración
estricta para su correcta ponderación.

Un ejemplo del ejercicio de valoración al


respecto fue el Caso Kimel vs. Argentina, en
el cual la CIDH desarrolló una prueba de
ponderación entre el derecho a la libertad de
expresión del periodista Eduardo Kimel y el
derecho a la honra de un juez. En esta prueba
fueron ponderados los siguientes aspectos:

1. El grado de afectación de uno de los bienes en


juego, determinando si la intensidad de dicha
afectación fue grave, intermedia o moderada.
2. La importancia de la satisfacción del bien
contrario.
3. Si la satisfacción de este justifica la restricción
del otro.

La libertad de expresión está profundamente


ligada con el carácter democrático (Corte
Constitucional, T-015, 2015) que se ha querido
Colisión de derechos: el derecho a la libertad de
construir en los distintos países del mundo;
expresión
es el derecho de las personas a expresar y
difundir libremente el propio pensamiento,
A pesar de que el derecho a la honra y el
opiniones, informaciones e ideas, sin
buen nombre son derechos de especial
limitación (6) , a través del medio y la forma
protección, es necesario resaltar que estos no
escogidos por quien se expresa (Corte
son absolutos, pues en la configuración de un
Constitucional, T-442, 2011), no solo
Estado Social de Derecho se admiten
involucra los intereses de quien ejerce su
restricciones para la protección de otros
derecho a expresarse, sino también de los
derechos igualmente fundamentales. Uno de
receptores que atenderán la información
los derechos con los que se puede ver
transmitida. Los principales responsables
enfrentado es el derecho a la libertad de
relacionados con este carácter dual son los
expresión, consagrado en el artículo 20 de
medios de comunicación, quienes como
nuestra carta política y en otras
personas jurídicas han sido reconocidos
convenciones internacionales que exigen su
como titulares de dichos derechos, a estos no
protección (5).
solo se les reconoce el derecho a expresarse
libremente sino también el derecho a
Se ha considerado que este último, en
informar y recibir información de manera
principio, es el que debe prevalecer ante un
libre (7).
eventual conflicto (Matíz, 2016, p. 16.),
s
5. Convención Americana de Derechos Humanos (artículo. 13), Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 19), Convención Europea de Derechos MENOS DELITOS,
Humanos, entre otros. MEJOR JUSTICIA |   20
6. La libertad constitucional protege tanto las expresiones socialmente aceptadas como las que son inusuales, alternativas o diversas, lo cual incluye las expresiones
ofensivas, chocantes, impactantes, indecentes, escandalosas, excéntricas o simplemente contrarias a las creencias y posturas mayoritarias, ya que la libertad
constitucional protege tanto el contenido de la expresión como su tono (Corte Constitucional, 2011, C-442)
7. Distinguirse entre la libertad de expresión y opinión y la libertad para informar y recibir información: “La primera no conoce, prima facie, restricciones, mientras que
la segunda está limitada por la obligación de trasmitir informaciones veraces e imparciales. (Corte Constitucional, 2000, SU-1723).
Pero, de nuevo, este tampoco es un derecho sexual, entre otros. También existen
absoluto, pues encuentra en la normativa discursos que no están protegidos e incluso
colombiana varias restricciones.; Por están prohibidos: Pornografía infantil,
ejemplo, para que los medios puedan incitación al genocidio, incitación a la
difundir información haciendo prevalecer sus violencia y propaganda de guerra.
derechos frente a la posible vulneración del
derecho a la honra, deben cumplirse tres Por lo tanto, existen diversos medios para
principios esenciales. Primero, que el asunto proteger el derecho fundamental a la honra y
sea de relevancia pública, considerando tanto al buen nombre: la rectificación, la acción de
la calidad de la persona como el contenido de tutela (Corte Constitucional, C-489, 2002), la
la información que se pretende anunciar. indemnización por responsabilidad
Segundo, la veracidad de la información, y, extracontractual (a pesar de su dificultad
tercero, la imparcialidad, a pesar de que se probatoria) (Pabón y Vallejo, 2012), la acción
ha reconocido que la total imparcialidad es civil de reparación extracontractual (Corte
imposible de profesar (Corte Suprema de Constitucional, C-442, 2011), las acciones
Justicia, Rad. 38909, 2013, M.P Gustavo policivas y, como “última ratio”, el derecho
Enrique Malo). penal.

Otra forma de proteger el buen nombre de Referirse al derecho penal como última ratio
quienes pueden verse afectados por la implica comprender que no todas las
extralimitación de los medios en el desarrollo vulneraciones del derecho a la honra y buen
de su derecho a la libertad de expresión (lo nombre son, por diferentes causas,
que se convierte también en una restricción constitutivas de los tipos penales de injuria y
preventiva) es el derecho de rectificación (8) calumnia, mientras que todas las conductas
representado en la Ley 182 del 20 de enero constitutivas de dichos tipos penales
de 1995: comportan sin duda la vulneración de los
aludidos derechos fundamentales (Corte
El Estado garantiza el derecho a la rectificación, en Constitucional, T-1193, 2004)., Por eso,
virtud del cual, a toda persona natural o jurídica o independientemente de la existencia
grupo de personas se les consagra el derecho mecanismos de protección en materia penal,
inmediato del mismo, cuando se vean afectadas
cuando se presenten violaciones a la honra y
públicamente en su buen nombre u otros derechos e
al buen nombre de las personas que - sin
intereses por informaciones que el afectado
llegar a constituir formas de injuria o de
considere injuriosas o falsas transmitidas en
programas de televisión cuya divulgación pueda calumnia - afecten estos derechos, será
perjudicarlo (Artículo 30). posible invocar la acción de tutela, cuando
ello sea necesario, para evitar la
Finalmente, a pesar de que existen discursos consumación de un perjuicio irremediable
especialmente protegidos: el discurso (Corte Constitucional, T- 263, 1998)
político y sobre asuntos de interés público; resaltando que la tutela protege una
sobre funcionarios públicos en ejercicio de característica especialmente dañina de la
sus funciones y sobre candidatos a ocupar afección al derecho al buen nombre que el
cargos públicos, y discursos que expresen sistema penal no considera: el paso del
elementos esenciales de la identidad, como lo tiempo (Corte Constitucional, T- 263, 1998).
son los discursos religiosos (9), de identidad s
s MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   21
8. La rectificación procede cuando a través de un medio de comunicación se ha difundido una información que no corresponde a la verdad, o que presenta una visión
parcializada o incompleta de los hechos, de manera que se afecte a una persona en su imagen o reputación (Corte Constitucional, C-489, 2002)
9. El discurso religioso tiene, en principio, pleno respaldo constitucional, pues se ampara no sólo en la libertad de cultos sino en la libertad de expresión. No es un
derecho absoluto (Corte Constitucional, T-263, 1998)
"En Colombia estos delitos:
injuria, calumnia e injuria por
vías de hecho, han privado de la
libertad a tan solo 177 personas"

El delito y la sociedad

A pesar de eso, tradicionalmente el Fuente: cuadro elaborado con información obtenida a través
derecho de petición a el Instituto Nacional Penitenciario y
ordenamiento jurídico colombiano ha Carcelario, INPEC. 2020
considerado que la protección de estos dos
derechos amerita la intervención del derecho
penal (Corte Constitucional, C-489, 2002). Además del tipo de delito y el año más
Así, el ordenamiento penal colombiano los ha representativo en la privación de la libertad
consagrado en los distintos códigos penales: de ciudadanos que cometieron algún delito
Ley 95 de 1936, Decreto 100 de 1980 y Ley 599 contra la integridad moral, vale la pena
del 2000. destacar que estas personas están recluidas
principalmente en centros carcelarios de
Estos tipos penales, que en Colombia se ciudades como Bogotá, Pitalito y Neiva, y que
encuentran en el capítulo V de nuestro la población carcelaria a lo largo de estos
Código, son comunes en países como años ha tenido un promedio de 40 años de
Argentina, España, Francia, México, entre edad.
otros y son delitos que tienen como pena
tanto la privación de la libertad como el pago Finalmente, uno de los años sobre los cuales
de cuantiosas multas se pudo indagar el avance de las denuncias
en las instancias penales fue el año 2015, el
En Colombia estos delitos: injuria, calumnia e cual arrojó los siguientes datos (Gráfica 01)
injuria por vías de hecho, han privado de la
libertad a tan solo 177 personas; de esas, Lo anterior indica que, por lo menos para el
veinte se encuentran en este momento en año 2015, menos del 4 % de los casos
algún centro carcelario del país. El año 2019 indagados lograron llegar a un juicio, y de
fue el que registró más personas dentro de estos juicios, menos de la mitad, para los
los centros carcelarios por alguno de estos casos de la injuria y la calumnia, lograron
delitos, siendo la injuria por vías de hecho la una condena.
principal causa, y la población masculina la
principal vinculada, abarcando el 96 % de las
personas privadas de la libertad (PPL):
s

Cuadro elaborado con información obtenida a través proyecto de ley 127 de 2015 – “Código de contravenciones” (10)

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   22

10. Gaceta del Congreso del 01-10-2015 - Número 764PL. LEY NÚMERO 127 DE 2015 CÁMARA mediante la cual se establece el Código de las Contravenciones. CAPÍTULO II
Art. 43,44,45 sanciones pecuniarias
DE LOS DELITOS CONTRA LA 220 del Código Penal como “el que haga a
INTEGRIDAD MORAL otra persona imputaciones deshonrosas”(11).
Es un delito abierto, circunstancial (12), de
El título quinto de nuestro Código Penal peligro concreto, de mera conducta que sólo
consagra aquellos tipos penales creados con admite que la conducta sea dolosa (13) para
el objetivo de proteger las afecciones que se que se configure su tipicidad.
puedan generar contra la integridad de los
sujetos. De esta manera, a lo largo de los Como se ha reiterado en la jurisprudencia
nueve artículos que lo conforman, tipifica el (Corte Suprema de Justicia, Auto del 29 de
delito de: Injuria, calumnia, su vía indirecta, septiembre, 1983), el elemento central del
circunstancias especiales, eximentes, delito de injuria está constituido por el
retractación, injuria por vías de hecho e animus injuriandi (14) , es decir, por el hecho
imputaciones de litigantes; Cada una de estas de que la persona que hace la imputación
será desarrollada a continuación. tenga conocimiento del carácter deshonroso
de sus afirmaciones y que tales afirmaciones
El conocimiento de estos delitos está tengan la capacidad de dañar o menoscabar
atribuido a los jueces penales municipales la honra del sujeto contra quien se dirigen
(Ley 906, 2004, arts. 37.3 y 74.2) toda vez que (Corte Suprema de Justicia, Auto del 29 de
es un delito querellable, por ende, desistible septiembre, 1983). En consecuencia, las
(Corte Constitucional, C-442, 2011). Como conductas que impliquen una afección a la
trámite pre-procesal es necesario el honra como producto de actuaciones
desarrollo de una audiencia de conciliación negligentes resultarían atípicas.
(Ley 906, 2004), así mismo el cumplimiento
de supuestos como su presentación dentro de La esencia de la injuria está determinada por
los seis meses siguientes a la ocurrencia de el ánimo del injuriante, a saber, su
los hechos, que se cuente con legitimación y conciencia acerca del carácter lesivo,
que se dé una relación detallada de los gravoso, de la acción que imputa, y su
hechos (Corte Suprema de Justicia, Rad. carácter injurioso no depende de las
50191, 2019, M.P Ariel Augusto Torres Rojas). expresiones o lenguaje que utilice, ni de la
indignación, aflicción o rechazo que genere
La injuria y la calumnia son descripciones en su destinatario, sino en el ánimo de
típicas excluyentes (Corte Suprema de afectar su dignidad moral (Corte Suprema de
Justicia, 1991), dolosas y de mera conducta.. Justicia, Rad. 47381, 2017, . M.P Luis Antonio
En ambos casos debe estar presente la Hernández Barbosa). Por lo tanto, el juez es
intención dañina, por lo cual únicamente se el indicado para determinar si la imputación
admitirá como delito la acción dolosa del realizada puede resultar deshonrosa,
sujeto. analizando el contexto, las costumbres, la
amistad o enemistad de los sujetos, entre
Injuria otros aspectos.

El delito de injuria se ha mantenido casi Injurias entre litigantes


intacto desde su concepción (Matíz, 2016, p.
5), y se encuentra consagrado en el artículo Por otra parte, en el artículo 228 se destacan
s s
11. Será deshonroso el hecho determinado e idóneo para expresar a una persona desprecio u odio público, o para ofender su honor o reputación (Corte Suprema de
Justicia, Rad. 38909, 2013, M.P Gustavo Enrique Malo, María del Rosario González). MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   23
12. Si el juicio imputado es deseado o aceptado en el contexto social en el que surge, no podrá constituir una imputación deshonrosa que amerite la intervención del
derecho penal.
13. El dolo de la injuria lo forman la conciencia y la voluntad de deshonrar, de lesionar la integridad moral de otro (Corte Suprema de Justicia, 1991, M.P Ricardo Calvete
Rangel).
14. Este ánimo de injuriar debe ser diferenciado de otros ánimos, como los siguientes: “Animus defendi” (ánimo de defender), “Animus consulendi” (ánimo de informar)
y “Animus jocandi” (ánimo de risa o juego) (Córdoba Angulo, 2003).
las imputaciones de litigantes, las cuales se parámetros del artículo 220, un sujeto
dan cuando en el ejercicio de la defensa, los agravia a otro por vías de hecho.
litigantes en sus escritos, discursos o
informes producidos ante los tribunales, para Esta forma injuriosa está presente en códigos
herir la autoestima de su contrincante, le penales como el de Venezuela, Perú,
dice a otro litigante, por ejemplo, bruto, Alemania, Ecuador, Costa Rica, Paraguay,
ignorante, orate, perturbado, demente, Uruguay y Chile.
lunático, o bien, ventajoso, torticero, irregular,
tramposo, desleal, pícaro, etc. (Corte Suprema En el caso colombiano, el presente delito fue
de Justicia. Rad. 42706, 2016, M.P Luis desarrollado especialmente en una sentencia
Antonio Hernández Barbosa.) (Corte Suprema de Justicia, Rad. 25743, 2006,
M.P Álvaro Orlando Pérez Pinzón) muy
De las anteriores imputaciones quedan conocida por la farándula nacional cuando en
excluidos: los gestos o actitudes que el año 2005 un mensajero en bicicleta decidió
pretendan atacar el honor, las tocar, sin su consentimiento, la cola de una
manifestaciones que resulten injuriosas e joven que se encontraba en la calle.
innecesarias en el ejercicio de defensa
propias de los litigantes, apoderados, La Corte Suprema recalcó, que, contrario a lo
defensores y aquellas que se hagan públicas que se pensaba (que se trataba de un delito
por el defensor a los medios o al público en que atentaba la libertad e integridad sexual al
general. configurarse un acto sexual violento), tentar
sin consentimiento las regiones corporales
Se exonera de responsabilidad penal al que la cultura occidental asocia con el sexo,
litigante, pero no se libera de sus deberes constituye un ultraje a la dignidad de la
profesionales como abogado - ya que en todo persona que recibe el comportamiento, una
caso podría ser objeto de sanciones afrenta, una agresión y, en fin, un desprecio
disciplinarias - siempre y cuando se cumpla absoluto por su honor (Corte Suprema de
con los requisitos esgrimidos en la sentencia Justicia, Rad. 25743, 2006), siendo este último
C – 392 (2002): el bien jurídico protegido, configurándose el
delito de injuria (por vías de hecho). Así
Que se trate de una injuria y no una calumnia. mismo, citando diversa doctrina indicó:
Que la injuria fuese producida – únicamente -
en los escritos, discursos o informes ante los Constituye injuria cortar los cabellos, arrebatar la
tribunales. peluca, arrancar la barba, con tal que no constituye
Que exista una relación entre la injuria lesión corporal, o cortar los bigotes o la barba,
proferida y el objeto del proceso. arrojar agua sucia contra una persona (…) el beso
Que no se haya hecho pública por la persona puede constituir injuria según la intención del
que las profirió, so pena de no quedar agente” - SILVIO RANIERI “Esta especie de injuria
protegido por la norma y en consecuencia ser consiste en ofender por medio de hechos, gestos,
castigado penalmente. actitudes que envuelvan o signifiquen menosprecio
(…) Una cachetada es un ultraje. De ella vale más el
Injuria por vías de hecho dolor moral que el dolor físico que pueda causar” -
SEBASTIÁN SOLER
Por su parte, la injuria por vías de hecho se
refiere a la conducta típica en la que, bajo los
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   24
Calumnia

Desde 1980 la calumnia se limitó a la


imputación de un hecho tipificado en el
derecho penal; pero en aquel código se
i. Que se dé la imputación de una conducta típica
castigó la atribución falsa de un hecho ii. Que esta se atribuya a una persona
punible mientras que, en el código de 2000, determinada o determinable
se concluyó que el delito se configuraba iii. Que el locutor tenga conocimiento o
cuando se imputaba una conducta típica, conciencia de la falsedad del comportamiento
excluyendo de la imputación los calificativos imputado
de antijuridicidad y culpa, que traía el iv. Que el suceso delictuoso falso imputado sea
ordenamiento anterior. (Corte claro, concreto, circunstanciado y categórico, no
surgido de suposiciones de quien se siente
Constitucional, C-417, 2009).
aludido con una manifestación generalizada

La calumnia es un delito de mera conducta


En esta conducta no puede incurrirse por la
(Corte Suprema de Justicia, Rad. 54096, 2019,
vía de la solicitud que el ciudadano dirija al
. M.P Luis Guillermo Salazar; Rad. 56057,
órgano competente del Estado en aras de que
2019, M.P Patricia Salazar Cuellar), por lo
se investigue o verifique un determinado
tanto, se consuma instantáneamente en el
comportamiento con aparente perfil
lugar en donde el documento o la
irregular, o por medio de la denuncia a la
intervención calumniosa se hace de dominio
autoridad correspondiente, porque ello
público (Corte Suprema de Justicia, Rad.
significaría un inaceptable recorte del
50191, 2019, M.P Ariel Augusto Torres; Rad.
ejercicio del derecho fundamental de
56057, 2019) y se constituye cuando un sujeto
petición (Corte Suprema de Justicia, Rad.
(indeterminado) le imputa de manera seria y
8286, 1994). Así mismo, la inclusión en la
objetiva a otro una conducta típica. Lo
denuncia de nombres de posibles autores, no
anterior significa que una atribución
constituye calumnia, mucho menos cuando
genérica como el indicar que alguien es
se esté ante el deber de denuncia como lo
“ladrón” hace inane en sus efectos el hecho
están los funcionarios públicos. (Corte
presumiblemente delictuoso (Corte Suprema
Suprema de Justicia, Rad. 42043, 2013, M.P
de Justicia, Rad. 308909, 2013, M.P Gustavo
Eugenio Fernández Carlier).
Enrique Malo). Además, a pesar de que los
efectos del delito puedan extenderse en el
Calumnia frente a falsa denuncia
tiempo, la imputación delictiva se considera,
en principio, únicamente en el momento en
A pesar de la cercanía que la calumnia puede
el que se da la expresión calumniosa. (Corte
tener con este delito, toda vez que estos
Suprema de Justicia, Rad. 54994, 2019).
tienen un núcleo común: la falsedad de la
imputación, lo que en realidad las distingue
La Corte Suprema ha indicado que, para que
es el bien jurídico que interfieren (Corte
se configure el delito de calumnia, deben
Suprema de Justicia, Rad. 46749, 2018, M.P
cumplirse los siguientes elementos (Corte
Luis Antonio Hernández). Por un lado, la
Suprema de Justicia, Rad. 56057, 2019):
calumnia protege la integridad moral
s
(derecho individual), contrario a la falsa
s
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   25
denuncia que busca proteger la correcta 1. La imputación de cualquier hecho punible
administración de justicia (derecho fuese materia de absolución o sobreseimiento
colectivo). definitivo en Colombia o en el extranjero.
2. La imputación del hecho se refiriera a la vida
Eximentes (Exceptio veritatis) conyugal, de familia, o a un delito contra las
buenas costumbres cuya investigación
dependiera de la iniciativa privada (Corte
El artículo 224 establece que no será
Constitucional, C-417, 2009).
responsable quien probare la veracidad de las
imputaciones, reconociendo un eximente
Así mismo, la sentencia mencionada
únicamente (15) para quienes cometan el
previamente, en ocasión de una acción de
delito de calumnia, por las razones que ya
inconstitucionalidad, explica las distintas
indicó la Corte Constitucional (Corte
tendencias existentes en el Derecho
Constitucional, C-417, 2009):
comparado, en torno a la exceptio veritatis:

1. Se compadece con el concepto de que la


1. Extrema: prohíbe en todo caso demostrar la
calumnia es la imputación de un hecho falso,
verdad de lo dicho, en particular cuando se
es decir, probando la verdad de lo imputado
trata de imputaciones sobre hechos delictivos
no se incurre en este acto punible.
ya estudiados y desestimados por un juez
2. Lo que se pretende salvaguardar con este tipo
competente: Alemania, Perú, Costa Rica
penal es el honor merecido, es decir, que el
2. Intermedia: admite con restricciones (al
Estado protege, so pena de sanciones penales,
interés público): Italia, Argentina
la honra cuando el sujeto pasivo del delito no
3. Sin limitaciones, la exceptio veritatis: España
ha incurrido en la falta o en la acción
4. Excluye la responsabilidad penal como forma de
vergonzosa que se le ha imputado, pues si
proteger los derechos al honor e integridad
ejecuta efectivamente actos delictuosos o
moral, porque el derecho penal es la última
infames se despoja por sí mismo de su
ratio y porque es necesario evitar que
patrimonio moral y no puede pretender el
disposiciones jurídicas tendientes a proteger
respeto ajeno, o por lo menos no en la misma
unos derechos, se conviertan en herramientas
medida de un ciudadano cuyo actuar es
o instrumentos jurídicos con los cuales se
irreprochable.
restrinjan ilegítima y desproporcionadamente
3. Existe un interés social en conocer las malas
otros derechos: Bosnia y Herzegovina,
acciones y sus ejecutores, y en desenmascarar
Georgia, Ghana, Sri Lanka y México.
al deshonesto.
4. En un Estado democrático debe haber toda
Así mismo, el código en el artículo 225,
amplitud para expresar las ideas.
contempla la posibilidad de terminar
anticipadamente el proceso penal siempre y
En la disposición que al regular la calumnia
cuando el sujeto se retracte antes de
permitía probar los hechos endilgados por el
proferirse sentencia de primera o única
denunciado, según el Código Penal de 1936, se
instancia, generando una herramienta de
instituyó como limitación a esa regla, no
economía procesal y una decisión de política
permitir la prueba cuando:
criminal en torno a la necesidad preventiva
de sanción penal (Corte Constitucional, C-
489, 2002). Con esta figura se extingue la
acción penal - no hay lugar a que se declare
la responsabilidad jurídico penal - pero no se

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   26

15. Con la Ley 29 de 1944, denominada la Ley de Prensa, contrario sensu, se consideró inadmisible la prueba de las imputaciones injuriosas en los mismos supuestos que
existían para las calumniosas.
afecta la responsabilidad civil en que pudo PROBLEMA
haber incurrido el agente (Corte
Constitucional, C-489, 2002). Demandas de inconstitucionalidad

La validez del acto de retractación deberá Estos delitos han generado gran polémica en
provenir del autor/partícipe de la el aspecto jurisprudencial generando
injuria/calumnia, ser voluntaria, producirse diversas demandas de inconstitucionalidad
antes de la sentencia - de primera o única de las cuales se destacan las siguientes:
instancia - ser costeada por el presunto
responsable y deberá darse en el mismo La sentencia C-392 de 2002 se planteó una
medio y con las mismas características en violación al derecho a la igualdad respecto al
que se difundió la imputación deshonrosa “eximente” otorgado a los litigantes, quienes
(Corte Suprema de Justicia, Rad. 52387, 2018). en el ejercicio de sus funciones cometan el
Otra forma de quedar exento de delito de injuria. La demanda no prosperó
responsabilidad penal ante la comisión de los toda vez que la Corte aclaró que este se trata
delitos de injuria o calumnia es la de un tratamiento diferenciado y justificado
reciprocidad en las acciones (Ley 906, 2004, debido a la importancia del ejercicio que
art. 227), estas pueden contener una relación estos desarrollan a la hora de litigar, pues no
de causalidad, pero esto no las ata hasta el dar esta flexibilidad implicaría entorpecer su
punto de tener que ser evaluadas de manera trabajo.
conjunta (Corte Suprema de Justicia, Rad.
52203, 2019, M.P Jorge Emilio Caldas), por lo En la sentencia C-489 de 2002, los
cual puede que quede eximido sólo uno de los ciudadanos consideraron que al brindar la
sujetos, no se requiere que sean equivalentes posibilidad de terminar anticipadamente la
(Córdoba Ángulo, 2003, p. 233 citado por acción penal - en caso de que se presentara
Corte Suprema de Justicia, Rad. 52203, 2019). la retractación- la decisión sobre la
responsabilidad penal no quedaría en cabeza
de la autoridad judicial sino al arbitrio del
infractor. Así mismo consideraron que existía
una desigualdad en relación con los
beneficios otorgados a quienes cometen los
delitos de injuria y calumnia y el delito de
falsa denuncia, pues la retractación en el
primer caso implicar un eximente de
responsabilidad y en el segundo es un
atenuante. La demanda tampoco prosperó,
dado que la Corto indicó que la retractación
es una de las estrategias de la política
criminal para generar una mayor economía
procesal para cumplir con los fines
preventivos de la pena, y diferenció la
gravedad colectiva que puede ocasionar el
delito de falsa denuncia, en contra posición
s
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   27
con la afección individual de los delitos de para descongestionar la justicia (Senado,
injuria y calumnia. Proyecto de ley 127, 2015), la distinción en los
beneficios de la retractación dependiendo del
Finalmente, en la sentencia C-442 de 2011, los momento procesal en el que se genere
ciudadanos demandaron los artículos del (Senado, Proyecto de ley 204, 2018), la
título V del Código Penal al considerar que prohibición en la creación de cuantas
vulneraban los artículos 20, 29 y 93 anónimas con el fin de injuriar, calumniar o
constitucionales y los artículos 9 y 13 de la vulnerar la intimidad de otras personas
Convención Americana sobre Derechos (Cámara, Proyecto de ley 224, 2017), e incluso
Humanos. La demanda por tercera vez la despenalización de los delitos de injuria y
fracasó ante la férrea protección de los tipos calumnia (Congreso, 2004) acogiendo así las
penales por parte de la Corte Constitucional recomendaciones internacionales tanto de la
a pesar de la protesta de los ciudadanos por ONU como de la CIDH, son algunos ejemplos
considerar que los artículos son
extremadamente vagos y por ende Comisión Interamericana de Derechos Humanos
vulneratorios de derechos humanos. La Corte
se resguardó en que se trata de delitos que A partir del caso Kimel, la Comisión
tienen una larga tradición jurídica en el desarrolló varios pronunciamientos y
ordenamiento colombiano y cuyos alcances recomendaciones, respecto a las regulaciones
han sido fijados de manera reiterada por la de delitos como la injuria y la calumnia,
interpretación de los órganos de cierre teniendo en cuenta la afrenta que estos
judiciales. significan para el derecho a la libertad de
expresión. Una de las principales
Proyectos de ley recomendaciones es la de precisar con mayor
cabalidad los tipos penales, evitando que
El debate sobre la confrontación de derechos estos afecten la libertad de expresión de
como la honra y la libertad de expresión han quienes protesten por su inconformidad con
llevado a que la creación de nuevas y mejores los órganos públicos, pues como se ha
herramientas para su protección sea un evidenciado en Colombia —en general— y en
trabajo que se desarrolle todo el tiempo, y el caso Kimel —en especial—, que los delitos
congresistas no han estado exentos de este de injuria y calumnia son el arma de algunos
trabajo, así, a lo largo de estos años se han órganos estatales y figuras públicas para
presentado varios proyectos de ley que vulnerar los derechos de sus opositores. Así
pretenden su regulación: el adicionar el mismo, la CIDH en su Informe Anual sobre
delito de injuria o calumnia calificados libertad de expresión de 2008 estableció la
cuando este sea cometido por miembros de necesidad de eliminar las normas que
medios de comunicación (Senado, Proyecto criminalizan la libertad expresión y de
de ley 101, 2002), el incluir la obligatoriedad impulsar la proporcionalidad de las
del pago de una indemnización para que la sanciones ulteriores (Corte Constitucional,
retractación actúe como forma de C-417, 2009).
terminación anticipada de la acción penal
(Senado, Proyecto de ley 165, 2007), la Así, la Comisión invitó a sus estados
creación de un Código de Contravenciones s
s
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |  28
miembros, dentro de los cuales se encuentra por la vía penal cualquier problema
Colombia, a considerar las recomendaciones ciudadano que enfrente, mucho más si este
de la Relatoría Especial de la CIDH para la conflicto se trata de ver dos derechos
Libertad de Expresión en materia de enfrentados como en este caso es la libertad
difamación, buscando derogar o enmendar de expresión y el derecho a la honra.
las leyes que tipifican como delito el
desacato, la difamación, la injuria y la El Estado social de derecho, pluralista y
calumnia, y, en tal sentido, regular estas democrático, fundado en el respeto a la
conductas en el ámbito exclusivo del derecho dignidad humana debe crear figuras jurídicas
civil (Corte Constitucional, C-417, 2009). más preventivas que represivas, debe
representar medios más subsidiarios que
La Corte ha señalado que el Derecho Penal es principales de alcanzar los fines
el medio más restrictivo y severo para constitucionales perseguidos. Y si se trata de
establecer responsabilidades respecto de una proteger derechos individuales como la
conducta ilícita. La tipificación amplia de honra y el buen nombre, hay que tener en
delitos de calumnia e injurias puede resultar cuenta que al ser un derecho que se ve
contraria al principio de intervención afectado por la visión de la sociedad le
mínima y de ultima ratio del derecho penal. corresponde a la regulación de una sana
En una sociedad democrática el poder convivencia mejorar este tipo de problemas,
punitivo sólo se ejerce en la medida siendo así, el código nacional de seguridad y
estrictamente necesaria para proteger los convivencia ciudadana es el mejor
bienes jurídicos fundamentales de los instrumento para la búsqueda de una
ataques más graves que los dañen o pongan alternativa a la resolución de este tipo de
en peligro. Lo contrario conduciría al conflictos, esforzándose en construir un
ejercicio abusivo del poder punitivo del carácter preventivo, conciliatorio, e incluso
Estado (CIDH, Caso Kimel vs. Argentina, Caso pecuniario pues la responsabilidad civil sigue
Ricardo Canese, supra nota 44, párr. 104, y siento una salida idónea para quienes se ven
Caso Palamara Iribarne, supra nota 12, párr. afectados y exigen una indemnización.
79).

CONCLUSIÓN

A pesar de los largos debates que se han


generado en consecuencia de la
confrontación de estos derechos algo es "Un estado en vías de ser un
claro, y es que el ius puniendi debe estar estado cada vez más
orientado a hacer efectivos los derechos y democrático, debe propugnar
valores constitucionales (Corte por encontrar vías de solución a
Constitucional, C-038, 1995), es por esto que los conflictos que superen la idea
un estado en vías de ser un estado cada vez de criminalizar y llevar por la
más democrático, debe propugnar por vía penal cualquier problema
encontrar vías de solución a los conflictos ciudadano que enfrente"
que superen la idea de criminalizar y llevar
s
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   29
"En la Los delitos
legitimación de
la pena debe de multa
reivindicarse en la
su naturaleza actualidad
social" WILLY ANDREY CHILLON SOLANO
JORGE HERNANDO GALEANO ARIAS

DEFINICIÓN Y ACTUALIDAD buscaba favorecer los intereses del reino


(Arciniegas, Marín y Mosquera, 2019, p. 10).
Es una pena pecuniaria que afecta el Intereses meramente económicos con el afán
patrimonio económico de quien es de hacer crecer las arcas del príncipe más
condenado a ella, esta, ha afirmado Joseph que realmente castigar o reprender a quien
Du Puit (1997), constituye una restricción a la cometía una conducta contraria al
libertad de quien es condenado en la medida ordenamiento.
que se limita la capacidad económica de este.
Logrando con ello que el nivel de vida de En la actualidad, el fin ultimo del derecho
quien comete un delito se vea disminuido penal, y por ende de las penas, es resocializar
durante un lapso determinado, lo cual se al individuo y adicionalmente proteger la
consigue en cierta medida con la ejecución de libertad de actuación de las personas. Por lo
la multa a través del pago de cuotas tanto, dicho enfoque en materia penal:
mensuales.
Asume como premisa que en la legitimación de la
Históricamente, teniendo en cuenta la obra pena debe reivindicarse su naturaleza social, esto es,
De los delitos y las penas, se tiene en cuenta la necesidad de la sociedad de que se imponga una
sanción en el caso concreto, y no limitarse el análisis
que hubo un tiempo en el que casi todas las
a la relación entre el infractor que la padece y el
penas eran pecuniarias y los delitos de los
Estado que la aplica. Así como la libertad
súbditos venían a ser el patrimonio del
jurídicamente garantizada que delimita la norma de
príncipe; los atentados contra la seguridad conducta no es solo un vínculo entre el destinatario
pública eran un objeto de lujo, y los de la norma y el Estado, sino que enlaza a todos los
defensores de la sociedad tenían interés en ciudadanos entre sí y con el Estado —pues se trata
que los conciudadanos actualizaran de respetar la libertad de actuación del otro como se
comportamientos ilícitos. Los juicios se pretende que la de uno sea respetada—, así también
convirtieron en una especie de pugna entre el la aplicación de la pena exige que se constate una
fisco y el reo, y la mayoría de las sanciones, necesidad social como presupuesto adicional a la
vulneración de la norma de conducta (Meini, 2013,
no buscaban el escarmiento del condenado.
p.87).
El juez lejos de ser un tercero imparcial,
hacía las veces de representante del fisco, y
Esta racionalidad del derecho penal que ha
los demás organismos eran una estructura
venido robusteciendo los sistemas jurídicos
erigida con la finalidad de cobrar los dineros
junto con el constitucionalismo y el papel del
del principado. La confesión se convirtió en
estado como garante de derechos
la prueba reina de esta clase de sistemas, y
fundamentales han constituido:
con ella, contrario a buscar la verdad, se
s
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   30
Una suerte de programa normativo en el que los
derechos fundamentales, sean estos establecidos por
las constituciones estatales y/o las cartas
internacionales, no son únicamente nominales, sino
que deben ser garantizados y satisfechos de manera en el sistema penal (Arciniegas, Marín y
concreta, debe buscarse pues la forma de
Mosquera, 2019, p. 22).
implementar estrategias para que los derechos sean
realizados en la mayor medida posible frente a otros
derechos, frente a autoridades públicas y privadas, y
Así mismo, frente a la pena privativa de la
en el derecho interno e internacional (Arciniegas, libertad, la multa tiene algunas ventajas entre
Marín y Mosquera, 2019, p. 10). las cuales se encuentran:

Por lo anterior el análisis de la conducta y la Su imposición implica únicamente una limitación en


pena no puede limitarse a una modalidad en la “calidad de vida” al afectar la capacidad
concreto, como era antiguamente la multa o económica del condenado. Socialmente, se mantiene
a éste como elemento activo ya que no se desperdicia
actualmente la pena privativa de la libertad
su fuerza de trabajo privándolo de su libertad. Así
(1). En cambio, se debe utilizar el arsenal
mismo, se le conserva en su medio, sin destruir sus
jurídico que se tiene a disposición. Sin dicho
contactos, familiares, laborales, sociales. En lugar de
análisis, se corre el riesgo de encasillar los convertirse en una carga financiera para el Estado
comportamientos merecedores de pena como (como recluso), participa en la vida productiva de la
acreedores de multas o privativos de la comunidad. Todo esto supone respecto a su persona
libertad restrictivamente, cuando ambas un respeto de su dignidad, a diferencia de la pena
penas tienen su rango de aplicación de privativa de libertad que tiene un efecto degradante.
acuerdo con el delito o contravención Por último, desde un punto de vista práctico, es una
cometida por el condenado, la gravedad y pena que se puede graduar y adaptar con bastante
facilidad a la situación individual del condenado
demás elementos requeridos para imponer la
(Du Puit, 1997, p. 2).
pena.
A pesar de ello, su aplicación en la legislación
Uno de los grandes problemas actualmente
colombiana está llena de errores, vacíos e
en la legislación colombiana es que la
incoherencias los cuales hacen que su
mayoría de los delitos se castigan usando la
aplicación sea anecdótica y pocas veces sea
pena privativa de la libertad, dejando de lado
pagada realmente.
las demás penas que podrían imponerse o
sancionando con cárcel conductas que
APLICACIÓN EN COLOMBIA
podrían ser tratadas de otras maneras. Esto
debilita el objetivo del derecho penal porque
La multa en el Código Penal Colombiano es
un Estado social y democrático de derecho no
una pena principal que supone la obligación
se debería contemplar como pena exclusiva la
de pago de una cantidad de dinero por parte
prisión, sino poner el acento en otro tipo de
de quien es condenado por la comisión de un
sanciones que afecten otros derechos de los
delito. Esta puede ser impuesta como
individuos. La pena privativa de la libertad
acompañante de la prisión, en cuyo caso cada
debería ser aplicada de manera excepcional,
tipo penal consagrará su monto o como una
para conservar su estatus de ser la más
“unidad multa”. Cuando es acompañante de
fuerte de las reprimendas consagradas
la prisión, esta se impone en salarios
s
s
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   31
Teniendo en cuenta que la mayoría de los delitos y contravenciones contemplados en el Código Penal tienen como pena principal la privativa de la libertad y de
acompañantes la multa y la privación de los derechos y funciones públicas. Siendo esto una causa del hacinamiento carcelario por la falta de medidas diferentes a la
privación de la libertad.
mínimos legales mensuales vigentes que no pago no inferiores a un mes. El condenado
pueden superar los 50 000. Cuando es de suscribirá acta de compromiso donde se detallen
las condiciones impuestas por el juez.
“unidad multa”, esta tiene una regulación
diferente, se divide por grados:
B. Amortización mediante trabajo: se debe
acreditar la imposibilidad de pago. El juez podrá
1. En el primer grado la unidad multa equivale a autorizar la amortización total o parcial de la
un salario mínimo legal mensual. Acá se multa mediante trabajos no remunerados. Una
encuentran las personas quienes tengan en el unidad multa equivale a quince días de trabajo. No
último año ingresos en promedio de hasta 10 podrá exceder las ocho horas diarias. Se preserva
salarios mínimos mensuales legales vigentes. la dignidad del penado. Se podrán prestar a la
Esta puede oscilar entre una y diez unidades Administración, a entidades públicas, o
multa. asociaciones de interés social.
2. En el segundo grado la unidad multa equivale
a diez salarios mínimos legales mensuales. Acá C. Conversión de la multa en arrestos
se encuentran las personas quienes tengan en progresivos: si el condenado no paga o amortiza
el último año ingresos en promedio de entre voluntariamente o incumpliera el sistema de
diez y cincuenta salarios mínimos mensuales plazos concedido, siendo unidad multa, se
legales vigentes. Esta puede oscilar entre una convertirá está en arrestos de fin de semana. Esta
y diez unidades multa. unidad de multa equivale a un arresto de cinco
3. En el tercer grado la unidad multa equivale a fines de semana, puede oscilar entre cinco y
cien salarios mínimos legales mensuales. Acá cincuenta arrestos y cada uno tendrá una
se encuentran las personas quienes tengan en duración máxima de 36 horas (Ley 599, 2000, art.
el último año ingresos en promedio superiores 39).
a cincuenta salarios mínimos mensuales
legales vigentes. Esta puede oscilar entre 10- Esta multa la fija el juez teniendo en cuenta
50 unidades multa.
el daño causado con la infracción, la
intensidad de la culpabilidad, el valor del
Esta unidad multa, dicta el Código Penal, se
objeto del delito o el beneficio reportado por
duplica en caso de que el infractor haya sido
el mismo, la situación económica del
condenado por un delito doloso o
condenado deducida de su patrimonio,
preterintencional dentro de los diez años
ingresos, obligaciones y cargas familiares, y
anteriores. Así mismo, si hay concurso o
las demás circunstancias que indiquen su
acumulación de penas, las multas
posibilidad de pagar.
correspondientes a cada una se suman sin
que superen el máximo fijado (50 000
Si concurre con una pena privativa de la
smlmv*). Esta multa debe pagarse integra e
libertad y el penado se sustrajera de estas, se
inmediatamente una vez que la sentencia
dará traslado a los jueces de ejecuciones
haya quedado en firme, a menos de que se
fiscales para desarrollar el cobro de
acuda a un mecanismo sustitutivo como sería
ejecución coactiva de la multa. Igual
la amortización a plazos, por trabajo o por
procedimiento se seguirá cuando en una
arrestos progresivos:
misma sentencia se impongan las diferentes
modalidades de multa.
A. Amortización a plazos: debe demostrar el
condenado que no puede pagarla totalmente en
un único pago. Y se señalan los plazos que no A pesar de que parezca bien regulada, la
podrán ser superiores a dos años, en periodos de realidad es diferente. La mayoría de los
s S
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   32

A pesar de que este limite se encuentre en consonancia con la proporcionalidad de las penas, hay un error en el Código Penal, ya que el legislador no ha respetado dicho
limite. Por ejemplo, en el art. 377B preceptúa una pena de multa de 70 000 SMLMV.
delitos tienen como principal la pena privativa de la libertad y la multa está impuesta como un
acompañante que rara vez se paga. En el Código Penal la mayoría de los delitos tienen
consagrada esta sanción, de los 380 delitos, 267 la tienen, pero se encuentra mal aplicada:

En la parte general del Código Penal, el legislador dice que la multa sólo se clasifica en acompañante de la pena
de prisión —y en este caso el legislador fijará su monto— y modalidad progresiva de unidad multa —donde se
determina por los criterios establecidos en el artículo 39 del Código Penal y el tipo penal sólo hace mención a ella
— ; sin embargo en la parte especial se confunden ambas clases, estableciendo penas de multa como
acompañantes de la pena de prisión con los criterios de la modalidad progresiva y viceversa; eventos a lo que el
grupo de investigación asignó el nombre de casos especiales (Arciniegas, Marín y Mosquera, 2019, p. 116).

Por lo que, a pesar de estar siendo mal usada y estar siendo mal aplicada, se tiene también que
lidiar con el hecho de estar mal ideada por el legislador, ya que su aplicación no corresponde a
los criterios que este mismo tiene presentados en la parte general, sino que se confunden al
llegar a la parte especial.

El artículo 41 del Código Penal asigna el recaudo de la multa a los jueces de ejecución fiscales,
figuras que aún:

No fueron creadas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, entidad que de acuerdo
con el artículo 257 numeral 2 de la Constitución Política de Colombia, cumple esta función. Lo anterior puede
deberse a que cuando se dispuso la creación de tales autoridades judiciales, no se previó que también debía ser
contempladas en la Ley 270 de 1996 —Ley estatutaria de Administración de Justicia—, disposición que no hace
ninguna alusión a este tipo de autoridades, únicamente prevé a los jueces de ejecución de penas y medida de
seguridad.

Esta función ha sido asumida por los Consejos de la Judicatura a través de las Direcciones Seccionales de
Administración Judicial, de conformidad con el artículo 136 de la Ley 6 de 1992; excepto las sanciones penales
que se imponían por la infracción al Estatuto Nacional de Estupefacientes, las cuales fueron asignadas al
Ministerio de Justicia, pero con la Ley 1743 de 2014, fueron reasignadas al Consejo Superior. De lo anterior se
desprende que existe una entidad encargada de ejecutar la sanción pecuniaria, pero no hay una autoridad
judicial que la vigile, pues a los jueces de ejecución de penas no se les atribuyen funciones con relación a la
multa, tema que cobra vital importancia en lo relacionado con la conversión de la multa en arresto o trabajo
(Arciniegas, Marín y Mosquera, 2019, p. 121).

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   33
Por lo que, a pesar de que está mal efectividad real, queda en manos del propio
implementada la figura de multa y en algunos condenado el llegar a pagarla. Por
casos el legislador ha confundido sus medios consiguiente, dicha pena pierde su carácter
de aplicación, también se tiene el problema general de prevención, a saber, servir de
de la ejecución de esta pues de nada sirve amenaza a la colectividad de lo que ocurre en
decretarla cuando su cobro no puede ser dicho ordenamiento jurídico ante un hecho
llevado a cabo de una manera idónea. Para semejante (prevención general negativa) y
sobrellevar ese problema, las funciones que reflejando en su aplicación la validez de la
normalmente tendría el juez de ejecución norma (Meini, 2013, p. 153), presupuestos que
fiscal las lleva a cabo un profesional no se cumplen pues en general la idea que
universitario, el cual al año termina costando queda es que no sucede nada al controvertir
alrededor de 60 millones y sólo logra determinadas normas ya que es poco
recaudar 90 millones. Esto genera una probable que la pena sea efectivamente
disyuntiva en la administración de justicia, aplicada.
pues adicionalmente dicho profesional debe
apoyar la defensa judicial de la Rama Judicial El derecho penal entonces se encuentra
y de esta manera, con lo que se recupera, no enmarcado en una cantidad de conductas que
se obtiene el valor de los costos generados por sus mínimas transgresiones a los
con el cobro, sin contar la capacidad de pago derechos no deberían ser llevadas por este.
real de quien ha sido condenado a la multa. Tal como la Corte ha sostenido al afirmar
que:
Por ello, finalmente la multa no tiene un
carácter de efectividad real más que la simple El derecho penal se enmarca en el principio de
enunciación de su condena. Para que ese mínima intervención, según el cual, el ejercicio de la
porcentaje de recaudo pudiera llegar a facultad sancionatoria criminal debe operar cuando
las demás alternativas de control han fallado. Esta
mejorar, deberían como primera medida
preceptiva significa que el Estado no está obligado a
establecer la capacidad económica del
sancionar penalmente todas las conductas
investigado, para una eventual condena y que
antisociales, pero tampoco puede tipificar las que no
el pago sea real y efectivo; en segundo lugar, ofrecen un verdadero riesgo para los intereses de la
implementar medidas cautelares efectivas comunidad o de los individuos; como también ha
para evitar la insolvencia económica del precisado que la decisión de criminalizar un
potencial de deudor, y, en tercer lugar, comportamiento humano es la última de las
imponerse multas asequibles, no exageradas, decisiones posibles en el espectro de sanciones que el
que el deudor pueda pagar sin sacrificar su Estado está en capacidad jurídica de imponer, y
sustento y el de su familia (Arciniegas, Marín entiende que la decisión de sancionar con una pena,
que implica en su máxima drasticidad la pérdida de
y Mosquera, 2019, p. 123).
la libertad, es el recurso extremo al que puede acudir
al Estado para reprimir un comportamiento que
ANÁLISIS afecta los intereses sociales. En esta medida, la
jurisprudencia legitima la descripción típica de las
La multa en materia penal tiene serios conductas sólo cuando se verifica una necesidad real
problemas en su aplicación, decreto y de protección de los intereses de la comunidad. De
posterior recaudo. Además, junto con la allí que el derecho penal sea considerado por la
cantidad de delitos que la contienen y la baja jurisprudencia como la última ratio del derecho
s sancionatorio (Corte Constitucional, Sentencia
C365, 2012).
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   34
Si todas las conductas que transgreden penalización de otras cediendo al populismo
derechos, por más mínimas que sean, se las punitivo. Lo anterior incremente de manera
desmedida la función de este, pero su eficiencia real
endilgamos al derecho penal, estamos
y potencial esta lejos de ser la que pregonan los que
desconociendo el principio de mínima acuden a este derecho apelando al fetichismo de la
intervención y dejando de lado las demás ley. También se cree que por este medio se va a
sanciones que se podrían imponer por dichas conseguir una solución mas efectiva para ambos,
conductas. Entre estas sanciones podrían muy a pesar de que se deje ver como poco eficaz para
resolver litigios ya que no tiene en cuenta las
incluirse las que llevan a cabo los diferentes
necesidades de las personas, las cuales pueden
entes de control tales como la Policía, la solucionarse de formas diferentes e incluso creativas
Procuraduría, la Contraloría o las propias que brinden mayor justicia (Congreso de la
autoridades administrativas como las República, Proyecto de ley 127, 2015).
Superintendencias que en el uso de sus
De esta manera, se esperaba despenalizar
facultades sancionan a personas naturales o
ciertas conductas que pueden ser
jurídicas que transgreden ciertas normas.
solucionadas de otra manera o llevadas a
buen término por otra institución y no la
En el año 2015 se dio un proyecto de ley bajo
desgastada jurisdicción ordinaria.
el cual se calificaban algunas conductas como
contravencionales. La contravención implica
Teniendo en cuenta lo anterior, algunos
una infracción o conducta punible que, por
delitos en el Código Penal son meras
no afectar bienes jurídicos de mayor entidad,
contravenciones y la sanción que estos tienen
no reviste la categoría de delito (RAE, 2020);
es la pena de multa. Para estos, se desprende
por ello sus sanciones son menos severas que
del análisis anteriormente hecho que el juez
las manejadas en el Código Penal
debe usar los criterios de los que trata el
propiamente. En este proyecto de ley la pena
artículo 39 del Código Penal: estos delitos, al
principal era el trabajo social no
no tener una pena privativa de la libertad,
remunerado, la sanción pecuniaria (multa) y
solo son tramitados a través del cobro
el arresto en casos previstos. No tuvo
coactivo de esta multa, pero teniendo en
acogida, pero pretendía regular estas
cuenta los problemas anteriormente tratados
conductas que se consideran menores
no se desprende una pena real hacia las
quitándole esta carga al derecho penal. En su
personas que las cometen. Ello debido a que
exposición de motivos decían:
el propio Código Penal se enmarca en
perseguir y penar con mayor fuerza aquellos
Históricamente en Colombia todo se pretende delitos que tienen como consecuencia la
solucionar acudiendo al Derecho Penal, se cree privación de la libertad dejando de lado
o más bien se espera que el aumento de las aquellos que solo implican una multa al
penas y el rigorismo puedan ser el remedio a condenado.
todos los problemas que nuestra sociedad
enfrenta a diario. Es así como cada año llegan Se mencionan algunos de estos delitos que
varios proyectos de leyes al Congreso de la solo se sancionan con multa: (i) violación de
habitación ajena; (ii) ofrecimiento, venta o
Republica buscando que se aumenten las penas
compra de instrumento apto para interceptar
de una diversidad de conductas, así como la
la comunicación privada entre personas; (iii)
s
MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   35
divulgación y empleo de documentos
reservados; (iv) impedimento y perturbación
de ceremonia religiosa; (v) irrespeto a
cadáveres, y (vi) falsificación o uso
fraudulento de sello oficial, entre otros, que
dada la baja afectación que generan a los
bienes jurídicos que se protegen podrían ser
despenalizados.

En conclusión, es necesario plantear una


nueva posición en torno a estos delitos
menores que bien podrían ser clasificados
como contravenciones. El Código Penal
debería perseguir aquellos delitos que
realmente lesionen de forma grave los bienes
jurídicos tutelados de las personas, dejando
de lado aquellas conductas que también
requieren una actuación pero que, por su
naturaleza o gravedad, no se aseveran a una
conducta grave o peligrosa que efectivamente
afecte gravemente los intereses sociales.

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   36
Aborto:
Sobre la intervención presentada a
la Corte Constitucional
JOSÉ ALEJANDRO RAMÍREZ CHACÓN
DIANA VALENTINA AMADO VEGA
WILLY ANDREY CHILLON SOLANO

El ingreso de noticias criminales


encontró su pico con apenas 55
noticias en el mes de septiembre
del 2015*

*Datos al 30 de agosto del 2020

En esta intervención se presentó la postura, en la cual, se estima que es necesaria la


despenalización del delito de aborto previsto en el artículo 122 de la Ley 599 del 2000. El objeto
de análisis en un primer momento, fue el bien jurídico de la vida y la integridad personal. Esto,
ya que consideramos que el bien jurídico que se pretende tutelar a través de la existencia de un
tipo penal, tiene plena relación con la norma constitucional, siendo nuestra Carta Política el
derrotero social y político por el cual se configura el entramado normativo nacional, y, en
especial, se consagran los derechos y valores de mayor trascendencia para la sociedad
Colombiana. En ese orden de ideas, el debate sobre el bien jurídico de “la vida y la integridad
personal”, se fundó en tres componentes principales:

I. Las diferentes nociones sobre la vida


II. La descripción de los diferentes métodos abortivos y de los riesgos que estos implican para la
vida de la gestante
III. Un acercamiento médico a la discusión sobre el momento y/o inicio del embarazo.

En la mayoría de los casos el


proceso se encuentra apenas en
indagación, son la mayoría en
comparación con aquellos que se
encuentran en etapa de
investigación, juicio o de
ejecución de penas*

*Datos al 30 de agosto del 2020

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   37
Posteriormente, presentamos de forma
sucinta nuestra postura sobre los cargos
de la demanda, en donde se expuso que la
existencia del delito de aborto, es
violatoria de:

1. El “derecho fundamental a la
Dentro de los 1.401 procesos sobre el grupo de Interrupción Voluntaria del Embarazo
delitos de aborto, existe una clasificación sobre 3 (IVE)”, en relación con el derecho a la
delitos: aborto; parto o aborto preterintencional y
igualdad (artículo 13 Superior)
parto o aborto preterintencional vinculado al
terrorismo* ** 2. El derecho a la salud, en conexión con
el derecho a la igualdad
*Datos al 09 de octubre del 2020
**Entre 2001 y 2019 3. El derecho a la igualdad de las mujeres
migrantes en situación migratoria
irregular
4. El derecho a la libertad de profesión u
oficio del personal de salud.
5. El derecho a la libertad de conciencia y
del principio de Estado laico.
6. La violación de diversos estándares
constitucionales mínimos del uso del
derecho penal y de la política criminal.
De 1.048.575 de procesos que existen en la fiscalía
solo 1.401 son por el grupo de delitos de aborto, lo
representa apenas el 0,13%* ** Por último, se expuso la realidad judicial
y social del delito, es decir, se mostraron
*Datos al 09 de octubre del 2020
**Entre 2001 y 2019 las cifras oficiales que tienen relación
con la norma demandada. Así las cosas,
se abordó:

1. El número de noticias criminales para


el delito de aborto según año y mes de
entrada
2. La proporción de noticias criminales
en relación con su etapa procesal y mes
de entrada
3. El número de procesos que se han
De los 1.401 casos, tan solo el 32% se encuentra
llevado ante la Fiscalía General de la
activo * **
Nación y su proporción en relación con el
*Datos al 09 de octubre del 2020
grupo de delitos de aborto
**Entre 2001 y 2019 MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   38
4. Los porcentajes de división por delitos, comprendidos dentro del grupo de delitos de
aborto
5. El número de procesos que se encuentra en estado activo o inactivo para el grupo de
delitos de aborto
6. La diferenciación por etapa procesal para este grupo
7. El número de procesos en este grupo que se calificaron bajo la modalidad tentada, el
número de capturas y el número de casos en los que se calificó la conducta como atípica o
inexistente
8. La diferenciación territorial, según departamentos, de la cantidad de procesos que han
existido para este grupo de delitos
9. El número de indiciados para el grupo
10. La diferenciación de indiciados según sexo y edad
11. Las cifras del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), en relación con la
cantidad de hombres y mujeres privados de su libertad, bien sea de forma intramural o
domiciliaria, por la comisión del delito de aborto.

La mayoría de los procesos se encuentra en etapa de indagación, 1.127,


contrastando con el bajo porcentaje que ha llegado a juicio: tan solo 45* **

*Datos al 09 de octubre del 2020


**Entre 2001 y 2019

Se debe tener en cuenta que las cifras comprendidas dentro del numeral 1º al 9º, corresponden a
los datos oficiales publicados por la Fiscalía General de la Nación, entre los años 2010 - 2020, y,
el numeral 10º, corresponde a las cifras oficiales publicadas por el INPEC, entre los años 2016 –
2020.
En ese orden de ideas, se expuso, con estas cifras, la ineficacia de la norma demandada y el
fracaso institucional para procesar este delito. Esto, con el fin de sustentar la necesidad de
despenalizar el aborto, ergo declarar la inexequibilidad del artículo 122 de la ley 599 del 2000.

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   39
A partir de los 1.401 procesos, se han
producido 201 imputaciones, a partir de allí
solo en el 58% de los casos la fiscalía pudo
afirmar con probabilidad de verdad que la
conducta delictiva existió y que el/la
indiciada fue autor/a o partícipe, por lo cual
se generaron tan solo 117 acusaciones, de las
cuales, a penas en el 54% de los casos de
produjo una condena, ya que tan solo en 63
casos se produjo un convencimiento en el
juez más allá de toda duda razonable de que
en efecto se produjo el delito de manera
típica, antijuridica y culpable por parte de
él/la autor/a o partícipe* **

*Datos al 09 de octubre del 2020


**Entre 2001 y 2019

De 1.048.755 de indiciados que registra


la Fiscalía solo 920 son por el grupo de
delitos de aborto, lo representa apenas
el 0,09%* **

*Datos al 20 de octubre del 2020


**Entre 2001 y 2019

Entre los años 2001 y 2019, de los 1.401 que


ha adelantado la Fiscalía relativos al grupo
de delitos de aborto, 105 casos se produjeron
en el departamento de Cundinamarca, siendo
el departamento con más casos registrados,
seguido de Boyacá (104), Santander (94), Valle
del Cauca (94) y Antioquia (90). Lo anterior,
en contraste con Departamentos que apenas
registraron 3,5 y 1 caso en estos 18 años como
lo son: Guaviare, Vaupés y Guainía*

*Datos al 09 de octubre del 2020

MENOS DELITOS,
MEJOR JUSTICIA |   40

*GRÁFICAS REALIZADAS POR DIANA VALENTINA AMADO VEGA CON DATOS


ACTUALIZADOS DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. 2020
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