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Secretaría General Secretaría de Gestión

Pública

SECRETARIA DE GESTIÓN PÚBLICA


PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS

PLAN DE TRABAJO
Corto y mediano plazo

2012 - 2016
INDICE

1. Antecedentes

2. Ejes estratégicos

3. Agenda priorizada de corto y mediano plazo

4. Personal y presupuesto
Plan de Trabajo de la Secretaría de Gestión Pública
(2012 - 2016)

1. ANTECEDENTES

La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros – SGP, es el órgano


encargado del proceso de modernización de la gestión del Estado, según lo establecido en la
Ley de Modernización de la Gestión del Estado – Ley 27658. En ese sentido, es el órgano
técnico-normativo rector del Sistema Administrativo de Modernización de la gestión pública 1.
Depende directamente de la Secretaría General de la PCM y tiene rango de Viceministerio.

1.1. Marco normativo.

El marco normativo principal que regula la organización y el funcionamiento de la Presidencia


del Consejo de Ministros lo encontramos en:

 Constitución Política.
 Ley 29158 –Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Ley 27658 –Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
 Decreto Supremo 063-2007-PCM –Reglamento de Organización y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros2.

De acuerdo con la Constitución Política, el Presidente del Consejo de Ministros tiene las
siguientes funciones:

 Portavoz autorizado del gobierno después del Presidente de la República.


 Presidir las sesiones del Consejo de Ministros en ausencia del Presidente de la
República.
 Coordinador de las funciones de los demás ministros.
 Garante y responsable principal (mediante el refrendo) de los más importantes actos
normativos del Presidente de la República.
 Gestor de la política general del gobierno (programa de gobierno de corto plazo).

La PCM fue concebida como un órgano ágil y eficiente de coordinación gubernamental. Pero
con el tiempo su estructura orgánica y sus funciones se han ido ampliando. Actualmente, la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, - LOPE establece como función de la PCM, entre otras, la de
formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la administración
pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y
dirigir la modernización del Estado.

Al respecto, la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado— declaró el Estado


peruano «…en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias,
entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y
construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano»

1
De acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los Sistemas Administrativos
tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo
la eficacia y eficiencia en su uso. La norma prevé 11 Sistemas Administrativos cuya rectoría recae en el Poder
Ejecutivo. Uno de ellos es el Sistema Administrativo de Modernización de la gestión pública.
2
Modificado por los decretos supremos 057-2008-PCM, 010-2010-PCM y 079-2011-PCM

3
Según esta misma norma el proceso de modernización de la gestión del Estado debe ser
desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General
de Gestión Pública de la PCM –actualmente denominada Secretaría de Gestión Pública-y el
Poder Legislativo a través de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado –
actualmente, Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión
del Estado-, con la participación de otras entidades cuando sea necesario.3

Asimismo, dicho proceso tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. El objetivo es lograr un Estado al
servicio de la ciudadanía; con canales efectivos de participación ciudadana; descentralizado y
desconcentrado; transparente en su gestión; con servidores públicos calificados y
adecuadamente remunerados y; fiscalmente equilibrado.

De acuerdo con la norma, el proceso de modernización de la gestión del Estado se sustenta


fundamentalmente en las siguientes acciones:

a. Priorización de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores que viven en


pobreza y exclusión, mejorando, entre otras acciones, la prestación de los servicios
públicos.
b. Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas, diseñando
una visión compartida y planes multianuales, estratégicos y sustentables.
c. Descentralización, a través del fortalecimiento de los Gobiernos Regionales y Locales y
la gradual transferencia de funciones.
d. Mayor eficiencia en la utilización de los recursos del Estado, por lo tanto, se elimina la
duplicidad o superposición de competencias, funciones y atribuciones entre sectores y
entidades o entre funcionarios y servidores.
e. Revalorización de la Carrera Pública, se pone especial énfasis en el principio de la ética
pública y la especialización así como el respeto al Estado de Derecho.
f. Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados, a través del uso de
modernos recursos tecnológicos, la planificación estratégica y concertada, la rendición
pública y periódica de cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales que
permitan el control de las acciones del Estado.
g. Regulación de las relaciones intersectoriales.

Asimismo, dispone que: «para normas referidas a organización del Estado, tales como la
creación de ministerios así como de entidades, instituciones, de organismos públicos
descentralizados, autoridades autónomas, corporaciones, fondos o de cualquier otra entidad
del Estado, se requiere de la opinión técnica previa de la Presidencia del Consejo de Ministros
[…] Las solicitudes de opinión técnica provenientes de las Comisiones Dictaminadoras del
Congreso de la República deberán atenderse en un plazo de 30 días hábiles posteriores a la
fecha de recepción de la solicitud.»

Finalmente, el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y sus sucesivas modificaciones 4


de la Secretaría de Gestión Pública -lo encontramos en su Reglamento de Organización y

3 V. artículo 1. La Dirección General de Gestión Pública de la PCM pasó a denominarse «Secretaría de Gestión Pública»
por efecto del Decreto Supremo Núm. 006-2002-PCM –Reglamento de organización y funciones de la Presidencia
del Consejo de Ministros»; mientras que la materia de modernización del Estado está a cargo en el Congreso de la
«Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión del Estado».
4 Decreto Supremo Núm. 063-2007-PCM, modificado por los decretos supremos núms. 057-2008-PCM, 010-2010-
PCM y 079-2011-PCM.
Funciones (ROF) - desarrolla las normas sobre organización, funciones y funcionamiento de la
Presidencia del Consejo de Ministros contenidas en la Ley orgánica del Poder Ejecutivo.

Según el reglamento de organización y funciones de la PCM, la Secretaría de Gestión Pública


tiene las siguientes funciones:

FUNCIONES DE LA SECRETARÍA DE GESTIÓN PÚBLICA

MATERIA FUNCIONES

Modernización de Coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública, así como


la gestión pública formular y evaluar las propuestas para su mejora

Estructura y Emitir opinión sobre las autógrafas y los proyectos normativos referidos al
funcionamiento del Estado funcionamiento y la organización del Estado, tales como los que proponen la
creación de ministerios, entidades, instituciones, organismos públicos, autoridades
autónomas, corporaciones, fondos o cualquier otra entidad del Estado; así como los
que promueven la reformas del reglamento de organización y funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros y de los ministerios y demás organismos
públicos para fines de su aprobación

Estructura y funcionamiento Proponer normas y aprobar directivas en materia de funcionamiento y organización


del Estado y ética y del Estado, ética y transparencia
transparencia públicas

Simplificación administrativa Detectar los casos de duplicidad de funciones o de procedimientos administrativos


en las distintas entidades de la administración pública y proponer las medidas
necesarias para su corrección

Estructura y Emitir informe sobre los proyectos o normas que propongan la fusión de direcciones,
funcionamiento del Estado programas, dependencias, entidades, organismos públicos, comisiones y en general
toda instancia de la administración pública central, así como la modificación respecto
de la adscripción sectorial de un organismo público o de otras entidades

Simplificación administrativa Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar los
procesos de simplificación administrativa en relación con el TUPA de las entidades
del Poder Ejecutivo, para lo cual está facultada a solicitar la información que requiera,
y expedir directivas y lineamientos

Simplificación administrativa Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de simplificación administrativa


contenidas en la Ley Núm. 27444 —Ley del Procedimiento Administrativo General—y
detectar los incumplimientos, para lo que deberá otorgar a las entidades un plazo
perentorio para la subsanación. De no producirse la subsanación, deberá realizar las
gestiones conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios
involucrados

Acceso a la Formular, coordinar, supervisar y evaluar las políticas de acceso a la información


información pública pública, fomento de la ética en la función pública, transparencia y vigilancia
ciudadana

Competitividad Coordinar con la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Competitividad

Estructura y Emitir opinión respecto a los conflictos de competencia entre autoridades del Poder
funcionamiento del Estado Ejecutivo que son puestos en consideración de la Presidencia del Consejo de
Ministros

Emitir opinión técnica en materia de su competencia


Para cumplir sus funciones, la SGP dividió sus actividades principales en cuatro componentes
técnicos o funcionales, cada uno de los cuales está a cargo de un coordinador o responsable :
1. Políticas de Modernización de la Gestión Pública
2. Estructura y funcionamiento del Estado
3. Mejor atención al ciudadano y
4. Ética, transparencia y participación ciudadana

Organización de la SGP

SECRETARÍA DE
GESTIÓN PÚBLICA

Políticas de Estructura y Ética, transparencia


Mejor Atención al
Modernización de funcionamiento del y participación
Ciudadano
la Gestión Pública Estado ciudadana

2. EJES ESTRATÉGICOS

A la reforma del Estado, que incide sobre sus elementos fundamentales, y requiere promover
reformas normativas, corresponde una estrategia de visualización, diseño y formulación de un
nuevo modelo de Estado-estructura, cuyo desarrollo exige de un esfuerzo de negociación y
articulación política con la finalidad de consensuar su contenido y darle viabilidad. La reforma
del Estado debe partir de una visualización de un nuevo modelo de Estado, que determine su
diseño y se concrete en una nueva estructura con sus respectivas funciones y sobre la base de
un marco normativo renovado y facilitador.

MODELO DE ESTRATEGIA DE LA REFORMA DEL

Visualización Negociación

Política
Diseño Nuevo modelo
Gubernamental
de Estado
Intergubernamental Consenso
Interinstitucional

Formulación Estructural Funcional Normativa

Articulación
La modernización del Estado – sin perjuicio de que parta de una visualización modélica y de la
reinterpretación de la normatividad vigente—, requiere sobre todo de un examen serio y
profundo de la situación, los fines, las funciones, la estructura y los procesos del Estado –
concibiendo éste como un «aparato» con la obligación y capacidad de ofrecer servicios
oportunos y eficientes—, la formulación de una política y un plan, la ejecución de proyectos y
la evaluación periódica para reproducir el ciclo. Por lo tanto, se trata de un proceso
permanente de mejora en términos de actualización conceptual, normativa y técnica.

MODELO DE ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN DEL

ESTADO Políticas Proyectos Mejora Nuevos conceptos, normas y técnicas Evaluación


Acciones
Situación Planes
Fines Normas
Funciones
Estructura
Procesos

Propuesta de nuevos procesos y proyectos de modernización

Se propone un proceso de modernización de la gestión pública circunscrito, en una fase inicial,


al ámbito del Poder Ejecutivo, sobre el que –y dentro del cual—la PCM y la SGP tienen una
clara autoridad y, adicionalmente, mediante un esfuerzo de coordinación, articulación y
construcción de consensos, actuar en el ámbito de la descentralización (gobierno sub
nacionales) y de los organismos constitucionales autónomos con la finalidad de reorientarla y
fortalecerla.

La modernización de la gestión pública se ha definido como el «proceso político-técnico de


transformación de los procesos administrativos en el aparato del Estado en los tres niveles
de gobierno, a través del cual las organizaciones y los funcionarios se adecúan al
cumplimiento de objetivos de políticas articuladas por una estrategia de desarrollo
coherente cimentada sobre tres pilares fundamentales: 1. El servicio al ciudadano; 2. La
descentralización del poder; y 3. La consolidación de una democracia real e inclusiva».

2.1 ¿Qué es entonces la modernización de la gestión pública?

La gestión pública se define como un proceso permanente de decisiones y acciones públicas


(adoptadas o realizadas por funcionarios) cuya finalidad es cumplir las funciones y las metas
prefijadas por las políticas y los planes gubernamentales, así como las normas vigentes, para
garantizar el funcionamiento del Estado y la prestación oportuna y eficiente de los servicios
públicos.

La modernización tiene, en general, el significado primario y simple de «actualización». Pero


hablar tan sólo de actualización de la gestión pública no es suficiente, se requiere de un
elemento valorativo de mayor peso, y ese elemento es la «mejora», y más aún «la mejora
(permanente) al servicio del ciudadano y de todas las personas que forman parte de una
comunidad, en este caso nacional».

De este modo, la modernización de la gestión pública no puede ser concebida como un


proceso con término definido, sino como un proceso permanente de mejora, cuyo fin último
es lograr la satisfacción de los beneficiarios y usuarios de la acción pública y de los servicios
públicos, respectivamente.

2.2. Ejes y lineamientos de la modernización de la gestión pública

Los ejes de cualquier proceso de modernización son las columnas centrales que sirven de guía
al proceso. Se enmarcan los siguientes objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional
de la Presidencia del Consejo de Ministros:

 Objetivo Estratégico General 3: Mejorar la calidad de la gestión pública en beneficio de


la ciudadanía y para una mayor competitividad del País.
 Objetivo Estratégico General 5: Promover e institucionalizar la ética, la transparencia y
la participación ciudadana en la gestión pública, para generar la confianza de los
ciudadanos en el Estado.

Se plantean seis ejes:

EJE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

1. Política de 1. Gestión pública descentralizada, eficiente y transparente


modernización de la 2. Gestión pública en permanente modernización y evaluación
gestión pública al servicio
del ciudadano 3. Gestión pública al servicio del ciudadano
2. Estructura y 1. Estado bien organizado, estructuralmente reducido y ágil,
funcionamiento del priorizando al Poder Ejecutivo.
Estado al servicio del 2. Estado moderno y eficiente, priorizando al Poder Ejecutivo
ciudadano
3. Estado con alto nivel de funcionalidad por resultados,
priorizando al Poder Ejecutivo.
3. Mejor atención y 1. Simplificación total con procedimientos claros y lenguaje
facilitación de claro.
procedimientos 2. Estado cerca del ciudadano
administrativos y
3. Integración para la facilitación de trámites y contra la
servicios para el
duplicidad
ciudadano
4. Promoción de la ética, 1. Gestión pública según principios éticos
la transparencia y la
participación ciudadana 2. Participación ciudadana informada en la gestión pública
en la gestión pública 3. Reducción de la opacidad hacia la transparencia total
5. Monitoreo y gestión de 1. Monitoreo cuantitativo del avance en materia de
indicadoras para la modernización
mejora permanente 2. Estimación cualitativa permanente de la modernización
6. Integración y 1. Integración de procesos y facilitación de trámites a menos
facilitación de procesos costo
por medios tecnológicos 2. Interactividad virtual para la participación ciudadana
modernos informada
3. Interoperabilidad para la eficiencia de los sistemas

2.3 La búsqueda de impacto

Como objetivo práctico de la estrategia de modernización se ha visto la necesidad de organizar


los recursos, las políticas, los planes y las actividades hacia la búsqueda de impacto.

Para ello se está avanzando en la construcción de un sistema de monitoreo y evaluación de


resultados proyectados por la SGP en su estrategia nacional de modernización de la gestión
pública. Asimismo, se elaborará un Infobarómetro de Modernización del Estado, herramienta
virtual que permitirá comunicar los avances en torno a los principales proyectos de
modernización del Estado impulsados por la SGP, con el doble objetivo de facilitar la toma de
decisiones por parte de los funcionarios públicos y comunicar de los planes, proyectos y
avances, a la ciudadanía en general.

Con estas herramientas, se busca generar impacto hacia: (i) la ciudadanía al contar con una
herramienta que les permita conocer el impacto de todo el proceso de modernización del
Estado; (ii) las autoridades nacionales, regionales, y municipales al contar con información
que sistematiza y toma en cuenta sus recomendaciones en el proceso de modernización
del Estado; (ii) las organizaciones de base y el sector académico que implementan
proyectos sobre reforma del Estado; y (iii) los medios de comunicación, que permitirán
conocer la experiencia del gobierno y la difusión de proyectos de modernización del
Estado impulsados por la Secretaría de Gestión Pública.
ESTRATEGIA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2011 – 2016

Referentes estratégicos Ejes estratégicos Lineamientos estratégicos Componentes Impacto

EJE 1: Gestión pública GP descentralizada, eficiente y transparente


GP en modernización y evaluación
eficiente y transparente orientada a resultados
GP al servicio del ciudadano
Política de modernización
REFERENTES de la gestión pública (Principal)

Monitoreo cuantitativo del esfuerzo de modernización


Acuerdo Nacional Política de
Estimación cualitativa de la modernización
EJE 2: Monitoreo y gestión
Cuarto objetivo 24° política de Estado modernización de la gestión pública
de indicadores

PE organizado, reducido y ágil


EJE 3: Estructura y
PE moderno y eficiente Estructura y
funcionamiento del Poder Ejecutivo al servicio del ciudadano
PE con funcionalidad por resultados funcionamiento del Estado
Mejora
permanente de la gestión pública

EJE 4: Mejor atención y Simplificación administrativa


Estado cerca del ciudadano
facilitación de procesos para el ciudadano
Integración de trámites Mejor atención al
ciudadano

EJE 5: Promoción de la ética, la transparencia y la participación ciudadana en la gestión pública


Marco político GP según principios éticos
Plan de Participación ciudadana informada
Hoja de ruta Mensaje presidencial Ética y transparencia
Política general del gobierno
modernización de la gestión pública Reducción de la opacidad hacia la transparencia total
pública

Evaluación permanente y retroalimentación

10
3. AGENDA PRIORIZADA DE CORTO Y MEDIANO PLAZO.

COMPONENTE I
POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA

a. Visión y objetivo general que se propone

Visión: Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente y orientado a resultados

Objetivo: Diseñar, implementar y evaluar en forma permanente la política y la estrategia nacional de


modernización de la gestión pública

b. Objetivos de corto y mediano plazo.

El componente de modernización de la gestión pública de la SGP enfocará sus labores en los


siguientes objetivos de corto y mediano plazo:

 Definición del marco conceptual y diagnóstico sobre los avances alcanzados, así como
de las experiencias comparadas y buenas prácticas en materia de modernización de la
gestión pública.
 Formulación, implementación, difusión, socialización y evaluación periódica del
desarrollo de la política y de la estrategia de modernización de la gestión pública.
 Cooperación y coordinación política gubernamental, intergubernamental e
interinstitucional para la implementación de la política y de la estrategia de
modernización de la gestión pública.
 Diseño, implementación y aplicación de un sistema de monitoreo y evaluación del
desarrollo de la política y de la estrategia de modernización de la gestión pública.
 Diseño e implementación del piloto de implementación de la estrategia nacional de
modernización de la gestión pública.
 Absolución de consultas especializadas sobre el contenido y los alcances de la política
y de la estrategia de modernización de la gestión pública.

c. Definición de prioridades de corto plazo (POI 2012).

OBJETIVO: Diseñar, implementar y evaluar en forma permanente la política y el plan nacional de modernización
de la gestión pública

Nº TAREAS Unidad Indicador Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre


de I II III IV
medida

E F M A M J J A S O N D

Definición del marco Informe Informe


1 conceptual y diagnóstico elaborado X X
sobre lo avanzado, y
elaboración de un análisis de
experiencias comparadas
relevantes en temas de
modernización de la gestión
pública.
Diseño de la política nacional Informe Informe
de modernización de la elaborado X X X
gestión pública.
2
2.1. Identificación de
la problemática.
2.2. Mapeo y articulación de
actores.
2.3. Construcción de
indicadores y línea de
base.
2.4. Desarrollo de la propuesta.
2.5. Validación de la propuesta.

Formulación de la estrategia Proyecto Proyecto de X X


3 nacional de modernización de de decreto
la gestión pública. decreto supremo
supremo formulado

Difusión y socialización de Proyecto Estrategia de X X X X X X X X X X


4 la política y de la estrategia difusión
de modernización de la implementada
gestión pública. y en
desarrollo /
Nivel de
implementación
de la estrategia
de difusión /
Nivel de
impacto de la
estrategia

Diseño e implementación de Proyecto Sistema X X X


5 un sistema de monitoreo y diseñado e
evaluación del desarrollo de la implementado /
política y de la estrategia de Nivel de
modernización de la gestión aplicación del
pública. sistema

Diseño y validación de un Proyecto Mecanismo X X X


6 mecanismo de coordinación, diseñado /
difusión y articulación Nivel de
transversal –que incluya validación del
alianzas o acuerdos de mecanismo
cooperación formales— con
los actores relacionados con la
modernización de la gestión
pública en los tres niveles de
gobierno

Implementación del piloto de Proyecto Plan piloto X X X


implementación de la implementado
7 estrategia nacional de y en
modernización de la gestión funcionamiento
pública. / Nivel de
aplicación
7.1. Coordinación y del plan
articulación con actores piloto
elegidos para plan piloto.

12
7.2. Asistencia técnica a
actores elegidos para plan
piloto.
7.3. Monitoreo y evaluación de
resultados del plan piloto.

8 Gestión del “Registro Actividad Acciones X X X X X X X X X X X X


Unificado de Entidades del realizadas
Estado Peruano” (RUEEP)

d. Definición de prioridades de mediano plazo.

MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016

1 Evaluación periódica (anual) del marco conceptual y orientador de la modernización de la gestión pública

2 Implementación, difusión y evaluación permanente del desarrollo de la política y de la estrategia de


modernización de la gestión pública

4 Aplicación permanente del sistema de monitoreo y evaluación del desarrollo de la política y de la estrategia
de modernización de la gestión pública

5 Diseño, aplicación y desarrollo permanente de una metodología de coordinación y cooperación para la


modernización de la gestión pública.
COMPONENTE II
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO

a. Visión y objetivo general que se propone.

Visión: Estado ordenado y eficiente al servicio del ciudadano

Objetivo: Conducir y facilitar el proceso de mejora de la organización y funcionamiento del Estado, a


nivel inter e intra institucional.

b. Objetivos de corto y mediano plazo.

El componente de estructura y funcionamiento del Estado de la SGP enfocará sus labores en


los siguientes objetivos de corto y mediano plazo:

 Mejorar la organización del Estado, priorizando al Poder Ejecutivo, para la


obtención de resultados
 Diseñar y aprobar mecanismos y herramientas de gestión que faciliten una mejor
organización interna e interinstitucional de las entidades públicas.
 Construcción de mecanismos que mejoren el funcionamiento de la Administración
Pública, priorizando los mecanismos de articulación y coordinación interinstitucional.
 Diseñar e implementar módulos de capacitación presencial y virtual en materia de
organización y funcionamiento del Estado.

c. Definición de prioridades de corto plazo (POI 2012).

OBJETIVO: Mejora continua de la organización y del funcionamiento del Estado en los ámbitos intra institucional
e interinstitucional

Nº TAREAS Unidad Indicador Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre


de I II III IV
medida

E F M A M J J A S O N D

Estudio y propuesta de modificación de Proyecto Estudio, X


1 la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo de ley coordinación
y propuesta
completados

Informe Informe X
elaborado
2 Promoción y mejora del proceso de
elaboración, validación y aprobación de Proyecto Número de X
las leyes de organización y funciones de ley proyectos de
ley remitidos
a las
Secretaría
General de la
PCM

Informe Informe X
3 Promoción y mejora del proceso de elaborado
elaboración, validación y aprobación de
matrices Proyecto Número de X
de proyectos de
decreto decreto
supremo supremo
presentados a
la Secretaría
General de la
PCM / Nivel de
satisfacción de
usuarios

Elaboración e implementación de una Proyecto Proyecto de X


4 propuesta de mecanismos de mejora mecanismo de
integral de la atención interna en mejora de la
materia de estructura y funcionamiento atención
del Estado desarrollado e
implementado
/ Nivel de
satisfacción de
usuarios

Diseño y mejora de las herramientas de Proyecto Diseño X


5 gestión (instrumentos, manuales y terminado
metodologías)

Proyecto Número de X X X X X X X X
propuestas
presentadas
a la Secretaría
General de la
PCM

Proyecto Diseño X
6 Diseño e implementación del programa terminado y
de asistencia y capacitación programa
implementado

Actividad Nivel de X X X X X X
aplicación
del programa /
Nivel de
satisfacción de
usuarios

7 Atención permanente de consultas y Informe Número de X X X X X X X X X X X X


proyectos normativos consultas
atendidas /
Nivel de
satisfacción de
usuarios

Proyecto Diseños X
8 Diseño de mecanismos de creación y terminados
funcionamiento de sistemas
administrativos y funcionales Proyecto Número de X X X
propuestas
presentadas
a la Secretaría
General de la
PCM
d. Definición de prioridades de mediano plazo.

MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016

1 Evaluación periódica (anual) de la aplicación integral y por capítulos de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

2 Elaborar informes técnicos y absolver consultas en forma oportuna, consistente y rápida.

3 Evaluación periódica sobre interpretación y aplicación de la LOPE.

4 Evaluación periódica sobre aplicación e impacto de las herramientas de gestión.

5 Gestión y evaluación permanente del sistema de clasificación de las entidades y funciones públicas.

6 Desarrollar un estudio y evaluación periódica sobre el impacto de las herramientas de gestión sobre los
estándares de eficiencia y eficacia de los organismos públicos al servicio de los ciudadanos.
COMPONENTE III
MEJOR ATENCIÓN AL CIUDADANO

a. Visión y objetivo general que se propone.

Visión: Todos los peruanos acceden a servicios públicos de calidad

Objetivo: Acercar el Estado a la ciudadanía a través de la mejora continua en la atención de los


servicios públicos

b. Objetivos de corto y mediano plazo.

El componente de mejor atención al ciudadano de la SGP enfocará sus labores en los


siguientes objetivos de corto y mediano plazo:

 Evaluar y proponer mejoras a la política y el plan nacional de simplificación


administrativa en el marco de la política, de la estrategia nacional de modernización de
la gestión pública y de la estrategia nacional de mejor atención al ciudadano.
 Desarrollar proyectos, herramientas, instrumentos y cursos orientados a promover y
facilitar la simplificación administrativa.
 Proponer un plan de integración de la estrategia nacional de gobierno electrónico y el
plan nacional de simplificación administrativa.
 Promover y supervisar el desarrollo y el funcionamiento de los centros de mejor
atención al ciudadano (MAC), en el marco de la estrategia nacional de mejor atención
al ciudadano.
 Diseñar una metodología eficiente de simplificación administrativa con orientación
hacia una mejor atención al ciudadano.
 Diseñar y propone una política pública para la implantación de una «comunicación
orientada al ciudadano» en la administración pública.
 Diseñar e implementar módulos de capacitación virtual sobre simplificación
administrativa.
 Desarrollar campañas de fiscalización sobre la aplicación de las normas de
simplificación administrativa.
 Elaborar informes técnicos y absolver consultas en la materia de simplificación
administrativa y administración por procesos.

c. Definición de prioridades de corto plazo (POI 2012).

OBJETIVO: Acercar el Estado a la ciudadanía a través de la mejora continua de los servicios públicos

Nº TAREAS Unidad Indicador Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre


de I II III IV
medida

E F M A M J J A S O N D

1 Evaluación y adecuación la política de Proyecto Política nacional X X X


simplificación administrativa para de
incorporar el enfoque social simplificación
administrativa
modificada
2 Revisión y actualización la línea de Proyecto Línea de base X X X X
base con énfasis en la mejora de los actualizada
indicadores

3 Implementación de nuevos centros Proyecto Número de X X X X X X


“Mejor Atención al Ciudadano” (MAC) centros
MAC en
operación

4 Fortalecimiento de la estrategia Proyecto Estrategia X X


multicanal “Mejor Atención al aprobada / Nivel
Ciudadano” (MAC) de
implementación
de
la estrategia /
Nivel de
satisfacción de
usuarios

5 Implementación y ampliación de la Actividad Número de X X X X X X X X X X X X


cobertura de los instrumentos y las instrumentos
herramientas para favorecer la implementados
simplificación administrativa / Nivel de
ampliación de la
cobertura

7 Réplica y ampliación temática de los Actividad Número de X X X X X X X X X X X X


módulos de capacitación virtual funcionarios
capacitados /
Nivel de
impacto de la
capacitación

8 Seguimiento de los procesos de Actividad Número de X X X X X X X X X X X X


simplificación de trámites procesos
supervisados /
Número de
trámites
simplificados /
Nivel de
satisfacción de
usuarios

9 Simplificación de autorizaciones Proyecto Número de X X X X X X X X X


sectoriales y tramites ligados al sector autorizaciones
social, en el marco de TRAMIFACIL sectoriales
simplificadas /
Nivel de
satisfacción
de usuarios

10 Revisión, aprobación y publicación de Proyecto Documento X X X


las guías metodológicas de aprobado y
simplificación y costos publicado
(mediante la
norma
correspondiente)
/ Nivel de
impacto
del instructivo

10 Revisión, aprobación y publicación del Proyecto Documento X X X


“Instructivo de Mejor Atención al aprobado y
Ciudadano”, “Equipo de Mejora publicado
Continua” y Guía metodológica de (mediante la
TUPA” norma
correspondiente)
/ Nivel de
impacto
del instructivo

11 Creación de red de de expertos Proyecto Espacio virtual X X X


creado / Nivel de
participación de
actores

12 Fiscalización de la aplicación de la Actividad Número de X X X X X X X X X X X X


política y las normas de simplificación entidades
administrativa fiscalizadas /
Nivel de
impacto de la
fiscalización

13 Diseño del modelo de “Carta de Proyecto Modelo X X X X X X X X X


servicios” diseñado y
aprobado

d. Definición de prioridades de mediano plazo.

MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016

1 Desarrollar sondeos de opinión pública periódicos para medir el impacto de la simplificación


administrativa en la ciudadanía

2 Evaluación periódica (anual) de la aplicación y del impacto de la política y del plan nacional y la
normatividad vigente sobre simplificación administrativa y proposición de reformas correctivas

3 Evaluar en forma periódica el impacto de la aplicación del lenguaje simple en la administración


pública y proponer nuevas estrategias para su implantación

4 Supervisar y evaluar en forma permanente el funcionamiento y el impacto de los módulos MAC y

5 Promover la instalación de por lo menos un MAC –de diferentes dimensiones—en las ciudades
distintas de Lima dentro de los departamentos con mayor dinamismo económico

Promover la aplicación de herramientas para la simplificación administrativa, estructuradas en


6 forma modular y según principios de simplicidad

7 Aplicación permanente del sistema de monitoreo y evaluación del desarrollo de la política y del
plan de modernización de la gestión pública
COMPONENTE IV
ÉTICA, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

a. Visión y objetivo general que se propone.

Visión: Funcionarios honestos y Estado transparente

Objetivo: Institucionalizar en la administración pública las prácticas de buen gobierno, la ética, la


transparencia y la participación ciudadana como estrategias preventivas ante la corrupción

b. Objetivos de corto y mediano plazo.

El componente de ética, transparencia y participación ciudadana de la SGP enfocará sus


labores en los siguientes objetivos de corto y mediano plazo:

 Diseñar, proponer y evaluar la política de promoción de la ética y la transparencia


pública.
 Evaluar el nivel de cumplimiento de las normas sobre ética, transparencia y aquellas
referidas a las acciones preventivas en materia anticorrupción.
 Estudiar el impacto de las políticas, los planes, las normas destinados a promover la
ética y la transparencia pública.
 Diseñar y evaluar acciones de fortalecimiento de capacidades, difusión y promoción
destinados a promover y facilitar la ética y la transparencia pública, con énfasis en la
participación ciudadana en los asuntos públicos
 Promover la participación ciudadana en la vigilancia del cumplimiento de funciones de
los funcionarios y servidores públicos y la denuncia de actos contrarios a la ética en la
función pública y a la ley penal.
 Supervisar la calidad de la información contenida en el portal de transparencia del
Estado.

c. Definición de prioridades de corto plazo (POI 2012).

OBJETIVO: Institucionaliza en la administración pública prácticas de buen gobierno, la ética, la transparencia y la


participación ciudadana como estrategias preventivas contra la corrupción

Nº TAREAS Unidad Indicador Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre


de I II III IV
medida

E F M A M J J A S O N D

1 Desarrollo de un estudio sobre la Proyecto Estudio X


legislación en materia de desarrollado
transparencia y acceso a la y presentado
información pública

2 Formulación de una propuesta Proyecto Proyectos de X


concertada de modificación de la de ley / ley y decreto
normatividad sobre transparencia y Proyecto supremo
acceso a la información pública de elaborados
decreto
supremo
3 Desarrollo de un estudio sobre la Proyecto Estudio X
aplicación de la legislación en materia desarrollado
de ética de la función pública y presentado

X
4 Formulación de una propuesta Proyecto Proyecto de ley
concertada de modificación de la Ley de ley elaborado
del Código de Ética de la Función
Pública

Proyecto Módulos X
5 Diseño e implementación de módulos diseñados y
de capacitación sobre ética en la aprobados
función pública y sobre transparencia
y acceso a la información pública
Proyecto Módulos X
implementados

7 Formulación de un plan de acción para Proyecto Plan de acción X


incorporación del Perú a la Sociedad formulado y
de Gobierno Abierto aprobado

8 Seguimiento permanente del Actividad Informes X X X X X X X X X X X X


cumplimiento de la normas sobre periódicos
transparencia y acceso a la presentados
información pública / Nivel de
cumplimiento
de las normas

9 Seguimiento de la aplicación de la Ley Actividad Informes X X X X X X X X X X X X


del Código de Ética de la Función periódicos
Pública por las entidades del Poder presentados
Ejecutivo / Nivel de
cumplimiento
de la ley

10 Absolución de consultas en materia de Actividad Número de X X X X X X X X X X X X


transparencia y acceso a la consultas
información pública y ética de la absueltas /
función pública tiempo
promedio de
respuesta /
Nivel de
satisfacción de
usuarios

11 Elaboración de informes legales sobre Actividad Número de X X X X X X X X X X X X


transparencia y acceso a la informes
información pública y ética de la elaborados /
función pública Nivel de
satisfacción de
usuarios

12 Desarrollo de talleres de capacitación Actividad Número de X X X X X X X X X X X X


sobre transparencia y acceso a la talleres
información pública y ética de la desarrollados
función pública / Nivel de
impacto de los
talleres / Nivel
de satisfacción
de usuarios
13 Absolución de consultas sobre informes Número de X X X X X X X X X X X X
aplicación de normas vinculadas a la consultas
ética, la transparencia y el acceso a la absueltas.
información pública, y la participación
ciudadana contenidas en los convenios
internacionales de lucha contra la
corrupción.

14 Propuesta de modificación de Propuesta Proyecto de X


herramientas de seguimiento a las normativa resolución
acciones en materia de lucha contra la ministerial
corrupción. elaborado

d. Definición de prioridades de mediano plazo.

MEDIANO PLAZO
Orden 2012-2016

1 Proponer reformas de la legislación en materia de ética, transparencia pública y anticorrupción

2 Evaluar en forma permanente el nivel de cumplimiento de las normas sobe transparencia pública y de
actualización de datos en el portal de transparencia del Estado

3 Promover y evaluar del desarrollo de la política y el plan nacional de promoción de la ética y la


transparencia pública

4 Gestionar y aplicar programas de prevención de la violación de las normas éticas en el sector público

5 Promover y consolidar alianzas para promover la ética y la transparencia pública

5 Desarrollar campañas permanentes para promover la participación ciudadana responsable, organizada e


informada en la promoción de la ética y la transparencia pública y la lucha contra la corrupción

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