PROYECTO UE-PERU/PENX Estudio 10: Realizar un estudio técnico que permita la propuesta para el disefio, desarrollo e implementacién del Sistema Nacional de Registro de Transporte y Transito SINARETT INFORME FINAL (Revisado) Setiembre 2009 ADVANCED LOGISTICS GROUP Barcelone - Magid “Caracas -Lima +Sao Paulo - México DFContenido Resumen Fjecutivo 1. Introduccién. 1.1. Objetives 1.2. Correspondencia con los términos de referencia 1.3. Metodologic 2. Marco conceptual... 14 2.1. Aspectos Legales.. md, 2.2. Unidades organizativas.... 15 2.3. Idenfificacion de los recursos humanos, materiales y econémices.. 7 3. Situacién actual. - 20 3.1. Contexto de los sistemas actuales de registro. son 21 3.2. Descripcién de los sisternas actuales de registro... ee et 3.3. Personal 45 3.4, Descripcién de infraestructura, hardware y software de los sistemas actuales de registro 3.5. Mantenimiento de los sistemas actuales de registro...... 58 3.6. Normatividad que soportan los sistemas actuales de registro. 39 3.7. Capacidad de adaptacién ... wan 60 3.8. Capacidad de Integracién e interrelacién .... 3.9. Conclusiones 4. Inventario de procesos y procedimientos. 4.1. Levantamiento de informacién..... 4.2. Andlisis de datos... 5. Revisin de procesos existentes vs. SINARETT.5.1. Procesos identificados en el sistema SINARETT mee 71 5.2. Registros via Intemet. . 72 5.3. Identificacién e importancia de las areas funcionales.. 73 5.4. Elaboracién de la Matriz CRUD 75 5.5. Comparacién del SINARETT vs, Procesos ACIUGIES....neeenen aries 80 5.6. Conciusiones. 80 6. Andlisis de interfases...... 86 6.1. Metodolagia para analizar una interfase. 86 6.2. Necesidad de intercambio de informacién : 95: 6.3. Recomendaciones de interfaces del Sistema 96 7. Propuesta de mejoras y recomendacién de plataforma tecnolégica... preeelOG 8. Anexos... Cnreeemess OL! 8.1. Anexo 0: Encuesta. 104 8.2, Anexo 1: Normatividad - Marco Legal, 18 8.3. Anexo 2: Detalles relevantes de Ia informacién estadistica y aplicacién de tecnologias de informacién.. : = 123Resumen Ejecutivofz 4 ewssn wy 27658 Min Sisto Naa De 3 a WVARETT — Rogistm de wneornaatr d 1 pele 7 Resumen Ejecutivo tnensitp © del Blan Maestro de facittacion de Comercio 4PMFC) se desarrollé el ‘Estudio que permita la propuesta para el disefio. desarrollo €implementacién del Sistema clonal de Registro de Transporte y Transito — SINARETT'. Este estudio tuvo como objetivo er uN propuesta de automatizacién y control de los registros de transporte y to de pasojeras y mercancfas, que permitan optimizar el seguimiento a través del fluio Ge informacién entre requlador, operacor y u: n cualquier lugar del ferritorio nacional. a Gestionel Slade’ que "tende mejorar la gesti6n publica y contribuir en el fortalecimiento de un Estado moderno, desceniralizado y con mayor participacién del ciudadano orientado al Plan Estratégico de yn _Gobiemo Electrénico (compartir informacién a nivel de organismos del estado, para jar duplicidad, falsificaciones u otros). Dicho estudio se realizd durante los meses de Agosto y Setiembre del 2009. Cabe sefialar que para el desarrollo del estudio se efectucron entrevistas con diversos funcionarios del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. asi como la realizacién de encuestas al Personal involucrado con los sistemas relacionados con el SINARETT {registro de transporte y trénsito). En base al andlisis e investigacion realizada se llegé a las siguientes conclusiones. * Los sistemas actuales de registro han sido descritos por funcionolidad a través de fos usuarios finales, puesto que no existe documentacién y/o base legal que establezca como fueron creados y organizados. * Respecto del personal involucrado en el registro de transporte y irdnsito terrestre se constaté lo siguiente: - La cantidad de personal que trabaja en las instalaciones del MIC a nivel Nacional, relacionado con el Registro de Transporte y Transito Terrestre, se calculé en base ala informacién del Portal de Transparencia del MTC. Las unidades identificadas fueron: la Direccién de Servicios de Transporte (DSTI), Direccién de Supervision, Fiscalizacion y Sanciones (DSFS}, Direccién de Circulacién y Seguridad Vial (DCVS), la Oficina de Tecnologias de Informaci6n (OT) y la Oficina de Estadistica (OE). EI personal total en estas unidades es de 759 personas. ~ En Lima se cuenta con 540 personas de las cuales sélo 58 estan ligados a la funcién de registro de transporte y transito; las otras 379 pertenecen a la Unidad de Fiscalizacién y Sanciones. Hay que destacar que el registro de informacion se realiza enla ciudad de Lima. - De los perfiles del personal involucrado en el uso de sistemas de informacién, la encuesia muestra que de los tres perfiles de usuario fipico (administrador, operador y de consulta), la Oficina de Tecnologias de Informacién es la unidad encargada de ‘asignar atributos a los usuarios a nivel operador y consulta. ~ _ Respecto ala necesidad de capacitacién reterida a los sistemas de informacién este se realizé a nivel de: personal usuario y personal de sistemas. 6 personal usuario se encuentra capacitado y muestra facil adaptacién a los cambios. Sobre el Personal de Sisternas, se observé que en su mayoria no emplean heramientas case ni software nolicenciado para el desarrollo de aplicaciones, esto indica la necesidad de capacitacién en estas herramientas y conocimientos de Tecnologias de Informacion con manejo de comunicaciones. ; : eetadelac o€ ofcwa de €6 i a Oty ofranw de teendegas dy Tanpenacien pure bs tr Hs Te enries Whean en ome OS#t Dian dé Suppers Sier jFocaligacen 4 Sonaere> oevs Oo coum a Crcalacion 4 Segeueld wotSs =) ee + Elsoftware empleado actuaimente es del fabricante Microsoft, con costo de licencia por punto de instalacién; dicho software requiere para su instalacién caracteristicas minimas de Hardware. Se requiere que se haga pruebas de conectividad de base de datos y tiempos de respuesta para medir el Uso de software empleado en el desarrollo de los sistemas de informacién, y comparario con otros softwares usados en el mercado que no exigen tantos recursos a nivel de hardware. Se recomienda intentar con el uso de PHP y SGlprogress (para bases de datos), y buscar el desarrollo en cascada. | a poll + Hay sistemas que estan en desuso por falta de mantenimiento. Este es el caso del Sistema de apoyo a la toma de decisiones del Sub Sector Transportes, que por no contar con el personal en las instalaciones del MTC para el desarrollo de esta labor, se dejo el software sin mantenimiento; adicionalmente, no cuenta con manuales de disefio que apoyen esta funci6n. El sistema de registro de transporte internacional y el sistema Lira fampoco cuentan con mantenimiento adecuado. + La capacidad de adaptacién de los sistemas actuales de registro a los cambios en aspectos nomativos, técnicos y administratives, podria fortalecerse en base a lo siguiente: - Los sistemas actuales y en desarrollo consideran los Ultimos dispositivos normatives. Los sistemas anteriores requieren un cambio en Ia estructura de datos para que se puedan adaptarse a las exigencias de la norma actual. - No se cuenta con el Manual de Disefio de los Sistemas para poder establecer los cambios técnicos y de soporte. * Todo sistema debe tener la capacidad de interrelacionarse con otro a nivel de base de datos, lo cual requiere analizar la estructura los datos de importacién y exportacién y crear una tabla intermedia que permita la interrelacién. De acuerdo a Ia informacién recogida en el diagnéstico del desarrollo e implementacién de fos sistemas de informacién y debido a que los sistemas no cumplen con el ciclo de vida del desarrollo de un sistema, se recomienda: ~ € PEWjOMLEMIPDA * Realizar un nuevo anéisis de los procesos, documentacién del andlisis, disefios y otros documentos necesarios con Ia finalidad de optimizar los sistemas y brindar un éptimo servicio de calidad, asi como también un mantenimiento constante a los sistemas. + Hevar una comunicacién a nivel de la ‘Oficina Nacional de Gobiemo Electrénico e Informatica ‘con Ia finalidad de normar y regular el intercambio de la informacién entre entidades del estado tal como consta en la ley de procedimiento ‘administrative general Ley Con ello se busca optimizar el uso y validacién de la informacién, racionalizar los procesos de registro de datos y enriquecer la calidad de informacién para toma de decisiones. * Conforme se ha identificado la arquitectura del sistema donde se visiona lo que se plantea desarrollar e implementar, se recomienda que la Oficina de Tecnologias de Informacion realice un andlisis de requerimientos necesarios en materia de Hardware y Software pora el almacenamiento, procesamiento, continuidad de servicio de los sistemas y brindar la seguridad del resguardo y uso de la informacién. vo Evecmonuo C ONGET — OF ICwa MATEY OF GoBIERN? € ae YE4 D444 Let Bet Antena er? Den midoatwe '3a 1H. Ll1.Introduccién1. Introduccién § Ministerio de Comercio Exterior y Turismo tiene como una de sus responsabilidades principales el mejorar la competitividad del pais asumiendo el compromiso de desarrollar agresivamente el comercio exterior. Para ello, el desairallo y fomento de la cultura exportadora y del conocimiento acerca de los procesos operatives y administrativos referentes al comercio exterior se tora imperative para lograr alcanzar el éxito en los mercados globales. Con el fin de presentar los lineamientos base para el desarrollo del sector exportador, y servir como herramienta para convertimos en un pais exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado, en Marzo del 2003, tras un esfuerzo conjunto del sector piiblico y el privado se publicaron las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX). Denito de este Plan, se contemplan cuatro problemas principales que se deben abordar para impulsar los negocios internacionales en el Perl: desarrollo de Ia oferta exportable, facilitacién de comercio exterior, desarrollo de mercados de destino y el desarrollo de una cultura exportadora. Es deniro del desarrollo de cultura exportadora y de facilitar el comercio exterior que el proyecto planteado en esta propuesta va a colaborar para llegar al objetivo comin de impulsar las exportaciones. Figura 1. Objetivos estratégicos y medidas propuestas Be eens Bede «oc es neo, E43. SS eS ae Como parte del PENX se desarrollé el Plan Maestro de Faciltacién de Comercio. Dich plan ‘cuenta con seis componentes; en el sexto componente “Compstitividad Logistica en Infraestructura y Servicios de Transporte Terrestre" se establecen tres politicas para fortalecer y ordenar el transporte terrestre: Pan Maestro de Faclitacén de Comario Fuente: PENX 2003-2013 + Ampliacién priorizada de la red vial y aseguramiento de un mantenimiento dptimo de las vias. + Impulsar la formalidad de las empresas y fortalecer el respefo a la autoridad de circulacién terrestre.* Remover Ia transparencia ¢ institucionalidad del mercado de servicios de transporte tenestre. © de la segunda politica dande se enmarca el presente trabajo. 1.1. Objetivos Objetive General feblecer una propuesta de automatizacién y control de los registros de transporte y trénsito Besoleros y mercancias, que permitan optimizar el seguimiento ai través del flujo de “formacién entre regulador, operador y usuario, en cualquier parte del tertitorio nacional Objetivos Especificos * _ Besarrollar un Diagnéstico Sitacional de los sistemas de registro de transporte y frénsito existentes, * Haborar, investigar y coordinar con la Oficina de Tecnologia de la Informaciin o interrelacionarse para inclvir las interfases necesarias, + Elaborar un inventario de los procesos y procedimientos 1.2. Correspondencia con los términos de referencia Tomando en consideracién el Marco Legal para compariir informacién dentro de los gxzganismos del estado y considerando la LEY N° 27658, Ley Marco de Modemizacién de la para ese fin, hasta el transporte, puntos de control, rutas establecidas o rutas improvisados (resultado del cruce de informacién). En nuestro pais existen muchos esfuerzos por estandarizar la informacién y bajo este Caneel anc onsiderando una solucién con aplicacién de Tecnologia de informacion (T}), y asada en: Gobiemo T1, se llevaran los pasos siguientes: Figura 2. Tareas previstas para el desarrollo del est PASO I: PASO: Andis de los interfaces. nventaro de Procesos y procedimientos PASOS: Elaberacién de: propuestas ymejeros Ideniificacion de lasnecesidades Fuente: ALGon Se eg Snsideracién que Ia informacién relacionada se integraré a través de crete eet informacién relevante, se ha_desarrollado un Plan de trabojo Srendo los objetivos y los pasos de la Metodologia propuesta: Alcances de las fases de trabajo Paso ~ Identificacién de las necesidades £2 ‘Seniificacién de necesidades, es el resultado de conocer todos los elementos que seran Bore, Gel sistema, informacion y medios de comunicacién (sistemas, hardware, etc] y de Poder tener un Diagnéstico Situacional real. Las actividades a desarrollar dentro de esta etapa son: * felimitar los componentes y variables del sistema. Establecer el universo de accién que el objetivo del sistema es muy ampli, se definiré un marco tentativo de los alcances que se pretende alcanzar. Se solicitard informacién referente a: ~_ las unidades organizativas parficipantes del intercambio de Informacion, ~ los aspectos legales que regulan el campo de accion, ~ {a identificacion de los recursos humanos, materiales y econémicos con que se dispone. Dicha informacién permits establecer el marco para las actividades Posteriores. Acicionolmente, seré el primer intento de far las condiciones para el sister ol cool og Glustaré luego de concluido el diagnéstico situacional = Reco; Para el desarrollo de esta actividad se requiere contar con el apoyo de MIC a fin de establecer un Directorio que permita hacer las coordinaciones necesarics Para solicitar informacion y los permisos de visita de ser necesario, con la finalidad te vetificar el estado de los registros y equipamiento con el que se dispone. Santo de las actividades también esta a de realizar el inventario de Hordwore y Soflware en general, y de todo dispositive que pueda ser de registo y due contribuya a alcanzar los objetivos del sistema. * Haboracién de encuesta y cronograma de visitas, luego de la ejecucién de las actividades antetiores, se requeriré confirmar, el marco conceptual y de sistemas, para lo ual igs encuestas nos permitirén entender como es que se desarolan lex tareas, ‘ademés de identificar las bondades y necesidades del sistema actual,z ty #010 2. Andlisis de Interfases. Inventario de procesos y procedimientos. Ss de interfases asi como el inventario de procesos y procedimientos se realizar en waxm Plecos Convenios internacionales Popeletaren Registro Nacional de Sistema inteligente de Regis GPS a Senciones Monitoreo (SIM) = ‘Supendsién,Fscalieasiiny Sonciones Cenivos = _—_ a‘ etuactin ater Otros Sistemas de MIC ] an mistaconverio [regutoy factioasn | | cerhl flats ve || Sieeedscretnps I) Ee peronosousa dette on ihotten'“* | lomayestecacaste {bse exranor ere No exsie cerone! ne: MTC, Oficina die Tecnologia de Informacién. Abr 2009, Este diagrama del proyecto SINARETT se describiré a continuacién, a fin de identificar las componenies intemas y externas del sistema. SINARETT - Componente Intema: Direccién de Circulacién Temestre MIC. Intemamente, la DCT del MIC contiene en si mismo el sistema principal, gestionando, a su vez, los registros requeridos del RNTT. Estos Registros se subdividen en: Sistema de Registro Nacional de Empresas de Pasajeros y Carga-RENAT. Compuesto por: Registro de Empresas de Transporte Nacional de Pasojeros-RNTP. Contiene los siguientes registros: © Empresa de pasajeros y servicios que presta. © Conductores, o padrén de conductores. © Ruig oifinerario de ruta. © Terminals y paraderos. ~ Registro de Empresas de Transporte Nacional de Carga-RNTM. Contiene los siguientes registros: © Empresa, RUC por rubro servicios que biinda, se divide en dos: registro de empresas de mercancias y registro de empresas de mercancias peligrosos. © Flota Vehicular.= cet © Registro de Conductores. © Ge Registro Intemacional de Empresas de Pasojeros y Carga-REINT. Compuesto Redistto de empresas de transporte intemacional de pasojeros-RNIP. contiene los ‘quiente registros: 2 Empresa, servicio Internacional de Pasajeros. Flota vehicular, © Registro de conductores, © Ruta o itinerario de ruta, ©. Terminales y paraderos. ~ Registro de empresas de transporte intemacional de cargaRNIM. Contiene los siguientes registros: Empresas de carga internacional Flota vehicular, © Conductores Sistema de Licencias. Esté divido en 4 sistemas de registro, siendo estos - Ucencias de conducir. ~ _Récord de conductor. Basado en el registro de sanciones y multas - Registro de placas. ~ Gonvenios intemacionales, Son convenios de colaboracién entre paises y para el otorgamiento de licencias de conducir internacionales. Supervision, fscalizacién y sanciones. Estd compuesto por campos de accién basados en sistemas de informacién, siendo estos: ~ Registro de sanciones. 4 registro. de sonciones es el registto de papeletas en Caretero, tolerancia cero, y oftas que se refieren a procesos de sancién a emprescs y conductores, ~ Sistema nacional de monitoreo-SIM. Este sistema esté planteaco como parte de las medidas de fiscalizacin de las conversaciones, SINARETT ~ Componente Exiema. Para esta componente la gestion se efectiia dentro det MTC Pero fuera de las instolaciones de la Direccién General de Transporte, es deck, ol {ais se realiza fuera de los instalaciones ain cuando el control dat sistema se hece af interior de la DGCT. Esta componente contiene los siguientes registros de informacion: Fscalizacion de iramite en SID. Es el registro en frémite documentario para el seguimiento de expedientes. Control satelital de moritoreo. Es el registro de monitoreo satelital, con dispositives para la funcién de fiscalizacién. Sistema de cuentos por cobrar y cobranza coactive. Es el registro de expedientes con deuda, por falta de pago en papeletas y/o can resolucion de ejecucién de cobrarceEE ty % SINARETT - Componente externa ~ Fuera de! MIC. Esta componente la forman todas las de Gobierno que se correlacionan con Ia informacién de utilidad que brinda tales com ericix = SUN4T. Superintendencia Nacional de Tributacién. Mantiene Ia informacién de la ficha g5tr0 Unico de contribuyentes, estos datos sven para el sistema SINARETT. ‘inisterio de Relaciones Exteriores. Mantiene datos del personal diplomético ori0s para validar Ia informacién del otorgamiento de licencias especiales. Superintendencia Nacional de Registro Piblico. Administra los titulos de edad vehicular, estos datos sirven para el sistema SINARETT. ‘C, Asociacién Peruana de Empresas de Seguros. La informacién de seguros que ira @s la que apoya a verificar los datos en el Registro de Empresas para el ma SINARETT. * RENIEC. Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil. Esta informacién sive para \dar la informacién del solicitante a licencia de conduct. + 8N, Banco de Ia Nacién. Contiene informacién de los pagos realizades, esta informacion sive para el cruce de la informacién sobre los pagos por conceptos. * SAT, Servicio de Administracién Tributaria, La informacién de sanciones o muttas ‘peletas impuestas a los conductores que cometen infracciones, etc. Son de utilidad para el record de conductor. + REGION, referido a los Gobiemos Regionales. Contiene las funciones de regisiro de transporte temrestre y transito en las regiones. * PNP, Policia Nacional del Peri. Ejecuta y hace intervenciones en carretera, tiene la atrisucién de emitir papeletas y de comunicar al MTC. 4. SINARETT ~ Componente Extema ~ Fuera del MIC ~ Registros de informacién via internet, compuesto por los Formatos de la ley de transito y otros vigentes de uso en el MIC, expedidos por autoridades o personal ajeno al mismo Ministerio. En este caso tenemos documentos tales como: + Hoja de ruta + Marifiesto de pasojeros + Centro de capacitacién y escuela de conductores + Cortificados de operatividad + Constatacién de caracteristicas + Terminale y estaciones en ruta + Némina de conductores + Papeletas provinciales + Actas de intervencién + Regisito GPS + Centros médicosevaluacién en linea * mencionados son actyalmente empleados por el MTC y sirven para el Registro ™acion del RNTT. El detalle de cada formato se encuentra disponible en la Ley de en el sitio web www.mtc.gob.pe 3.2. Descripcién de los sistemas actuales de registro. a poder identificar los sisternas actuales de registro, se llevaron a cabo reuniones con el Sonal de servicios y el personal de la Oficina de Tecnologia de Informacién del MIC. fevo Como resultado inicial un inventario de los registros soportados por algun Sistema de macién. Esta informacién fue tomada como referencia, para la. elaboracién de la encuesta para identificar los Sistemas de Regisiro existentes en el MIC. Este cuestionario figura en el "ANEXO 0 - Encuesta para el Levantamiento de Funciones y Procesos para el Registro de Transporte y Trénsito" ya mencionado anteriormente. Las preguntas al respecto, ubicadas en la “Seccién 3 - Procedimientos” pretendieron Geterminar si Ia funcion que tealiza el personal tiene relacién con algunos de los Registros Mosirados, a cuya respuesta positiva se debia identificar el nombre del sistema. Los Formatos, los Procedimientos consultades y la cocificacién empleada, son las que se dedican al Registro de Informacién en las areas de: * Direccién de Super * Direccién de Circulacién y Seguridad Vial, y in Fiscalizaci6n y Sanciones, + Direcci6n de Servicios de Transporte Terestre. Los resultados de la Encuesta se muestran en el Cuadro que a continuacién se detalla: + La primera columna contiene los nombres de los formatos 0 procedimientos, los mismos Que fueron extraidos de las Normas Legales y de la informacion recopilada en el rea: + La segunda columna contiene un Cédigo para facilitar la digitacién; * la tercera columna contiene el numero de coincidencias en que el encuestado fespondia que si trabajaba con un determinado Formato o Registro de Informacion: * Por Gitimo, la cuarta colurnna ha recopilado los sistemas que se usan en el érea, referidos los Formatos 0 Procedimientos consuttados.5. Ura. $. Control conductores, Certicacién fe | te | 13 |senaes Conncccceren cme” | a seater 50 yay aime eee een 5. Transporte internacional / | = ai: naan Ronee 7 | pasajeros See elies a ——— cael eee a! rciesSce eT BS eas pesses ana) areas $. Transports internacional / Registro re ‘én de registro de transportista de. Faeaoney os Bipaat ceneeen | mercaderics itm 5 (Excel) a ait tro de empresa de transporte publico provincial —___|_ Repp ‘eriificado de operatividad a _Co_ ‘ipci6n vehicular y clasificacién i] vehiculor Especiique clasificacién vehicular _ Autofizacién de uso de vios_ Concesién de ruta Per | s.Concesones. Sb. Transporte Intemacionat —j| cr | 5 | s.concesiones Ampliaciénde nia ar | Mosificacién de flota vehicular 2 | s.Concesiones Py oe Evolvacién mecénica Peer | ee esi eae eee | Roleriios al auilo macdrico y de BO Ade va ON = | reglamento a Fie Fisc | 4 meee a a | Hojadewta ee Se am | Menifee depasses |p | eae Tei eae et I erg SS Némina de conductor por emprosa 2 Stil rina eae =a Eta ee ca Way | ee RogstoGPs ‘ie et ee Cen. Copy escveia de conductors 1 | Semana gr cel base de ctor Centos de evabacién fli nuverinice coer Récord de conductor {Re_| 3 _| Corticaciéntivoniod extonieo | Evalvaciindemoneio gine | i | Sanciones y muttas SAT_ san Papeletas provinciales |Papeletas en carretera ‘Acta de intervencién S.Toletancio cara. 2 2 3 sree 3 — | Sitonporeionadonat | a Concesiones/ $, Fscotrar +s fegistro de PSI ur | S.Transpode intemacional/Registro nacional Rosisho de Plea de segura __| de transporte de mercancios/S, APESEGefoto cena Vat Pr ets ference herasconat aso de Importaciones Limp | 0 ae que sies dino Meom| 0 | | miento de Cambios Técricosen el) = : aii ‘|creq | 3 | at ae imionio tequisitos Minimos | Obserc| 2 | iciones Con respecto alos bios Cher | 2 TWereancias, Ted i mate, et ge Seas aor | Sa sear rspecciones Técnicas | emu | 1 | sict-tonspore nfemacionat i] jonado al Registro Municipal Peay eee | Relacionado al Registro Regional (aes sajeros Intemacional nscripeién Vehicular | Sis. Concesiones _ | Sb. Reg. Nac. transporte de mercanci 130: Cdia0 es el signado a cada formato ‘Mumeto' ese! numero de ericuestados que oft ral la func Skier el shfema de intomacion en que se Gpoyo el formate corsuttado Los campes en blanco significan que no se encontré ninguna coincidencia de uso o de Sistema de Informacion. En el caso de especificacién de clasificacion vehicular por error se considera dentro del registro de tlota o inscripcién vehicular, EI Campo solicitud de informacién fue consultado para conocer las entidades que estén relacionadas extemamente con el MIC; es decir, desde que organismos distintos se hacen fas funciones de registro. En este caso se identificaron: PNP, SUNAT, RENIEC. Se debe sefalar que el MIC proporcioné un listado de sistemas en funcionamiento, en desarrollo y en fase de implementacién. Asi, los Sistemas consultados fueron los que figuran enla siguiente tabla. Tabla 3.2. Sistemas de Informacién en Funcionamiento o implementacién en el MIC eee aces er Concesiones de Ruta Emisionde uC RN.Merconcias _ phe |__Regisro intemacional de Mercancies | pad Centro de Conductores Sistema Nacional de Sonciones Registro de Actas TC Némina de conductores | Copastacién de conductores Registro de sanciones _ Papeletas en carretera CeeEee Seacrest ics Popeletas provinciales |__Sistema de Licencia de Conductor Sistema Nacional de Conductores Récord de Conductores __ Sistema de Informacién Documentori “Sslemas encionando: siase proporeionade por el MIC Cadi: cargo axignadi al Sstomo Regio: o= esta endo usoco como operator — Sobre el cumpiimiento de las funciones y los sistemas de informacién, la descripcién de su manejo permitié conocer el empleo de los mencionados sistemas. En el caso de no tener sistema de apoyo a Ia gestién, se identificaron hoja de cdiculo donde se realizabon los registro. Los sistemas encontrados en fueror Tabla 3.3. Desctipcién por sistema de informacion Sena Sive para el Registro de empresas de transporte 1 Sistema de Transporte intemacional | ntemacional cs Pasclre y Carga | Componente cel sistema SINARETT-sirve para ol | registro de empresa transporte nacional, Registro de Licencias, empresas 4. Sistema en Linea de Consulta de Apoya la gestion de otorgamiento de Licencias de Uicencias en el Per —Servicios en Linea | conducir a ciudadanos radicados en Espanta 4 | Sistema tira 2. Registro Nacional de Transporte de Pasajeros: (Concesiones} Sistema de consulta de Licencias de conducir Sistema Integrado de Trémite Registro de tramite documentaric expedientes, RD. Documeniario SID ‘etc. 6 Sistema de Informacién integrado - Sil licencias de conducir [Sistema para registro de requerimiento Logistico de. | Porte del Sistema SINARETT, para registro de | Empresas de Mercancias, informacion que también se lleva on Excel Registro de Norrina de conductor de una empresa | de transporte ‘componente del sistema SINARETT, s2 observo que el registro se lleva en Excel Componente del SINARETT, Sistema de registro _Recional de sonciones y conductores capacitados Registro Nacional de Transporte de Mercancias - concesiones y Excel | 8 Nomina de Conductores 9 Capacitacién de Conductores 10 Paopeletas en caretera Componente del Sistema SINARETT, actualmente denominado FISCATRAN y el de sanciones por puntos 11 | Papeletas provincialesSone eee eee 1G de Licencia para Conducir por | Componente del sistema SINARETT, sistema en sitio s ‘web del MIC = | Sitema pora el registro de papeletas y sanciones empleado solo en Lima Ma Nacional de Conductores, en | Componente del SINARETT, el regisito se lleva en desarrollo sistema o en Excel | Sistema desarroliado para la Oficina de Estadistica, | sistema de consutta muttiple, sive para elaboracién de indicaciores de Gestion 5 Sistema de apoyo ala toma de decisiones & continuacién se muestra una descripcién detallada de los sistemas encontrados en las areas visitadas: 3.2.1. Sistema de Transporte Internacional Se trata de un sistema desarrollado en Visual FoxPro v6.0. que sive para el registro de transporte de pasojeros y mercancias. Este sistema fue disehado antes del cambio de Normas y Dispositives Legales vigentes, Lo figura siguiente muestra la pantalla principal del sistema de informacién, la cual contiene las opciones del sistema, tales como: control de empresas nacionales, control de pélizas de seguros, Consultas en general e impresiones, control de accidentes, control general de conductores, registros generales, control de empresas extranjeras. impresién de documentos, ™mantenimiento en general y control de expedientes. Figura 3.3. Sistema de Transporte internacional Este sistema considera: el registro de placas de rodaje, permiso pora la circulacién temporal, inscripcién de registro de transportista de mercancias, inscripcién vehicular, modlificacion de flota vehicular, transporte intemacional, registro de péiza de seguro, caracteristicas técnicas del vehiculo € inspecciones técnicas. La Figura siguiente muestra algunas de estas opciones:Figura 3.4. Pantalla de Registro de Empresas Nacionales {WORE £0 DE EMPRESAS DE TRANEPORTE EN OERERAL n anierior muestra Ia epcién de Registro de Empresas Nacionales que se encuentra nfo de la opcién de control de empresas respecto del registro empresas de transporte. registro de una Empresa de Transporte esta compuesto tres campos: + Ambit de Transporte + Ubicacién + Datos de contacto Para el caso de las empresas nacionales, se requiere la validacién con SUNAT. Los datos son registrados en base a la documentacién que entrega el solicitante. El sistema genera un cédigo automatico que facilta Ia labor de creacién del registro de una empresa. Pare la cteacién del registro de una empresa de transportes se debe considerar los Mponentes interas tales como: vehiculo, servicio, ruta o itinerario de ruta y conductor. Cate indicar que toca empresa es inscrita con una Resolucién Directoral la cual se guarda en el sistema como se muestra en la siguiente Figura, conservando la fecha de ingreso y el numero de expediente con que fue creado: Figura 3.5. Registro de Resolucién Directoral | segs de Resoucién Drectra | conton os compos Nomoto de ESpeconto, mere de Rescucén Drectoral fi), Fechade meso | Fecha de expeccion un como, | Ge Aunt pare guordar el dette | yore totie enicrqveseveatrass Sesmicacenguiente, muestra la pantalla de Flota Vehicular, compuesta por el registro de las ehiculares pertenecientes a una misma empresa. Aqui es obligatorio consignar los Ge especificaciones técnicas. De acuerdo al marco normativo, tales datos seran es como referencia para validar cada unidad vehicular. Por otto lado, esta ci6n es registrada en la tarjeta de propiedad del vehiculo (SUNARP). = Ia encuesta se verificé que de exsstir la posibilidad de validar la informacién con SUNARP, ‘© apoyoria la gestién y evitoria errores de digitacién u otros que se pudieran der. Figura 3.6. Registro de Flota Vehicular pateeateenteete Uoecararly ee acne coe § Registro de Ruta o itinerario de ruta es obligatorio para las empresas de posajeros. Para el so de empresas de transporte de carga el sistema contempla la opcion de registrar los paises por los que transita. En las figuras siguientes se muestra el registro de las empresas de transporte de carga y el registro de itinerario de ruta se para transporte de pasojeros Figura 3.7. Conserve el rio de paises de | resto, coniderando come. un Imdumo de 9, datos bases pare | este rgistez te Figura 3.8. Itinerario de Ruta o Ruta de Empresas de Transporte de Pasajeros Esto pontallc cumple Ie funcién de | iinercrio de Tula de pasojeros, ora el transporte de pascjeros, cconservande el cédigo de | empresa yciudades de destino opciones que contiene el sistema tienen un comportamiento similar a los ‘eriormente vistos, y son: + Control de Pélizas de Seguros + Consulfas de Accidentes + Control General de Conductores + Registros Generales + Control de Empresas Extranjeras + Impresién de Documentos * Mantenimiento General Control de Expedientes 3.2.2. Registro Nacional de Transporte de Pasajeros: (Concesiones) 8 Sistema de concesiones contiene los siguientes registros: © Concesién de ruta + Ampliacién de ruta + Registro de empresa de transporte publica interprovincial * Certtificado de operatividad terminal teresire y paraderos + Pasajeros intemacionales * Transporte nacional. La pantalla principal del sistema se muestra en Ia Figura siguiente:Figura 3.9. Pantalla principal del sistema de concesiones ee Tie 2) 4|8\8/9|5)$>--om >antalla principal del Sistema contiene en la parte superior sus opciones, también nocide como Mend de! Sistema. La linea de botones es conocida como Ment de nes, tal como se puede ver en la Figura anterior. 'e sistema considera el registro de empresas con las variables: registro vehicular, registro de conductores, registro de ruta, registro de terminales y paraderos, registro de servicio. A Concesin ontinuacién se enumera cada opcién del sistema: - _ Seleccién de una Empresa - Datos Empresa - Datos de las Rutas y Tramos - _ Terminales Terrestres - Infracciones - Sanciones - Configuracién de la impresora - Cambio de password - Salir Vehiculos - Datos del Vehiculo ~ Vehiculos por Empresa = Vehiculos por Ruta - Accidentes del Vehiculo - Tarjeta de CirculaciénSs Certificade de habiitacion Pélizas y Coberturas - Péliza de Vehiculos - Compara Aseguradora Mantenimiento de Cobertura Personas ~ Datos de la Persona + Datos del Curso - Conductores|licencias} ~ Conductores por Empresa ~ Socios por Empresa Documentos - Documento - Tramite - Implicados - Estado del Documento Mantenimiento - Tipo de Cambio Monetario. - Datos Generales - Marca y Modelo de Vehiculos ~ Tabla Geografica (tabla de distrtos © poblados, tabla de provincias, tabla de departamentos, tabla de patses} ~ _ Mentificadores de Codigo (de servicio, de ambito, de servicio especifico) Reportes y Ayuda ~ Constancias (empadronamientos de transportista de corga. empadronamiento de fransportisia de pasajeros, cerfificades de operatividad y soat, constancia de transporte intemacional) - _ Registros Nacional de Vehiculos ~ Reporte de Empresas (empresas de sancionadas, informacién de la empresa ~rutero, directorio de empresa] = Péliza de Seguro - Certificado de Operatividad - Reporte de Accidentes - Reporte de Conductores - _ Reportes por MotivesTarieta de Circulacién Vehicular -acitados por Empresa da Ver (calculadora, mensajes emergentes, barra de herramientas, barra de estado) nsulta de Motivos de Documentos Correo (Mensajeria) - Contenido - Search for Help On - Volver a mostrar la sugerencia - Acerca de Concesiones de Transportes opciones del Ment de Botones contienen: 1c, bisqueda de Empresa por Nombre, Cédigo de Empresa, cualquier coincidencia. + Empresa, se muestra la misma pantalla que Ia opcién Lista. Flota, se ven los datos en listado, pero primero se tiene que ver Ia lista. Péliza, busqueda de péliza de seguro por ntimero de péliza, compara, etc. Impresora, es para ver las opciones de impresion y seleccién de impresora. + Documentacién, busqueda de documentos. * Sali, 2 revisién del sistema a nivel funcional, se observé que algunas opciones estén en desarrollo, tal como Ia opcién de reporte de conductores. Este sistema permite registrar las autorizaciones de los transportistas, la tarjeta Unica de transporte-TUC, las concesiones de ruta o itinerario de ruta y Ia habilitacién vehicular. Las pantallas que se presentan a continuacién muestran algunas de las opciones probadas en Ia entrevista realizada al usuario: registro vehicular y registro de ruta. igura 3.10. Registro de Flota Se muestra la pantata, que tiene la) — nalidad de regisro del venicuio. el Los datos técnicos que se | | musstran, son las opciones que se | dsponen en el momento,Figura 3.11. Registro de Ruta | Pora el registro de ruta se dispone de la pantalla que se puede ver y la forma de registro de ruta, | Bile es un sétema desctiptivo de Por clonde pasan los vehieuios con | ‘na asignacién de No. de Ruta. S29 gue el sistema actuaimente se encuentra en desarrollo, algunas de sus opciones ain operatives. En la Figura que se presenta a continuacién, se han resaltado las octane 8° visualizan pero no se ejecutan (tal como los Reportes de Accidentes y de ‘onductores). Figura 3.12. Pantalla principal del sistema de concesioneseS Sur 3.2.3. Sistema en Linea de Consulta de Licencias en el Peri ~ Servicios en Linea Este sistema esté a cargo del responsable del Convenio Espafia - Pert) de Licencias ntemacionales. La pantalla de consulta se muestra en la figura siguiente: Figura 3.13. Sistema de Consulta para oforgamiento de Licencias en el Extranjero = aio — ee 8 sistema de consulta est orientado a revisar la. base de datos de las licencias de conducir y traboja de forma interconectada con la RENIEC (permite la verificacién de los datos, lo cual agiliza el tramite de Licencias en otros paises). A fin de optimizar las bondades de un Sistema Nacional como el SINARETT, se deberd solucionar algunos problemas detectados en este sistema, el cual presenta problemas de conexién con el sistema de la RENIEC siendo lento en tiempos de respuesta. Actualmente este sistema apoya la gestién de otorgamiento de revalidacién de Licencias desde Peri en oro Pais, sienco el convenio vigente el de Perl - Espana. &s un sistema de consulta de licencias de conducir, que combina en una sola presentacién, dos plataformas (se dice asi porque se puede ver bien la imagen, tiene una pantalla de fondo negro y verde y Ia otra ploma]. Ambos son dos sistemas distintos mostrados en una sola ventana. La Figura siguiente muestra en detalle el aspecto de la pantalla comentada:“ge 3.14. Panialla de consulta del Sistema Lira: Consulta de Licencia y de Sanciones SS ee ay a Ai momento de hacer la Consulta de informacién, este sistema muestra una restriccion: se 7 que hacer dos consultas ya que cada sistema trabaja en forma independiente, por io io bUsqueda en ambas parles de a pantalla resulta tediosa. 3.2.5. Sistema Integrado de Tramite Documentario SID 5 sistema integrado de trémite documentario registra todos los documentos de Ingreso al MIC. A su vez funciona como un comeo interno ya que se visualiza el estado de tramite de dichos documentos. La pantalla principal se muestra en la figura siguiente: Figura 3.15. Pantalla principal del Sistema de Trémite Documentario. CES CIE a Eee eer. “9 ani betel )e rere)j= | Coeur 'e varias opciones. Una vez elegida alguna de ellas, por ejemplo S.L.D., se ‘antalla que sive para el registro y publicacién, tal como se muestra en la Figura 3.16. Sistema de Trémite Documentario Integrado in Integrado — Sit © sistema permite registrar los requerimientos del Grea para la emisién de Licencias de nducir. siendo su pantalla principal la que se muestra en la imagen siguiente: Figura 3.17. Pantalla principal del Sistema de Informacién Integrado 3. Registro Nacional de Transporte de Mercancias El sistema de registro de mercancias y el sistema de concesiones tienen el esquema de Presentaci6n similar al anterior.2 nacional de registro de transporte de mercancias, permite el registro de empresas porte y la emision de la tarjeta nica de circulacién [TUC) de mercancias en asi como el registro de Ia flota vehicular y el registro de conductores. Al igual que en © del sistema de concesiones, la particularidad de éste Registro son las icaciones a cumplir segun el marco normative vigente. 328. Némina de Conductores ma sirve para el registro de conductores de las empresas de transporte, el mismo realizado por las mismas empresas mediante un usuario y clave de acceso. ema al cual se ingresa por intemet a través de www.mic.cob.pe. La figura que se confinvacién, nos da una idea clara de su pantalla principal: Figura 3.18. Pantalla principal del Sistema de Registro de Conductores andlisis del aplicative permitié observar el modulo administrativo - nomina de conductores, tal como se muestra en la figura siguiente: Figura 3.19. Pantalla del Modulo Administrative de Nomina de Conductores Coo = MTC& ecareenneet =329. Capacitacién de Conductores el sistema de capacitacién se describe el detalle proporcionado por el MTC: “Este cativo permite a los centros de capacitacién el regisiro del curso o entrenamiento do a los conductores, y la emisin de los cerificados aprobatorios respectivo”. Se ue esta informacién se realiza en Excel. 32.10. Papeletas en carretera gplicativo forma parte del sistema nacional de sanciones. Su pantalla de inicio puede ‘arse en Ia figura siguiente. El aplicative permite el regisiro, por parte de Ia Policia acional. de las papeletas en carretera. Figura 3.20. Sistema de Registro Nacional de Sanciones y Conductores Capacitados 3.2.11, Papeletas provinciales Este aplicativo permite el Registro. por parte de las Municipalidades Provinciales, de las Papeletas impuestas por la Policia Nacional a Ios infractores, segiin el Reglamento Nacional de Transito. En este caso, el area encargada de Sanciones recepciona las papeletas provinciales que son remitidas via Courier y registadas en el Sistema. Para dicha labor, la Unidad de Sanciones emplea tres métodos de registro: ‘+ Sistema antiguo, cuyo tiempo de vida ya expiré y se dejaré usar una vez se termine de registrar las papeletas emitidas bajo el dispositive legal que fue desarrollado el software. + _FISCATRAN, registro de papeletas sistematizado; y + Sanciones por puntos.