AUMENTO DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN LOS NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES PERTENECIENTES A RESGUARDOS INDIGENAS, EN EL

CONTEXTO DE LA EXTRACCION MINERA , EN EL MUNICIPIO DE
SANTANDER DE QUILICHAO, CAUCA.

PRESENTADO POR:

LAURA SOFÌA FERNANDEZ CERON

CORPORACION UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

ESPECIALIZACION EN ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA Y

ADOLESCENCIA

SANTANDER DE QUILICHAO, CAUCA

2020
 AUMENTO DE LA VIOLENCIA SEXUAL EN LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTE, EN EL CONTEXTO DE LA EXTRACCION MINERA, EN EL
MUNICIPIO DE SANTANDER DE QUILICHAO, CAUCA.

PRESENTADO POR:

LAURA SOFÌA FERNANDEZ CERON

PRESENTADO A:

JOSE MAYORGA

JOSE ANTONIO CAMARGO

CORPORACION UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

ESPECIALIZACION EN ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA Y

ADOLESCENCIA

SANTANDER DE QUILICHAO, CAUCA

2020
 CONTENIDO

CAPÍTULO 1

1.PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN……………………………………...………5

1.1PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN……………………………………..…..….10

1.2 PREGUNTAS
ORIENTADORAS..........................................................................................10

1.3 OBJETIVO GENERAL ...............................................................................11

1.4 OBJETIVOS
ESPECÍFICOS.............................................................................................11

CAPITULO 2

2. JUSTIFICACION…………………………………………………………………12

2.1 MARCO REFERENCIAL………………………………………………….…….13

2.2 MARCO TEORICO…………………………………………………………….16

2.3 MARCO CONCEPTUAL………………………………………………………20

2.4MARCO LEGAL……………………………………………………………..……24

CAPITULO 3

3.MARCO METODOLOGICO………………………………………………….…....34

3.1 TIPO DE ESTUDIO Y PROCEDIMIENTO…………..………….………….…35

3.2 POBLACION………………………………………………………………….…36
3.3 PROCEDIMIENTO…………………………………………………………………36

3.3 TECNICAS DE RECOLECCION DE

DATOS………………………………………………………………………………..42.

4 ANALISIS DE RESULTADOS……………………………………………………45

5. CONCLUSIONES
REFERENCIAS………………………………………………………….………38

ANEXO 1 REJILLA DE INVESTIGACION …………………………………….39

 INTRODUCCION

El maltrato y la violencia sexual contra los niños, niñas y adolescentes sucede

frecuentemente y el número de denuncias no representa la realidad de la
ocurrencia de este hecho, debido a que los menores de edad, por lo general, no
saben o no identifican estos actos como agresiones, pues el perpetrador
usualmente pertenece a su entorno próximo. Así, uno de los principales factores
que mantienen la violencia sexual vigente es el silencio y la complicidad muda de
las redes sociales y familiares, para quienes ésta se presenta como un hecho
natural y normal, frente a la cual se deben crear mecanismos de prevención,
acción y atención que puedan ayudar a transformar esta situación. De esta forma,
aunque generalmente ocurre en la esfera privada, la violencia sexual debe ser
tratada como un problema público, cuyas dimensiones y alcances, además de
legales, son asunto de salud pública y de protección del Interés Superior del Niño.
Sin embargo, aunque la protección integral de la niñez es una premisa
consensuada que ha permitido el desarrollo de normas universales y políticas
públicas de protección, no ha sido suficiente para enfrentar la violencia sexual en
niños, niñas y adolescentes. Por lo anterior, se requiere de enfoques
multidimensionales e interdisciplinarios1que logren identificar elementos
estructurales en la cultura, en la educación, en el pensamiento y en las dinámicas
políticas, familiares, comunitarias e institucionales, para encontrar condiciones que
permitan generar entornos protectores. El ámbito jurídico ha realizado su aporte, al
penalizar dicha conducta; por ejemplo, la observación general N°13 2 divulgada
por el Comité de los Derechos del Niño, con relación al artículo 19 de la
Convención sobre los Derechos del Niño, resultado de la situación preocupante en
cuanto a la violencia generalizada contra la niñez, define éste delito como “toda
actividad sexual impuesta por un adulto a un niño contra la que este tiene derecho
a la protección del derecho penal”.

El maltrato infantil se define como los abusos y la desatención de que son objeto
los menores de 18 años, e incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico,
abuso sexual, desatención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo que
causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad del niño, o
poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relación de
responsabilidad, confianza o poder. La exposición a la violencia de pareja también
se incluye a veces entre las formas de maltrato infantil.

El maltrato infantil es una causa de sufrimiento para los niños y las familias, y
puede tener consecuencias a largo plazo. El maltrato causa estrés y se asocia a
trastornos del desarrollo cerebral temprano. Los casos extremos de estrés pueden
alterar el desarrollo de los sistemas nervioso e inmunitario. En consecuencia, los
adultos que han sufrido maltrato en la infancia corren mayor riesgo de sufrir
problemas conductuales, físicos y mentales.

Por lo anterior, la siguiente investigación se orienta a comprender los factores que

influyen en el aumento del Abuso Sexual en niños, niñas y adolescentes
pertenecientes a resguardos indígenas, en el contexto de la extracción minera, en
el municipio de Santander de Quilichao, Cauca.
CAPITULO 1

TEMA: VIOLENCIA SEXUAL EN LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA, ASPECTOS

HISTÓRICOS, DESARROLLO SOCIAL Y PREVENCIÓN DEL ABUSO SEXUAL.

1. PROBLEMA DE INVESTIGACION:

El abuso sexual infantil es un problema que se ha presentado a lo largo de la

historia en diferentes culturas, clases sociales, niveles educativos, grupos
religiosos y étnicos. Durante muchos años nuestra sociedad ha estado dormida
ante esta problemática tan grave que afecta a nuestros niños y a nuestras familias
en general, y hasta hace poco tiempo se ha comenzado a hablar un poco más de
este tema tan importante, estos daños, provocados por el abuso sexual infantil
influyen de una manera u otra en la conducta del niño, lo que determina un
desempeño negativo de estos en la sociedad.

Los resultados de Latinoamérica son consistentes con los de otras regiones del
mundo al determinar que las mujeres que experimentan abuso sexual cuando
niñas son más vulnerables en el futuro a tener sexo no consensual, al aumento en
el riego de sexo consensual sin protección, y a problemas de salud mental y
psicosocial.

El tema de la violencia a nivel mundial ocupa los espacios no sólo jurídicos en

materia penal, sino que abarca igualmente un problema de salud pública debido a
la magnitud y las repercusiones en los diferentes ámbitos de la vida; lo que implica
identificar cuáles son los factores de riesgo a los que se encuentran sometidos los
menores de edad, y los tipos de intervención y recomendaciones que se deben
dar en cada uno de los tipos de violencia, aun cuando el tema específico sea la
violencia sexual, no sobra decir que dada la complejidad del fenómeno de la
violencia sobre los jóvenes, es necesario tener en cuenta la integralidad del
fenómeno para no perder la perspectiva de lo que se está analizando.
Así lo ha entendido la Organización Mundial de la Salud, que, en su último informe
sobre la violencia, destaca cómo los más afectados de este mal son las mujeres y
los niños, por el hecho de ser las personas más vulnerables y desprotegidas, lo
que las convierte en blanco de diversos intereses, conductas culturales machistas,
y legislación pobre en materia de salvar la dignidad de estos grupos humanos.

El premio nobel de paz, Nelson Mandela señala que “menos visible, pero aún más
difundido, es el legado del sufrimiento individual y cotidiano; el dolor de los niños
maltratados por las personas que deberían protegerlos, de las mujeres heridas o
humilladas por parejas violentas, de los ancianos maltratados por sus cuidadores,
de los jóvenes intimidados por otros jóvenes y de personas de todas las edades
que actúan violentamente contra sí mismas.

El problema de investigación es el aumento de la violencia sexual que se presenta

en la infancia y adolescencia dentro de comunidades indígenas, en el contexto de
la extracción minera, en el municipio de Santander de Quilichao, Cauca, así lo
confirmó el medico Mina Vergara “La violencia en Quilichao muestra cifras
brutales, la paz es un deber y un derecho” Médico Orlan Mina Vergara, gerente
HFPS. En abusos sexuales también las cifras son alarmantes, tanto, según el
médico Mina, que Santander de Quilichao en esto también ocupa el deshonroso
primer lugar: se atendieron 61 pacientes víctimas. El 90 % son menores de edad y
de éstos, el 97 % son niñas[CITATION Min \l 3082 ].

La violencia sexual contra los niños es una grave violación de sus derechos, sin
embargo, es una realidad en todos los países y grupos sociales, toda la forma de
abuso sexual, acoso, violación o explotación sexual en la prostitución o la
pornografía, puede ocurrir en los hogares, instituciones, escuelas, lugares de
trabajo, en las instalaciones dedicadas al viaje y al turismo, dentro de las
comunidades, en contextos de desarrollo y de emergencia. En 2002, en el estudio
de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños la OMS estimó que 150
millones de niñas y 73 millones de niños menores de 18 años experimentaron
relaciones sexuales forzadas u otras formas de violencia sexual con contacto
físico [CITATION Est \l 3082 ]. Puede que varios millones más estén siendo
explotados en la prostitución o la pornografía cada año, la mayoría de las veces
debido a falsas promesas y un conocimiento limitado sobre los riesgos. Sin
embargo, la verdadera magnitud de la violencia sexual está oculta, debido a su
naturaleza sensible e ilegal. La mayoría de los niños y las familias no denuncian
los casos de abuso y explotación a causa del estigma, el miedo y la falta de
confianza en las autoridades. La tolerancia social y la falta de conciencia también
contribuyen que no se denuncien muchos de los casos.

Las pruebas indican que la violencia sexual puede tener consecuencias físicas,
psicológicas y sociales graves a corto y largo plazo, no sólo para las niñas o niños,
sino también para sus familias y comunidades. Esto incluye los riesgos de padecer
enfermedades, embarazos no deseados, trastornos psicológicos, estigma,
discriminación y dificultades en la escuela.
1.1 PREGUNTA DE INVESTIGACION:

¿Cuáles son las experiencias que influyen en el aumento de la violencia sexual en

los niños, niñas y adolescentes pertenecientes a resguardos indígenas, en el
contexto de la extracción minera, en el municipio de Santander de Quilichao,
Cauca?

1.2 PREGUNTAS ORIENTADORAS

¿Cuáles son los referentes teóricos sobre el abuso sexual en la infancia y

adolescencia en comunidades indígenas en el contexto de la extracción minera?

¿Cuáles son las experiencias que aumentan la violencia sexual en menores de

edad pertenecientes a resguardos indígenas, en el contexto de la extracción
minera, en Santander de Quilichao, Cauca?
1.2 OBJETIVOS:

 Objetivo General:
1. Comprender las experiencias que influyen en el aumento de la violencia
sexual dentro de los hogares, en los niños, niñas y adolescentes
pertenecientes a resguardos indígenas, en el contexto de la extracción
minera en el municipio de Santander de Quilichao, Cauca.

 Objetivos específicos:

1. Indagar los referentes teóricos frente a la violencia sexual en menores

que pertenezcan a resguardos indígenas en el contexto de la extracción
minera.
2. Categorizar instrumentos de recolección de datos dentro del municipio
de Santander de Quilichao con respecto a la violencia sexual en
menores de edad, en el contexto de la extracción minera, en Santander
de Quilichao, Cauca.
3. Analizar las experiencias que aumentan la violencia sexual en menores
de edad pertenecientes a comunidades indígenas, en el contexto de la
extracción minera, en Santander de Quilichao, Cauca.
CAPITULO 2

2. JUSTIFICACION

El análisis de la violencia sexual en los menores de edad adquiere sentido cuando

se miran las cifras sobre los efectos en los menores de edad (niños, niñas, y
adolescentes), de ahí la pertinencia en cuanto a la capacidad que tiene el Estado y
la sociedad civil para responder a este reto de gran envergadura. El hecho de que
las principales víctimas del dicho flagelo sean los menores de edad, exige mirar
cada una de las alternativas que tiene el país para resolver o minimizar dicha
problemática, pues lo grave del asunto está en los múltiples espacios que tienen
para hacer valer sus derechos fundamentales, por ser el grupo poblacional más
vulnerable.

El camino consiste entonces en partir de los ejes en los que se sustenta el

proceso de desarrollo y protección de los menores de edad, destacándose entre
otros la Constitución Política de 1991, la Ley de la Infancia y la Adolescencia, el
Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, los fallos relativos al tema de las
altas cortes, sobre todo los de la Corte Constitucional, y los convenios o tratados
internacionales ratificados por Colombia.

Otro de los ejes corresponde al análisis de las llamadas acciones afirmativas que
se están emprendiendo por las diferentes administraciones (nacionales,
departamentales, municipales y locales) con el fin de determinar la estructura de
dichas acciones y su eficacia que se avalúa por la disminución o agravamiento del
fenómeno de la violencia sexual.

Es claro igualmente que la complejidad del fenómeno no permite que se den

soluciones definitivas a esta problemática, pero al conocer su entramado jurídico,
las causas que lo provocan, los actores que intervienen y las acciones que se
emprenden; se podrá tener un panorama nacional claro y conciso que permita
establecer los lineamientos jurídicos, políticos y sociales que disminuya el
fenómeno o que por lo menos se detenga su crecimiento constante y acelerado.

2.1 MARCO REFERENCIAL

El marco teórico de la presente investigación fue construido a partir de los aportes

que distintos autores realizaron sobre el abuso sexual, desarrollándose desde una
perspectiva cualitativa.

De acuerdo con la Real Academia Española, una teoría es “una serie de leyes que
sirven para relacionar determinado orden de fenómenos” [CITATION REA \l 3082 ]

La teoría es “un conjunto sistemático de explicaciones que dan cuenta de los

diferentes componentes de un fenómeno, constituyendo un corpus coherente que
fundamenta el porqué de cada uno de estos componentes engarzándolos con
otros fenómenos evidentes.”[CITATION FUN \l 3082 ] Si a estos dos conceptos se
suma que teoría proviene del griego y su significado es observar, es deducible
entender que la teoría es la explicación sistematizada de un fenómeno que ha sido
observado, determinando un cuerpo coherente o un discurso que da cuenta de
dicho fenómeno relacionado con otros.

En el caso del presente trabajo de investigación el fenómeno de la violencia

sexual, como corpus teórico, viene relacionado directamente con su afectación en
los menores de edad (niños, niñas y adolescentes), lo que implica establecer el
marco teórico de la violencia sexual, relacionado con la afectación en los menores
de edad. Al hacer el análisis sobre las posibles teorías que den una explicación
sistematizada, desde el punto de vista jurídico del fenómeno de la violencia en los
menores de edad, son dos caminos posibles que se pueden viabilizar; bien desde
el ámbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos o comúnmente
llamado derechos humanos, o desde el Derecho Internacional Humanitario DIH,
éste último aplicable al campo de los conflictos armados.
El abuso sexual es una forma de expansión de la violencia y el maltrato que ejerce
una persona sobre otra ocasionado múltiples daños visibles e invisibles en
quienes la padecen. A través de este estudio, se podrán evidenciar las causas,
consecuencias y estrategias para afrontar situaciones donde se vulneran los
derechos humanos específicamente el derecho a la integridad viéndose
involucrada de esta manera la salud física, psicológica y sexual de los niños y
niñas abusados y atentando contra el adecuado desarrollo psicoemocional y moral
del menor de edad causando problemas de salud pública por los altos índices de
estados socioemocionales afectados de quienes son víctimas de este flagelo.

ABUSO SEXUAL

Se define como “…Contactos e interacciones entre un niño y un adulto cuando el

adulto (agresor) usa al niño para estimularse sexualmente él mismo, al niño o a
otra persona. El abuso sexual puede ser también cometido por una persona menor
de 18 años cuándo esta es significativamente mayor que el niño (víctima) o
cuando el agresor está en una posición de poder o control sobre otro.” Definición
aportada por National Center of Child Abuse and Neglect (1978).

Según [ CITATION ROD \l 3082 ], el abuso sexual contra niñas y niños es “toda
actividad sexual que un adulto o adulta impone, ya sea con engaños, chantaje o
fuerza a una persona que no tiene madurez mental o física para entender de lo
que se trata. Se presenta en varias formas: desde las palabras insinuantes,
caricias, besos, manipulación física y exhibición de los órganos sexuales, hasta la
violación”. La violencia sexual no solo es un hecho de violencia física si no
violencia moral, de humillación, ataca la dignidad de la persona, es un crimen de
poder y no de placer.

Para Ximena Bolivar Cruz[CITATION Xim \l 3082 ], psicóloga de la Universidad de

Chile se identifican dos tipos de abuso sexual en menores una es la Extrafamiliar
se da cuando el abusador es un desconocido del niño, el abusador se excita y
goza sometiendo a su víctima por la fuerza, el dolor y el terror, y la Intrafamiliar el
abuso sexual intrafamiliar no es acto sino un proceso provocado por familiares
cercanos al menor (padrinos, tíos, hermanos, padres, madres, etc). En estos
casos el abusador, generalmente ocurre en familias de escasos recursos
económicos y con problemas de comunicación.

VARIEDADES DE ABUSO SEXUAL

Entre las variedades más comunes según la psicóloga Chilena Celinda Zevallos
Quispe están la seducción, persuadir o iniciar con promesas o engaños a un niño
y tener relaciones sexuales, Incesto, relaciones sexuales practicadas entre padre
e hijos, abuelos y nietos, hermanos, tíos y sobrinos y/o padres o hijos adoptivos.
Es una de las variedades más frecuentes y al mismo tiempo menos denunciado.

PROSTITUCIÓN INFANTIL.

Es cuando el adulto utiliza a niños en sus prácticas sexuales a cambio de un pago.

Manoseo es cuando una persona mayor toca, acaricia, roza o refriega los
genitales en cualquier parte del cuerpo del niño, besos prolongados en la boca.

FELLATIO

Es cuando un adulto estimula los genitales del niño con la boca u obliga a los
mismos a estimularle sus órganos genitales.

FASES DEL ABUSO SEXUAL DE ACUERDO CON LA DRA. TAMARA RIVERA

REI, PSIQUIATRA INFANTIL Y DEL ADOLESCENTE DEL HOSPITAL LUIS
CALVO MACKENNA EN CHILE

El abuso sexual de un menor es un proceso que consta generalmente de varias

etapas o fases, la primera es la fase de seducción donde el futuro abusador
manipula la dependencia y la confianza del menor, y prepara el lugar y momento
del abuso. Es en esta etapa donde se incita la participación del niño o adolescente
por medio de regalos o juegos, la segunda fase es la interacción sexual abusiva
que es un proceso gradual y progresivo, puede incluir comportamientos
exhibicionistas, voyerismo, caricias con intenciones eróticas, masturbación, etc. En
este momento ya se puede hablar de «abusos sexuales», tercero, la instauración
del secreto, el abusador, generalmente por medio de amenazas, impone el
silencio en el menor, a quien no le queda más remedio que adaptarse, cuarto, fase
de divulgación en esta fase puede o no llegar (muchos abusos quedan por
siempre en el silencio por cuestiones sociales), y, en el caso del incesto, implica
una quiebra en el sistema familiar, hasta ese momento en equilibrio. Puede ser
accidental o premeditada, esta última a causa del dolor causado a los niños
pequeños o cuando llega la adolescencia del abusado, por último, la quinta fase
que es la represiva: generalmente, después de la divulgación, en el caso del
incesto, la familia busca desesperadamente un reequilibrio para mantener a
cualquier precio la cohesión familiar, por lo que tiende a negar, a restarle
importancia o a justificar el abuso, en un intento por seguir como si nada hubiese
sucedido. [ CITATION wik10 \l 3082 ]

FORMAS DE IDENTIFICAR AL NIÑO(A) SEXUALMENTE AGREDIDO(A)

Se suele pensar que el abuso sexual deja huellas físicas visibles, sin embargo,
niñas(os) pueden ser sometidas(os) de forma muy diversas sin que medie
necesariamente la fuerza, formas sutiles de ejercer violencia como el chantaje la
amenaza o el halago y los regalos no dejan marcas, esto exige colocar la atención
en el comportamiento de las niñas(os), que es donde se registra un amplio rasgo
de indicadores que suelen pasar inadvertido y mal interpretadas. Algunos de los
indicadores de abuso sexual son los siguientes: la mayoría de los niños(as)
abusados sexualmente muestran huellas, golpes o señales evidentes, los relatos
físicos y los relatos de las niñas o niños víctimas son generalmente, indicadores
válidos de la ocurrencia de abusos [ CITATION Lav10 \l 3082 ] .

2.2 MARCO TEORICO

Para abordar la problemática sobre violencia sexual en menores y ahondar en ella

se escogió tres teorías, el primero es el Modelo Psicosocial de Bandura, dentro de
este modelo se encuentra el enfoque de la Teoría del Aprendizaje Social de
Bandura, que plantea cómo “la violencia es un comportamiento social específico,
que se desarrolla a través de procesos de aprendizaje, las personas no nacen con
repertorios prefabricados de conducta violenta, sino que pueden adquirirlos, bien
por observación de modelos o por experiencia directa” [ CITATION ESP1 \l 3082 ] De
acuerdo a este modelo, la violencia se alcanza por medio de diversos factores
como el biológico, la experiencia, o el aprendizaje observacional.

Según Fernández y Llorente, esta teoría se encarga de estudiar la conducta como

consecuencia de la interacción entre el individuo y el entorno en que se encuentra
actuando, desarrollando “una descripción detallada de la situación psicológica del
individuo y las condiciones ambientales (metas y reforzamientos) y realiza una
aproximación histórica al estudio de la personalidad con énfasis especial en las
necesidades individuales y las “expectativas que tiene la persona de que esas
metas serán alcanzadas y esas necesidades satisfechas” [ CITATION FER \l 3082 ] .
Cuando estas metas y necesidades han sido insatisfechas, el fenómeno que se
produce es una reacción violenta y agresiva en el entorno social, provocando la
lesión (física o psicológica) de quienes no comparten la nueva visión del mundo
que está creando y recreando a partir del rechazo.

Esta situación lleva a asimilar el marco teórico desde la perspectiva del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos o Derechos Humanos, como el enfoque
que da respuesta a los objetivos planteados en el presente trabajo, dentro de los
cuales se destaca: enfoque jurídico basado en la dignidad humana, enfoque
analítico en función de las diferentes formas de violencia y su expresión en la
violencia sexual, y enfoque dinámico en cuanto acoge de forma constante y
permanente los cambios necesarios para la superación de la violencia en general.

El segundo el Modelo explicativo del maltrato infantil de obligada referencia es el

llamado ecosistémico, de [CITATION Bel \l 3082 ] el cual plantea la integración, en
cada caso concreto, de variables en diferentes niveles ecológicos (microsistema,
macrosistema, exosistema).

Muchos de los posibles factores de riesgo aparecidos hasta ahora en los distintos
estudios realizados sobre el maltrato infantil se incluyen en los diversos niveles
ecológicos. En el macrosistema, Belsky incluye variables socioeconómicas,
estructurales y culturales; en el exosistema engloba todos aquellos aspectos que
rodean al individuo y a la familia y que les afectan de manera directa, es decir, las
relaciones sociales y el ámbito laboral; por último, en el microsistema ubica las
variables referentes a comportamientos concretos de los miembros de la unidad
familiar y las características de su composición. Antes de comenzar a describir los
modelos explicativos más significativos de las cinco principales formas de maltrato
infantil (abuso sexual, maltrato físico, abandono físico, maltrato emocional y
abandono emocional), es necesario precisar que durante varios años ha habido la
tendencia a generalizar los resultados obtenidos en estudios específicos de
maltrato físico al resto de los tipos de abuso, sin tener en cuenta que la causalidad
puede ser muy diferente. Afortunadamente, esto parece haber cambiado, y
aunque la dificultad es grande cuando se trata de encontrar un tipo de maltrato en
estado puro, los esfuerzos en la actualidad se encaminan al estudio específico de
cada una de las formas de maltrato.

Y por último los Modelos explicativos del abuso sexual infantil Desde un punto de
vista histórico, puede hablarse de dos perspectivas en la investigación del abuso
sexual infantil, la primera es la perspectiva centrada en la familia. Según este
planteamiento teórico, basado en las relaciones incestuosas entre padres e hijos,
la raíz del abuso sexual se halla en una dinámica familiar distorsionada. En la
familia, la niña remplaza a la madre como compañera sexual del padre, o
viceversa. Las últimas investigaciones demuestran que los abusadores sexuales
suelen iniciar sus actividades de victimización cuando son adolescentes y
experimentan una activación sexual hacia los niños antes de ser padres. Ello
cuestiona la hipótesis planteada previamente, puesto que el aspecto causal del
abuso sexual infantil no se sitúa en la dinámica familiar. La segunda es la
perspectiva centrada en el abusador. El estudio de abusadores sexuales
internados en instituciones ha permitido establecer que la raíz del abuso sexual se
encuentra en las características psicológicas y fisiológicas del perpetrador.

Desde hace algún tiempo ha habido un aumento de la investigación que se hace

sobre la etiología del abuso sexual. En los modelos explicativos centrados en
criterios individuales hay hipótesis que intentan superar la originaria suposición de
que los abusadores sexuales muestran una cierta patología psíquica, señalando la
presencia de características personales tales como inmadurez, baja autoestima,
sentimientos de inutilidad y otras [ CITATION Fin84 \l 3082 ] En los que se basan en
criterios familiares se enfatiza la presencia de conflictividad marital (violenta o no)
y el alejamiento sexual de la pareja; de hecho, autores como [CITATION Cri87 \l 3082 ]
trabajaron sobre la hipótesis de una confusión e inversión de roles entre los
diferentes miembros de la familia. Por último, en los modelos explicativos
centrados en criterios contextuales se argumenta que el abusador sexual es una
persona introvertida, solitaria y con falta de apoyo social [ CITATION Mil90 \l 3082 ].
Este mismo autor incluye el haber crecido en un ambiente familiar no protector, de
abandono, maltrato físico y abuso sexual, características, todas ellas, significativas
en numerosos abusadores. A continuación se describen brevemente dos de los
modelos más reveladores que explican el abuso sexual infantil: los de [ CITATION
Fin84 \l 3082 ] y [CITATION Fin \l 3082 ]. El modelo teórico de Finkelhor continúa siendo
la mejor fuente para la generación de hipótesis y organización de los datos
existentes. Este modelo intenta responder a dos cuestiones: la de por qué algunas
personas se interesan sexualmente en los niños, y la razón por la cual el interés
sexual conduce al abuso. Según este autor, para que ocurra el abuso sexual es
necesaria la presencia de varios factores simultánea o sucesivamente:
congruencia emocional (una importante inmadurez en el abusador que se
experimenta a sí mismo como un niño, manifiesta necesidades emocionales
infantiles y, por tanto, desea relacionarse con niños), activación sexual ante los
niños, bloqueo de las relaciones sexuales normales (sentimientos de inutilidad
personal, inadecuación interpersonal y distanciamiento sexual en sus relaciones
de pareja) y desinhibición comportamental (de ello depende que el abuso sea
estable o esporádico).
2.3 MARCO CONCEPTUAL

CICLO DE VIDA

El ciclo de vida es un enfoque que permite entender las vulnerabilidades y

oportunidades de invertir durante etapas tempranas del desarrollo humano;
reconoce que las experiencias se acumulan a lo largo de la vida, que las
intervenciones en una generación repercutirán en las siguientes, y que el mayor
beneficio de un grupo de edad puede derivarse de intervenciones previas en un
grupo de edad anterior. Además, permite mejorar el uso de recursos escasos,
facilitando la identificación de riesgos y brechas y la priorización de intervenciones
claves.

El ciclo vital puede dividirse en diferentes etapas del desarrollo, aunque no deben
tomarse en forma absoluta y recordar que existe diversidad individual y cultural. La
siguiente clasificación es un ejemplo: in utero y nacimiento, primera infancia (0-5
años), infancia (6 - 11 años), adolescencia (12-18 años), juventud (14 - 26 años),
adultez (27 - 59 años) y vejez (60 años y más).[CITATION Min20 \l 3082 ].

CICLO VITAL INFANCIA

La primera infancia es una etapa del ciclo vital del ser humano que va desde la
gestación hasta los seis años. En estos primeros años de vida de un niño se
estructuran su desarrollo físico, sicológico, cultural, cognitivo y social.

LA ETAPA DE LA NIÑEZ
La niñez es la tercera etapa del desarrollo del ser humano. Es posterior a la
infancia y precede a la adolescencia. Normalmente esta etapa del crecimiento de
la vida humana se sitúa entre los 6 y 12 años.

Coincide con la escolarización o ingreso del niño en la escuela, lo que significa la

convivencia con otros seres humanos de su misma edad y por lo tanto, iguales en
derechos, deberes y requerimientos de atención.

Las exigencias del aprendizaje escolar trabajan y estimulan el desarrollo de sus

funciones cognoscitivas (Cognoscitivas: Se dice de la facultad que es capaz de
conocer): la percepción, memoria y el razonamiento.

ADOLESCENCIA

La adolescencia es el proceso mediante el cual el niño alcanza la madurez sexual

y se convierte en un adulto. Se inicia con la pubertad, esto es, con los cambios
físicos y el desarrollo de las características sexuales secundarias (las que no
tienen que ver directamente con el desarrollo de los órganos sexuales, como el
cambio de la voz en los hombres o el ensanchamiento de las caderas en las
mujeres).

La Organización Mundial de la Salud (OMS) afirma que el periodo de la

adolescencia está comprendido entre los 10 y los 19 años de vida, aunque tanto la
madurez física y sexual como la psicológica y social dependen de factores
individuales, como el sexo (una mujer se desarrolla antes que un hombre).
[ CITATION ORG2 \l 3082 ]

Los contactos con el otro sexo tienen un carácter exploratorio, también lejos del
deseo sexual adulto.

Durante estos años desarrolla el pensamiento abstracto y la capacidad de percibir

las implicaciones futuras, aunque en circunstancias conflictivas, como etapas de
estrés, puede sufrir regresiones hacia el pensamiento concreto y ser incapaz de
percibir estas implicaciones. El adolescente también desarrolla y potencia una
imagen de sí mismo, un rol que proyecta hacia los demás. La pertenencia a un
grupo social y la necesidad de independencia respecto del grupo familiar también
son consecuencias directas de los cambios psicológicos y cognitivos durante esta
etapa.

VIOLENCIA EN LA NIÑEZ

Según la UNICEF [CITATION Fon06 \l 3082 ] la violencia contra los niños y niñas
incluye el abuso y maltrato físico y mental, el abandono o el tratamiento
negligente, la explotación y el abuso sexual. La violencia puede ocurrir en el
hogar, las escuelas, los orfelinatos, los centros residenciales de atención, en las
calles, en el lugar de trabajo, en prisiones y establecimientos penitenciarios.
Puede afectar la salud física y mental de los niños, perjudicar su habilidad para
aprender y socializar, y, más adelante, socavar su desarrollo como adultos
funcionales y buenos progenitores. En los casos más graves, la violencia contra
los niños conduce a la muerte.

VIOLENCIA JUVENIL

Tal como lo informa la OMS, “la violencia juvenil es una de las formas de violencia
más visibles en la sociedad (…) en casi todos los países, los adolescentes y los
adultos jóvenes son tanto las principales víctimas como los principales
perpetradores de esa violencia. Los homicidios y las agresiones no mortales que
involucran a jóvenes aumentan enormemente la carga mundial de muertes
prematuras, lesiones y discapacidad”. Las consecuencias directas están dadas por
el fuerte impacto que causa en el entorno de los menores de edad víctimas de
esta violencia, ya que afecta la familia, vecinos, amigos y comunidad en general,
en la medida en que fuera de perderse una vida o de quedar en estado de
discapacidad, se truncan las aspiraciones que sobre esta víctima tenía el grupo
familiar.

VIOLENCIA SEXUAL

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la violencia sexual como: “todo

acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o
insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para comercializar o utilizar
de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coacción por otra
persona, independientemente de la relación de esta con la víctima, en cualquier
ámbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo”.

La violencia sexual es cualquier actividad o contacto sexual que ocurre sin su

consentimiento. Puede involucrar fuerza física o amenaza de fuerza. También
puede ocurrir debido a coerción o amenazas. La agresión sexual, el abuso sexual,
el incesto y la violación son todos tipos de violencia sexual.

La violencia sexual es un problema de salud pública grave. Afecta a personas de

toda edad, género, orientación sexual, etnicidad, capacidad intelectual, clase
socioeconómica. La violencia sexual ocurre con más frecuencia en las mujeres,
pero los hombres también son víctimas. [CITATION USNre \l 3082 ]

VIOLENCIA SEXUAL EN MENORES DE EDAD EN COLOMBIA

Antes de abordar el tema de la violencia sexual en Colombia, es necesario hacer

un acercamiento general sobre el fenómeno de la violencia en Colombia, lo cual
permitirá entender y comprender de mejor forma la incidencia que tiene sobre la
población la violencia sexual. En este punto, es necesario tomar la violencia desde
un marco más amplio que los mismos Derechos Humanos, incluyendo necesaria y
obligatoriamente, por lo menos en primera instancia, el Derecho Internacional
Humanitario DIH, que aunque no hace parte de este estudio es orientador sobre la
profundidad y gravedad de lo que se está tratando, ya que es innegable que una
forma de expresión en el camino del conflicto interno ha sido la violencia sexual,
como una forma de agredir, humillar y causar terror a la población y, por otro lado,
como una manifestación de poder frente al enemigo. Tal como lo señaló en su
informe la OMS, la razón de homicidios, en cuanto al género es de 13,1 homicidios
de hombres frente a uno de mujeres. [ CITATION OMS2 \l 3082 ] Colombia representa
lamentablemente el primer lugar en el promedio de tasa de homicidios por cada
100.000 habitantes.

EL ABUSO SEXUAL Y LA VIOLACION

El abuso sexual consiste en el acceso al cuerpo de otro con fines sexuales sin su
consentimiento, pero sin el empleo de violencia. Aunque sí puede darse en un
escenario de inconsciencia (bajo los efectos de alcohol o drogas) o por algún
familiar o alguna persona que infunda autoridad e impida que la persona pueda
negarse.

VIOLACION

Es el acto de acceder al cuerpo de una persona sin su consentimiento para una

actividad sexual. Este acto puede conllevar penetración, acción que comportará
una pena mayor, o no.

La violación en el Código Penal [CITATION art \l 3082 ] se recoge en los artículos 179
y siguientes y, para considerarse como tal, debe reunir los siguientes elementos:

Empleo de violencia o fuerza (lo que conlleva la resistencia activa de la misma)

Intimidación, Infundir miedo suficiente como para vencer la voluntad de la persona
agredida.

2.4 MARCO LEGAL

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) es el tratado internacional

adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de
1989, que reconoce a todas las personas menores de 18 años como sujetos de
pleno derecho.

Es el más ampliamente ratificado por los países del mundo. Por tanto, los Estados
Parte, incluyendo España, están obligados a respetarlos y hacerlos cumplir sin
distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones, procedencia, posición
económica, creencias, impedimentos, nacimiento o cualquier otra condición del
niño, de sus padres o de sus representantes legales.

Este tratado establece los derechos en sus 54 artículos y protocolos facultativos,

definiendo los derechos humanos básicos que deben disfrutar los niños, las niñas
y adolescentes.
Los cuatro principios fundamentales de la Convención son la no discriminación, el
interés superior del niño, el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo, la
participación infantil.

El Estado es responsable de dar a conocer la Convención y explicar su

significado. Todos los niños y niñas tienen derecho a estar informados y a conocer
cuáles son sus derechos. La Convención debe difundirse y explicarse de forma
que sea fácilmente comprensible para los chicos, chicas y adultos.

MARCO INTERNACIONAL

La protección jurídica de los derechos humanos en los menores de edad se

circunscribe principalmente al Derecho Internacional de los Derechos Humanos o
Organización de las Naciones Unidas, Derechos Humanos (DDHH) y al Derecho
Internacional Humanitario (DIH); siendo preciso aclarar que los aspectos que se
tomarán a continuación hacen referencia principalmente a los primeros, no sin
esbozar obligatoriamente, por la misma integralidad de los menores de edad,
algunos asuntos que ameritan por los menos reseñar aspectos relacionados con el
DIH. A partir de estas premisas, se define entonces cómo con la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, proclamada con ocasión del fin de la
Segunda Guerra Mundial, se da inicio en la modernidad a la protección de los
DDHH, aun cuando esta declaración no es jurídicamente vinculante, si es un
principio de autoridad por parte de los países cobijados bajo la Organización de
las Naciones Unidas ONU.

A partir de este momento histórico, se han obtenido alrededor de 60 tratados

internacionales que cobijan a diferentes grupos humanos marginados y excluidos,
bien sea por su razón de género, trabajo, país, raza o edad; dándole a los
menores de edad, titularidad sobre sus derechos, sumado a que ya no son
derechos de autoridad, sino vinculantes, en tanto que son parte integrante de las
respectivas constituciones nacionales, con lo cual hacen parte del llamado bloque
de constitucionalidad.
En el Pacto Internacional de Derechos Económicos se “exige que los niños y niñas
sean protegidos contra la explotación económica y social y que el empleo de niños
y niñas en trabajos perjudiciales para su moral o salud, peligrosos para su vida o
que puedan impedir su desarrollo normal, debe ser castigado por la ley” [ CITATION
PAN \l 3082 ]

En cuanto al Pacto Internacional de Derechos Civiles, se prohíbe de forma

explícita la imposición de sentencias de muerte a menores de 18 años, sumado a
la exigencia que los menores acusados sean separados de los adultos que se
encuentren igualmente acusados.

En cuanto a la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de

Discriminación contra la mujer, sin duda es de carácter inclusivo para las menores
de edad, como en el artículo 16,2 que señala la nulidad de efectos jurídicos en los
esponsales y matrimonios para niños y niñas.

La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), elaborada en 1959, es decir
algo más de 50 años, determinó los diez principios no vinculantes sobre los cuales

se edificó, hasta que en 1989 quedaron como vinculantes. Se destaca en su

formulación la forma como protege los derechos sustantivos de los menores de
edad en aspectos jurídicos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales tal
como se ve a continuación.

A través de la CDN se buscan establecer los estándares sobre los cuales los
Estados deben definir su política interna en materia de atención y protección de
menores de edad, sobre la base de que toda persona menor de 18 años es
considerada un menor de edad. En lo concerniente a los abusos físicos y
mentales, el Artículo 19 señala cómo “todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas para proteger al niño contra toda forma de
perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la
custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que
lo tenga a su cargo”19. Bajo este precepto se busca establecer todos los
mecanismos posibles para la disminución de las condiciones de violencia y
marginación a la que se ven sometidas. Esta exigencia fue reforzada con la
prohibición de castigos corporales y cualquier otra forma de castigo que sea
degradante o cruel en la Observación General Nº 8, por el Comité de la ONU en
sus sesiones de 2006.

En el artículo 28 de la Convención Ibídem se expresa de forma clara el aspecto

esencial de la dignidad humana de los menores de edad, conforme a lo estipulado
por la Carta Política de Colombia de 1991, la cual tiene como eje fundamental del
Estado Social de Derecho la dignidad humana. El artículo 28 en mención señala
que en aspectos disciplinarios educativos se administre de modo compatible con
la dignidad humana del niño y de conformidad con la presente Convención.

En los artículos 32 a 36 ibídem abordan la problemática del trabajo de menores de

edad, evidenciando la necesidad de su protección frente a las diferentes formas de
explotación, oponiéndose a “cualquier trabajo que sea peligroso o entorpecer su
educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social”. Es claro cómo para las Naciones Unidas el problema
laboral abarca elementos que van más allá del abuso en las condiciones
económicas, denunciando cómo cuando se da en condiciones de explotación, se
afectan otros estadios de su desarrollo que son fundamentales para la vida adulta
saludable.

Especial atención merece el artículo 34 cuando se busca proteger contra todas las
formas de explotación y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarán,
en particular, todas las medidas de carácter nacional, bilateral y multilateral que
sean necesarias para impedir, la incitación a la coacción para que un niño se
dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la explotación del niño en la
prostitución u otras prácticas sexuales ilegales, la explotación del niño en
espectáculos o materiales pornográficos.

Finalmente, el artículo 39 de la CDN, establece la necesidad de tomar todas las

medidas posibles que permitan la recuperación física, afectiva y psicológica de los
menores de edad, a fin de que se puedan reintegrar socialmente en los casos en
que ha sido víctima de violencia.

Al CDN se suman los dos protocolos facultativos adicionales del año 2000, que
buscan la protección frente a fenómenos que se han incrementado como la venta
de niños, la prostitución infantil y la utilización de los menores de edad en la
pornografía; buscando que éstas conductas queden tipificadas penalmente.

A esta Convención, se suma el Convenio 182 de la Organización Internacional del

Trabajo OIT, el cual estipula en su artículo 7º la eliminación del trabajo infantil en
aspectos muy específicos en particular el ultimo “Este convenio obliga igualmente
a los Estados Parte a realizar los ajustes legales necesarios que permitan la
protección de los menores de edad frente a estas formas de explotación infantil”.

Sumado a esta defensa laboral, la ONU adoptó medidas que permitieran la lucha
contra la delincuencia internacional al adoptar la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos
suplementarios en el año 2000, buscando establecer sistemas de apoyo entre las
naciones para combatirlo, teniendo entre sus principales herramientas la
asistencia legal mutua y la extradición; sobre todo en los casos en los cuales la
trata de personas se convierte en uno de los principales delitos en donde
lasmujeres y los menores de edad son sus principales víctimas. Partiendo de
estos criterios constitucionales, es pertinente señalar que en el ámbito
internacional, son sustanciales los convenios, protocolos y convenciones
ratificados por el país que tratan el problema de la violencia sexual en menores de
edad, dentro de los que se destacan, entre otros: la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer CEDAW;

Protocolo Facultativo de la CEDAW; la Convención sobre los derechos del niño;

los Protocolos 2000 sobre participación de los niños en conflicto armados y venta
de niños, prostitución infantil y pornografía de menores; Conferencia de Derechos
Humanos en Viena; Conferencias Mundiales sobre Población y Desarrollo:
Bucarest 1974, México 1984, Cairo 1994; Conferencias Mundiales de la Mujer;
México 1975, Copenhage 1980, Nairobi 1985 y Beijing 1995; Corte Penal
Internacional Estatuto de Roma 1998; Principios Rectores del Desplazamiento
Forzado; Consejo de Seguridad sobre la Mujer, la Paz y la Seguridad, Resolución
1325 de 2000; Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer y la Convención interamericana para prevenir, sancionar,
y erradicar la violencia contra la mujer “Convención de Belém do Pará” [ CITATION
FON \l 3082 ]

El principio fundamental de la legislación internacional lo establece el artículo 9 de

la Convención Internacional de los Derechos del Niño, traspasado al nuevo Código
de la Infancia y la Adolescencia, en el artículo 8 que dice “Se entiende por Interés
superior del niño, niña o adolescente, el imperativo que obliga a todas las
personas a garantizar la satisfacción integral y simultanea de todos los derechos
Humanos, que son Universales y prevalentes e interdependientes” [ CITATION
COL06 \l 3082 ]. Tal concepto indica que no puede haber discriminación que vulnere
a los niños y adolescentes en la satisfacción de sus derechos.

El principio de juez natural está establecido expresamente en la Convención de los

Derechos del niño, en el articulo 40 numeral 3 que enuncia “los estados partes
tomaran todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes,
procedimientos, autoridades e instituciones específicos para que los niños de
quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se les declare
culpables de haber infringido esas leyes”[CITATION ORG1 \l 3082 ].

La Corte Interamericana de Derechos Humanos señala la necesidad de crear

tribunales especiales para los niños, las niñas y los adolescentes que infrinjan la
ley penal; el establecimiento de órganos jurisdiccionales especializados para el
conocimiento de conductas penales típicas atribuidas a ellos. El artículo 148
establece que tanto en el proceso como en la ejecución de medidas por
responsabilidad penal para adolescentes, estará a cargo de autoridades y órganos
especializados en materia de infancia y adolescencia.

La misma Corte ha señalado que el principio de legalidad penal “implica una clara
definición de la conducta incriminada que se fijen sus elementos y permita
deslindarla de comportamientos no punibles o conductas ilícitas sancionables con
medidas no penales. Esta garantía mencionada en el artículo 9 de La Convención
Americana, debe ser otorgada a los niños “[ CITATION COM \l 3082 ]

Así mismo, en cuanto al fenómeno de la violencia sexual, se encuentran las

recomendaciones establecidas por la Organización Mundial de la Salud OMS, en
la 49ª Asamblea Mundial de la Salud, sobre la “Prevención de la violencia: una
prioridad de salud pública”, destacando la “gran preocupación del espectacular
aumento de la incidencia de los traumatismos causados intencionalmente en todo
el mundo a personas de todas las edades y de ambos sexos, pero especialmente
a las mujeres y los niños”.[ CITATION OMS1 \l 3082 ] Ante esta realidad, la OMS,
impone una serie de tareas a los países miembros, dentro de las que se destaca:

 Evaluación del problema y la forma de afrontarlo.

 Emprendimiento de acciones en salud pública para abordar el problema de
la violencia: caracterizar los diferentes tipos de violencia; definir su
magnitud, causas y repercusiones; evaluar los tipos y eficacia de las
medidas y programas; promoción de actividades para resolver el problema;
asegurar la participación de técnicos apropiados de la OMS; y reforzar la
colaboración interinstitucional en la planificación y seguimiento de los
programas para la prevención y mitigación de la violencia. `
 Presentación de un informe en el que se describan los procesos
desarrollados.

Producto de esta Asamblea, surge el “Informe mundial sobre la violencia y la

salud” en el año 2003, en el que se trata la problemática mundial de la violencia
como un problema de salud pública, destacando ocho temas básicos: violencia
juvenil, maltrato y descuido de los menores por los padres u otras personas a
cargo, la violencia en la pareja, el maltrato de las personas mayores, la violencia
sexual, la violencia autoinfligida, y la violencia colectiva.

En el capítulo de la Violencia Sexual, se plantea la necesidad de adoptar diversas

medidas para superar el problema: incorporar los temas de género y violencia
sexual, identificar e investigar los casos de posibles abusos de pacientes, y contar
con los ONGs para realizar un seguimiento de los casos de abusos a fin de
compilar pruebas. Finalmente, concluye la OMS que “para poner fin a la violencia
sexual se requiere un compromiso y una participación enérgicos de los gobiernos
y la sociedad civil y una respuesta coordinada de una variedad de sectores”

CONTEXTO REGIONAL

Para la región de América Latina tiene especial interés los trabajos realizados por
la Organización de los Estados Americanos OEA están enfocados a tratar el tema
de la erradicación de la violencia, sobre todo aquellas que se ciernen sobre los
grupos poblaciones más vulnerables como los menores de edad y las mujeres. En
este sentido creó la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), cuyo
objetivo es la protección y promoción de los derechos humanos en la región.

El otro organismo creado para este fin es la Corte Interamericana de Derechos

Humanos, la cual tiene autoridad para exigir a los Estados Parte la investigación y
judicialización de crímenes de lesa humanidad que hayan sido cerrados por las
justicia interna, lo que convierte a este organismo en receptor de denuncias y
demandas de los Organismos No Gubernamentales a fin de que se logre la
verdad, la justicia y la reparación.

Se advierte como la OEA no tiene ningún tratado que hable específicamente sobre
los menores de edad, pero tal como se encuentran establecidos los convenios, la
injerencia en el tema es obligatoria, tal como lo especifica la OEA.

 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre -

Artículos 7, 30, 31

 La Convención Americana de Derechos Humanos – Artículos 5, 17, 19

 El Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales en sus
Artículos 7, 13, 15, 16;
 El Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos

relativo a la abolición de la Pena de Muerte;

  La Convención para Prevenir y Sancionar la Tortura
 La Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas;
 la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer - Artículos 8 y 9;
 Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de
discriminación contra las personas con discapacidad; Por otro lado, las
sentencias de la Corte Interamericana de DDHH, se destacan aspectos
esenciales que permiten la verdad, la justicia y la reparación en la medida
que cuando se condena al Estado en aspectos esenciales: construcción de
sedes o espacios en que se honren a los muertos con placas
conmemorativas y de denuncia, indemnización a las víctimas o sus
familiares, investigación de los hechos para identificar y sancionar a los
responsables, y adopción de disposiciones internas que aseguren el
cumplimiento de las decisiones adoptadas por la Corte.

Sumado a esta entidad se encuentra el Relator Especial sobre los Derechos de la

niñez, quien es la persona que está encargada de realizar estudios e
investigaciones sobre esta problemática, recibir quejas de violaciones individuales
en donde se afecten derechos fundamentales de los menores. A nivel institucional
se encuentra el Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño (IIN), cuya
misión es “contribuir al desarrollo de políticas públicas que garanticen la
promoción y el ejercicio de los derechos de la niñez y la adolescencia, en el marco
del fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática de los Estados miembros de
la OEA, promoviendo la colaboración con la Sociedad civil y la construcción de
una cultura de derechos y bienestar de los niños, niñas y adolescentes”

Asimismo, la CIDH ha elaborado una serie de documentos relacionados

directamente con los derechos de los menores de edad, destacándose los
siguientes artículos:

 Los derechos de los niños y las niñas: avances y desafíos del sistema
Interamericano. (2007).
 Construyendo los Derechos de los niños en las Américas. (2005).
  La protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes frente a la
violencia sexual (2004).

COLOMBIA

Ley del 012 1991 Se aprueba comisión de los derechos del niño

Ley 369 1997 Nuevo código penal cuyo título referido a la violencia sexual se
denominó “delitos contra la libertad, integridad y la formación sexual.

Ley 679 2001 Se expide estatuto para prevenir la pornografía y el trismo sexual en
menores. Art 40 CP

Ley 1098 Se expide el código de infancia y adolescencia

Ley 1146 de 2007 Se expiden normas para prevención del abuso sexual infantil
Derechos sexuales y reproductivos, Derecho a las condiciones de salud
nutricionales, afectivas, educacionales y ambientales apropiadas para un
desarrollo armónico.

Ley 1257 de 2008, Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y

sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres Mediante esta
ley se establecen los derechos que tienen las mujeres víctimas de toda forma y
manifestación de violencia en razón de su género. Desde la oferta en servicios de
salud, atención psicosocial y representación jurídica de las víctimas.

Ley 1336 de 2009 – Por medio de la cual se adiciona y robustece la ley 679 de
2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual en niños,
niñas y adolescentes Contiene un extenso articulado (28 artículos) que asigna
funciones y roles específicos a varias entidades del nivel nacional de Gobierno con
el objeto de prevenir la ocurrencia del delito de la ESCNNA. En su art. 6 sobre las
estrategias de sensibilización, se específica las acciones a realizaren materia de
sensibilización e información por parte del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, en cuanto al “fenómeno del turismo sexual con niños, niñas y
adolescentes”. El art.36 con respecto a la investigación estadística obliga a
procesar y consolidar “información mediante un formato único que deben
diligenciar las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y realizar
al menos cada dos años investigaciones que permitan recaudar información
estadística” respecto al fenómeno de Explotación Sexual Comercial en Niños,
Niñas y Adolescentes. Modifica asimismo el Código Penal (Ley 599 de 2000); se
adiciona el artículo 219(derogado anteriormente por la Ley 747 de 2002) sobre
turismo sexual, y modifica el artículo 218 sobre pornografía con personas menores
de 18 años.

Ley 1329 de 2009 – Por medio de la cual se modifica el Titulo IV de la Ley 599 de
2000 y se dictan otras Según esta ley se adicionan nuevos artículos modificando
el Código Penal. De este modo, se incorporan respecto a la penalización del
proxenetismo con “menor de edad” el art. 213-A, respecto a la demanda de
Explotación Sexual Comercial de persona menor de 18 años de edad el art. 217-A,
y se disposiciones para contrarrestarla explotación sexual comercial de niños,
niñas y adolescentes modifica el artículo 219-A respecto a la utilización o
facilitación de medios de comunicación para ofrecer actividades sexuales con
personas menores de 18 años

Ley 1622 de 2013. Estatuto de Ciudadanía Juvenil El Estatuto de Ciudadanía

Juvenil contempla en el artículo 8. Medidas de prevención, protección, promoción
y garantía de los derechos de los y las jóvenes, específicamente la medida de
prevención No. 6. Menciona: “Diseñar, implementar y realizar el seguimiento a
programas de prevención y protección de trata de personas jóvenes.”

Ley 1620 de 2013. Se crea el Sistema Nacional de Violencia Escolar y Formación

para el Ejercicio de los DDHH, la Educación para la Sexualidad y la Prevención y
Mitigación de la Violencia Escolar. Activación de la ruta de Atención Integral para
la Convivencia Escolar que permita fijar la conformación y funcionamiento del
sistema de información unificado y establecer las pautas mínimas sobre cómo
aplicar la ruta y los protocolos para prevenir y mitigar las situaciones que afecten
la convivencia escolar y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos.

CAPITULO 3
3.MARCO METODOLOGICO

Son principalmente dos los elementos metodológicos que se utilizarán en el

presente trabajo de investigación; por un lado se define que el trabajo tendrá un
enfoque cualitativo, basado en el tipo de investigación explicativa tal como a
continuación se explica. De acuerdo con los investigadores Hernández, Fernández
y Baptista, “Los estudios explicativos van más allá de la descripción de conceptos
y fenómenos o del establecimiento de relaciones entre conceptos; están dirigidos
a responder a las causas de los eventos físicos o sociales. Como su nombre lo
indica, su interés se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué
condiciones se da este”[CITATION HER \l 3082 ]. Al estar así enfocada, permite que el
estudio que se haga tenga elementos de los tipos de investigación exploratoria,
descriptiva y correlacional, por cuanto aborda la problemática que se estudia de
forma integral, buscando que la mayor parte de los factores y elementos se
vinculen al trabajo.

3.1TIPO DE ESTUDIO Y PROCEDIMIENTO

En cuanto al enfoque o análisis cualitativo hay que decir que se basa en el

conocimiento de los diferentes factores que intervienen en un fenómeno a fin de
conocer y determinar los elementos esenciales que hacen que éste se produzca.
De acuerdo con el Instituto de Información Científica y Tecnológica IDICT de
Cuba, citando a Myers, “los métodos cualitativos deben mantenerse dentro del
status de la ciencia social, abocándose específicamente al estudio de fenómenos
naturales, de tipo social y cultural” [ CITATION CUB \l 3082 ] Dentro de esta postura y
partiendo de que el método cualitativo parte de la realidad en la construcción de
las investigaciones y no de aspectos meramente cuantitativos o numéricos, el
presente trabajo es viable en la aplicación de esta metodología, en la medida que
se está hablando de realidades macro que exige tomar puntos de vista macro para
analizar y evaluar dicha realidad social. En cuanto al tipo de investigación, hay que
precisar que este corresponde a un método descriptivo, pues de acuerdo a la
propuesta de Hernández et. al., el diseño, los datos (recolección y obtención), el
muestreo y el mismo análisis difieren de los demás tipos de investigación [CITATION
2HE \l 3082 ](correlacionales, exploratorios, y explicativos). En concreto las
investigaciones descriptivas, buscan entre otras cosas “especificar las
propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro
fenómeno que sea sometido a análisis” [ CITATION Ibí \l 3082 ]. Esto significa que en
el estudio se miden los diversos aspectos, dimensiones y componentes del
fenómeno, que en este caso corresponde al de la violencia sexual en menores de
edad. Dentro de los aspectos se encuentran las causas que lo generan, las
consecuencias, los procesos que se han desarrollado y el estado actual de la
problemática.

Por los objetivos de investigación y el alcance de la misma, la investigación se

sitúa, como una investigación exploratoria, es decir se centra en una problemática
específica la cual se ha abordado poco desde la investigación. El presente estudio
busca visibilizar una problemática socialmente naturalizada que desconoce los
efectos negativos en el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes y el
acceso a sus derechos para hacer un llamado a las entidades con responsabilidad
frente al tema. El estudio es de corte cualitativo, el cual se basó en la revisión
bibliográfica y documental, y la realización de grupos focales y entrevistas semi -
estructuradas que permitan la aproximación a la identificación de los riesgos que
tienen los niños, niñas y adolescentes, las acciones de prevención y atención
realizadas para esta población específica, en el municipio de Santander de
Quilichao. La investigación se propone desde un enfoque de derechos, de género,
diferencial y de interseccionalidad. Este tipo de investigación, se centra en la
comprensión de las cualidades de los datos que se recaben, teniendo en cuenta
que cuando se habla de datos cualitativos, se está haciendo referencia a los datos
no numéricos, que se presentan en forma de palabras o textos; que permitan
desde las percepciones, experiencia y conocimiento de la población a la cual se va
a indagar, identificar los riesgos familiares, sociales y culturales que hacen a las
niñas, adolescentes y mujeres indígenas tener mayor vulnerabilidad de sufrir
violencia sexual en contextos de extracción Minera

3.2 POBLACION
SANTANDER DE QUILICHAO –CAUCA

El abuso sexual afecta principalmente población con condiciones sociales y

económicas bajas. La mayoría de victimarios son personas menores de edad por
lo general con vínculos familiares. Se hace imperativo fortalecer la atención
integral en salud que se brinda a las víctimas y la complementariedad con los
sectores de justicia y protección, se parte entonces, que la violencia contra los
menores de edad es un problema global sustantivo y grave, pues se da en todos
los países sin excepción, adquiriendo diferentes formas de conducta, que van
finalmente a minar su integralidad física y espiritual.

En relación a la unidad de análisis y unidad de observación del presente estudio

se tomó como foco fueron lideresas indígenas interesadas en las problemáticas de
violencias contra las mujeres. Cabe decir que este grupo focal no pudo realizarse
en la comunidad indígena en tanto que la autoridad indígena, en su mayoría
hombres, no dieron el permiso para realizarla en su territorio

El tipo de muestreo que se llevó a cabo fue un muestreo teórico, ya que se

escogió un municipio en particular del cual se obtuvieron a los niños, niñas y
adolescentes que constituyeron la muestra, ya que se eligieron en base a su edad
y contexto sociocultural.

 PROCEDIMIENTO:

Fase 1: preparatoria: Revisión teórica y conceptual sobre el fenómeno a investigar,

ante casos de abuso sexual en la infancia o adolescencia

Fase 2: Fase Metodológica. En esta fase se realiza la convocatoria y selección de

participantes de acuerdo a los criterios de inclusión antes expresados, en este
caso experiencias reveladas ante casos de abuso sexual infantil.

Fase 3. Planeación: En la fase de preparación se llevará a cabo la planificación

de las actividades que se llevaran a cabo posteriormente como la creación de las
estrategias de recolección de información tales como el guion de las entrevistas y
el grupo focal.
Fase 4. Firma de consentimiento informado: se les pide a los participantes, que
firmen el asentimiento y consentimiento informado y se les explica las condiciones
en que se realizara la investigación.

Fase 5. Aplicación: en esta fase se convocan a los docentes en un espacio

adecuado para la aplicación del grupo focal, la entrevista se realizara de forma
individual.

Fase 6. Análisis e interpretación. En la fase se realizara el análisis e interpretación

de la información recolectada.

Fase 7. Entrega de resultados. En la fase final, se exponen los resultados y las

conclusiones finales, con el fin de que las participantes conozcan los resultados y
el modelo realizado.

 CRITERIOS DE SEGMENTACIÓN

Infancia y Adolescencia.

CONSENTIMIENTO INFORMADO

Teniendo en cuenta que el objetivo de la entrevista era indagar respecto al

conocimiento, experiencias y precepciones de personas conocedoras o con
competencia en la atención de la violencia sexual, se hizo necesario aclarar a las
personas entrevistadas que la entrevista era voluntaria y el uso de la información
recolectada, es confidencial; que no en ninguna medida contempló la valoración
personal o profesional de quienes participaron en la misma. Así mismo se informó
que la información recabada para esta investigación no tendría nombres de
víctimas, y que si estos aparecían serían cambiados para hacer referencia a ellas.

Según lo mencionado en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Compromiso

de todos”; el municipio de Santander de Quilichao cuenta con seis (6) resguardos
indígenas que se encuentran clasificados de la siguiente manera: Munchique los
tigres, Guadualito, Canoas, las Delicias, Nasa Kiwet Txe shao y Concepción.
Al indagar con los funcionarios y funcionarias de las distintas instituciones sobre el
tema de violencia sexual en niñas, adolescentes y mujeres indígenas,
manifestaron no tener conocimiento de esta afectación específica

En la entrevista con el Comunero Nelson valencia del resguardo indígena Canoas,

manifiesta que si conoce varios casos al interior de las comunidades, pero que
todo eso queda bajo reserva del resguardo, lo anterior hace que entidades como
el hospital municipal, el ICBF, la comisaria de familia no tengan conocimiento de
los mismos. En materia de justicia los casos quedan en manos de la justicia
tradicional, su forma propia de gobierno y autoridad en la que a la víctima se le
hace un acompañamiento psicosocial con un equipo interdisciplinario dentro del
mismo cabildo, y es llevada a un inquilinato, mientras que para el victimario se
lleva a un lugar donde le toca ejercer múltiples labores del campo durante un
tiempo determinado y si el caso ya es muy grave se remite a fiscalía para que
realice el debido procedimiento

 ENTREVISTAS
SANTANDER DE QUILICHAO

GRUPO FOCAL

1Alma Lorena Collazos Guacheta Líder Resguardo Indígena Canoas

(Munchique)
2 Elisa Yatacue Quitumbo. Líder Resguardo Indígena Canoas (Munchique)

3 Alicia Valencia. Líder Resguardo Indígena Corinto

4 Elizabeth Dagua. Líder Resguardo Indígena De Munchique

5 Irene Tenorio Líder Resguardo Indígena Munchique

6 Alba Lucia Trochez. Líder Resguardo Indígena Munchique

7 Lorena Collazo, Líder Resguardo De Gualanday

8 Margarita Hilamo, Líder Resguardo Huellas Caloto, Programa ACIN

9 Bertha Rivera. Líder Programa Mujer ACIN

 10 Otoniel Ramos. gobernador indígena Alto Naya.

11 Oneria Campo. Coordinadora programa mujer ACIN

Las lideresas participantes del grupo focal manifiestan que las mujeres indígenas
no solo han sido víctimas de violencia sexual, sino también han sufrido muchos
otros tipos de violencia, asociadas al conflicto armado y la minería, esta última trae
la presencia de grupos armados y presencia de fuerzas militares.

“La discriminación, restricción a la libre movilidad en el territorio, porque

igualmente ellos no vienen solos, van a estar allí los militares, vigilando eso,
entonces nosotros no vamos a poder pasar por ahí a nuestros lugares sagrados o
sitios sagrados, nuestro rio, bosque; nos dicen a tales horas pueden pasar, un
ejemplo hasta las 8:00 de la noche pueden pasar y de allí para allá porque no
respondemos, entonces se vive en constante amenaza, esa zozobra, como algo
psicológico es como eso; además la descomposición familiar, la descomposición
social, porque la base de esta minería vienen el alcoholismo, que también se
mueven bastante porque como ya hay plata entonces se comienzan a crear
cantinas, el abandono del hogar y la violación sexual que también hace parte de
todo esto, mejor dicho nosotras como mujeres indígenas sufrimos todo tipo de
violencia que nos afectan”. Lideresa participante en el grupo focal.

En el grupo focal, también se verbalizaron amenazas a la vida e integridad

personal de las personas miembros de las comunidades indígenas por causa de la
oposición a la extracción minera, al igual que en los otros municipios, menciona
que toda la minería es ilegal, en tanto que a ellos no se les ha consultado.

“¿Legal?... para nosotros todo es ilegal, porque no nos han consultado” lideresa
indígena participante del grupo focal “Si porque nosotros que vivimos allí y somos
dueños de nuestro territorio no nos han consultado y si uno se resiste a eso
vienen amenazas” “Y han matado mucha gente….” Lideresa participantes de los
grupos focal.
“Bueno, yo quería contar lo que pasa aquí en Santander y caloto o más bien lo
que paso o viene pasando, los militares a mí personalmente me dijeron que había
mucha plata para entrar a esos sitios, y en Caloto a mí me dijeron gobernadora,
porque fui gobernadora durante dos veces seguidas, reciban lo que te ofrecen,
porque la minería trae plata para el alcalde, para el ejército, para la policía, para
quien se oponga trae mucha plata, así que gobernadora usted no va a poder
detener así que reciba lo que le ofrecen” lideresa indígena, participante del grupo
focal.

Según los testimonios de las lideresas indígenas, la minería ilegal que hay en
Santander de Quilichao, atraen otras formas de violencia sexual se presenta a
través de la explotación sexual en la que el intercambio sexual se da a cambio de
oro “tres baldados de arena” con esto las mujeres extraen el oro de la arena y lo
venden, se observa con gran preocupación la ocurrencia de estos hechos con
posibles menores de 18 años, las cuales pueden estar siendo explotadas a través
de este mecanismo, según testimonio del grupo focal.

“Yo escuché hablar a unas muchachas … usted todavía está en la mina?… claro
yo estoy allá…entonces le dijo, llévame que estoy pasando por unas… entonces
le dijo claro camina vamos… entonces le dijo pero como es eso? … le dejan sacar
o… no allá usted va hacerle caso al que le diga y le dan tres baldados de arena y
en los tres tarraos de arena te va bien, ósea de una vez le estaba diciendo que
vendiera su cuerpo a cambio de los tres tarraos de arena…Entonces, la
muchacha se quedó pensando será que voy?... y la otra le decía claro vamos…
entonces ella le decía es que mira que la necesidad que tengo es tan grande que
yo voy a ir… le decía la otra claro que te sirve para tus pasajes, incluso para tus
estudios” Lideresa indígena participante del grupo focal.

Otra de las formas que reportan es el acoso sexual, las participantes mencionan
que las personas que trabajan en la mina, principalmente los dueños de la misma,
se expresan de manera vulgar hacia ellas, lo que es indicativo de acoso,
hostigamiento y asedio verbal, con fines sexuales no consentidos o les piden que
se queden a cambio de dinero. Las participantes también mencionan que una
mujer sola no puede ir, puesto que temen pueda ser víctima de violación o asalto
sexual.

“El solo hecho de verse rodea de un sitio por hombres, es tenaz… y lo digo
porque… porque yo fui al rio palo cuando ellos estaban con las maquinarias que
las habían desbaratado y las habían dañado y fue tenaz… y era yo la única mujer
36 en medio de varios guardias y varios gobernantes. Y los tipos te miran de una
forma y le dicen a los demás compañeros usted porque no la deja a ella; y la
mirada de ellos es muy fuerte…y yo tenía mi bastón (guardia), pero ellos me
miraban pero no daba la espalda sino que siempre me paraba así de frente y con
los demás compañeros que me acompañaban y yo me imagino si se aparece una
mujer sola que pasará yo creo que la violan, pero es una mirada muy fuerte…yo
sentí una mirada acosadora” . Lideresa indígena, exgobernadora indígena
participante del grupo focal.

“Eso es cierto porque yo también tuve la oportunidad de estar, pero nosotros no

íbamos solos, íbamos con varios y esos tipos yo no sé si eran paramilitares o que
eran porque tenían una mirada muy fuerte y como dice la compañera comienzan a
silbarle, a gritarles palabras vulgares, como quédese acá, mire que tal cosa y tal
otra, y ni siquiera respetan el bastón de mando de gobernadora”… , me decían de
esa manera que ellos pagaban bien…” Líder indígena, participante del grupo
focal.

Una de las participantes del grupo focal, también reporta el caso de una
trabajadora de una delas minas, quién se veía expuesta constantemente a
situaciones de violencias sexual por parte del dueño de la misma, a través de
tocamientos en contra de su voluntad. “…es que ella la contrataron para que le
pagara a los trabajadores, como se dice para que administre, como administrativa,
para que maneje cuentas, para que tenga listado de los trabajadores, para que
pague y claro el patrón ese le traía la plata para que hiciera dicha labor y a partir
de allí el tipo comenzó acosarla … lo que ella dice es que, además de eso el tipo
la tocaba, entonces por eso yo quise que ella denunciara, pero hasta ahora y ella
dice que no... eso fue desde el 2014” lideresa indígena participante del grupo
focal.

En ambos testimonios se evidente la capacidad de control del agresor, el cual está

dado por el manejo de armas o por el poder físico y económico que ejerce sobre la
víctima, reduciendo la capacidad de la víctima para poder resistir y la restricción a
libertad para rechazar el comportamiento sexual.

La amenaza de la violencia sexual, también es una forma de ejercer control sobre

el cuerpo y las actividades realizadas en el territorio, lo que hace que las mujeres
vivan en constante zozobra y amenaza respecto a su integridad personal y
libertad sexual. “Pero yo conozco un caso así que sale así en conversa entre
mujeres, solo que las mujeres utilizan los caballos para llevar arena a el lugar
donde ejercen minería y en ellas se hallaban cuando salieron unos hombres de
los socavones y les cogieron las riendas de los cabellos y les dijeron paren o sino
aquí nos las comemos… entonces se asustan mucho ellas ante esa situación…”
lideresa indígena participante del grupo focal.

Particularmente en Santander de Quilichao se evidencia una lucha de las

comunidades indígenas por defender a los territorios de la extracción minera. Las
afectaciones en ese sentido se ubican en amenaza a su vida e integridad personal
por oponerse a los intereses de la extracción minera, en tanto que consideran todo
tipo de minería como ilegal.

En estos testimonios es claro las diversas formas de violencia sexual,

especialmente las que recaen sobre las niñas. En dichos testimonios también
llama la atención la presencia de la prostitución como una práctica naturalizada y
aceptada en contextos de extracción minera, sin embargo, se desconoce si en
esta hay explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, esclavitud sexual,
trata de personas con fines de explotación sexual o estimulo o constreñimiento a
la prostitución, entre otros. De una forma más tímida aparece el incremento del
consumo del alcohol en aquellos que trabajan la minería, lo que incrementa
también, según los testimonios, la violencia intrafamiliar y la violencia sexual, esta
vez al interior de las comunidades indígenas.
3.2TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

Las fuentes de la revisión fueron: artículos de revistas revisadas por pares,

capítulos de libros, documentos gubernamentales e informes de organizaciones
nacionales e internacionales. Los materiales académicos fueron obtenidos de
bases de datos internacionales sociales y de salud pública, convenciones y
organizaciones mundiales. Además, se recopiló información por medio de
búsquedas en Internet y de expertos, hombres y mujeres, que trabajan en asuntos
de violencia sexual en la región.

La técnica de producción de datos se realizó a través de la rejilla de investigación,

la cual permite visualizar el contenido del trabajo fácilmente.

Dado que las fuentes secundarias se consideran extensión y punto de partida

habitual de la indagación primaria, la búsqueda y análisis de esta información
facilitó la comprensión de la temática en el municipio.

Para la revisión documental, se diseñó un instrumento de guía y sistematización

de la revisión de documentos claves en el territorio, tales como:

 Planes de Desarrollo
 Políticas públicas departamentales y/o municipales que incorporen prevención
y atención de violencias
 Acuerdos y actos administrativos municipales.
 Encuesta Nacional de Demografía y salud.
 Información Fiscalía General de la Nación
 Información de Comisarías de Familia de los municipios seleccionados.
 Informes de los comités de seguimiento a las leyes 1257 de 2008 y 1448 de
2012

Para llevar a cabo la recolección de la información se escogió como instrumento,

la entrevista semi-estructurada, por ser esta una técnica que tiene como objetivo
obtener información clave sobre el tema en cuestión y al mismo tiempo brinda la
posibilidad de incluir categorías generales que permiten recoger amplios cuerpos
de información en lapsos relativamente limitados. Se estableció que fuera semi-
estructurada, dado que esta permite realizar las mismas preguntas a todos las
personas informantes con la misma formulación y el mismo orden, pero con una
mayor flexibilidad, la cual dependió de las respuestas de cada una de las persona
entrevistadas. Es así como el instrumento de entrevista semi-estructurada que se
empleó en esta investigación estuvo sujeto a variaciones, toda vez que se
estableció una conversación, dirigida por los intereses de la investigación y la
necesidad de tener información unificada por las diferentes fuentes de
información. Si bien se construyó una guía para cubrir los objetivos del estudio, es
necesario comprender que, con el fin de obtener información novedosa, se
mantuvieron las preguntas abiertas y se exploraron temas que resultaron
relevantes para lograr una comprensión holística del problema bajo estudio.

Para la realización de las entrevistas se diseñó un instrumento, el cual estuvo

compuesto de:

 Una ficha técnica con los aspectos generales y operativos de la entrevista: el

objetivo, el tipo de entrevista, los responsables, criterios para elegir a las y los
entrevistados, instituciones a entrevistar, fechas de realización transcripción y
sistematización, los recursos, y la estructura de la guía de entrevista
 Una guía de entrevista que orientó a la persona entrevistadora sobre el objetivo
de la entrevista, la presentación ante la persona entrevistada, y le dio las
pautas para la autorización que debió pedir y sobre aspectos éticos para la
realización de entrevistas
 Un cuestionario de entrevista el cual se constituyó en un “guion” que contiene
las preguntas a realizar. El cuestionario facilitó recoger la información sin dejar
de indagar sobre todos los temas que debieron ser a lo largo de la entrevista.
El instrumento consta de 17 preguntas, abiertas las cuales se enmarcaron en
los criterios establecidos como ejes temáticos
 Descripción de la ubicación geográfica de las comunidades
indígenas en cuyos territorios se realiza extracción minera o de
hidrocarburos y en los que se pueden presentar riesgos de violencia
sexual.
  Identificación de presuntos hechos de violencia sexual en niñas,
adolescentes y mujeres indígenas en contextos de extracción
minera.
 La descripción de las formas o expresiones en que se presenta la
violencia sexual en niñas, adolescentes en Santander de Quilichao.
 Descripción de las formas o expresiones en que se presenta la
violencia sexual en niñas, adolescentes en Santander de Quilichao.
 Descripción de factores personales, (de víctimas como presuntos
agresores), comunitarios, sociales y culturales que inciden para que
las niñas, adolescentes y mujeres se encuentren en riesgo de ser
víctimas de violencia sexual, en contextos de extracción minera y de
hidrocarburos.
 Actores institucionales y organizaciones sociales para la prevención
y atención de violencia sexual y las acciones realizadas.
 Descripción de acciones con enfoque diferencial necesarias para la
prevención y atención de la violencia sexual en niñas, adolescentes
en Santander de Quilichao.

4. ANALISIS DE RESULTADOS

Entre los factores personales, familiares, culturales y comunitarios asociados a

que las niñas, adolescentes y mujeres indígenas se encuentren en riesgo de ser
víctimas de violencia sexual en contextos de extracción minera, se encontraron
características que por sí misma, pueden no representar un riesgo de violencia
sexual, pero que combinadas entre sí pueden incidir en la ocurrencia de
situaciones de violencia. Cabe recordar que la extracción minera por sí misma, no
tendría por qué ocasionar, ningún tipo de violencia hacia las mujeres, sin embargo,
la cultura patriarcal y machista se exacerba en estos contextos, asociados a los
siguientes factores:

En el ámbito de lo individual de las mujeres indígenas:

  Las mujeres indígenas colombianas viven una situación de múltiple
discriminación, por su condición femenina en el que las mujeres histórica y
culturalmente, se han encontrado en relación de subordinación y en condiciones
de inequidad y desigualdad frente a los hombres y por su condición indígena en
donde la relación con la cultura occidental ha sido de exclusión, evidenciándose
relaciones de dominio y poder del hombre blanco, heterosexual, sobre mujeres
indígenas ; producto de lo cual la mujer indígena ha sido subvalorada,
discriminada y violentada.

 Bajo nivel de escolaridad de la mujer. Si bien las mujeres en general han

alcanzado mejores niveles de escolaridad, no pasa los mismos con la mujer
indígena y rural, en los que el acceso a la educación secundaria
técnica/universitaria es limitada. Es importante decir que la comunidad indígena
puede llegar a ver el acceso a la educación como desafiante para su cultura, en
tanto que las mujeres pueden llegar a cuestionar los valores y costumbre de su
propia comunidad, en especial la identidad, el rol y su propia sexualidad en las
dinámicas culturales de su comunidad.

 Desconocimiento de sus derechos y específicamente de los derechos sexuales y

reproductivos. Desde su propia cosmovisión las mujeres indígenas tienen su
propia concepción del cuerpo, la sexualidad y la maternidad, no obstante, es
importante que en estas concepciones pueda ser introducido el derecho que tiene
a tomar decisiones sobre su cuerpo y su propia sexualidad.

 Crianza basada en sumisión y la obediencia. Si bien estos valores pueden hacer

parte importante e identitaria de su cultura indígena, también se constituye en un
factor que las hace más vulnerables a sufrir violencia sexual, puesto que ha sido
formada en una relación en la que el hombre ejerce poder y dominio sobre ella,
incluso sobre su propia sexualidad.

EN EL ÁMBITO INDIVIDUAL DE LOS AGRESORES.

 Crianza machista y relaciones patriarcales. la idea de autoridad y liderazgo del

hombre, en la que predominan los varones sobre las mujeres, en donde se puede
llegar a tener dominio de la sexualidad y reproducción de las mujeres y en el que
las mujeres se encuentran en una posición de subordinación frente a las mujeres.

 Consideración de las mujeres como objeto sexual y de transacción comercial:

Desde las relaciones patriarcales, la cultura occidental justifica y naturaliza el
hecho de poder disponer de niñas, adolescentes e indígenas para recrear y
satisfacer su propio placer, en tanto que las mujeres socialmente son
consideradas como objetos de placer al servicio del hombre.

 Ejercicio de la violencia física, como ejercicio de poder respecto al control

territorial. Es una constante en la vida de las comunidades indígenas la presencia
de la violencia ejercida por grupos armados ilegales, para dirimir los conflictos
sociales y políticos en el territorio, y el cual se ejerce en general para ejercer
dominio y control sobre el otro y especialmente sobre las mujeres.

 Desconocimiento de los derechos de las mujeres y los pueblos indígenas. Existe

de manera un desconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas
consagrados constitucionalmente, combinados con el desconocimiento y abuso de
los derechos de las mujeres, los cuales son amenazados y vulnerados
constantemente para el uso de la tierra y el control del territorio.

FACTORES FAMILIARES.

 Dificultades económicas/ pobreza. La concepción de pobreza desde las

comunidades indígenas tiene que ser abordado no como un conjunto de
necesidad básica insatisfecha, sino como la escases de alimentos, agua, o
condiciones para el cuidado o caza de los animales. En ese sentido contrario al
desarrollo económico que puede traer la explotación minera, esta misma trae
pobreza al pueblo indígena, en tanto que acaba con el medio de subsistencia
natural, en tanto que afecta el agua, la flora y la fauna del territorio, en ese sentido,
la explotación minera, ya sea legal o ilegal genera condiciones de pobreza en las
familias y comunidades indígenas por los que muchas de ellas encuentran en la
explotación sexual de NNA y la prostitución un medio de subsistencia.
  Iniciación temprana de la vida sexual de niñas y adolescentes. La iniciación
temprana a la vida sexual a niñas y adolescentes indígenas, reportada por
funcionarios y funcionarias entrevistados, puede llegar a naturalizar y normalizar
situaciones de violencia sexual como lo son la explotación sexual en niños, niñas y
adolescentes y no como delitos sexuales.

FACTORES CULTURAL.

 Pérdida de la identidad indígena.

 Dificultades de la guardia indígena para la protección de sus comunidades. El

respeto por la autonomía indígena, tienen que ver con el respeto por su
organización jerárquica y política; sin embargo, ante el poder de las armas y el
desconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas, en muchas ocasiones
la función de protección 56 de la guardia indígena se ve menoscabada, dejándolos
vulnerables ante las situaciones de diversas formas de violencia generadas por
población no indígena, entre estas las violencias sexuales.

 Ubicaciones en zonas apartadas que los hace más vulnerables a cualquier tipo
de violencia. Si bien los municipios cuentan con institucionalidad con
responsabilidad para la prevención y atención de las violencias sexuales, se
observa que sus acciones, no llegan hasta las zonas más apartadas donde se
encuentran las comunidades indígenas, de igual manera aspectos como el
transporte hasta el caso urbano, son barreras que no permiten que las víctimas
tenga acceso a servicios de atención ante posibles casos de violencia sexual.

 La mujer tiene muy poca participación del poder y en la creación de leyes que
regulen la vida comunitaria y que la protejan a ella, esas pocas participaciones no
les permiten a las mujeres estar en el escenario de poder político, cultural y
comunitarios.

 Discriminación histórica respecto al indígena. La población indígena como

rezago de la época del colonialismo, continúa siendo discriminada, subvalorada y
dominado por la población no indígena, quien generalmente tiene el poder
económico, social y político en los municipios o distritos.
FACTORES SOCIALES Y POLÍTICOS.

 Presencia de grupos armados legales e ilegales en los territorios por causa del
conflicto armado. Después de más de 50 años de conflicto armado, la presencia
de grupos armados ilegales se ha vuelto una constante en los territorios,
generando diversas afectaciones no sólo a la vida e integridad personal, sino
también a los derechos colectivos de los pueblos indígenas.

 Temor a la denuncia por miedo a represarías y venganzas de los dueños de las

Minas. El miedo y la amenaza es utilizado para poder controlar a las comunidades,
respecto a la posible denuncia por la minería ilegal, entre otras, por lo que la
utilización de armas, fuerza y amenaza, son una manifestación de poder e
intimidación en las comunidades, según lo verbalizado en los grupos focales.

 Débil articulación con las instituciones del Estado, del sector salud, protección y
justicia para la atención de casos de violencia sexual. Se observan tensiones entre
las competencias del sector justicia y la justicia indígena; Con frecuencia los y las
funcionarias manifestaron que cuando las niñas, las adolescentes y las mujeres
son víctimas de violencia sexual, le compete a la justicia indígena atender el caso,
no obstante, no existe claridad cuando el agresor es alguien por fuera de la
comunidad indígena, de la misma forma las comunidades desconocen la ruta de
atención ante casos de violencia sexual.

 Tolerancia frente a la minería ilegal en lo territorio y sospecha de corrupción

administrativa. En los testimonios recolectados se evidencia falta de supervisión y
control respecto al ejercicio de la minería, especialmente de la minería ilegal.

 Bajo conocimiento de la presencia indígena en los territorios por parte de los

funcionarios y funcionarias de los municipios.

 Baja identificación y visibilización de las afectaciones a la vida, la integridad

física, psicológica, sexual y al medio ambiente de los territorios por causa de
extracción minera y de acciones de supervisión y control para prevenir y controlar
los riesgos. Al identificar la oferta institucional y organizaciones locales, con la que
cuenta el municipio para la prevención y atención a niñas, adolescentes y mujeres
indígenas víctimas de violencia sexual en contextos de extracción 57 minera en
los municipios priorizados y las acciones realizadas, se puede identificar que los
municipios focalizados cuentan con la oferta institucional requerida para la
atención intersectorial de las violencias sexuales, no obstante, los y las
funcionarias poseen bajos conocimientos de las realidades y cosmovisiones de las
mismas comunidades indígenas; lo que permite que no se brinde el apoyo inter
institucional y se realice seguimiento de casos para de una u otra manera se
pueda identificar, atender y reducir los índices de violencia contra la mujer
indígena en contextos mineros. Es importante concluir, que las violencias sexuales
en el contexto minero, hacen parte de un contexto más amplio de violencias que
viven las comunidades indígenas por la extracción minera, tales como explotación
laboral, amenazas a la vida e integridad personal y afectaciones a la tierra y el
agua, las cuales hacen parte de su supervivencia y son sagradas para la
cosmovisión. Lo anteriores ve reflejado en pérdida de la biodiversidad, cambios en
el clima y microclimas, disminución de caudales de los ríos y quebradas, deterioro
de los suelos, contaminación y pobreza de las comunidades

 PREVENCION RESPECTO A LA VIOLENCIA SEXUAL EN

SANTANDER DE QUILICHAO

En el municipio de Santander de Quilichao las instituciones u organizaciones

sociales que realizan el proceso de prevención y atención de violencia sexual son:

 Procuraduría General de la Nación

 Fiscalía General de la Nación

 Hospital Francisco de Paula Santander

 Policía de Infancia y adolescencia.

 Personería Municipal Santander de Quilichao

Los y las funcionarias insisten en la necesidad de sensibilizar a las familias y

comunidades en lo relacionado con la violencia sexual, en tanto que por el
desconocimiento ellos no llegan a denunciar, lo anterior en el marco de la
construcción de diálogos de saberes y en donde se fortalezca el conocimiento de
la norma y pueda darse la denuncia y atención a las víctimas. Es importante que
desde la alcaldía existe un enlace con las comunidades indígenas, en el cual se
pueda poner énfasis en lo que está sucediendo en los contextos mineros, tanto en
poblaciones afro, como indígenas.

5. CONCLUSIONES

En Colombia no existe certeza sobre la dimensión del fenómeno de la violencia

sexual contra menores de edad, pero, lo que, si se ha logrado establecer,
conforme a las escasas estadísticas, es que se evidencia un crecimiento sensible,
siendo las niñas y mujeres, en todos los casos, las principales víctimas del
punible.

 Se determina que, en el contexto jurisprudencial de Colombia, la Violencia

sexual contra los menores de edad, adquieren importancia y relevancia los
testimonios de la víctima, frente a la defensa del mismo victimario, lo que implica
que tenga un alto valor probatorio a la hora de dictar sentencia.

 En el tipo penal de “Acto sexual con incapaz de resistir”, la carga de la prueba no

está en las huellas de la posible violencia en el cuerpo del menor, ya que en la
mayoría de casos no ocurre tal violencia, sino en el estado o las condiciones en
que se encuentre este: cuando no se encuentra en condiciones normales
(alicoramiento u otra sustancia), es improbable que haya habido consenso.

 Frente a los delitos sexuales cometidos contra menores de edad, la actitud de

los funcionarios o autoridades judiciales debe ser desarrollada sin ningún tipo de
discriminación o calificativos que atenten contra la dignidad de la víctima, por
cuanto se puede llegar a una doble victimización.

 En materia de delitos sexuales, prima el interés superior del niño, lo que implica
su amparo bajo los derechos fundamentales, siendo el primero la dignidad
humana del entorno familiar que ha sido víctima en su conjunto.
Por otro lado, en relación con las víctimas, es pertinente establecer planes
concretos y eficaces que permitan la superación del hecho, la cual se debe dar
con las garantías de evitar una segunda victimización, reparación, verdad y
justicia. Frente a este panorama, el profesional del derecho debe estar presto a
aportar en la construcción de una propuesta integral, aportando las herramientas
jurídicas que permitan acelerar los procesos de reparación de las víctimas, a que
se castigue a los culpables, permitiendo la eficiencia y la eficacia en las denuncias
que se hagan.

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